美国外交政策的决策机构和程序
美国政府机构设置
美国政府机构设置美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。
政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。
一、立法机关（美国国会）联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。
参议院由每州出两名参议员组成，共100人。
参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。
参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。
众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。
美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。
二、司法机关美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。
最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。
最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。
最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。
每个上诉法院有3－15名上诉法官。
地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－27 个法官。
三、行政部门机构设置美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。
（一）总统和白宫1、总统2、总统内阁内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。
除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长3、白宫“政研室”1）国家安全委员会主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。
国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。
2）总统经济顾问委员会委员会由主席1人和委员2人组成。
委员会主席也称为总统首席经济顾问。
委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。
委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。
其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的年度经济报告，为总统收集经济发展和动向的情报，评价联邦政府的各项经济政策和活动等。
论中美关系正常化过程中美国对华政策的决策模式
陈乔之邵镔：论中美关系正常化过程中美国对华政策的决策模式作者：陈乔之邵镔摘要：考察中美关系正常化的全过程，论述美国在中美关系正常化过程中对华政策的决策模式。
结合美国学术界现有的理论观点和美国政治的实践，提出了一种新的决策模式——多元社会模式。
尼克松政府的对华决策符合理性行为体模式，福特政府的决策模式是多元社会模式，而卡特政府的对华政策更符合官僚政治模式。
关键词：决策模式；政策；关系正常化自中华人民共和国成立以来，美国国内就对华政策展开了 3 次辩论。
第一次辩论发生在 20 世纪 40 年代末50 年代初，即中华人民共和国成立前后；第二次辩论贯穿整个 70 年代，核心是实现两国关系的正常化；第三次是80 年代末到 90 年代初。
本文回顾了美国对华政策中的第二次辩论，试图从中找出美国对华政策中一些规律性的因素。
一、尼克松：大步流星从 1949 年到 1969 年尼克松上台时，美国政府一直奉行孤立、遏制和敌视新中国的政策。
到了 20 世纪 60 年代末，中美两国的国内政治以及国际局势都发生了很大的变化，中美关系的改善成为可能。
在美国，素以“反共斗士”著称的尼克松当选为美国第 37 任总统。
美国人信赖他与共产党中国打交道，相信他不会重蹈民主党在 40 年代末的覆辙。
在中国，意识形态的狂热让位于对国家利益的理智计算，珍宝岛的枪声使中共最高层的决策者意识到必须认真考虑对付来自苏联的军事威胁。
当时中国高层的基本判断是：苏联的威胁大于美国的威胁[1](P225)。
从国际形势看，美攻苏守让位于苏攻美守，中美联合抗苏成为可能。
尽管苏联咄咄逼人，但在中美苏三角战略态势的转换中，中国和美国处于主动，其中美国的主动性尤为明显，而苏联基本上处于被动应付局面。
打开中国大门的功劳首先要归功于尼克松本人。
1967 年，尼克松就在颇有影响的《外交季刊》上发表题为“越南之后的亚洲”的文章。
他认为将有近十亿人口的中国排斥在国际社会之外是不明智的。
美国政府机构设置
美国政府机构设置美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。
政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。
一、立法机关（美国国会）联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。
参议院由每州出两名参议员组成，共100人。
参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。
参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。
众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。
美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。
二、司法机关美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。
最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。
