第9课_清末新政
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说明: “责任内阁”成员名单 皇族内阁的成立暴 总理大臣庆亲王奕劻(宗室) 露了清政府借立宪为 协理大臣大学士徐世昌(汉) 名装饰门面,化解革 大学士那桐(满) 外务大臣梁敦彦(汉) 命威胁的目的; 民政大臣肃亲王善耆(宗室) 它遭到多数舆论的 度支大臣加贝勒衔镇国公载泽(宗室) 学务大臣唐景崇(汉) 否定,意味着清政府 陆军大臣荫昌(满) 已失民心,错过了最 海军大臣加郡王衔贝勒载洵(宗室) 后一次自我拯救的机 司法大臣绍昌(宗室) 农工商大臣加贝勒衔贝子溥伦(宗室) 会,最终被辛亥革命 邮传大臣盛宣怀(汉) 所推翻,在文明转换 理藩大臣寿耆(宗室) 的历史关头,被历史 从内阁成员名单中我们可以获得 潮流抛弃 哪些历史信息? 内阁成员13名,满族9人(皇族7人),汉人只有4名
癸卯学制是中国第一个完整、系统并付诸实施的学制。 按照该学制的规定,儿童从7岁入学到通儒院毕业,修业长 达25--26年,是我国最长的一个学制。也是中国近代教育 史上第一个以政府法令形式公布实施的新学制。 特点:①改变了中国封建社会官学、私学、书院三种 教育形式并立的旧格局,为中国现代学制的建立奠定了基 础。 ②癸卯学制几乎完全是抄袭日本学制而来,带有明显 的半殖民地半封建性质。而且女子教育毫无地位。 ③课程的设置,按照中学为体,保存国粹的原则,规 定各级学堂必须把读经科和中国文学科列为重点的必修课, 其目的就是“保存圣教”、“巩固国本”,自然科学方面 的课程所占的比例很小。另外,癸卯学制规定的一套详备、 整齐的学校系统,远非中国当时的国力所能及。
多万; 大量派遣留学生出国学习,仅留日学生 达10000多人
1904年 “癸卯学制”的学校系统
通儒院5年 分科大学堂3-4年 高等教育11-12年
高等学堂或大学预科3年
中学堂5年--- 中等教育5年
师范学堂
优级
初级 高等
高等小学堂4年
初等小学堂5年 蒙养院4年
初等教育9年
学校分类
国立学堂
实业学堂
中等 初等
厘订教育宗旨 1906 年学部颁布了“忠君” 、“尊孔”、 “尚公”、 “尚实”、 “尚武”的教育宗旨 五条之核心为“忠君” 。
针对中国之弊端:“私、弱、虚” 尚公:爱国如家、视人如己 尚实:学以致用,培养可农可工可商之才, 下益民生、上裨国计 尚武:养成守纪律、养威重、刚健耐苦的体格。
第9课 清末新政 (1901-1905-1911)
涵义:1901年至1911年清王朝覆 亡为止,清政府陆续推出的一系 列改革举措,史称“清末新政”
“世有万古不易之常经,无一成不变之治法…” 盖不易者,三纲五常,昭然如日星之照世,
而可变者,令甲令乙,不妨如琴瑟之改弦… “总之,法令不更,锢习不破,欲求振作,当议更张。 著军机大臣、大学士、六部九卿、出使各国大臣、各 省督抚,……各举所知,各抒己见……”
与英国《权利法案》比较,两者在对君权界定上的差异
“一曰皇位永固。立宪之国君主,神圣不可侵犯,故于 行政不负责任,由大臣代负之,即偶有行政失宜,或 议会与之反对,或经议院弹劾,不过政府各大臣辞职, 别立一新政府而已。故相位旦夕可迁,君位万世不改, 大利一 一曰外患渐轻。今日外人之侮我,虽由我国势之弱, 亦由我政体之殊,故谓为专制,谓为半开化而不以同 等之国相待。一旦改行宪政,则鄙我者转而敬我,将 变其侵略之政策为和平之邦交,大利二 一曰内乱可弭。海滨洋界,会党纵横,甚者倡为革命 之说,顾其所以煽惑人心者,则曰政体专务压制,官 皆民贼,吏尽贪人,民为鱼肉,无以聊生,故从之者 众。今改行宪政,则世界所称公平之正理、文明之极 轨,彼虽欲造言,而无词可藉,欲倡乱,而人不肯从, 无事缉捕搜拿,自然冰消瓦解,大利三。” ——载泽《奏请宣布立宪密折》
三、对清末新政的评价
1、影响和评价
⑴政治:官制改革、预备立宪、法律改革推动了国家政权 机构及法制近代化; ⑵军事:编练新军、军制改革、陆军学堂推进了中国军事 近代化的进程; ⑶经济:制定商业法规、奖励实业、财政制度促进了中国 民族资本主义经济发展; ⑷文教:废除科举、兴办学堂、鼓励留学奠定了中国近代 化教育的基础。 消极作用 积极意义 ①推动经济自由发展②中国法律现代化 ①增负②北洋军阀崛起 ③政权机构现代化 ④中国军队近代化 ③列强的经济侵略 ⑤新学教育兴隆 ⑥民族资产阶级崛起 ④强化封建国家机器 ⑦促进民主革命 ⑤目的:中体西用
