xx220千伏输变电工程危险源识别与预防措施

xx220千伏输变电工程

危险源识别与预防措施

危险源识别与预防措施

为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，强化对奇木项目施工安全重大危险源的防控，真正对危险源做到“可防、可控、可治理”，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重大生产事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、国网(基建3)176-2015《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》，内康远技术〔2017〕27 号《危险源识别与评价及风险预警管理标准》结合本项目实际情况编制本手册。

一、输变电工程施工安全风险等级划分

1、一级风险（稍有风险）：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业；

2、二级风险（一般风险）：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤以上事故的施工作业；

3、三级风险（显著风险）：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或死亡事故，或者可能发生七级电网事件的施工作业；

4、四级风险（高度风险）：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故，或者可能发生六级电网事件的施工作业；

5、五级风险（极高风险）：指作业过程存在极高的安全风险，即使加以控制仍可能发生群死群伤事故，或五级电网事件的施工作业。五级风险系动态调整结果，属计算所得数值，实际作业必须通过改变作业组织或采取特殊手段将风险等级降为四级以下风险，否则不得作业。

二、风险预警

1、一级风险预警由专业监理工程师监督完成。

2、二级风险预警工程由总监理工程师、安全监理工程师监督完成；安全监理工程师全程督促监理人员及时完成相关手续的审查工作，工程实施时要求安

全监理工程师到现场组织、监督监理人员履行监理职责。

3、三级风险预警工程由项目管理部主任、总监理工程师监督完成；总监理工程师全程督促监理人员及时完成相关手续的审查工作，工程实施时要求总监理工程师到现场组织、监督监理人员履行监理职责。

4、四级风险预警由工程管理处监督完成；项目管理部主任、总监理工程师提前将此类工程上报工程管理处，工程管理处落实相关审查工作情况；现场实施时要求工程管理处处长（副处长）、地区项目部主任到现场安排并跟踪落实监理人员履行监理职责。

5、动态评估曾达到五级的风险预警由公司分管领导监督完成；项目管理部主任、总监理工程师提前将此类工程上报工程管理处，工程管理处落实相关审查工作情况上报分管领导；现场实施时要求分管领导亲自安排并跟踪落实各级管理人员、监理人员履行监理职责。

6、上一级别的管理者，有权监督或要求各级履行职责；必要时有权提高风险预警级别。

三、施工安全风险管理职责

1、业主项目部管理职责

（一）负责指导、检查、评价、考核施工、监理单位风险管理工作，按要求开展施工安全风险管理工作。

（二）工程开工前，组织项目设计单位对施工、监理项目进行作业风险交底，以及风险作业初勘工作。

（四）监督检查风险识别、动态评估和预控措施编制及落实工作，四级及重要的三级风险作业执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。

（五）通过基建管理信息系统，按时上报预判和正在监控的重大风险作业动态信息。

2、设计单位管理责任

（一）负责将项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、临近电情况等）纳入设计文件，向监理、施工项目部交底施工安全作业风险。

（二）配合施工过程安全风险管理工作，优化设计方案及施工组织设计，提出降低施工安全风险等级的措施建议。

（三）执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。

3、监理项目部责任

（一）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险的初勘。

（二）日常检查核实施工作业必备条件是否满足要求，监督检查风险作业预控措施编制和落实。

（三）三级及以上风险作业执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。

（四）监督检查输变电工程安全施工作业票开具和执行，发现问题及时提出整改意见，监督整改闭环。

（五）通过基建管理信息系统，审核风险清册、动态评估结果和预控措施，按时上报风险等级评估复核意见，监督施工项目部按时填报风险作业动态信息。

4、施工单位责任

（一）组织所有参建人员学习掌握本办法，熟悉施工安全风险管理流程及相关工作，按要求开展施工安全风险管理工作。

（二）建立健全输变电工程施工安全风险识别、评估及控制体系，组织本单位员工开展风险管理技能培训，确保施工人员熟悉施工安全风险管理流程。（三）建立所承揽项目三级及以上施工安全固有风险总台帐，制定检查计划，对所承揽工程，建设过程中开展不少于一次的风险动态评估和现场落实情况检查。

（四）全面掌握承揽项目所有四级作业风险和重要的三级作业风险，执行输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求。

（五）通过基建管理信息系统，建立输变电工程施工安全风险识别、评估及控制措施记录及台账。及时上报已开展的作业风险及控制情况信息。

（六）组织分层办理“安全施工作业A票和B票”，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。

（七）每月组织分析总结风险控制工作，开展作业风险管理常态化检查，确保作业现场风险控制措施落实。

四、重大危险源的识别

结合工程实际出发，本项目特点，归纳处以下几类可能造成人身伤害、财产损失的重大危险源：

1、机械伤害——机械运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤害或机械损害的。

2、坍塌——基坑开挖、脚手架、模板搭设与拆除，施工层超负荷堆放，机械使用不当等造成的坍塌，对人身或机械造成伤害或损害的。

3、高处坠落——凡在基准面2 米（含2 米）以上作业，建筑物四口五临边、攀登、悬空作业及雨天进行的高处作业，可能导致人身伤害的作业点和工作面。

4、触电——工程外侧边缘距外电高压线路未达到安全距离、用电设备未做接零或接地保护、保护设备性能失效、移动或照明使用高压、违规使用和操作电气设备等对人身造成伤害或损害的。

5、物体打击——高空坠落及水平崩溅物体造成人身安全伤害的。

6、火灾——电气设备线路安装不符合规定、绝缘性能达不到要求、未按规定明火作业、易燃易爆物品存放不符合要求等对人体造成人身伤害及财产损失的。

7、中毒——指化学危险品的气体、物体、粉尘、一氧化碳、电焊废气等、