劳动就业局劳动保障监察两网化管理工作实施方案
劳动保障监察制度
劳动保障监察制度篇一：劳动保障监察“两网化”各项制度劳动监察“两网化”管理工作制度目录1．保障监察一级网格职责 2．保障监察二级网格职 3．保障监察三级网格工作职责 4．保障协管员职责5．市劳动保障监察协管员工作规则 6．巡查制度7．举报和违法行为报告制度 8．管理和保密制度1、负责全市劳动保障监察“两网化”管理工作，制定全市劳动保障监察“两网化”管理工作标准和实施方案；2、指导检查县区实施劳动保障监察“两网化”管理工作；3、制定工作人员职责；4、建立劳动保障监察“两网化”管理工作制度；5、完善劳动保障监察信息管理系统；6、建立全市用人单位劳动保障监察“两网化”信息数据库，指导县区建立本级劳动保障监察“两网化”信息数据库。
1、按照全市的统一部署，同步开展本行政区域内劳动保障监察“两网化”管理工作，制定本行政区域内的劳动保障监察“两网化”管理工作实施方案，并对辖区“两网化”管理工作进行指导、检查和考核；2、设立乡（镇）、街道（办事处）劳动保障监察管理网络，指导设立劳动保障监察管理网格；3、负责对辖区内网格工作人员的业务指导、工作部署和业绩考核等；4、落实管理网格的工作装备和设施；5、负责本行政区域内劳动保障监察信息网格管理系统的建立和日常维护；6、建立本行政区域内全部用人单位劳动保障电子信息档案和基本信息数据库。
1、负责劳动保障协管员的管理；2、为“两网化”管理工作提供必须的办公条件和设备；3、建立辖区内用人单位劳动保障电子信息档案；4、对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理并上报有关情况；5、协助、配合上级劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展巡视检查和专项检查等工作；6、反映、传递辖区内用人单位的违法信息和劳动者的检举、投诉；7、协助、配合上级劳动保障监察机构开展有关工作。
劳动保障监察协管员职责1、宣传劳动保障法律、法规和规章，落实各级劳动保障部门下达的工作任务。
2、对网格内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行监督，进行动态监管。
关于转发《人力资源和社会保障部关于开展劳动保障监察两网化管理工作试点的意见》的通知
取有力措施 ． 落实和完成创建工作方案确定 的各项创建工作任 务。要根据创建工作任务和相关部 门职能 ， 确定各项任务 的责 任单位 。 涉及多个部 门的 ． 明确牵头部 门和配合单位 ， 要 确保创
建工作任务逐项分解落实 要根据创建工作总体 目标 和步骤合
４月 ２ 前报省厅 。不具备开展“ ５日 两网化” 管理 工作 条件 的地 区， 要结合本地实际情况 ， 认真履行职责 ， 创新工作体制 、 机制和
人 社部发 ［０９４号 ２０ ］
为有效实施劳动保 障监察 ， 保障劳动保障法律法规贯彻实 施． 加强对用人单位劳动用 工行为的监管 ， 切实维护劳动者合法 权益 ， 促进经济发展和社会稳定 ， 《 根据 劳动和社会保障事业 发
保 障监察网格 化、 网络化 （ 以下简称 “ 两网化”管理工作。要试点先行 ， ） 总结经 验， 以点带面 ． 全面推进 。现就有９ ＿作 提出以下指导意见 ： ￣３ ３
四 劳 保 川 动 障一
／ 政 策 规 定
黼
固 。 ／ ｏ０ ９
第８ ７ 期
三、 确保落实各项创建工作任务。要督促 、 指导创建城市采
城市名单的通知 》人社厅 发［ｏ ９ ２ ） （ ２ ｏ ３５号 要求 ， 将试点工作作 为今年的工作重点 ． 并将本地 区试点方案 和网格划分示意 图于
方法 ， 加强劳动保 障监察载体建设 ． 不断提升监察工作能力和水 平。 为将来推行“ 两网化 ” 管理夯实基础。 创造条件 。 已开展“ 两网 化” 管理的城市 ， 继续 完善机制 、 要 创新体制 ， 稳定 队伍 、 充实力
量， 强化管理 、 规范运行 。 三、 争取支持 。 加强协作
一
、
总体 目标
推进“两网化”管理 强化劳动保障监察
推进 “ 网化 ＂ 两 管理 强化劳动保 障监察
全 省 劳 动 保 障 监 察 “ 网 化 ” 理 试 点 工 作 现 场 会 在 攀 两 管
枝 花 市 召 开 会 议 总 结交 流 了前 阶段 “ 网 化 ” 点 工 作 ． 两 试 分 析 了 人力 资 源 社 会 保 障执 法 监 管 面 ｌ 艋的新 挑 战 ． 对进 一 步 推 动 全 省 “ 网 化 ” 点 作 出 部署 省 人 力 资 源社 会 保 障 厅 副厅 两 试
的伟业 中继续 发 挥 积极 作 用 省直 相 关 部 门负 责 同 志 、来 自我省 各 行业 、 各学 科 专 业领 域 的 ８ ３名 知名 专
张作 哈代 表 省 政府 向 全 体 专 家 、 学
者在 推 动我 省 经 济社 会 发 展 、建 设 西部
力 度 “ 项 任 务 ”加 大 人 才 资 源 开 发 力 三 ．
资 源 和 社 会 保 障 局 副 局 长 张
小 江 最 近 率 队
对 成 都市 新 都 区 、 江 区和 成 华 区 创 建 省 级 劳 动合 同 锦
制 度 实施 示 范 城 区 进 行 复查 验 收 ． 新 都 区卫 星城 工 对