三、对清末新政的评价
2、失败原因
①清政府借新政之名,增收苛捐杂税,加重了人民负担, 加剧了阶级矛盾。预备立宪骗局暴露,清政府统治离心 离德,失去人心。 ②清政府的宣布铁路国有,伤害了新兴资产阶级的利益。 ③满族贵族加强集权,排挤汉族大臣,加剧了满汉间的民 族矛盾; ④清政府犹豫不定,举止失当,错失改革时机; ⑤辛亥革命,资产阶级革命时代到来。
①改革教育:废科举、办学校、派游学 1905年9月2日,光绪皇帝诏准袁世凯、张之洞奏 请停止科举,兴办学堂的折子,下令“立停科举 以广学校”,使在中国历史上延续了1300多年的 科举制度被最终废除,科举取士与学校教育实现 了彻底的脱钩。
清廷颁发《重订各级学堂章程》 设学部、推行新学制 全国兴办新式学堂到1909年达59117所,学生160
《钦定宪法大纲》
大清皇帝统治大清帝国,万世一系,永永尊戴。 君上神圣尊严,不可侵犯。 召集、开闭、停展及解散议院之权; …… 臣民有合于法律命令之资格者,得为文武官吏及议员; 在法律范围内,有言论、著作、出版、集会、结社自由; 非照法律规定,不得加以逮捕,监禁,处罚; 财产及住宅无故不加侵扰; ----《钦定宪法大纲》(1908年8月)
——1901年1月29日“预约变法” 上谕
思考: 1898年慈禧太后发动戊戌政变,镇压了维新变法运 动,为什么不到三年,她会决定“预约变法”,推行新政?
一、清末新政的背景
1、20世纪初,义和团运动的震荡、资产阶级革命运动的 兴起和八国联军的打击使清政府内外交困,面临严重的社 会危机,无法照旧统治去 ——背景(客观原因) 2、为了实现王朝的自我拯救 ——主观目的
③鼓励工商,发展实业
1903年清廷颁布《商律》,设立商部,以“振兴商务”, 奖励发明创造,鼓励私人投资设厂,保护工商业者的权利。 创办大清银行,鼓励发展实业:“1905-1908年,年均 设厂数超过洋务运动30年的20多倍与甲午后的2.5倍,投 资额分别超过5.7倍与2.9倍。” 1905-1910年国内新设厂矿企业资本在万元以上的有209 家,总资本7525.5万元;各省铁路公司兴起“保路”、 “招商筑路”热潮; 1903年在北京设铸造银钱总厂,1905年在天津办户部银 行,至1911年,全国共有30家银行,保险公司14家,投资 公司1家
江楚会奏三疏(1901年7月
欲救中国残局,唯有变法一策
《变通政治人才为先遵旨筹议折》
第 一疏:论育才兴学
《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十二条折》
第二疏:论政治、致富、致强之道 第三疏:论采用西法
张之洞 (湖广总督)
《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一条折》
成为清末新政期间指导变革的纲领性文件
核心:学习日本,推行君主立宪制
2、政治改革
前期:整顿吏治、裁汰中央和地方的冗暑机构,设立新机 构督政务处、外务部、商部、学部和巡警部。
后期:政治体制改革,“预备立宪” 1906年8月宣布“预备仿行立宪”, 1907年清廷下旨在京师设资政院,各省设谘议局; 1908年8月清廷颁布《钦定宪法大纲》,规定预备立宪期 为9年; 1910年底,清廷在压力下表示立即组织内阁,1913年召 开国会; 1911年5月,清廷宣布内阁名单,内阁成员13名, 满族9人(皇族7人),汉人只有4名。
903年9月7日,清政府设立商部,倡导官商创办工商企业。 颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法,如:钦定大清 商法、商会章程、铁路简明章程、奖励华商公司章程、矿 务章程、公司注册章程、试办银行章程等。允许自由发展 实业,奖励兴办工商企业,鼓励组织商会团体。 中兴名臣曾国藩仅赏侯爵,李鸿章不过伯爵,其余百战 功臣,竟有望男爵而不可得者。今以子、男等爵,奖创 办实业之工商,一扫数千年贱商之陋习,斯诚希世之创
