“礼堂伙伴”共建共享体系实施方案

“礼堂伙伴”共建共享体系实施方案为进一步提高渔农村文化礼堂“建、管、用、育”一体化水平，实现全域文化繁荣精神富有，不断满足渔农民群众日益增长的美好生活需求，结合实际，特制订本实施方案。

一、指导思想按照“重心下移、共建共享、惠及全民”的原则，坚持以设施建设为基础、内容建设为重点、机制建设为抓手，深入推进“礼堂伙伴”共建共享体系建设，充分发挥文化礼堂在繁荣渔农村文化、弘扬乡风文明、促进社会和谐、推动乡村振兴等方面的作用，为高质量发展建设现代化新提供精神动力和文化支撑。

二、主要目标推进渔农村文化礼堂“建、管、用、育”一体化水平进一步提升，“礼堂伙伴” 服务主体、服务事项、服务场次在上年基础上增加10%，服务主体突破*家，服务事项突破*项，服务场次突破*场，推出服务品牌*个，礼堂活动群众满意度超过80%，“礼堂伙伴”共建共享体系全面建成，工作制度更加完善，服务供给更加丰富，服务质量大幅度提升，人民群众的获得感和满意度持续增强。

三、主要任务“礼堂伙伴”共建共享体系建设重点推进七大提升行动，落实22项重点工作任务，实现渔农村文化礼堂提质增效、提档升级。

（一）礼堂设施提升行动围绕微改造、精提升，重点推进文化礼堂微改造、区精品文化礼堂、省数字文化礼堂建设，力争到2025年，渔农村文化礼堂完成微改造*家，精品文化礼堂建成*家，渔农村文化礼堂实现新蜕变。

1.推进礼堂微改造项目。

按照《省农村文化礼堂建设标准》《文化礼堂展陈设置指南》要求，逐年对老旧破损的文化礼堂进行微改造，力争到2025年，渔农村文化礼堂完成微改造20家，文化礼堂基础设施大幅度提升。

2023年重点文化礼堂进行微改造，进一步完善文化礼堂基本功能，保障群众基本文化生活需求。

2.推进礼堂精品提升项目。

按照一村一品、一堂一韵的要求，融合村庄自然风貌、民俗风情和人文景观，挖掘乡土特色文化，打造乡村文化新地标，力争到2025年，共建成精品文化礼堂*家，礼堂品质进一步提升。

2023年，重点围绕“活力文化”“红韵文化”“渔俗文化”“农耕文化”等乡土特色文化，将文化礼堂进行精品提升改造，拓展“礼堂+体育+农产品”“礼堂+婚俗”“礼堂+渔俗”“礼堂+研学+旅游”模式，将文化礼堂打造成体验式、沉浸式、互动式文旅融合的新型文化空间。

3.推进礼堂数智建设项目。

在高标准建设、规范化管理、常态化使用渔农村文化礼堂的基础上，依托数字赋能把文化礼堂打造成群众的“精神家园”。

重点推进村省数字文化礼堂建设，通过搭建驾驶舱，安装智能摄像头、智慧大屏、云广播、拾音设备等，不断提升数智文化礼堂的功能和作用，实现文化礼堂开门情况、活动信息、人流信息等数据清晰可见，提高文化礼堂的管理效能。

（二）礼堂文化铸魂行动各地以“礼堂伙伴”共建共享体系建设为主线，以礼堂活动为载体，深挖乡村文化资源，充分发挥文化礼堂宣传阵地作用，不断丰富渔农民群众精神文化生活。

1.推动理论宣讲全覆盖。

紧紧围绕党的理论创新成果，贴近基层干部群众的理论需求，各地至少组织1支由领导干部、村社干部、基层党员、各领域专家等组成的理论宣讲队伍，注重吸纳农民宣讲员进入宣讲队伍。

各地组织宣讲队伍，每年开展理论宣讲进每个渔农村文化礼堂不少于2场，进一步加强政策宣传、知识传授、价值传播，推动党的理论知识普及。

2.推动礼堂活动常态化。

坚持用先进文化引领群众思想，本着政府倡导、社会赞助、群众参与的原则，挖掘乡村优秀传统文化精神内涵，借助乡村文旅产业优势资源，依托文化礼堂阵地，开展各类民俗、非遗、文体等群众性文化活动，不断增强群众获得感、幸福感。

