城市管理执法技巧ppt课件-城市管理ppt课件
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城市管理行政执法(ppt 46页)
案例分析
❖ 城管局无处罚主体资格。依据《道路交通安全法》，处理道 路交通违法行为是公安交警部门的职权，其他任何单位都无 权行使。
❖ 车主如果对城管所开罚单不搭理，逾期不去接受处理，城管 部门把违章照片送到交警处理，这恰恰说明了城管部门没有 处罚权。
❖ 此事反映出城管局法律意识模糊，滥用行政权；执法程序违 法，处罚之前没有警示、告知和教育；处罚动机不纯，目的 不是减少违法现象，而是为了多罚款。
❖ 被罚车主可以凭罚款处罚单起诉城管部门乱用行政处罚权。
对策一
❖ 严格纪律制度
❖ 严禁吃拿卡要 ❖ 按规定的步骤进行执法 ❖ 采取必要措施保全证据
对策二
❖ 提高人才素质
❖ 提高门槛
❖ 重视协防队员的管 理
对策三
❖ 强化法律意识
❖ 学习法律知识
❖ 明确法律职责
❖ 遵守法定程序
案例二
❖ ❖
原告：程某 被告：上海市松江区某执法 ❖
依据
❖ 城管执法局是依照《中华人 民共和国行政处罚法》第十 六条的规定和国务院有关通 知精神，按照行政职能“精 简、统一、效能”的原则建 立的一支新型的城市管理行 政执法队伍。
❖ 其执法依据是1996年颁布的 《行政处罚法》、以及各城 市颁布的地方性法规。
依据
❖ 《行政处罚法》该法第16条规定：“国务院或者经 国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决 定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。” 该条款主要目的在于解决多头执法。随后，各地开 始相对集中的行政处罚权试点工作，将原来属于规 划、城建、交通、工商以及环境卫生等多个部门的 行政处罚权集中于城市管理执法局(原先叫城管执法 大队)。
职责
❖ 市、区两级执法局的行政处罚权： 对市容环境卫生、城市规划管理 （无证违法建设处罚）、道路交 通秩序（例如处罚摊贩违法占 路）、工商行政管理（无照经营 处罚）、市政管理、公用事业管 理、城市节水管理、停车管理、 园林绿化管理、环境保护管理、 施工现场管理（含拆迁工地管 理）、城市河湖管理、黑车、黑 导游等城市管理的各方面进行综 合行政执法。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序学习演示PPT课件
招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件; 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一理 综 招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件; 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件;
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罚权 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件;
城市管理综合执法局城管执法与执法程序学习PPT精品课件
填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。
录 03 填方前清除基底上的冰雪和杂物，对室内的回填不得含有冻块的土料;对于室外大面积的回填(上部无其它建(构)筑物或基础)可采用含有冻土块的土料，但冻块粒径不得大于15cm，其含量(以体积计)不得超过30% ，且均匀分布，每层铺土厚度比常温施工时减少20~25% ，且应逐层夯实。 填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。 填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。
填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。
城管执法文明执法培训PPT
城市管理综合执法的主要职责
工程规划
• 建筑物、构筑物和道路、桥梁、管线、城市雕塑以及其他各类工程设施 的新建、扩建、改建、翻建和建筑物外立面改变的，必须取得建设工程 规划许可（含临时性建设工程规划许可）。
违法建设
• 未取得建设工程规划许可的违法建设行为，由城市管理综合执法机关负 责查处；
行政查处
• 虽取得建设工程规划许可，但未按许可内容实施建设的，由规划行政主 管部门负责查处。
处罚决定
1. 违法行为应受行政处罚的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； 2. 违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； 3. 违法行为已构成犯罪的，移送司法机关进行处理。 4. 对情节复杂或者重大影响的违法行为给予较重行政处罚的，执法机关负责人应当集体
讨论决定。
城市管理综合执法的实施程序
• 有关行政主管部门作出的行政许可决定，应当自作出行政许可决定之日起7日内 在各自政务网站上予以公布，以便于市民和城市管理综合执法机关查询。
城市管理综合执法的主要职责
第一阶段
有关行政主管部门应对本部门许可事项依法做好日常监督检查工作
第二阶段 第三阶段 第四阶段
对有关行政主管部门移送的案件，应当在作出决定之日起7日内书面告知有 关行政主管部门。
调查取证 现场勘察
需要进行实地勘察的，应绘制现场勘测图。并将违法行为现场位置标绘清楚，由两名以上执法人员担任， 勘察人员签名不得少于两名，对勘察现场拍摄照片或者录像，拍摄违法现场远景、近景各一张照片，并 制作《现场证据(照片)登记表》。
城市管理综合执法的实施程序
讯问笔录
• 询问当事人，应当个别进行，询问时应当有两名以上执法人员在 场，由一名承办人员提问，另一名负责记录。笔录经被询问人核 阅无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。或询问结束后， 被询问人发现记录有误，可以要求修改笔录。在每一处修改的地 方，要让被询问人一一签名或按手印，予以确认。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态学习PPT演示模板
执
法
局
一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。
政处罚权 路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。
城管执法的主要职责
城市园林绿化管理法规、 规章规定的由园林行政 主管部门行使的全部行 路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序内容宣讲PPT课件
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
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城市管理综合行政执法与执法程序ppt课件
有利于促进街道社区的和谐稳定