实业补习普通学堂 艺徒学Fra Baidu bibliotek 译学馆
学校分类 省立学堂
私立学堂
“癸卯学制”中的课程设置
蒙养院: 游戏、歌谣、谈话、手技等 初等小学堂:修身、读经讲经、中国文字、算术、历 史、地理、格致、体操 高等小学堂:修身、读经讲经、中国文学、算术、中 国历史、地理、格致、图画、体操 中学堂:修身、读经讲经、中国文学、外国语、历史、 地理、算术、博物、物理及化学、法制及理财、 图画、体操。
举。——杨铨《五十年来中国之工业》
民之投资实业者若骛,社会价值观观念的巨变
④改革军制,扩编新军
1903年清廷成立了练兵处。 1904年改建兵制,把新军分为常备、续备和后备三等; 1905年统一全国军事编制,计划在全国编练新军36镇; 到1911年,全国共设各类军事学堂40多所,建成新军26镇
⑤改革习俗,倡新风易旧俗,禁缠足,禁鸦片, 允许满汉通婚,
三、对清末新政的评价
3、性质
“清末新政是一场半封建半殖民地性质的假维新、 伪变法” ——林增平、肖致治等主编:《辛亥革命史》 “这次新政是在政治、经济、教育、军事等各方 面,较大程度改革旧的封建体制,推行新的资本主义 制度……是一次资本主义性质的改革。” ——朱英:《晚清经济政策与改革措施》
三、对清末新政的评价
„„清末新政由一批曾仇视改革或与改革为敌的人物完 成了一场带有革命内容的改革„„诠释这一时期的“新 政”的意义,不仅在于指出假维新,更重要的是在于从 假维新中剥绎出真改革„ ——陈旭麓:《近代中国社会的新陈代谢》 ……作为早期现代化的终结点,清末新政也表明了现 代化潮流的不可抗拒性,历史终于走到了这一步。它 以自身覆灭为代价,为适应开放的新形势而培植了现 代化的动力,为中国人全面拥抱现代化创造了比之以 前更好的条件…… ——忻平:《清末新政与中国现代化进程》
“连日奔走,又不得饮食,既冷且饿。途中口渴,命太 监取水,有井矣而无汲器,或井内浮有人头,不得已, 采秫秕秆与皇帝共嚼,略得浆汁,即以解渴。昨夜我与 皇帝仅得一板凳,相与贴背共坐,仰望达旦。” ——《庚子西狩丛谈》
1901年,庚子之变后,西太后认识到变法图强之利 害,颁布了“预约变法”的上谕,要求大臣们去私心破积 习,力行实政。7月,两江总督刘坤一、湖广总督张之洞 联衔上书三折,这就是著名的“江楚会奏三疏”。 第一疏论“育才兴学”,教育制度改革,主张设学 堂、变科举、停武科、奖游学; 第二疏论“致治、致富、致强之道” 第三疏论“采用西法” 会奏系统详备而具体,且切实可行,虽未提出前所 未有的新见识,但也包含了改良派除民权、立宪之外的大 部分主张。成为晚清最后十年“新政”范本。
②改革官制、修订刑律;
机构改革:“裁冗衙”、“裁吏役”、“停捐纳” 1902年,清政府设立修订法律馆,先后修订《公 司法》、《破产法》等重要的法典、法规和律例。
修订《大清律例》,废除酷刑,①打破了“诸法 合体”的中国传统法律结构,根据西方近代司法 体系行政、立法、司法分立的原则, ②实现了 “政刑”分离和司法独立。③编篡了刑法、民法、 商法、诉讼法。标志着中国法制的近代化
二、清末新政的过程 (1901---1905---1911)
1、1901年慈禧太后以光绪皇帝名义颁布“变法上谕”, 成立督办政务处标志清末新政开始 2、1901—1905 ①改革教育:废科举、办学校、派游学;设学部、推行新 学制…… ②改革官制、修订刑律;…… ③设立商部,奖励实业和改革财政 ④改革军制,编练新军,裁减绿营,编制巡警 ⑤倡新风易旧俗,禁缠足,禁鸦片,允许满汉通婚, 3、1905—1911政治改革,预备立宪,颁布《钦定宪法大 纲》、建立皇族内阁……
对清末新政的评价——“假维新中的真改革”
1、1901年---1911年的清末新政是清政府迫于形势,为巩 固统治而推行的又一次自救运动。新政在一定程度上促 进了资本主义的发展,取得了一定成效,有利于中国的 现代化进程 ——“真改革” 说明:新政是在特定的历史动因下的一场现代化运动。它 在“假演”的同时也有“真做”的一面。其广度和深度 远远超过了洋务运动和戊戌变法,是中国早期现代化运 动中比较见成效的一次运动