最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。
最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。
每个上诉法院有3－15名上诉法官。
地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－27 个法官。
三、行政部门机构设置美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。
（一）总统和白宫1、总统2、总统内阁内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。
除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长3、白宫“政研室”1）国家安全委员会主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。
国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。
2）总统经济顾问委员会委员会由主席1人和委员2人组成。
委员会主席也称为总统首席经济顾问。
委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。
委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。
其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的年度经济报告，为总统收集经济发展与动向的情报，评价联邦政府的各项经济政策与活动等。
关于美国外交决策的所思所悟
美国外交决策的龙头——总统进入21世纪以来，美国一直是以一个超级大国的形象出现在我们的面前，对于这样一个豪门贵族，显然有许许多多值得我们深思与学习的地方，其外交决策就是首先值得我们琢磨的地方。
所谓决策，就是政治系统的输出，由此在社会中实现价值的权威性分配。
外交决策即一个主权国家对于外交政策做出决定的过程。
而美国的外交决策自然是其对于外交政策做出自己决定的过程。
美国外交政策究竟如何制定然后付诸实行历来是一个比较争议的问题。
在外交过程中总统有多大的权利，国会有多大的控制，舆论和利益集团等各种因素对外交政策有多大的影响，决策的方式及其集中统一至何程度等，始终在各方存在各式各样的看法。
但我认为，我们还是能从一些蛛丝马迹悟出一些本质，而其中最重要的决策角色无疑是美国总统。
首先，不得不说的是，美国外交的决策过程模式分为：决策内圈，决策外圈与决策边缘。
决策内圈主要是指白宫，而决策外圈主要是指国会，决策边缘主要是舆论、利益集团等等。
决策内圈当然是总统处于核心位置，而其幕僚以及内阁成员主要由一种美其名曰“分赃”方法确定，简单来说，就是总统自己确定，决策内圈是又组织有法定形式的；而决策外圈的国会则是权利最大的，可以称之为钱袋，它享有条约批准权，立法权，拨款权，宣战权等，关于它为什么处于决策外圈，是因为其权利分散，情报等信息闭塞所致。
总之，事情越紧急，总统权利越大；反之，国会的权利越大。
而决策边缘主要指的是公共舆论，利益集团，政治文化等对决策的影响。
美国决策是一个复杂的过程，一项外交决策的形成常常取决于多个复杂的因素。
就美国的外交决策来说，我觉得它是一个相对完整的系统。
不仅与参与角色密切相关，还与它整个执行阶段相关。
虽说它的决策核心是总统，但不可否认的是，其他的诸如国会，尤其是公共舆论等对其也颇有影响。
国会不仅和总统享有相等的外交权利，但总的来说，国会对总统的支持多于制约。
就我个人来说，我觉得这样是必要地。
因为总统既然是一国之首，当然必须得有权利，这个权利不宜过大也不能太小，如若俩者相等，那么关键时刻是总统说了算还是国会说了算呢？所以，不得不说，这种做法是有益的。
美国政治决策过程
●美国政策决定的过程就美国政府而言，他一般不参与政策制定的全部过程，它本身既无庞大的政策研究，咨询机构，也无法支付政策形成的初期过程中所需的调查，分析和评估的巨额费用。
美国政策制订的全过程基本上可以分为三个环节，1形成政策的最初的利益表达来自经济界的权势集团，包括了那些庞大的金融，工商财团，大企业以及拥有庞大私人财富的富商巨贾、权势集团通过由其组建或支持、控制的基金会和著名大学将其政治意图或者政策目标与经费一起投向相关的政策规划，咨询机构。
2受基金会和大学的委托并利用其投入的经费，政策咨询机构将权势集团表达的粗线条的政治意图，政治目标，进行严格的科学意义上的研究，论证，使之转化为可操作的具体的政策方案，政策咨询机构研究制定出政策方案之后，一方面通过新闻媒体，大众传播工具向权势集团反馈研究结果，另一方面将各种政策方案提交政府及立法机构，3之后联邦政府和国会参众两院参考权势集团各个政策咨询机构不同的政策方案的舆论反应，对于各种政策方案进行分析和综合，评估和选择，最终产生正式的官方的法律政策。
●美国政治制度简介宪法的主要内容是建立联邦制的国家，各州拥有较大的自主权，包括立法权；实行三权分立的政治体制，立法、行政、司法三部门鼎立，并相互制约。
宪法规定，行政权属于总统，国家元首和政府首脑职权集中于总统一人，总统兼任武装部队总司令，总统不对国会负责。
总统的行政命令与法律有同等效力。
总统通过间接选举产生，任期四年。
政府内阁由各部部长和总统指定的其他成员组成。
内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。
国会为最高立法机构，由参议院和众议院联合组成。
国会的主要职权有：立法权、行政监督权、条约及官员任命的审批权（参议院）和宪法修改权。
对总统、副总统的复选权等。
两院议员由各州选民直接选举产生。
参议员每州２名，共１００名，任期６年，每两年改选１／３。
众议员按各州的人口比例分配名额选出，共４３５名，任期两年，期满全部改选。
美国政治制度与外交政策
美国政治制度与外交政策作为世界上最强大的超级大国，美国的政治制度和外交政策备受关注。
美国政治制度的核心是由三个分立的政府机构组成的制衡制度，而美国外交政策的核心则是以维护美国国家利益为宗旨的现实主义。
本文将从美国政治制度和外交政策两个方面进行探究。
美国政治制度美国政治制度是一种由三个分立的政府机构组成的制衡制度，分别是行政机构、立法机构和司法机构。