长 唐 霁松 出席 会 议 并 讲话
唐 霁 松 回顾 总 结 了我 省 开展 劳 动 监 察 “ 网化 ” 理 试 两 管 点 的 工作 情 况 ． 入 分 析 了当 前 全 省 劳 动 保 障 监 察 面 临 的形 深 势 ． 排 部 署 了下 一 步 试 点 工 作 任 务 。他 指 出 ．０ １ 全 省 安 ２１ 年
促 进 就业 局 势 总 体 稳 定 和 劳动 关 系平 稳 运 行 ． 推进 人力 资源
度情 况 。 唐霁 松 充 分肯 定 三城 区在 创 建 中领 导 重视 ． 机
山西省人力资源和社会保障厅关于开展劳动保障监察两网化管理试点工作的指导意见
山西省人力资源和社会保障厅关于开展劳动保障监察两网化管理试点工作的指导意见文章属性•【制定机关】山西省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2009.09.09•【字号】晋人社厅发[2009]49号•【施行日期】2009.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源其他规定正文山西省人力资源和社会保障厅关于开展劳动保障监察两网化管理试点工作的指导意见（晋人社厅发[2009]49号）各市劳动和社会保障局、人事局，省劳动保障监察总队：为加强劳动用工的全面监管，加快两网化建设步伐。
今年，人力资源和社会保障部《关于确定劳动保障监察两网化管理工作试点城市名单的通知》（人社厅发[2009]5号），已将我省太原、长治两市作为全国劳动保障监察两网化管理工作的试点城市。
同时，省厅下发了《关于做好试点城市劳动保障监察两网化管理工作的通知》（晋人社办发[2009] 1号），并在其余9个市各确定2个县（区）作为省级劳动保障监察两网化管理试点县（区）。
为使确定为国家和省的试点市、县，加快步伐，积极推进，提升水平，划分网格，建立网络，为我省全面实施两网化劳动用工动态监管提供经验。
特提出以下指导意见：一、两网化管理的目的和内容所有试点市、县（区）要在本行政区域内建成覆盖城乡的劳动保障组织监察体系和健全的制度体系，充实加强一线监察执法力量，实现执法重心下移；建立劳动用工信息数据库和劳动保障监察网络化管理平台，全面掌握城乡各类用人单位劳动用工情况，实现主动监管、全面监管、动态监管，全面提高劳动保障监察行政执法效能，保障劳动保障法律法规顺利贯彻实施，及时维护劳动者合法权益，有效预防和查处违法行为，促进劳动关系和谐和社会稳定。
劳动保障监察网格化管理：是各级人力资源和社会保障（劳动保障）部门按照劳动保障监察管辖范围，以街道（乡镇）或社区（乡村）为基础划分网格，每一网格配备一定数量的监察工作人员，明确管理区域、管理人员、管理职责、管理目标，通过采集网格区域内用人单位的基本信息（包括单位基本情况、用工人数、用工备案、合同签订、工资支付、工作时间、社会保险等内容），指导和督促用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察执法网，依法维护劳动者的合法权益。
关于转发《人力资源社会保障部关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》的通知
按 照 当地 确 定 的 职 业 培 训 补 贴标 准 的一 定 比例 ．对 企 业 给 予 定 额 培 训 补 贴 高 校 毕 业 生 在 毕 业 年 度 内参 加 创 业 培 训 和创 业 实 训 ． 得 创 业 培训 合 格 证 书 的 ． 规定 给予 培训 补 贴 。高 取 按 校 毕 业 生 在 毕 业 年 度 内通 过 初 次 职 业 技 能 鉴定 并 取 得 职 业 资 格 证 书或 专 项 职 业 能 力 证 书 的 ．按 规 定 给 予一 次性 职业 技 能 鉴定 补 贴 各 地 要 高度 重 视 高 校 毕 业 生 职 业 培 训 工 作 ．将 这 项 工 作 纳 入 当地 职 业 培 训 规 划 。 实 加 强 组 织 领 导 ， 定 培 训 计 划 ． 切 制 完 善 政 策 措 施 。 实 补 贴 资 金 ， 强 资 金 监 管 。 证 职业 培 ｔＩ 落 加 保 Ｊ ｌ 工 作顺 利 实 施
的 高校 毕 业 生 都 能 享 受 到相 关 政 策 扶 持 。 六 、 供 职 业技 能 鉴 定 服 务 。各 地要 结 合 经 济 社会 发 展 的 提
两 网化 管 理 工 作 有 助 于 加 强基 层执 法 力 量 推 动 执 法 重 心 下 移 ．有 利 于 扩 大 执 法 范 围 促 进 监 管 范 围从 以城 镇 为 主 向统 筹 城 乡转 变 ．有 助 于 提 高 执 法 效 率 推 动 监管 模 式 从 被 动 反 应 向 主 动 预 防转 变 ． 对及 时有 效 预 防 、 现 、 理 违 法 行 为 ， 实 发 处 切 维 护城 乡劳 动者 的合 法 权 益 ．维 护 劳 动关 系 和谐 稳 定 具 有 重 要 意义 各 级 人 力 资源 社 会 保 障 部 门要 高 度 重 视 ． 极 争 取 当 积 地 党 委 政 府 支 持 ．将 两 网化 建 设 列 为 保 障 和 改 善 民 生 的 重 点 工 程 ． 实加 强 组 织 领 导 。省 厅 将 在 两 网 化管 理 国家 级 、 级 切 省 试 点 的基 础 上 ． 定 进 一 步 推进 两 网化 管 理工 作 实 施 方 案 市 制