被评为省农村文化礼堂示范镇的镇、街道，每季度组织开展至少1次全域性文化礼堂活动，其余各地每半年至少1次组织开展全域性文化礼堂活动。

每个渔农村文化礼堂每年至少1次要开展“礼堂伙伴”理论宣讲点单服务活动，每月开展1次“礼堂伙伴”点单服务活动。

3.推动队伍建设专业化。

各地深入挖掘民间艺人，采取“请进来、走出去”的形式，积极对接文化馆、文联等部门，成立由专业文化艺术工作者、文化艺术爱好者、企事业单位文化人才、民间艺人等组成的专业文艺队伍，指导帮扶各村文化礼堂建文化活动团队。

同时，加强对渔农村题材文艺创作的扶持力度，组织动员专业文艺队伍深入渔农村开展群众性戏剧、舞蹈、武术、书法、摄影、民间技艺等创作，各五星级文化礼堂具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受群众喜欢的农村题材文艺作品。

（三）礼堂伙伴扩面行动持续拓展“礼堂伙伴”政堂共建、文明共建、社堂共建、校堂共建四大服务主体，“礼堂伙伴”成员单位突破120家。

创设“礼堂伙伴”堂堂共建体系，打造文化礼堂联盟核心区块。

激活基层文化礼堂主体作用，整合“礼堂伙伴”资源，实现“礼堂伙伴”区、镇、村三级全覆盖。

1.四大共建体系持续扩面。

进一步加大机关事业单位、文明单位、社会组织、各地院校等共建资源的整合力度，“礼堂伙伴”服务主体数量在去年基础上增加10%，政堂共建突破28家，社堂共建突破15家，校堂共建突破10家。

74家文明单位进一步拓展共建范围，至少有20家文明单位开启“一对多”共建模式，文明共建活动持续深化。

2.堂堂共建体系初具规模。

以五星级文化礼堂为核心，联动周边文化礼堂，共同打造文化礼堂联盟核心区块，建立“礼堂伙伴”堂堂共建体系。

建立文化礼堂联盟核心区块，以“联盟结亲、文化走亲”为主题的堂堂共建活动，推动文化礼堂资源共享、队伍共建、活动共办、走亲互动，释放文化礼堂聚合效应。

3.基层共建体系基本形成。

“礼堂伙伴”工作载体向各地延伸推进，充分发挥基层主体作用，整合基层党组织、社会组织、群团组织、非公企业、乡贤理事会等资源，建立纵向到底的区、镇、村三级一体的“礼堂伙伴”共建共享网络体系。

（四）服务内容优化行动坚持量质并举，加大优质内容和公共服务供给力度，制定共性化服务菜单、个性化需求菜单和专业化共建菜单。

“礼堂伙伴”服务内容不断丰富，服务项目突破*项，年服务场次突破*场。

1.建立共性化服务菜单。

整合“礼堂伙伴”成员单位服务项目，梳理出理论宣讲、教育培训、展览展示、文艺演出、便民服务等五大类*个子项目公共服务菜单，包括群众关注度较高的医疗健康、社会保障、就业培训、文化体育等服务事项，满足群众的共性化服务需求。

2.定制个性化需求菜单。

针对海岛留守老人、困境儿童、残疾人、失业人群等特殊群体，由民政部门牵头，依托区社会组织公共服务中心设计推出“老”不可破—海岛老年人安全防范计划、护翼“小海鸟”—困境儿童关爱守护项目等*个特色服务项目，开展个性化服务活动不少于*场，满足特殊群体的个性化需求。

3.创设专业化共建菜单。

为精品文化礼堂量身配置“礼堂伙伴”，民政、文广、教育部门分别定向结对文化礼堂，根据结对村的发展规划和乡土文化特色，定制婚恋旅游、文旅融合、研学拓展为主的专业化共建项目菜单，拓展文化礼堂发展格局。

（五）数字应用提质行动进一步推广“礼堂家”数据管理平台应用，实现渔农村文化礼堂、“礼堂伙伴”入驻“礼堂家”数据管理平台全覆盖。

强化“礼堂家”点单服务功能模块，“礼堂伙伴”成员单位的文化产品和公共服务全部上架平台，用数字化手段推动服务项目和渔农民群众需求有效对接、精准配送。

1.建立“订单式”服务流程。

整合“礼堂伙伴”成员单位的文化产品和公共服务，制定“礼堂伙伴”共建共享电子服务菜单，依托“礼堂家”数据管理平台，建立“信息采集—服务制单—礼堂点单—服务派单—群众评价—绩效考评”的全周期服务流程。