这三个机构都有着不同的职能，相互制衡，实现权力的分立和限制。
行政机构主要由总统和内阁构成，负责实施国家政策和管理国家事务。
立法机构则是由议会组成，包括参议院和众议院。
议会主要负责制定和修改法律，行使预算和税收审批等职能。
司法机构则由联邦最高法院和其他联邦法院组成，主要负责处理联邦法律案件。
美国政治制度的分离和制衡是为了防止权力过度集中，保证政府的平衡和稳定，并且保障公民的自由和权利。
但是，这种政治制度也导致了政府的决策速度较慢，难以做出迅速的反应。
美国外交政策美国外交政策是以维护国家利益为宗旨的现实主义政策。
这种政策强调在国际关系中制定决策时必须站在国家利益和力量平衡的角度出发，不断扩大和保护国家利益。
美国外交政策在不同的历史时期都有着不同的重心和优先级。
在20世纪20年代和30年代，美国外交重点是执行孤立主义政策，避免参与欧洲战争。
而在20世纪40年代和50年代，美国的外交政策重点转移到了遏制共产主义和推广民主的冷战时期。
在90年代，美国的外交重心又从冷战转向了推动全球自由贸易。
当前，美国的外交政策主要围绕维护国家安全、促进全球经济稳定和推广民主展开。
美国在多个国际组织中发挥着重要作用，如联合国、北约等。
同时，美国也通过自身军事实力和外援政策来实现自己的外交目标。
总结作为世界上最强大的超级大国，美国的政治制度和外交政策对全球都有着深远的影响。
美国政治制度的制衡和分权体现了民主制度的优越性，但也存在着决策效率低下的问题。
而美国外交政策一直坚持以维护国家利益为出发点，各个时期面临的挑战和重心也不断变化。
美国政策与外交
总统国会在外交权上的博弈自美国建国以来，在前100多年中国会在外交决策中占主导地位（除了个别战争危机时候），因为那个时期美国奉行孤立主义外交政策，主要是发展经济。
20世纪以来，尤其是两次世界大战后，美国奉行扩张型现实主义外交政策，美国总统在经历过各种危机对外交权利的积累后取得了外交权的主导权。
美国宪法第1 条列举了总统在对外政策方面的享有权力:总统为合众国陆海军总司令;经参议院建议和同意,总统有缔结条约之权;总统应提出人选,经参议院建议和同意而任命大使、公使、领事,总统应接见各国大使和公使等等。
宪法在第1 条列举了比第2 条长三倍的赋予国会的外交权力:对外宣战权;国会应计划合众国的国际和公共福利;规定合众国与他国之间的贸易;招募陆军、装备海军并供给二者军需;国会有权制定为执行各种宪法授权所必需的和适当的法律等等。
美国的宪法对权力实行了三权分立和制约均衡的原则。
外交权力也是如此，但是外交权力在宪法中总统和国会之间权力划分却有一定的不确定性和重叠区即半阴影区（美国总统与国会对外交权的博弈争取也主要在这一区域）。
例如宪法赋予国会宣战权，却没提媾和权，宪法赋予总统缔结合约权，却没提终止废除和暂缓履行合约的权力。
宪法赋予总统为海陆军总司令，而招募海陆军及军需却由国会确定。
等等诸如此类的模糊和空白区。
这样的模糊和空白使得总统和国会在不断地争取外交权的主导权。
例如在外交承认权上，宪法第二条第二款规定总统应提出人选,经参议院建议和同意而任命大使、公使、领事，而第三款又规定总统应接见各国大使和公使。
大使成了总统的大使，大使直接向总统汇报工作并接受其领导。
所以本来承认国家政权是国会的权力，变成了总统的权力。
如经参议院建议和同意,总统有缔结条约之权，但是1936年最高法院在柯蒂斯—赖特案的裁决中认可了总统拥有提出和谈判条约的权力,参议院和国会均不介入。
总统签订条约的权力,暗含了总统签订行政协定的权力。
故总统往往绕过国会直接签订行政协议而不是缔结条约（事实上很多条约的缔结建议在国会上往往不会通过如威尔逊的“国联”建议）。
21世纪初期中美外交决策机制比较研究
21世纪初期中美外交决策机制比较研究一、本文概述本文将比较研究21世纪初期中美外交决策机制，以揭示两国在处理国际事务和制定外交政策方面的差异。
通过对这两个国家外交决策机制的比较分析，我们可以更好地理解它们的优势和不足之处，并寻求建立更加有效、互利共赢的中美关系。
随着全球化的不断深入，国际间的竞争与合作日益紧密，而中美关系作为世界上最重要的双边关系之一，其外交决策机制对于两国关系的稳定与发展具有重要意义。
因此，本研究旨在比较分析21世纪初期中美外交决策机制的特点、内容以及影响，以期为两国关系的未来发展提供有益参考。
本研究采用文献资料分析和对比研究的方法，通过梳理相关政府文件、新闻报道和学术论文等资料，总结归纳出中美外交决策机制的异同点。
同时，我们还利用互联网和社交媒体等渠道收集最新数据和信息，以确保研究的时效性和准确性。
相同点：两国都注重多边主义和国际规则的遵守；都强调与其他国家的平等合作；都在一定程度上受到国内政治和经济因素的影响。
不同点：中国更加强调独立自主的外交政策；美国则更加关注自身利益和国家安全。
通过以上分析，我们可以得出中美外交决策机制存在差异但也有相似之处。
这些差异在一定程度上影响了两国的关系和发展方向。
为了推动中美关系的稳定与发展，我们建议双方应加强沟通和协商；增进相互理解和信任；拓展合作领域和项目；共同应对全球性挑战。
二、文献综述中美外交决策机制的比较研究已经成为国际关系领域的热门话题，相关研究成果数量众多。
本文将梳理并分析已有的研究成果，包括理论观点、数据分析和政策建议等，以期为进一步的研究提供参考和启示。
关于中美两国在政治体制、文化背景等方面的差异对各自外交决策机制的影响，学者们普遍认为这些因素是导致中美外交决策差异的重要原因之一。
例如，有学者提出，中国坚持独立自主的和平外交政策，而美国则更加注重霸权主义和地缘政治利益；也有学者指出，中国的外交决策过程强调集体智慧和民主决策，而美国则更加强调总统的个人权威和权力。
外交决策过程
胆小鬼游戏（Chicken game） 胆小鬼游戏（Chicken game）