劳动保障监察两网化建设工作总结
劳动保障监察“两网化”建设工作汇报在上级业务部门的指导下和局党组的高度重视下，我县劳动保障监察“两网化”建设工作因地制宜，不断创新监管体制，取得了显著成效。
目前，我县劳动保障监察工作基本上形成了“横向到边、纵向到底、人员到位、责任明确、跟踪及时”覆盖城乡用人单位的劳动保障监察监管网。
现将劳动保障监察“两网化”建设工作进展情况总结如下：一、“两网化”建设工作进展情况（一）划分网格，建立责任体系以现有行政管理体系和劳动保障基层服务平台为依托，划分基础工作管理网格和执法监督责任区域。
县劳动保障监察大队为“两网化”建设一级网格，在各乡（镇）、产业集聚区成立11个劳动保障监察中队为二级网格，48个人力资源社会保障服务站和6个街道办事处为三级网格。
人力资源社会保障服务站由大学生村官担任劳动保障监察协管员，每名协管员负责3至5个行政村的劳动保障监察工作,并配备电脑、显示屏等办公用品。
建立了以专职监察员为主导、兼职监察员为依托、监察协管员为基础的劳动保障监察网格化管理体系，将劳动保障监察工作延伸到每个网格内的所有用人单位。
做到了全面监管、全程跟踪、全方位覆盖，真正实现了劳动监察工作重心全面下移。
（二）信息采集，扎实完善数据库按人社部《劳动保障监察“两网化”管理标准》我局及时与市信息中心联系，安装最新的“劳动保障监察两网化管理信息系统”软件，并对乡（镇）和街道办事处劳动保障监察协管员进行了软件的操作使用培训，目前软件已经正常使用。
截止目前，已报送用人单位信息358家，上传“劳动保障监察两网化管理信息系统”用人单位358家，从业人数达20887人。
（三）案卷归档，实时上报案件办理情况举报投诉系统已经正常运作，通过“举报投诉系统、案件管理系统”将案件办理情况及时上报省劳动保障监察局，截至目前已整理、上报64起。
二、劳动保障监察队伍建设情况目前我县劳动保障监察股与县劳动保障监察大队合署办公，劳动保障监察大队队长高配副科级，编制12人，现有8人，在岗7人，其中公益性岗位1名，车辆一部，电脑6台，打印机3台。
乌鲁木齐市人力资源和社会保障局关于印发乌鲁木齐市劳动保障监察网格化网络化管理工作实施方案的通知
乌鲁木齐市人力资源和社会保障局关于印发乌鲁木齐市劳动保障监察网格化网络化管理工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人力资源和社会保障局•【公布日期】2012.08.09•【字号】乌就培[2012]35号•【施行日期】2012.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文乌鲁木齐市人力资源和社会保障局关于印发乌鲁木齐市劳动保障监察网格化网络化管理工作实施方案的通知（乌就培〔2012〕35号）乌鲁木齐县、各区人力资源和社会保障局：为全面推进我市劳动保障监察网格化和网络化管理工作，推动劳动保障监察模式由被动反应向主动预防转变，将矛盾纠纷化解在基层，预防劳动关系群体性事件，切实维护劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定，根据国家人力资源和社会保障部《关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》（人社部【2011】79号）和自治区人力资源和社会保障厅《关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的通知》（新人社函【2011】158号）文件精神，结合我市实际，我局草拟了《乌鲁木齐市劳动保障监察网格化网络化管理工作实施方案》，并征求了各区（县）意见，现印发给你们。
我市作为首府城市，按照国家和自治区的有关要求，2012年底，我市要实现劳动保障监察网格化和网络化管理全覆盖。
为此，经研究决定，将劳动保障监察“两网化”管理工作纳入2012年劳动和社会保障工作目标考核（劳动关系部分增加“八、做好劳动保障监察网格化和网络化管理工作，按照《乌鲁木齐市劳动保障监察网格化网络化管理工作实施方案》的要求，确保人员经费、场地等有关要求落实到位”。
表述），请你们结合各自实际，制定切实有效措施，认真抓好组织落实。
特此通知。
二〇一二年八月九日乌鲁木齐市劳动保障监察网格化网络化管理工作实施方案为全面提高我市劳动保障监察工作效能，构建我市网格化和网络化（以下简称“两网化”）的劳动保障监察监管体系，促进用人单位全面贯彻落实劳动保障法律、法规和政策，推动劳动关系和谐稳定，切实维护劳动者合法权益，现制定本方案。
湖北省人社厅关于转发人社部《关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》的通知