有利于提高执法办案的效率
有利于权责一致
07
2019
有利于街道将服务、管理、执法相结合
-
4
城市管理综合行政执法与执法程序
城市规划管理法律、 法规、规章规定的由 城市规划管理行政主 管部门行使的对未经 规划行政主管部门许 可的违法建设行为的 行政处罚权
市容环境卫生管理 法规、规章规定的 由市容环境卫生主 管部门行使的全部 行政处罚权
2019 13
城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合执法机关应与市容、环境卫生、 园林、公安交通管理、市政、规划、国土房管、 工商等行政主管部门建立定期沟通或者部门负 责人联席会议制度，及时传递互通有关执法信 息，实现许可、管理、执法信息共享。
2019
-
14
城市管理综合行政执法与执法程序
有关行政主管部门作出的行政许可决定，应当 自作出行政许可决定之日起7日内在各自政务网 站上予以公布，以便于市民和城市管理综合执 法机关查询。
2019 18
城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚 持处罚与教育相结合、以教育为主的原则。 在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，主动向当事人或者有 关人员出示行政执法证件，并制作调查或者现场检查笔录。 收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城市管理 综合行政执法机关负责人批准，可以先行登记保存，当场开具登记清单， 并应当在7日内及时作出处理决定。 依法暂扣违法行为涉及的工具、物品，应当当场开具市城市管理综合行 政执法机关统一制发的暂扣工具或物品清单，自开具暂扣工具或物品清 单之日起7日内作出处理决定。
2019 27
城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态学习PPT宣讲课件
唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
城 市 管 理 综 合 执 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
法
局
城
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
管
执
法
与 执 法 程 序 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
城 市 管 理 综 合 执 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
法
局
城
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
管
执
法
与 执 法 程 序 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
城管执法培训系列一PPT课件
城管执法培训系列（一）
1
目
录
Contents
1 城管执法沟通技巧 2 基础法律知识（一） 3 具体案例分析（一）
2
一、城管执法沟通技巧
沟通的 必要性
城管工作 现状和沟 通难通的必要性
A
化解执法 矛盾的有 效办法
B
提高工作 效率的有 效武器
C
获得公众 理解的有 效手段
D
达成共识 实现双赢 的方法
第十五条 市区内各类施工场地的施工车辆，应当按照城市市容环境 卫生行政管理部门指定的路线、时间行驶。渣土必须及时清运，并按 指定的地点倾倒，防止渣土、沙石等沿途撒落；
第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门 或者法规授权的部门责令改正。有下列（一）至（六）项行为的，可 以并处５元以上１００元以下的罚款；有下列（七）至（十一）项行 为的，可以并处１００元以上３０００元以下的罚款。（九）施工场 地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土， 或者渣土、沙石等沿途撒落，影响市容和环境卫生的；
（一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的；
……
15
擅自在街道两侧和公共场地堆放物料（店外经营、作业）
1、执法依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第14条，第36条 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第27条
2、执法措施：责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施 3、处罚幅度：可以并处100-1000元的罚款
观念与意识
大局观念 法制观念 平等意识 服务意识
城管执法人员规范 用语,文明用语及执法忌语
7
二、基础法律知识（一）
1 | 我国法律体系 2 | 行政执法有效的要件 3 | 相对集中行政处罚权
1
目
录
Contents
1 城管执法沟通技巧 2 基础法律知识（一） 3 具体案例分析（一）
2
一、城管执法沟通技巧
沟通的 必要性
城管工作 现状和沟 通难通的必要性
A
化解执法 矛盾的有 效办法
B
提高工作 效率的有 效武器
C
获得公众 理解的有 效手段
D
达成共识 实现双赢 的方法
第十五条 市区内各类施工场地的施工车辆，应当按照城市市容环境 卫生行政管理部门指定的路线、时间行驶。渣土必须及时清运，并按 指定的地点倾倒，防止渣土、沙石等沿途撒落；
第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门 或者法规授权的部门责令改正。有下列（一）至（六）项行为的，可 以并处５元以上１００元以下的罚款；有下列（七）至（十一）项行 为的，可以并处１００元以上３０００元以下的罚款。（九）施工场 地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土， 或者渣土、沙石等沿途撒落，影响市容和环境卫生的；
（一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的；
……
15
擅自在街道两侧和公共场地堆放物料（店外经营、作业）
1、执法依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第14条，第36条 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第27条
2、执法措施：责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施 3、处罚幅度：可以并处100-1000元的罚款
观念与意识
大局观念 法制观念 平等意识 服务意识
城管执法人员规范 用语,文明用语及执法忌语
7
二、基础法律知识（一）
1 | 我国法律体系 2 | 行政执法有效的要件 3 | 相对集中行政处罚权
城市管理综合执法局城管执法与执法程序PPT资料课件
这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动......