“‘胆小鬼’游戏就是这样一种博弈。这种游戏和多年前流行的一部好莱坞电影中的情景 “‘胆小鬼’游戏就是这样一种博弈。这种游戏和多年前流行的一部好莱坞电影中的情景 相似。在电影中，两个年轻人驾驶着他们父母的汽车以每小时80英里的速度相向而行， 相似。在电影中，两个年轻人驾驶着他们父母的汽车以每小时80英里的速度相向而行， 每个人都让车的左轮压着高速公路的分道线。如果两个人都不向右转，他们都会在碰 撞中死亡。这个游戏是一个负和游戏，参加游戏的双方都遭受了最大损失。如果其中 一个人保持方向不变，而另外一个人转向，那么前者就赢得了尊重，而后者则会在朋 友中丢尽面子，他就是‘胆小鬼’。因此，如果一个人转向而另一个人坚持原来的路 线，这个游戏就成为了一个零和游戏。如果两者都向右转，那么两者都会在朋友中间 丢脸，但是因为’胆小鬼‘的名声是由两个人共同承担的，他们两人之间也就没有什 么差别了。” （ [美]詹姆斯·多尔蒂、小罗伯特·普法尔茨格拉夫著：《争论中的国际关 詹姆斯·多尔蒂、小罗伯特·普法尔茨格拉夫著：《 系理论》 系理论》， 第606—607页） 606—607页） The game of Chicken, is an influential model of conflict for two players in game Chicken, theory. theory. The principle of the game is that while each player prefers not to yield to the other, the outcome where neither player yields is the worst possible one for both players. The name "Chicken" has its origins in a game in which two drivers drive towards each other on a collision course: one must swerve, or both may die in the crash, but if one driver swerves and the other does not, the one who swerved will be called a "chicken," meaning a coward; this terminology is most prevalent in the political science and economics. （Wikipedia） economics. Wikipedia）
论影响美国外交决策的因素
论影响美国外交决策的因素作者：王文琦来源：《大经贸·创业圈》2019年第07期【摘要】在当今时代，中美关系可以称得上是世界上最重要的双边关系。
加深对美国外交决策的影响因素的了解，有利于我国在未来能够更好的理解美国外交决策的逻辑脉络，从而服务于我国的外交事业。
美国在制定某项外交政策的过程中，往往会受到众多因素的左右，而在处理国际问题的过程中，总统、国会、利益集团、民众舆论等因素发挥的作用与作用的形式也不尽相同。
【关键词】外交决策总统国会国家利益1.外交决策的基本目标——国家利益国家利益是美国外交决策的基本目标，也是一切外交决策的出发点和落脚点。
历史上，美国的国家利益并不是一成不变的，而是随着国际形势的变化不断建构、发展的。
从美国独立之初的维护国家独立，到19世纪初的海外有限扩张，再到冷战结束后维持美国在世界的霸权地位，我们不难看出，随着美国国力的逐渐增强，其国家利益也在不断的做出调整。
当然，除了最高国家利益外，美国还有各层次利益，因此，决策者在制定外交政策时会综合考虑涉及哪些国家利益，最后采取能够实现利益最大化的行动。
虽然美国外交决策的宗旨是这样，但是国家利益终归是一种价值判断，在具体操作的过程中，这种价值判断很大程度受到主观因素的影响因此难有客观标准。
许多决策者虽然声称决策是服务于国家利益的，但是由于决策过程受制于美国庞大的官僚机构，最后决策的结果往往是反映了部分决策者的主观意愿，或者是多方利益集团经过协商后的多方都能够接受的折中方案。
因此，我们不难看出，美国在许多外交问题的决策上，难以称得上最明智，只是多方利益集团共同作用下最合适的方案。
2.外交政策的核心人物——总统美国宪法授予了美国总统在外交领域最高的权力。
其中总统在美国国家政策的制定和执行的过程中占有举足轻重的地位，可以这样说，美国的外交决策机制的核心是美国总统。
以美国总统为首的政府是一种对层次构成，外交决策机构往往由国务卿、国防部长、中央情报局等美国总统组成的高级内阁官员构成。
第一讲 美国外交政策：Thematic and Sources
解析美国外交政策来源的因果漏斗图
对外政策输入
体系作用 社会作用 政府作用 反 职责作用 馈 个人 作用 馈 反
决策过程
对外政策输出
图形解析
自变量：政策输入，多个来源集体决定政策 制定，起作用的两种方式：产生决策的必要 性，影响决策过程 干预变量：政策制定过程——复杂 因变量：外交政策输出
Explaining Policy Patterns解释外交形 式
四种战略主张竞相吸引美国决策者注意，尽管它们 之间存在差异，但都致力于在一个变化的世界中界 定美国的利益、美国面临的挑战及应对 没有任何一种战略将单独指导新千年美国外交政策 美国外交政策将既受传统影响，又被新环境塑造 美国似乎缺乏设计应对新世纪的能力植根于美国自 身已发生变化和正在发生变化，即今天的美国不再 是先前面对苏联共产主义威胁的美国。 假如我们打算预测新世纪美国外交政策的形状，我 们必须更多理解世界、美国、美国的政府体系、政 治领导人及其他外交政策负责人的行为，以及赋予 美国人民及其领导人以活力的相互竞争的观点。我
On America’s Purpose and Role in the Twenty-First Century： Retrospect and Prospect
9.11事件动摇了美国无敌的神话 反恐战争是深刻影响美国的第四场全球战争 Henry Luce : “20世纪是美国世纪” 21世纪仍是美国世纪（9.11并没有使亨利 卢西预言的基础）
American Foreign Policy: Pattern and Process
Eugene R. Wittkopf, Charles W. Kegley, Jr. James M. Scott
Contents目录
美国智库的组织结构及运作
美国智库的组织结构及运作智库一般是指那些非营利性的、非党派的、独立于政府的、从事国内或外交政策问题研究的组织。
当今智库在公共政策制定方面发挥了不可忽视的、有时是不可或缺的作用。
文章将以布鲁金斯学会为例，来剖析美国智库的组织结构、管理、运作方式、研究项目的设定及资金来源，并从中管窥美国智库的一些一般特征。
智库的定义及美国的主要智库今天我们称之为“智库”（think tank）的组织最早诞生于美国，以后才逐渐在世界各地普及开来。