湖北省人社厅关于转发人社部《关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2012.09.12•【字号】鄂人社发[2011]53号•【施行日期】2012.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文湖北省人社厅关于转发人社部《关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》的通知（鄂人社发〔2011〕53号）各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障局：现将人力资源和社会保障部《关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》（人社部发〔2011〕79号）转发给你们，并提出以下要求，请结合实际，一并贯彻落实。
一、高度重视基层公共服务平台建设。
随着经济转轨和社会转型进程的加快，利益主体多元化、用工形式多样化趋势日益明显，劳动者维权意识日益增强，劳动关系领域矛盾多发，维护劳动者权益和协调劳动关系的任务艰巨、责任重大。
当前，劳动保障监察自身建设与承担的职责任务不相适应的矛盾十分突出，进一步推进“两网化”建设管理工作，对于弥补执法力量不足、解决日常监管缺位和维权效率不高等问题尤其重要。
各地要高度重视基层公共服务平台建设，按照人社部发〔2010〕22号文件要求，把劳动保障监察服务纳入基层公共服务平台建设的重要内容，切实加强领导，科学规划，统筹实施，充分整合利用基层公共服务平台和网络建设的资源优势，促进“两网化”管理与基层公共服务平台的有机融合，为“两网化”管理发展提供有效支撑，力争到“十二五”期末，在全省乡镇、街道基本实现劳动保障监察“两网化”管理全覆盖的目标。
二、加强基层劳动保障监察队伍建设。
建立一支能够满足实际工作需要的基层劳动保障监察队伍，是实现“两网化”管理全覆盖目标的关键所在，也是当前困扰各地推进“两网化”管理发展的症结所在。
各地要把加强劳动保障监察队伍建设作为推进“两网化”管理工作的重中之重，自觉克服畏难情绪，不等不靠，主动作为。
劳动保障监察网格化管理方案
4劳动保障监察网格化管理方案网格化管理，这个概念一闪现在脑海，我就知道它对于提高劳动保障监察效率有着不可估量的价值。
咱们先来个概述，再具体聊聊实施步骤和策略。
一、方案概述1.目标：通过实施4劳动保障监察网格化管理，实现监察范围的全面覆盖，确保劳动保障法律法规得到有效执行。
2.原则：坚持以人民为中心，强化责任担当，创新监管手段，提高监察效能。
3.任务：搭建网格化管理平台，明确各级监察职责，建立快速反应机制，提升监察人员素质。
二、实施步骤1.搭建网格化管理平台这个平台的搭建是基础，咱们得把它搞得既实用又高效。
具体步骤如下：（1）划分监察网格：按照行政区划、行业特点、企业规模等因素，将监察区域划分为若干网格。
（2）建立信息数据库：将监察对象的基本信息、监察情况、违法违规行为等纳入数据库，实现数据共享。
（3）开发管理系统：整合监察业务流程，实现监察信息的实时、更新、查询和统计分析。
2.明确各级监察职责（1）市、县（区）劳动保障监察机构：负责制定网格化管理方案，组织协调各级监察力量，开展监察工作。
（2）乡镇（街道）劳动保障监察机构：负责本辖区内的监察工作，对网格内的企业进行日常巡查，及时发现问题并督促整改。
（3）村（社区）劳动保障监察联络员：负责协助乡镇（街道）监察机构开展监察工作，收集网格内的劳动保障信息。
3.建立快速反应机制（1）设立举报：鼓励群众举报劳动保障违法违规行为，确保监察机构能够及时掌握信息。
（2）建立应急预案：针对突发情况，制定应急预案，确保监察机构能够迅速应对。
（3）实行首问负责制：对群众反映的问题，实行首问负责制，确保问题得到及时解决。
4.提升监察人员素质（1）开展培训：定期组织监察人员培训，提高其业务水平和执法能力。
（2）加强交流：开展监察人员交流，促进各地监察工作的经验交流和借鉴。
（3）建立激励机制：对表现突出的监察人员给予表彰和奖励，激发工作积极性。
三、策略与措施1.强化政策宣传：通过多种渠道宣传劳动保障法律法规，提高企业和群众的法律意识。
劳动保障监察两网化管理方案
劳动保障监察两网化管理方案一、方案背景为了保障劳动者的合法权益，加强用人单位的法律意识和规范经营意识，我国全面实行了劳动保障监察制度。
然而，在过去的监察工作中，存在一些问题，例如，监察资源有限，监察效率低下，监察方式单一等。
为了解决这些问题，提高监察工作的质量和效益，劳动保障部门提出了劳动保障监察两网化管理方案。
二、方案介绍1. 劳动保障监察两网化劳动保障监察两网化是指通过建设“用人单位信息网络”和“劳动者信息网络”，为监察工作提供数据支持、信息共享和个性化服务，以提高监察效果和效率的管理模式。
2. 建设用人单位信息网络用人单位信息网络以用人单位为主体，通过信息化技术手段，将用人单位的用工信息、纳税信息、社保交纳信息、劳动争议处理记录等信息纳入统一的信息系统中，形成用人单位的全过程信息化管理。
通过对用人单位信息网络的建设，可以实现对用人单位的全方位监管，对用人单位的违法违规行为进行实时监测和预警，为劳动保障监察提供准确的数据支持。
3. 建设劳动者信息网络劳动者信息网络以劳动者为主体，通过信息化技术手段，将劳动者的基本信息、劳动合同、工资流水、工时记录等信息纳入统一的信息系统中，形成劳动者的全过程信息化管理。
通过对劳动者信息网络的建设，可以实现对劳动者权益的保障，对劳动者的权益进行实时监测和预警，为劳动保障监察提供准确的数据支持。