这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动......
这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动...... 这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动......
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城市管理综合行政执法与执法程序ppt课件
城市园林绿化管理 法规、规章规定的 由园林行政主管部 门行使的全部行政 处罚权
城市管理综合执法的 主要职责
有关法规、规章规 定的由工商行政管 理部门行使的对集 贸市场范围以外的 无照经营行为的行 政处罚权 2019 法规、规章规定的 由公安交管部门及 市政部门行使的对 违法占道行为的行 政处罚权 法律、法规、规章 或本级政府规定的 其他职责
2019
-
25
城市管理综合行政执法与执法程序
1
实 施 程 序
教育 规范
教育规范指直接指出违法行为当事人的违 法事实，劝导其主动改正违法行为，自觉 遵守行政管理秩序的程序。
2 3
限期 整改
限期整改是指对经教育规范不改正违法行 为的当事人，通过书面形式责令其限期改 正违法行为的程序。
依法 处罚
依法处罚是指对在限期整改期限内拒不改 正违法行为的当事人，依法进行行政处罚 的程序。
2019
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城市管理综合行政执法与执法程序
对违法占用土地进行建设的，由土地行 政主管部门负责查处。
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城市管理综合行政执法与执法程序
对利用机动车、非机动车等 活动或固定设施占用道路进 行非法经营活动（不含客运、 货运）的，城市管理综合执 法机关可以对机动车、非机 动车（含废弃机动车、废弃 非机动车）依法采取暂扣措 施。
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城市管理综合行政执法与执法程序
限期整改
案件承办人员在办理行政处罚案件 的过程中，需当场向相对人下达 《责令限期改正通知书》，应当经 执法部门（单位、大队）主要负责 人同意后实施。
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城市管理综合行政执法与执法程序
调查取证
城管执法公开培训材料PPT课件
相对集中行政处罚权的依据
《中华人民共和国行政处罚法》第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、 直辖市人民政府可以决定一个行政机关行 使有关行政机关的行政处罚权，但限制人 身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
二、城市管理的主要执法内容
交通 市政
规划
城管
建设 环卫
园林
工商
环保 广告
（一）城市市容管理规定
把好执法人员入口关 加强队员思想教育（心理疏导）和业务培
训 改善执法装备和队员工作条件、生活待遇 队伍规范化建设（星级队伍创建活动）
（六）积极改善执法环境
争取党委、人大、政府、政协的关心支持； 邀请人大代表和政协委员等社会上有公信力的
人士监督、参与执法； 通过各种途径积极宣传城管法规和城管执法正
《中华人民共和国行政处罚法》
《中华人民共和国行政许可法》
《行政复议法》、《行政诉讼法》
经济法
《中华人民共和国城乡规划法》
《固体废物污染环境防治法》
《城市市容和环境卫生管理条例》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《城市建筑垃圾管理规定》《城市生活垃圾管理办法》《城市公厕管理办法》
《关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》
4、禁止在人行道停放和行驶机动车 辆。
5、城市排水管理。
（四）城市规划管理规定
1、建设工程规划许可。
（五）工商管理方面规定
1、对无固定经营场所、无照商贩的管理
（六）环境保护
1、社会生活噪声污染 2、建筑施工噪声污染 3、饮食服务业油烟污染
（七）园林绿化管理规定
1、修剪砍伐、移植树木许可。 2、城市绿化用地专项保护。 3、对城市绿化植物的日常维护。 4、对城市古树名木保护。
城市管理执法培训课程典型例子ppt课件
5
法律、法规、规章对行政处罚 的行为、种类和幅度规定权限
1、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
2、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照 以外的行政处罚。
3、国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规 定的给予行政处罚的 行为、种类和幅度的范围内做出具体规定。