美国历史最悠久的智库已经存在了100年左右，产生于20世纪20年代前后，例如卡内基国际和平基金会成立于1910年，政府研究所成立于1916年，胡佛研究所成立于1919年，外交关系委员会则诞生于1921年。
世界上的智库千差万别，学者们对之亦有不同的定义。
然而近年来，人们提到智库时一般是指那些非营利性的、非党派的（但并不一定是非意识形态的）、独立于政府的、从事国内或外交政策问题研究的组织。
①智库在组织规模、资金来源、研究专长方面有很大差异，除了上述共同点之外，它们在另一点上也是相同的，即都试图影响公众舆论和公共政策。
根据《2010年全球智库排名》（Global Go-To Think Tank Rankings）的统计，世界上存在着6300多个智库，它们分散在169个国家，其中1815个是美国的智库，而设在首都华盛顿的智库有393个。
②根据对智库成员、学者和记者的调查做出的智库排名，在世界最著名的25个智库中，美国的布鲁金斯学会名列前茅。
以下列出了美国排名前10位的智库名单：第一，布鲁金斯学会（Brookings Institution）。
这是一个注重科研和教育的组织，从事公共政策的研究，与其他主要智库相比，带有更多的学术特征，多年来一直名列美国最有影响的智库之首；第二，对外关系委员会（Council on Foreign Relations）。
该组织的研究专项是美国外交政策，它在华盛顿和纽约市都设有办公室；第三，卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）。
从美国的外交政策看美国人的价值观
面对新的国际形势和挑战，美国不断调整其价值观外交的策略和手段，
试图通过更加灵活和务实的方式来推广美国价值观和维护国家利益。
05
评价及启示意义
积极评价：维护国家利益，促进世界和平发展
1 2
维护国家主权和安全
美国外交政策的首要目标是维护国家主权和安全 ，通过强化国防、打击恐怖主义等方式来保障国 家利益。
经济利益优先
应对非传统安全威胁
在全球化背景下，美国外交政策更加注重 维护国家经济利益，推动自由贸易和投资 自由化。
随着非传统安全威胁的上升，美国外交政策 更加关注恐怖主义、网络安全、跨国犯罪等 问题，并寻求国际合作共同应对。
02
美国人价值观核心要素
个人主义与自由主义
个人主义
强调个人自由、个人权利和个人责任 ，认为政府应保护个人自由和权利， 个人应追求自身利益和幸福。
美国通过外交手段，如援 助、制裁等方式，试图在 全球范围内推广其民主制 度。
人权保护
美国强调尊重和保护人权 ，对违反人权的行为进行 谴责和干预。
价值观外交
将民主、自由、平等等价 值观作为外交政策的重要 考量因素，与盟友共同维 护这些价值观。
经济利益与全球化战略
自由贸易
美国积极倡导自由贸易， 通过签订贸易协定等方式 ，降低关税壁垒，促进全 球贸易自由化。
多边合作选择
然而，随着全球化进程的加速和新兴大国的崛起，美国也 逐渐意识到多边合作的重要性，开始积极参与和推动国际 组织和多边机制的发展。
民主和平论
美国在后冷战时期提出了“民主和平论”，认为民主国家 之间更不容易发生战争，因此积极在全球范围内推广民主 价值观。
当代挑战：应对全球化及地区冲突问题
01 02
美国国会与美国外交
美国国会与外交政策学号：1404524028班级：14403姓名：刘璐美国国会与外交政策摘要：美国作为当今世界唯一的超级大国，无论是在政治、军事还是经济、文化等方面都处于优势地位。
因此美国对外政策的变化对于全球国际环境具有深远的影响，不了解美国的外交政策也就无法真正把握国际局势。
而作为中国外交关系的重要组成部分，中美关系正在不断加深，了解和熟悉美国外交政策的决策机制，对于中美关系的发展也具有重要意义。
而在美国对外政策的决策机制中，除行政部门之外，美国国会也是一个不可忽视的角色。
认清美国国会在外交政策中的作用及活动方式等方面非常重要。
下面从美国外交决策机构的影响因素、美国国会对美国外交的影响和美国国会对中美关系的影响三方面分析美国国会怎么在美国对外关系领域发挥作用。
关键词：美国国会美国外交外交政策对华政策一、美国外交决策机构的影响因素首先我们必须了解美国外交决策的机构。
根据美国宪法规定外交决策的制定者是美国国会和总统。
但事实上，参与制定外交决策的机构有：1、总统及其幕僚；2、国会参众两院；3、国务院；4、其他各部门（主要是国防部）；5、专业外交官员；6、各个利益集团；7、在外交领域的权威学者和曾经担任过国务卿、防长等要职的人。
而在这七者中，以总统和国会为大。
这两者就像是扁担的两头。
总统对外交所施加影响的动力自于其幕僚和阁员，比如外交决策的中心就经历了由国务卿向国家安全会议转变的过程：一九三三年以前，美国国务卿有较大的外交决策权。
而后来慢慢国务卿的外交决策权力被外交政策助理和国家安全顾问所肘挚。
况且就拿国务卿来说，之一职位依然保持着对外决策中举足轻重的作用。
国务卿所下属的各国外交官可以让他掌握到全世界的情报，一有情报送到国务院，国务院所设计的情报分析处和政策设计处在把情报送到国家安全会议讨论之前两处专家必将对情报的分析送到国务卿以供其审核，国务卿批准后再送至国家安全会议上进行讨论。
由此可见其对外交决策起着多么巨大的影响。
2020年智慧树知道网课《外交学概论》课后章节测试满分答案1
【判断题】(10分)
美国的外交决策机构是美国国务院。
A.
错
B.
对
3
【多选题】(10分)
外交部作为专职外交执行机构的作用包括：
A.
负责礼宾礼仪的工作
B.
处理外交事务的新闻发布
C.
负责外交决策机构与驻外机构间的沟通
D.
作为决策机构的参谋机构
4
【判断题】(10分)
外交部作为专职外交执行机构的作用体现在：指导国家日常的涉外事务。
绪论单元测试
1
【单选题】(10分)
“外交是运用智力和机智处理各独立国家的政府之间的官方关系，有时也推广到独立国家和附庸国家之间的关系；或者更简单地说，是指以和平手段处理国与国之间的事务。”这一定义出自哪部著作？
A.
《外交辞典》
B.
《韦伯斯特词典》
C.
《牛津英文字典》
D.
《外交实践指南》
2
【单选题】(10分)
D.
大使向驻在国外交部递交国书的正式副本
国际法的鼻祖荷兰人格劳秀斯的代表作是什么
A.
《战争与和平法》
B.
《现代外交学的发展》
C.
《使节及其职权》
D.
《国际法》
3
【判断题】(10分)
外交有正义与非正义之分
A.
对
B.
错
4
【判断题】(10分)
外交工作授权有限
A.
