水务公司运营可行性分析报告

水务公司运营可行性分析报告

为使本镇拟成立的水务公司运营有可持续性，我镇开展了现场调查，并与镇村干部、工程运行管理员座谈，分析了公司成立后的运营成本和运营收入。此次运营成本和收入分析的基准期为公司成立后第1年，暂不考虑公司日后扩大供水范围、拓展经营领域、提高水费标准等所增加的收入。

一、公司运营成本分析

镇水务公司的运营成本主要包括工资及福利费、电费、药剂费、工程维修养护费、管理费用、税费等。由于公司组建暂不涉及工程产权问题，运营成本暂不考虑工程大修理费和折旧费。

（一）工资及福利费

公司聘用人员包括负责人、其他专职人员和临时聘用人员等。

1．负责人工资及福利费

公司负责人X人，工资及福利费根据供水规模暂定X元/月保底工资（含国家法定需交纳的社保、医保等费用），年支出为X元/年。按企事业单位人员管理的有关规定，如负责人由乡镇现有在编企、事业单位人员兼任，不另计工资及福利费。

2．其它专职人员工资及福利费（财务、仓管、消毒、检测等X人，技术员X人，维修人员X人）

其它专职人员工资及福利费X人，根据当前乡镇劳动力市场行情，暂按X元/月保底工资估算（含国家法定需交纳的社保、医保等费用），年支出为X元/年。

3.负责人和其他专职人员实行保底工资加提成工资，提成工资建议不超过所收水费总量的百分之五。

4.临时聘用人员工资

公司组建方案对水厂运行中需临时聘用人员按X元/年估算。

（二）电费

电费主要包括厂区、办公区生活用电和消毒、加药设备生产用电。

1．生活用电

厂区、办公区照明等生活用电量约为X度/年，电价为X元/度，则公司年生活用电费用为X 元。

2．生产用电

全镇水厂生产的所有设备年总用电量为X度。根据国家发改委有关文件，为支持农村饮水安全工程建设和运行，对农村饮水安全工程供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。目前，我县基本执行的是居民生活用电电价，为X元/度，则公司年生产用电费用为X元。

（三）药剂费

药剂费包括混凝药剂费、消毒药剂费。其中混凝药剂费只有水源浊度较高、配备了加药设施的水厂才使用，一般采用聚合氯化铝作为药剂，我镇所有饮水工程未设置沉淀池，暂未用到混凝药剂。

消毒药剂根据所采用的消毒形式，分为精制工业盐、漂白粉、漂粉精片等。各种消毒药剂成本分析如下：

1．精制工业盐成本为X元/kg，每千吨水日投加量为XXX，则每年需精制工业盐约为X元。2．漂白粉成本为X元/kg，每千吨水日投加量为XXX，则每年需漂白粉约为X元。

3．漂粉精片成本为X元/kg，每千吨水日投加量为XXX，则每年需漂粉精片约为X元。

合计需药剂费为X元。

（四）工程维修养护费

工程维修养护费中的人工费已计入工资与福利费中，不另计，此次仅计材料费。工程维修养护材料费包括取水建筑物管道、净水厂和输配水管网的维修养护材料。该项费用根据公司运营的工程处数、规模、现有年限、有关维修养护定额和农村供水工程实际情况计算确定。

（五）管理费用

公司管理费用包括房租、办公费用等，其中房租预计为X元/年；公司办公费用（包括日常用品费、印刷费、交通费、差旅费、培训费、招待费等），此项费用按工资福利费总额的X%估算，预计为X元/年。

（六）税费

镇水务公司税费包括增值税、所得税及水资源费。根据财政部、国家税务总局2019年XX 号公告，农饮工程暂免征增值税，新建农饮项目一至三年免征企业所得税，第四至六年减半征收企业所得税。根据我省实际情况，镇村农饮工程水资源费均未收取。

二、公司运营收入分析

公司的运营收入主要包括水费收入、入户安装费收入、维修养护财政补助资金。

（一）水费收入

水费收入包括居民生活用水、非居民生活用水、工业用水和特种行业用水收入。居民生活用水考虑圩镇目前收取的水价，经征询县发改委意见，公司组建后初步执行县城供水水价的X%，即X元/吨。非居民生活用水、工业用水、特种行业用水按相应水价酌情确定。

（二）入户安装费收入

考虑各水厂目前的发展趋势，年新增入户数按2018年情况估算，安装费收入含材料费、人工费，按X元/户计算（管道超过X米以外的材料费用由用户承担）。

（三）维修养护财政补助资金

此项收入暂不计。

三、公司运营风险分析

公司运营风险主要在于公司运营赢利率很低，且各项支出相对固定，而收入却存在不确定因素。一是财政补助资金存在不确定性。虽然中央财政已将农村供水工程维修养护补助纳入了中央水利发展资金内，但补助的标准尚未有明确规定，资金分配还存在一定的不确定因素。而财政补助收入占公司总收入近X%，这一块收入的变化对公司赢亏的影响很大。二是水费收缴还存在不确定因素。当前，还有部分水厂尚未收取水费，一些水厂的水费收缴率也不高。公司运营后能否足额收缴到水费还存在一定的不确定性。

四、建议

鉴于公司运营存在盈利率低、支出相对固定、收入存在不确定因素的特点，建议下一步在公司组建和运营中采取以下措施：

（一）维持财政补助资金规模。建议县财政对我镇农饮工程在维持现有财政补助规模的基础上，扩大维修养护的补助资金，确保公司正常持续运行。

（二）保障公司水费收缴到位。各村（居）委会、各单位要支持公司运营，特别是要支持公司开展水费收缴工作。对无正当理由拒不缴交水费的用水户可依法依规采取停水、收取滞纳金、罚款、纳入失信人员名单等多种措施进行处置，充分维护公司的合法权益。

（三）逐步拓展公司经营范围。鉴于此次测算并未考虑工程大修理费用、折旧费，为增加公司收入来源、保障公司运营的可持续性，充分发挥公司在农村公益性基础设施运行管理中的专业化优势，建议进一步拓宽公司经营领域，同时将其它农村水利工程维修养护纳入公司统一运营。