4. 落实监察责任，提高监察效率劳动保障监察两网化管理方案强调对监察责任的明确和落实，加强对用人单位和劳动者的宣传教育，提高用人单位和劳动者的法律意识和规范经营意识，逐步实现自我监督和规范。
通过建设用人单位信息网络和劳动者信息网络，加强监察资源的整合，实现监察信息的共享，提高监察效率。
5. 加强监察方式创新，提高监察效果劳动保障监察两网化管理方案要求各级劳动保障部门通过引入现代化信息技术手段，创新监察方式，提高监察效果。
例如，利用大数据分析技术对用人单位和劳动者的信息进行分析和研判，提供监察工作的决策依据；利用视频监控等技术手段，对劳动保障监察过程进行监控和记录，提高监察工作的公正性和透明度。
人力资源和社会保障部关于开展劳动保障监察两网化管理工作试点的意见
人力资源和社会保障部关于开展劳动保障监察两网化管理工作试点的意见文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2009.01.04•【文号】人社部发[2009]4号•【施行日期】2009.01.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文人力资源和社会保障部关于开展劳动保障监察两网化管理工作试点的意见（人社部发[2009]4号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)，新疆生产建设兵团劳动保障局：为有效实施劳动保障监察，保障劳动保障法律法规贯彻实施，加强对用人单位劳动用工行为的监管，切实维护劳动者合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》要求，决定在全国开展劳动保障监察网格化、网络化(以下简称“两网化”)管理工作。
要试点先行，总结经验，以点带面，全面推进。
现就有关工作提出以下指导意见：一、总体目标在全国建立劳动保障监察“两网化”管理体制，形成覆盖城乡的劳动用工监控网，建立统一规范、高效便捷的劳动保障监察执法信息联系和监控管理平台，保障劳动保障法律法规贯彻实施，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐和社会稳定。
二、主要内容劳动保障监察网格化管理是指根据劳动保障监察管辖规定，按照管辖区域内用人单位的数量和监管难度，以街道(乡镇)或社区为基础划分为若干网格，每一网格配备一定数量的监察工作人员，明确职责和任务，包括实时采集和监控网格内用人单位招用工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法网。
劳动保障监察网络化管理是指在网格化监察的基础上，利用现代信息技术，汇集用人单位用工信息，建立用人单位用工信息数据库，同时在省(自治区、直辖市)或市(地区)劳动保障信息系统中整合开发运用具有信息共享、数据比对、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能的劳动保障监察监控管理平台，实现管理信息化、执法规范化、监管一体化，进一步提高劳动保障监察执法效能。
两网化工作制度
两网化工作制度是指在劳动保障监察工作中实现网格化和网络化管理的新体制。
网格化以一个社区为一个网格单位，将全部用人单位的用工和社保情况建立电子档案，实现对用人单位的动态管理；网络化则是建立网络信息平台，实行用人单位和职工情况网络化管理，建立信息平台，及时汇总分析企业用工信息及劳动者的状况。
两网化工作制度的目的是建立覆盖城乡的劳动用工监控网，构建统一规范、高效便捷的劳动保障监察执法信息和监控管理平台，规范用人单位依法与劳动者签订劳动合同、参加社会保险等。
一、两网化工作制度的基本原则1. 统一领导、分级负责。
两网化工作制度实行统一领导、分级负责的原则，明确各级劳动保障监察机构的职责和权限，确保工作的高效运行。
2. 全面覆盖、动态管理。
两网化工作制度要求对全市各类用人单位进行全面覆盖，实现对用人单位的动态管理，确保劳动保障监察工作的全面性和及时性。
3. 信息共享、协同作战。
两网化工作制度强调信息共享和协同作战，各级劳动保障监察机构要充分利用现代信息技术，实现信息资源的共享，提高执法效能。
4. 公开透明、社会参与。
两网化工作制度要求劳动保障监察工作公开透明，鼓励社会各界参与监督，促进劳动保障法律法规的贯彻落实。
二、两网化工作制度的主要内容1. 建立劳动保障监察网格化管理体系。
以社区为单位，将用人单位的用工和社保情况纳入网格化管理，实现对用人单位的全面监管。
2. 建立用人单位用工信息数据库。
通过搜集、整理和录入用人单位的用工信息，建立用工信息数据库，为劳动保障监察工作提供数据支持。
3. 建立劳动保障监察监控管理平台。
整合全市劳动保障信息系统，建立数据比对、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等功能于一体的劳动保障监察监控管理平台，提高执法效能。
4. 加强劳动保障监察队伍建设。
加强劳动保障监察队伍的培训和素质提升，确保监察队伍的专业化、规范化建设。
5. 完善劳动保障监察执法程序。
规范执法程序，加强执法监督，确保执法公正、公开、公平。