错
B.
对
5
【多选题】(10分)
同外交学有交叉关系的学科有哪些？
A.
国际经济学
B.
国际法学
C.
外交史
D.
国际政治学
美国外交政策1
一、名词解释1,弗吉尼亚议会1619年，在弗吉尼亚召开了英属美洲殖民史上的第一次居民代表议会。
很快，代议制度在其它殖民地上纷纷采用，成为英属美洲殖民政体的一大特色。
在后来的殖民地与宗主国的关系中，议会发展成殖民地利益的主要代言人，并领导了18世纪末北美大陆13个殖民地的独立运动。
美洲大陆殖民地最早出现的代议制机构。
西方学者认为该机构是美国政治制度的奠基石之一。
1619年7月30日在詹姆士城的教堂举行。
共22名代表，由各移民区17岁以上男性公民投票选举产生。
代表们与总督的参事会在一起举行会议。
会期只举行6天，所通过的法律、法令均虽须经设在英国的公司核准后才能生效，但由居民选举代表参加议会的形式，反映出弗吉尼亚议会在一开始已萌生了殖民地自治的意识，为以后争取权利和自治埋下了种子。
2杜鲁门主义所谓杜鲁门主义，即1947年3月12日在国情咨文中提出的新殖民主义对外政策纲领。
主要内容是：宣称美国有领导“自由世界”、“援助”某些国家“复兴”的使命；要求美国国会拨款4亿美元援助希腊和土耳其的反动政府。
实质上，它是以反对共产主义为名，乘战后英、法等老牌资本主义国家被削弱的机会，利用“美援”排挤英、法，遏制前苏联，干涉他国内政，控制别国，妄图实现称霸世界的野心。
3、大西洋宪章1941年美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔签署的联合宣言。
全名为《美国总统和英国首相的联合宣言》。
苏德战争爆发后，第二次世界大战范围扩大，美、英迫切需要进一步协调反法西斯的战略。
两国首脑于1941年8月在大西洋北部纽芬兰阿金夏海湾的奥古斯塔号军舰上举行大西洋会议。
8月13日签署大西洋宪章。
该文件全文共8条。
4、布雷顿森林会议1944年7月，美国邀请参加筹建联合国的44个国家或政府的经济特使聚集在美国新罕布什尔州的布雷顿森林，商讨战后的世界贸易格局，会议通过了《国际货币基金协定》和《国际复兴与开发银行协定》，总称《布雷顿森林协定》，确立了布雷顿森林货币制度；5、《租借法案》租借法案（Lend-Lease Program）是美国国会在第二次世界大战初期通过的一项法案，法案在1941年3月11日生效，授权美国总统“售卖、转移、交换、租赁、借出、或交付任何防卫物资，予美国总统认为与美国国防有至关重要之国家政府”。
美国“第一浪潮派”与“第二浪潮派”外交决策模式对比研究
美国“第一浪潮派”与“第二浪潮派”外交决策模式对比研究作者：刘俊宜来源：《西部学刊》2022年第01期摘要：美国学界根据出现时间和观点差异，将研究外交决策的学者分为“第一浪潮派”和“第二浪潮派”。
两个学派先后提出黑匣子模式、官僚政治模式和政治过程模式。
“第一浪潮派”在上世纪六十年代初主要从传统的黑匣子模式研究国家间行为，认为外交政策是国家为了在无序国际社会中生存的产物;在七十年代提出政治过程模式，强调内部的政治因素，认为制定外交政策就是各个观点博弈的过程。
“第二浪潮派”对前者的理论进行了调整，更加注重官僚机构在政治过程中的较量，提出官僚政治模式。
文章以古巴导弹危机为例，运用三大模式解读美苏两国政策，分析苏联部署导弹原因和美国最终决定选择封锁的过程，认为三大模式的不同思路，决定了它们在视角上、逻辑上和结果上存在区别。
关键词：外交决策;黑匣子;政治过程;官僚政治;古巴导弹危机中图分类号：D83/87文献标识码：A文章编号：2095-6916（2022）01-0033-05一、“第一浪潮派”与“第二浪潮派”理论演变简述美国研究外交决策的“第一浪潮派”出现在上世纪六十年代初，以理查德·E.纽斯塔特、盖布里尔·A.阿尔蒙德、查尔斯·E.林德布罗姆、沃纳·R.希林和罗杰·希尔斯曼为代表[1]。
该学派的学者分别独立研究外交与防务决策中的政治因素，最初研究的模式为传统的、地缘政治的黑匣子模式，即将国家看成一个统一的行为体，国家的外交决策在于应对外部国际环境。
“第一浪潮派”提出“政治过程”模式，即外交决策实质上是一种政治，充满了观念上的博弈。
格雷厄姆·阿利森将其用于分析古巴导弹危机，从政府部门内部在决策中的竞争妥协解读美国最终的封锁政策。
阿利森将其称为“官僚政治”模式，他成为“第二浪潮派”的开山鼻祖，重点关注官僚机构在决策中的权力和作用[2]。
（一）“第一浪潮派”的初始研究——黑匣子模式“第一浪潮派”学者最初采用的黑匣子模式，是一种传统的、战略性的、充满地缘政治特色的模式。
美国国务卿相当于我国的什么职位
美国国务卿相当于我国的什么职位简介美国国务卿（Secretary of State）是美国联邦政府中最高级别的外交官员，位于行政内阁中的第四位，仅次于总统、副总统和国防部长。
国务卿是美国的首席外交官，负责制定和实施美国的外交政策，维护国家的利益和安全。
那么，美国国务卿相当于我国的哪个职位呢？本文将分析并探讨美国国务卿与中国对应的职位。
美国国务卿的职责美国国务卿是总统的主要外交顾问，负责领导和协调国务院的工作，主要职责包括：1.参与决策：国务卿参与各项外交政策的决策和执行，向总统提供建议和分析。