2.推进“礼堂家”平台建设。

深入推进“礼堂家”数据管理平台建设，梳理文化礼堂和“礼堂伙伴”成员单位信息数据，建立文化礼堂管理员及服务单位管理员账号。

按照需求导向，上架“礼堂伙伴”共建共享电子服务菜单，供渔农村文化礼堂点单，实现渔农村文化礼堂和“礼堂伙伴”入驻“礼堂家”数据管理平台全覆盖。

3.强化“礼堂家”数据应用。

运用信息化手段，每月汇总群众高频点单菜单、群众反馈评价结果等，每季度召开一次联合研判会议，反馈群众意见，分析问题原因，研究部署整改方向，不断完善“礼堂伙伴”共建共享体系建设，切实推动文化礼堂工作与群众诉求有效对接。

（六）服务品牌培育行动秉持“便民、利民、惠民、为民”的工作理念，聚焦社会民生、理论政策、公共文化、文明礼仪，推进“零距离”为民服务品牌、“潮涌东海”理论宣讲品牌、“又见”文化惠民品牌和“海上新时代文明实践号”全域文明品牌建设，构建“礼堂伙伴服务直通车”品牌体系。

1.创建“零距离”为民服务品牌。

聚焦群众关注的健康、民生、法律问题，由区卫健局、区民政局和区司法局牵头，推进“礼堂伙伴”“健康守护零距离”“便民服务零距离”和“法援惠民生普法零距离”3个为民服务品牌建设，根据不同群体需求，设计有针对性的服务方案，以服务“直通车”形式面对面为群众服务，每个“零距离”服务品牌活动每年不少于12场。

2.用好“潮涌东海”理论宣讲品牌。

“潮涌东海”宣讲团入驻“礼堂伙伴”，组织宣讲员深入渔农村实地调研，紧紧围绕渔农民群众关心的难点热点问题，将歌舞、书法、曲艺等艺术表现手段融入理论宣讲，以宣讲“直通车”形式深入基层，每年“潮涌东海”宣讲团开展理论宣讲进文化礼堂活动不少于36场，让党的创新理论、惠民政策等内容深入人心。

3.用活“又见”文化惠民品牌。

由区文广旅体局牵头，推进“又见”文化惠民品牌建设，通过前期调研走访、挖掘特色文化、组建民间文艺创作人才队伍、培育乡村文艺骨干等举措，把村里的历史、文化、事迹、生活等讲成故事，编成节目，汇聚歌舞、情景剧、走秀、快板、曲艺等多种艺术表现形式，以文艺“直通车”形式开展文化下乡活动不少于200场。

4.用实“海上新时代文明实践号”全域文明品牌。

着眼于偏远海岛群众的精神文化和生产生活需求，充分发挥区级新时代文明实践中心的统筹协调作用，建立“健康守航”“平安同行”等专业志愿服务队，整合区网络义工协会、爱帮义工协会等现有各类志愿服务组织，开展党的创新理论和党的重大方针政策宣传，医疗服务、文明创建、技能培训等志愿服务，各类文艺演出进文化礼堂等，每年“海上新时代文明实践号”以服务“直通车”形式开展各类活动，不断提高渔农民群众的文明素养，提升精神风貌。

（七）运维模式创新行动整合社会力量、文艺协会、文化企业等各方资源共同运营文化礼堂，通过“政府主导+多元共治”的社会化运维模式，构建文化礼堂发展新格局，实现文化礼堂从“物理空间”升华到“精神文化空间”。

1.创新文化礼堂运营模式。

以街道路下徐文化礼堂为试点，引入乡村振兴投资发展有限公司，探索社会化委托管理模式，以街道机关为领导者、监督者，以公司为运营实施者，以村社为日常管理者，以合同管理、评估兑现方式进行委托，走出一条社会化运营模式下文化礼堂振兴之路。

2.创新文化礼堂管理模式。

由各地组织实施，招聘乡土人才为“礼堂伙伴”主理人，入驻渔农村文化礼堂，开展文化礼堂活动策划、队伍培育、作品创作等专业化业务指导，协助做好红韵杜庄、虾意河泥漕、茶韵塘头等文化礼堂品牌建设。