劳动保障监察“两网化”管理方案
“4劳动保障监察‘两网化’管理方案”一转眼，十年的方案写作经验就像昨天的事，今天咱们来谈谈这个“4劳动保障监察‘两网化’管理方案”。
这个方案，说简单也不简单，说复杂也不复杂，关键在于我们怎么去把握它。
来聊聊“两网化”管理。
这个概念，其实就是指将劳动保障监察工作通过网络和现场两个渠道来进行。
一个是线上，一个是线下，结合起来，形成一个全方位、立体化的管理网络。
1.线上网络管理（1）信息发布模块：及时发布劳动保障政策法规、监察动态、投诉举报等信息，让企业和劳动者都能第一时间了解到最新的政策。
（2）投诉举报模块：设立一个线上投诉举报渠道，方便劳动者反映问题。
接到投诉后，监察部门可以迅速介入，进行调查处理。
（3）数据统计模块：通过这个模块，我们可以对监察数据进行统计分析，找出问题高发区域和高发行业，有针对性地开展监察工作。
2.线下现场管理（1）日常监察：定期对企业进行检查，确保企业遵守劳动保障法律法规，落实各项保障措施。
（2）专项监察：针对特定行业、区域开展专项监察，加大对违法行为的查处力度。
（3）应急处理：遇到突发事件，如劳动者权益受损、企业违法行为等，迅速启动应急处理机制，保障劳动者权益。
咱们来谈谈“4”这个数字。
这个数字，代表的是四个关键环节，分别是：1.建立健全劳动保障监察制度这个环节，主要是制定一套完善的劳动保障监察制度，包括监察流程、责任追究、投诉处理等方面。
有了这套制度，我们的监察工作就有了明确的依据和规范。
2.加强劳动保障监察队伍建设这个环节，主要是提高监察人员的业务素质和能力，确保他们能够独立、公正、高效地开展监察工作。
同时，还要加强监察队伍的作风建设，让他们真正成为劳动者的贴心人。
3.创新劳动保障监察手段这个环节，主要是运用现代科技手段，提高监察工作的效率和准确性。
比如，利用大数据分析技术，对监察数据进行深入挖掘，找出潜在的违法行为。
4.强化劳动保障监察责任这个环节，主要是明确各级监察部门的责任，确保监察工作落到实处。
劳动监察具体实施方案
劳动监察具体实施方案一、引言。
劳动监察是保障劳动者合法权益、维护劳动关系稳定、促进经济社会持续健康发展的重要手段。
为了有效落实劳动监察工作，制定具体实施方案，是当前亟待解决的问题。
二、劳动监察的基本原则。
1. 法治原则，依法开展劳动监察工作，严格依法办事，保障劳动者合法权益。
2. 公正原则，公正、公平、公开处理劳动争议，维护劳动关系的平衡。
3. 整体原则，整体推进劳动监察工作，形成合力，提高监察效果。
4. 预防原则，强化预防机制，防范和化解劳动争议。
三、劳动监察的具体实施方案。
1. 加强宣传教育，提高劳动者法律意识。
通过开展法律法规宣传教育，提高劳动者对自身权益的认识，增强法律意识，主动维权。
2. 完善劳动监察机制，强化监督执法。
建立健全劳动监察机制，加大对用人单位的监督执法力度，严格查处违法行为。
3. 加强劳动合同管理，规范用工行为。
完善劳动合同制度，加强对用人单位和劳动者签订劳动合同的监管，保障双方合法权益。
4. 健全劳动争议处理机制，及时化解劳动纠纷。
建立健全劳动争议处理机制，加强对劳动争议的调解、仲裁和诉讼工作，及时解决劳动纠纷。
5. 完善劳动监察信息化建设，提高监察效率。
加强劳动监察信息化建设，提高监察效率和服务水平，为劳动监察工作提供技术支持。
6. 强化劳动监察队伍建设，提高监察能力。
加强对劳动监察队伍的培训和管理，提高队伍素质和监察能力。
四、结语。
劳动监察具体实施方案的制定和落实，对于保障劳动者的合法权益、维护劳动关系的稳定、促进经济社会的持续健康发展具有重要意义。
希望各级劳动监察部门能够切实加强对劳动监察具体实施方案的落实，为建设和谐劳动关系、促进经济社会持续健康发展贡献力量。
“两网化”工作计划
“两网化”工作计划“两网化”管理是劳动保障监察工作的创新举措，对于提高劳动保障监察执法效能、维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系具有重要意义。
为了更好地推进“两网化”工作，提升劳动保障监察工作水平，特制定本工作计划。
一、工作目标通过推进“两网化”建设，实现劳动保障监察执法全覆盖，提高执法效能，及时发现和处理劳动保障违法行为，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。
具体目标包括：1、完善劳动保障监察网格划分，明确网格职责，实现网格全覆盖。
2、加强劳动保障监察信息系统建设，实现信息共享和动态管理。
3、提高劳动保障监察执法人员业务水平和综合素质，打造一支专业化、规范化的执法队伍。
4、加大劳动保障法律法规宣传力度，提高用人单位和劳动者的法律意识。
5、建立健全劳动保障监察应急处置机制，有效应对突发事件。
二、工作内容（一）完善网格划分1、根据辖区内用人单位分布情况，合理划分劳动保障监察网格，明确网格边界和责任人。
2、建立网格管理制度，规范网格工作流程和标准，确保网格工作有序开展。
（二）加强信息系统建设1、完善劳动保障监察信息系统，实现用人单位信息、监察案件信息、执法人员信息等的动态管理和共享。
2、加强信息系统的数据分析和应用，为执法决策提供数据支持。