2.外交代表：国务卿代表美国政府出席国际会议和外交活动，与其他国家的外交官和政府官员进行会谈和谈判。
3.外交政策制定：国务卿与国家安全顾问合作，制定和推动美国的外交政策，为美国在国际事务中发挥领导作用。
4.外交网络建设：国务卿管理并建立美国的外交网络，包括美国驻外使领馆和国务院的各个办公室。
5.外交危机应对：国务卿在国际危机和紧急情况下负责协调和指导美国的外交行动。
中国的类似职位中国并没有类似于美国国务卿的单一职位，外交事务在中国由多个职位和机构共同来负责。
以下是中国的一些相关职位和部门：1.外交部部长：中国的外交事务由外交部部长领导。
外交部是中国的主要对外事务部门，负责处理外交关系、领导外交谈判、组织外交活动等。
2.国务委员：中国的国务委员是国务院的重要成员，主要负责外交安排和对外事务。
国务委员常常代表中国政府出访，进行外交活动。
3.特使：中国政府会根据需要派遣特使进行特定的外交任务，特使一般由高级外交官或政府领导人担任。
4.驻外使节/大使：中国的驻外使节主要负责中国在外国的外交事务，包括保护中国公民权益、维护国家利益、推动经贸合作等。
5.国家主席：中国的国家主席在国内和国际上担任重要的外交角色，代表中国出席国家之间的活动和会议，与其他国家的领导人进行会晤。
尽管中国没有一个与美国国务卿直接对应的职位，但以上的职位和机构共同负责处理中国的外交事务。
影响美国对外决策的机构
影响美国对外决策的机构
刘文祥
【期刊名称】《国际论坛》
【年(卷),期】2000(000)004
【摘要】本文运用“漏斗”这一直观方法梳理影响美国外交决策的各种角色，分析它们各自在外交决策中的作用和地位，以及它们如何影响外交决策。
【总页数】6页(P68-73)
【作者】刘文祥
【作者单位】湖北大学政治与行政学院;湖北大学政治与行政学院
【正文语种】中文
【中图分类】D871.20
【相关文献】
1.影响美国对外援助政策决策的三个要素
2.新闻报道是怎样影响美国对外政策的——从《外交头条》看美国对外政策的新闻机制
3.公司对外担保的决策机构与效力评析
4.思想库影响美国的越南战争决策——以对外关系委员会为例
5.从国际新闻署到美国新闻署--美国对外宣传机构的演变
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
,
,
历届 总统 一 步 步地把 外 交 决策权 揽 在 自 己
。
现在 国 会 已 只 有批 准条 约 权 和 宣 战权
,
对 于 宣 战权
,
因为 宪 法 规 定 美 国 总 统
是 三 军 统帅 国会 宣 战
。
总 统 就 往往 采 取 先斩 后 奏 的 办 法 来 绕 过国会
,
。
有 时 造成 既 成 事 实迫 使
。
其 他 总 统制 或 内阁 制
的 国 家 都 没 有 这种 情 况
所 以 现 在 美 国 同外 国 签 订 条 约 时 都 有 这 样 一 个 附 加 的 规
。
定
本条 约 签订 之 后 经 两 国 依 照 其本 国 的 宪 法 程 序 批 准 后 生 效
美 国 从 一 七 八 九 年 实施 新宪 法 以 来
& ∃ ∋ 利益 团体
在 外交 上 最 主 要的 利 益 团体就是 犹 太 人
,
,
他们 一 方 面 效 忠 于
。
美国
,
另 一 方 面 又 效 忠 于 以色 列
,
效 忠 以 色列的 程 度甚 至 超 过 效 忠 美 国
,
凡 以 色列
遇 到重 大 事件 或 困 难 力
,
美 国 的犹 太人 都解 囊 相 助
,
搞 独裁
的 国家
美 国 就 不 与 其 结 盟 或 实行 援助
,
。
如第 二 次 世 界 大 战 后 就 不 援 助 佛 朗 哥 政
,
权
。
现 在美 国 变 了
制 定 外 交政 策 唯 一 的 考虑 就 是 国 家利 益
,
而 不 管意 识 形 态 如
来 越重 要 联
。 。
因为 现 在对 外 经 济 政 策 在 国 际 社会 里 越
,
如 粮食 归农 业 部 管
,
粮食 现 在 是 美 国 外交政 策 的 一 种 工 具
。
用 来压 苏
、
对 外 经 济 政 策将 来 在 外交 上 占的 比 重 会越 来越 大
。
所 以财 政 部
、
商业 部
农业
部 均在其 主 管 范 围内 参 与 外 交 决策权
一九 四 七 年 总统
, , ,
因 为 那 时总 统 身 边 没 有 人帮 忙
,
,
罗 斯 福 担任 总 统 后
,
增
到
又 专 门 设 立 了 外交 政策 助理
,
国 务 卿 的权 力 就 比 以 前 小 了 些
,
。
通 过 了国防法 案
设 立 了 国家 安全 会 议
名 义 上 实 行 外 交 决 策权 的 是
。
如 第一 次 世 界 大战 中
,
美 国 以大 批 物 资支 持 英 国对 德 作 战
当 时 如没 有
,
美 国的 支 持
。
英 国就会 垮 掉
。
。
德 国就 用 潜 艇 袭 击 运 送 援英 物资 的美 国 船 只
,
这 样
就 迫 使 国 会 宣 布 对 德作战
文件 会 的 批准
,
对 于 外 交权
