第6章《行政领导》 -行政管理学-曾维涛版

指行政领导者 在行政管理活 动过程中，因 违反法律法规 所应承担的法 律后果或应负 的责任。
第二节 行政领导者素质、形象与魅力
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一 行政领导者素质的含义: 是指个人从事行政领导工作具备的基本 条件,即领导者之所以成为领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道 德等因素。具备这些条件，就能产生和发挥出领导的能力，提高领导工 www.themegallery.com 作效能。
第一节 行政领导概述
•二 行政领导者职责：
（一）行政领导者的职位与职权的关系：
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一
职权是与职位联系在一起的。职权是 由职位衍生出来的，职位的性质决定 职权的性质.
二
职权与职位有对称关系。
Title
职权是法律认可与确认的权力 ，行政职权是有限度的权力
第一节 行政领导概述
• 主观性: 指领导活动,过程,体制和方式等在公众头脑中的主观印 象和主观评价活动. 主观性与客 • 客观性: 领导形象的产生和检验标准是客观的.
观性
单一性和综 合性
• 综合性: 对公众群体来说，作为群体性的领导形象则是将个体关于部分印 象加以综合后形成的群体表象。 • 单一性: 个体公众来说，对领导者的印象是在与政府大量的接触中，不断 地对积累起来的感受的综合.
A
B
C
D
E
F
第二节 行政领导者素质、形象与魅力
一、行政领导者班子素质结构优化
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年龄结构
知识结构
智能结构
气质结构
第二节 行政领导者素质、形象与魅力
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• 二 行政领导者形象特点：
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• [3] 朱立言.素质理论及公共行政领导者的素质[J].成人高教学刊，1999： 67
• [4] 贺善侃，黄德良.领导科学和现代行政[M].上海：上海大学出版社， 2005：145. • [5] 胡祖光，明伟.东方管理学十三篇[M].北京：中国经济出版社，2002： 132.
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行 政 领 导 的 特 点
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行政领导 行政领导只 是对“行政” 活动的 的领导 执行性
行政领导 活动的 政治性
第一节 行政领导概述
•二、行政领导在行政管理中的地位和作用：
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行政领导是 行政管理协调 统一保证
行政领导贯穿于 行政领导全过程
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行政领导是 行政管理成 败的关键
• 稳定性: 公众心目中的领导形象具有质的相对稳定性,会在相当长 的时间内影响公众行为和认知. 稳定性与变 • 变化性: 公众对领导者的要求、愿望也是不断变化的.
化性
第二节 行政领导者素质、形象与魅力
二、行政领导者形象的作用
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是行政领导者 履行职责的基础
是领导效能的直接 影响力 是领导活动成败的 关键
• www.themegallery.com 1 早期的领导特质理论
传统的领导特质理论认为，领导者的特性或品质是先 天的，天赋是一个人能否充当领导者的根本因素。领导者的 主要特质包括：智力水平、自信心、决心、正直、社会交往 能力。 • 2 现代领导特质理论 现代领导特质理论是反对传统领导特质理论那种片面 强调失天的遗传、天赋的观点，认为领导者的个性特征和品 质是在后天的实践中形成的，并且可以通过培养和训练加以 造就。
• [6] 张稼人.领导人的魅力[M].北京:中共中央党校出版社，1997:86
第六章 行政领导
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本章主要内容
1
行政领导的内涵、特点及其在行政管理中的地位
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2
行政领导者的职权
3
行政领导者素质、形象与魅力
4
行政领导理论和领导者艺术
第一节 行政领导概述
•一 行政领导的含义及特点：
行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者或 领导集体，依法行使行政权力，为实现行政组织制定的各种目标而实施的决策 www.themegallery.com 、指挥、控制、协调、监督检查等行政活动及其过程的统称。
Part6:身心素质
行政领导者魅力
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基本要素：
品行要素 情感要素 胆识要素 才华要素 资历要素 职级要素
如何塑造： 以德服人 以识过人 以己正人 以情感人 以形悦人.
第三节 行政领导理论与艺术
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• 一、行政领导理论 • （一）领导特质理论
第三节 行政领导理论与艺术
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（四）菲德勒权变领导理论： 领导的有效性= f（领导者、被领导者、环境）
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决定领导有效性的环境因素主要有三个:
职位权力，是指领导者 所处的职位具有的权力 和权威的大小 任务结构，即工作任务 的明确程度和下级对任 务的负责程度 上下级关系,指领导者受 下属爱戴,尊重,信任以及 下级愿意追随程度
成就导向型领导
领导者鼓励下属将工作做到尽量高的水 平,他们还非常信任下属有能力制定并完 成具有挑战性的目标
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• 二 行政领导艺术
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行政决策 的艺术
运用时间 的艺术
处理事务 的艺术
与人沟通合 作的艺术
运用权利 的艺术
本章内容小结
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公共行政学
第六章 行政领导
上节内容回顾
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• 1．人事行政的含义、特点和原则
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• 2．公共部门人力资源开发的策略和原则
• 3．西方国家公务员制度与中国公务员制度的 异同
• 4．我国古代的科举制度发展过程以及我国公 务员制度的基本内容
学习要点及目标
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• 1．理解行政领导的含义、地位与作用，行政领导 者的基本职责
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• 2．掌握行政领导者个体素质的构成及领导班子的 素质优化 • 3．理解行政领导者形象与魅力的基本内涵 • 4．了解几种主要的行政领导理论，并逐步学会运 用行政领导的艺术
第三节 行政领导理论与艺术
（五）目标—途径理论：
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指导型领导
能为下属制定出明确的工作标准，并将规章 制度向下属讲得清清楚楚
支持型领导
领导者对下属的态度是友好的,他们关注下属 的福利和需要，尊重下属，对下属表现出 充分的关心和理解
参与型领导
领导者邀请下属一起参与决策
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掌握： 行政领导的特点（3点） 行政领导者的职责（3点） 行政领导者的责任（3点）
理解：行政领导理论（5点） 行政领导的艺术（4点）
参考文献及推荐阅读书目
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• [1] 姜法奎，刘银花. 领导科学[M].沈阳：东北财经大学出版社，2002：46 • [2] 李奇.行政领导素质论[M].成都:四川大学出版社，2004:71
•（二）行政领导者责任的主要内容：
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政治责任
工作责任
法律责任
即领导责任，是 指行政领导者因 违反特定的政治 义务或没有做好 分内之事而导致 的政治上的否定 性后果，以及所 应遭受的谴责与 制裁。
指行政领导者 自己的岗位责 任，即行政领 导者担任某一 职务时，所应 承担的义务和 应负的责任。
第三节 行政领导理论与艺术
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（二）三种领导方式理论
权威式领导 民主式领导 放任式领导
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第三节 行政领导理论与艺术
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（三）连续统一体理论
它主要包括七个方面的内容：
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（1）领导者做出并宣布决策 （2）领导者推销决策； （3）领导者提出决策并允许提出问题； （4）领导者提出可以修改的暂定方案； （5）领导者提出问题，征求意见并做出决策； （6）领导者规定界限，让团体做出决策； （7）领导者允许下属在规定的界限内行使决策权。