3、建立信息安全管理制度，保障信息系统的安全运行。
（三）提高执法人员素质1、加强执法人员业务培训，定期组织法律法规学习、执法案例分析等活动，提高执法人员的业务水平和执法能力。
2、建立执法人员考核机制，将执法工作业绩与考核奖惩挂钩，激发执法人员的工作积极性和主动性。
（四）加大宣传力度1、制定劳动保障法律法规宣传计划，通过多种渠道和形式，广泛宣传劳动保障法律法规和政策。
2、开展送法进企业、进社区活动，提高用人单位和劳动者的法律意识和维权意识。
3、建立劳动保障诚信评价制度，对遵守劳动保障法律法规的用人单位进行表彰，对违法用人单位进行曝光，营造良好的社会氛围。
（五）建立应急处置机制1、制定劳动保障监察应急处置预案，明确应急处置流程和责任分工。
双维护、双服务活动方案
XX区劳动保障监察“双维护、双服务”活动实施方案为积极推进我区劳动保障监察“两网化”管理工作的深入开展，宣传人力资源社会保障法律法规和劳动保障监察两网化管理工作，充分发挥“两网化”管理关口前移，服务劳动者、服务用人单位，根据XX市人力资源和社会保障局《关于开展劳动保障监察“双维护、双服务”活动的通知》（市人社发[2011]111号）文件要求，决定开展XX区劳动保障监察“双维护、双服务”活动，现制定实施方案如下：一、组织领导成立XX区劳动保障监察“双维护、双服务”活动领导小组。
组长：XX XX区人力资源和社会保障局副局长副组长：XX XX区劳动保障监察大队队长成员：各街办劳动保障所所长各社区主任领导小组下设办公室。
办公室设在XX区劳动保障监察大队，办公室主任由XX同志担任，负责具体活动的组织实施。
二、活动时间2011年4月11日至5月25日三、活动内容（一）开展宣传工作1、四至五月份，在XX区人力资源市场门前设立劳动保障监察“双维护、双服务”活动宣传点，每月进行不少于一次的宣传活动，向用人单位和劳动者发放人力资源和社会保障法律、法规和劳动保障监察两网化管理等宣传资料。
2、以劳动保障监察两网化管理体系为平台，以两网化管理一、二级网格为单位，对辖区内用人单位逐户进行走访，向用人单位和劳动者进行宣传。
3、通过新闻媒体对活动开展进行宣传。
（二）开展业务指导与服务工作1、通过走访用人单位，了解用人单位劳动用工情况，向用人单位指出劳动合同签订、工资发放、社会保险参保和休息休假制度等劳动用工方面的责任，以及该用人单位目前劳动用工方面存在的风险和问题，帮助用人单位进行改正。
同时，对在单位规章制度订立、社会保险参保、缴费以及人力资源和社会保障相关业务办理等方面存在疑问的用人单位进行业务指导，帮助用人单位开展工作。
2、向劳动者了解工资发放、休息休假和工作环境等方面情况，解答相关问题，告知劳动者相关维权途径，受理劳动监察工作范围内的举报和投诉，并及时处理。
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劳动就业局劳动保障监察两网化管理工作
实施方案
劳动就业局劳动保障监察“两网化”管理工作实施方案
为扎实推进劳动保障监察工作，确保劳动保障法律法规贯彻实施，加强对用人单位劳动用工行为的监管，构建和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者合法权益，建立覆盖城乡的劳动保障监察工作体系。
现结合我区实际，制定XX区开展劳动保障监察网格化、网络化(以下简称“两网化”)管理工作实施方案如下。
一、指导思想和目标
指导思想：落实科学发展观，坚持以人为本，坚持依法行政，建立与社会主义市场经济发展相适应的覆盖城乡的劳动保障监察管理体系，实现由被动反应式监察向主动预防式监察转变，为维护劳动者合法权益、促进经济社会发展创造良好的人力资源和社会保障环境。
目标：XX年底，要在本地区建成覆盖城乡的劳动保障监察“两网化”管理工作机制；加大街道(乡镇)一线监察执法力量，实现劳动保障监察执法重心下移；建立劳动用工信息数据库和劳动保障监察网络化管理平台，全面掌握城乡各类用人单位劳动用工信息，实现分类监管、动态监管，有效预
防和查处违法行为，确保劳动保障法律法规贯彻实施。
二、实施内容
劳动保障监察网格化管理是指根据劳动保障监察管辖规定，按照管辖区域内用人单位的数量和监管难度，以街道(乡镇)为第四级基础网格，每一网格配备一定数量的监察工作人员，明确职责和任务，包括实时采集和监控网格内用人单位用工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法网。
劳动保障监察网络化管理是指在网格化监察的基础上，利用现代信息技术，汇集用人单位用工信息，建立用人单位用工信息数据库，同时在自治区、市、县(区)劳动保障信息系统中整合开发运用具有信息共享、数据比对、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能的劳动保障监察监控管理平台，实现管理信息化、执法规范化、监管一体化，进一步提高劳动保障监察执法效能。
三、具体措施
(一)建立网格。
XX区劳动监察大队为三级网格，街道(乡镇)为四级网格。
将XX区现辖XX个自治区级经济开发区、XX个镇和XX个街道办事处划分为XX个四级网格，将辖区所有XX家企业、XX家5人以上个体工商户纳入网格监管范围。
(二)建立劳动保障监察网络化管理信息系统。