总 统往 往 利 用
。 。
国 防安 全 利 益
宣 传 上的 利 益 等
国 家 利 益 是美 国 制定 外 交 政 策 的 基
与 国 家 利 益 相 对 的是 意 识 形 态 的 考虑
,
苏 联 过 去就 主 要 从 意 识 形 态 方面考
。
美 国过 去 也 把 意 识形态 作 为外 交 政 策考 虑的 因素
,
凡 是不 实 行 民 主 的
。
,
格
、
黑格
、
万 斯等 都 是 东北部 的 人
一
&
、
参 与外 交 决 策各 方 的权力
根 据美 国 宪 法 的 规 定
。
、
程 序和 影 响
。
∋ 总统
,
,
每个 总 统 的 权 力相 同
,
但 是 历 任 总 统权 力
的大 小 个性
主动
、
往 往 因 人而 异
。
有 的 总 统大权 独揽
有的 大权 旁 落
,
、
,
国 防 部 长 是经 常
换的 权
。
,
而 三 军 首长 是 职 业 军 官
、
他们 对 军 事 问 题 和 国际战 略情 况 熟 悉
、
更 有 发言
。
其 他 各部 就 是 财 政部
商 业部
农业部
,
,
这三 个 部 在 外 交 上 也 行使部 分 权 力
这 种情 况 是 第 二 次 世界 大战 以 后 的 新 发展
、
专家
、
学者
这 些 人对 外 交 也有 一 定 的 作 用
,
,
特 别是 国
家安 全 会议 拿 不 定 主 意
巴 危机 时
,
,
总 统 下不 了决 心 时
往往 找 这 些 有经 验的人
。
。
六 十 年代 古
,
肯 尼 迪 总 统就 找 艾 奇 逊 来 商 量 过
一 九 七 九 年 又 发 生 了 古 巴危 机
卡特
。
就 请 了 克 利福德 &约 翰 逊 时 期 的 国 防 部 长 ∋ 等 七 位 外交 上 的元 老 一 起 来 商 量对 策
二
“
、
国 家利 益 与外 交政 策
,
国 家利 益
、
”
是 个外 交 上 的 名 词
、
不只 是经 济 上 的 词
。
。
国 家 利 益 是广 义 的
,
包
括 经 济 利益 本考 虑 虑
,
国会 议 员 认 为 卡 特 轻 视 国 会
,
他们 对 同 中国 建 交不 能 提 反 对 意
,
就 对 废 止 《美台 共 同 防御条约 》 提 出 附 加 条 件
。
由此 而 来 产 生 了 《与 台 湾 关系
,
法》
政府 同 外 国 签订条 约 要 经 国会 批 准 的 做 法 只 在 美 国 有
总统 时
,
尼 克松
、
卡特 任
。
担 任 国 家安 全顾 问 的 基 辛 格
、
布热 津 斯 基权 力很 大
,
,
同国 务 卿 争权
。
里根
上 任后
之过急
,
有 意 削 弱 了 国 家 安 全 顾 问 的 权力
把 外交 事 务 让 国 务 卿 多 管 些
。
但 黑格 操
,
上 任 伊 始 就 呈 交 里 根 一 份 备 忘 录 要 求掌 管外 交 权
。
,
。
象 罗 斯 福就是 积 极 主 动 型
,
的 总统
。
而 艾 森 豪 威尔 则是 消极 被 动型 的
国务 卿 就没 有什 么 权
。
如 果 一 个 总 统 是积 极 主 动 型的
。
就会 大
权 独揽
,
,
只 能坐 冷 板 凳
这 种 总 统找 国 务 卿 时 就 不 找 有 能 力
,
的人 来 担 任
一 九 四 七 年 美国 国会通 过 了 国 防 法 案
,
“
行 政协定
”
&是 一 种外 交
实 际上 就 是 与外 国 订 立 的 一 种条 约
不 过 表 面 上 没 有 条 约 的名 称 ∋ 来 绕 过 国
,
因 为 正 式 条 约 按 宪 法 规 定要 经 国 会 批 准
,
而 且 参 院 对条 约 有 修 改 权
,
。
从
华 盛 顿做 总 统 起
挠
,
办外交 时经 常 用
,
因 为 民 主 党 议 员 在 国会 参
。
众两
院 占多 数
可 卡 特 因不 了解 美 国 官 场 的 内幕
“
,
没 有 同 国会搞 好 关 系
”
一 九 七 二 年卡
特决 定 同 中 国 建交 并决 定 有 同 国 会打 招 呼
见
,
美 台共 同 防御 条 约
到期 后 不 再 延 长
。
卡 特这 样做 也 没
,
。
国 务 院司 长 以
,
一朝 天子一 朝 臣
,
副 司 长 以下 的 人是 职 业 外 交 官员
,
其 任 职 不 受
。
有 专 门 知识
,
情 况 熟悉
,
在
制 定 和 执 行 外 交政 策 过 程 中可 以 施 加 一 定 的 影 响
& 了∋ 外 交 上 的 省 宿
。
并在 政 治 上 向 总 统
、
国 会施 加 压
要 求通 过有 利 于 以 色 列 的法 案
、
这 个 亲 以 色列 的犹 太 人 团 体 用游 说 和 活 动 国 会
。
议 员 的 方 式影 响
参 与美 国的 外 交决策
& % ∋ 职业 外 交 官 员 上 的 官 员 都 是 政治 性的 任 命
主 要是 指 国务 院 副 司 长 以 下 的 外交 官 员
美 国 外 交 政 策 的决 策 机 构 和 程 序
按 照 宪 法的 规 定 策 决策 的 有
主 要是 国 防 部
、
,
美 国 外交 政 策 的 决策 机 构 是 总 统 和 国 会