4、省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在 地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政 府制定的 规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅 度的范围内做出具体规定。
23
一事不再罚的原则
《行政处罚法》第二十四条规定 对当事人的同一个违法行为，不得给
予两次以上罚款的行政处罚。
对同一违法行为，同一行政机关不能以同一事 实和理由反复给予处罚；对同一违法行为，一个行 政机关已经给予罚款处罚的，其他机关不得再次给 予罚款处罚；如果一个违法行为违反两个以上的单 个法律、法规并侵犯两个以上的具体社会关系，而 出现违法行为的法条竞合时，则不受一事不再罚原 则的限制。
（1）必须是法律、法规或者规章明确规定的才能 给予处罚；
（2）只能由行政机关依照法定程序实施； （3）行政机关如果没有法定依据或者 不遵守法定程序实施行政处罚的，
行政处罚即无效。
4
（二）行政处罚的种类
1、警告； 2、罚款； 3、没收违法所得、没收非法财物； 4、责令停产停业； 5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 6、行政拘留； 7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。
11
（一）在依据法定和主体及职权法定方面
根据《国务院关于进一步推进相对集 中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕 17号）和《中央编办国务院法制办关于推 进相对集中行政处罚权和综合行政执法试 点工作有关问题的通知》（中央编办发 〔2003〕4号）规定，甘肃省人民政府《关 于兰州市开展相对集中行政处罚权工作的 批复》（甘政函【2005】78号）和《关于 城关区等8县区在城市管理领域开展相对集 中行政处罚权工作的批复 》（甘政函 〔2014〕37号 ）及《兰州市人民政府关于 在城市管理领域开展相对集中行政处罚权 工作的实施意见》（兰政发【2005】74号） 文件，兰州市、城关、七里河区等8区（县） 城市管理行政执法局相继成立，也是兰州 市人民政府在城市管理领域相对集中行政 处罚权的工作部门。
法律、法规、规章对行政处罚 的行为、种类和幅度规定权限
1、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
2、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照 以外的行政处罚。
3、国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规 定的给予行政处罚的 行为、种类和幅度的范围内做出具体规定。
4、省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在 地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政 府制定的 规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅 度的范围内做出具体规定。
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一事不再罚的原则
《行政处罚法》第二十四条规定 对当事人的同一个违法行为，不得给
予两次以上罚款的行政处罚。
对同一违法行为，同一行政机关不能以同一事 实和理由反复给予处罚；对同一违法行为，一个行 政机关已经给予罚款处罚的，其他机关不得再次给 予罚款处罚；如果一个违法行为违反两个以上的单 个法律、法规并侵犯两个以上的具体社会关系，而 出现违法行为的法条竞合时，则不受一事不再罚原 则的限制。
（1）必须是法律、法规或者规章明确规定的才能 给予处罚；
（2）只能由行政机关依照法定程序实施； （3）行政机关如果没有法定依据或者 不遵守法定程序实施行政处罚的，
行政处罚即无效。
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（二）行政处罚的种类
1、警告； 2、罚款； 3、没收违法所得、没收非法财物； 4、责令停产停业； 5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 6、行政拘留； 7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。
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（一）在依据法定和主体及职权法定方面
根据《国务院关于进一步推进相对集 中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕 17号）和《中央编办国务院法制办关于推 进相对集中行政处罚权和综合行政执法试 点工作有关问题的通知》（中央编办发 〔2003〕4号）规定，甘肃省人民政府《关 于兰州市开展相对集中行政处罚权工作的 批复》（甘政函【2005】78号）和《关于 城关区等8县区在城市管理领域开展相对集 中行政处罚权工作的批复 》（甘政函 〔2014〕37号 ）及《兰州市人民政府关于 在城市管理领域开展相对集中行政处罚权 工作的实施意见》（兰政发【2005】74号） 文件，兰州市、城关、七里河区等8区（县） 城市管理行政执法局相继成立，也是兰州 市人民政府在城市管理领域相对集中行政 处罚权的工作部门。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序PPT教学讲解课件