每个网格
配备1台电脑，办公场所依托街道(乡镇)，网络化监管以人力资源和社会保障部开发的监察管理信息系统软件为平台，通过网格内监察工作人员以“一户一档”方式采集网格内用人单位的用工信息，建立用人单位劳动用工电子信息档案，并逐步形成用人单位网格化管理数据库。
对于用人单位基础信息数据要保证全面采集，客观反映，定期更新，加强数据比对和分析工作。
(三)人员配备。
区劳动监察大队现有工作人员XX人，其中在编4XX名，财政供养人员XX名，大学生XX名，4050人员XX名。
目前，我区要启动劳动监察“两网化”管理工作，现有的工作人员已不能满足工作的需要，尤其是专职监察员。
XX区三级网格需配备XX名“两网化”管理劳动保障监察协管员。
在街道XX个四级网格，每个网格需配备XX名专职劳动保障监察员，XX名劳动保障监察协管员。
共需配备XX名专职劳动保障监察员、XX名劳动保障监察协管员，专职劳动保障监察员由各街道民生服务中心主任兼任。
三级、四级网格共XX名劳动保障监察协管员，从公益性岗位和大学毕业生中择优录取。
以网格为单位，分片包干，落实责任，明确专职监察员和协管员的职责和任务分工，实现对用人单位的全面覆盖和动态监管。
经费保障。
区三级网格需配备电脑XX台，打印机XX台，办公桌椅XX套。
每个街道四级网格需配备电脑XX台，打印
机XX台，办公桌椅XX套。
共需配备电脑XX台，打印机XX 台，办公桌椅XX套，经费保障XX万元。
完善工作制度。
建立劳动保障监察“两网化”管理工作制度建设，明确管理职责、工作程序、具体目标、监督考核、信息报告和人员管理等内容。
加强组织领导。
为认真完成XX区劳动保障监察“两网化”管理工作，成立XX区劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组。
组长：XX区委常委、区政府副区长
副组长：XX区委常委、区政府副区长
成员：XX区人力资源和社会保障局局长
XX区财政局局长
XX
领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任。
强化部门职责。
区人力资源和社会保障局负责抓好劳动保障监察“两网化”管理试点工作的计划、组织、协调和落实，对街道工作进行指导检查；区财政局负责落实好“两网化”管理工作专项资金的安排；区总工会负责做好网格内用工单位基层工会的建立工作；区编办负责做好劳动保障监察机构的设置工作；工商部门负责提供网格内全部用人单位注册的基本情况；地税部门负责提供网格内全部用人单位税务登记的基本情况；市质量技术监督局负责提供已申办的组织
机构代码信息，并与劳动监察网联实现信息互换，负责证卡信息与网络信息的核对。
统计部门负责做好网格地域内全部用人单位的基础数据的对接工作。
四、工作步骤
制定工作方案。
XX年8月20日前成立组织机构，制定相应的“两网化”管理工作实施方案。
调查摸底。
XX年9月1日前拉网式调查，摸清辖区企业分布及用工情况。
设立网格。
按照要求，结合本地实际，于XX年9月底前划分和确定劳动保障监察网格，并上报网格划分示意图。
建立健全劳动保障监察协管员队伍。
XX年10月底前基本完成劳动保障监察协管员招聘、培训等工作。
落实网格化管理工作职责。
XX年10月底前根据自身实际，按照划分好的网格合理配置网格工作人员(包括专职劳动保障监察员、劳动保障监察协管员等)，明确各级劳动保障监察机构和各类人员的监管职责，全面启动网格化管理工作。
建立用人单位用工情况劳动保障监察网格化数据库。
利用其他部门或劳动保障系统内的现有数据形成初始化数据库的基础上，由劳动保障监察协管员深入到所负责网格，根据人社部统一制定的信息采集标准，对用人单位劳动用工情况进行采集，于XX年12月底前形成用人单位用工情况劳动
保障监察网格化数据库，基本保证所辖地区用人单位用工情况底数清、信息全。
劳动用工基础数据至少每半年更新一次。
开发建设劳动保障监察信息系统。
XX年1月底前按照人社部统一制定的信息技术标准，建成用人单位基本劳动用工信息数据库。
五、工作要求
高度重视。
劳动监察“两网化”管理工作是国家人力资源和社会保障部顺应时代需要，提出的一项重要工作，也是XX区XX年的创新性工作，各成员单位要正确认识和把握当前形势，研究采取各种有力措施，将劳动监察“两网化”各项目标任务落到实处，实现我区劳动保障监察工作新跨越。
精心组织。
按照“网格、人员、经费、硬件建设、信息平台建设”五到位的要求，精心组织本辖区“两网化”管理试点工作。
积极争取有关方面的支持，为“两网化”系统升级建设创造良好环境，确保工作能够科学、规范、有序开展。
加强队伍建设。
以试点工作为契机，加强劳动保障监察员队伍建设。
进一步充实专职监察员队伍力量，并在经费、设备等方面给予优先保障；根据星海镇和各街道的具体情况、地域范围、人员比例状况，合理增配兼职监察员；建立专门的劳动保障监察协查员队伍，从事劳动保障监察辅助工作，促进劳动监察工作效率的提高。
制定配套政策和措施。
区劳动保障部门积极协调编办、
财政、民政、工会等部门和组织，制定完善相关的政策和措施。
同时整合内部各业务部门的管理资源，相互配合做好工作。
注意研究在“两网化”试点和系统升级建设中出现的新情况、新问题，积极探索解决办法，妥善处理，遇有重要情况要及时汇报。