城管执法的办案原则 行动，能让人生放射光彩。陆游说：“纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行。”还有人说，“时间给空想者痛苦，给创造者幸福。”有了梦想，就要付出行动，用行动来实现自己梦想。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
罚权 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
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罚权 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态PPT教育课件
主讲人：XXX 时间：20XX.XX
01
目 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
录有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
序
有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
城管执法的实施程序
第一部分
城管执法的主要职责 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
综
合
执法局城来自管执法
城市管理执法技巧ppt课件
案例点评：严格执法固然不错，但是没有考虑群众的合法权益，不能 正确对待群众的监督，甚至将无辜群众殴打致死，执法犯法，代价惨 重。执法一定要知法，执法一定要合法。
3
案例二:霸气执法，入囹圄被判无期
2008年7月30日12点40分许，重庆市渝中区城管局协管员周鹏、代剑、 肖在元协助两路口综合执法大队工作人员钟诚，驾车外出执行城市综 合整治工作，巡逻至大田湾体育场大门口附近时，发现刘某和他的妻 子袁某在“金牌酒家”侧门堡坎处的人行道上，违规摆设凉粉凉面摊 点，4人决定暂时扣下刘某的手推车。当周鹏、代剑、肖在元要暂扣 刘某摆摊用的手推车时，刘某举刀阻拦。周鹏等3人将刘某的刀夺下 后，与刘某发生口角和抓扯，期间周鹏等三人对刘某实施拳打脚踢以 及卡脖等行为，致刘某被打倒在地，经送医院抢救无效死亡。事发后， 周鹏被当场抓获，代剑、肖在元二人也相继到案。
刚加入城管队伍的青年朋友来说就是一剂良药。我们要努力用耐心的
工作态度在执法过程中一劝二谈三整治四拔钉子户。
11
五是协作，即做好分工协作
一支有战斗力的队伍首先是一支团结向上的队伍，只有发挥整个
执法队伍的整体合力，才能壮大城管的声威、营造城管的气势，我们
的工作才能克服各种障碍，取得最大的成就。
程的合法和合理，包括我们自己的法律依据。细致到队员的着装、言
语。这都可能成为必要时候的重要证据。这就要求我们在执法过程中
要做到“四不准”不准骂人、不准打人、不准暴力损毁暂扣物件，不
情绪化执法。这一点不仅是我们自我约束的要求，也是在摄像机前自
我保护的底线。因为，在现目前群众充分把手机照相录音功能应用的
城市管理执法技巧
一、执法技巧概述 二、案例实解执法技巧 三、执法实践中六大技巧应用 四、执法技巧的掌握与提高
3
案例二:霸气执法，入囹圄被判无期
2008年7月30日12点40分许，重庆市渝中区城管局协管员周鹏、代剑、 肖在元协助两路口综合执法大队工作人员钟诚，驾车外出执行城市综 合整治工作，巡逻至大田湾体育场大门口附近时，发现刘某和他的妻 子袁某在“金牌酒家”侧门堡坎处的人行道上，违规摆设凉粉凉面摊 点，4人决定暂时扣下刘某的手推车。当周鹏、代剑、肖在元要暂扣 刘某摆摊用的手推车时，刘某举刀阻拦。周鹏等3人将刘某的刀夺下 后，与刘某发生口角和抓扯，期间周鹏等三人对刘某实施拳打脚踢以 及卡脖等行为，致刘某被打倒在地，经送医院抢救无效死亡。事发后， 周鹏被当场抓获，代剑、肖在元二人也相继到案。
刚加入城管队伍的青年朋友来说就是一剂良药。我们要努力用耐心的
工作态度在执法过程中一劝二谈三整治四拔钉子户。
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五是协作，即做好分工协作
一支有战斗力的队伍首先是一支团结向上的队伍，只有发挥整个
执法队伍的整体合力，才能壮大城管的声威、营造城管的气势，我们
的工作才能克服各种障碍，取得最大的成就。
程的合法和合理，包括我们自己的法律依据。细致到队员的着装、言
语。这都可能成为必要时候的重要证据。这就要求我们在执法过程中
要做到“四不准”不准骂人、不准打人、不准暴力损毁暂扣物件，不
情绪化执法。这一点不仅是我们自我约束的要求，也是在摄像机前自
我保护的底线。因为，在现目前群众充分把手机照相录音功能应用的
城市管理执法技巧
一、执法技巧概述 二、案例实解执法技巧 三、执法实践中六大技巧应用 四、执法技巧的掌握与提高
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