水电站工程安全预评价报告的主要内容

4 水电站工程安全预评价报告的主要内容
4.1编制说明
4.1.1评价目的和范围
明确说明评价的目的和预评价范围。

预评价范围为设计文件包括的范围（主体工程、辅助设施、公用工程等）；当扩建工程与已有设施发生联合共用关系时，预评价范围还应包括共用工程部分；由于客观条件限制，也可把合同规定的范围作为评价范围，但不得将重要危险、有害因素排除在评价范围之外。

但是，对于地方人民政府负责的水库库区移民安置工程不包括在预评价范围内。

4.1.2评价依据
编制安全预评价报告依据预可行性研究报告及审查意见、可行性研究报告中间成果和有关资料、批准文件、预评价工作合同书，较详尽的列出水电站工程安全预评价所依据的国家法律、国家行政法规、地方法规、政府部门规章、政府部门规范性文件、国家标准、安全生产行业标准、水电水利行业主要技术标准、行业管理规定等。

4.1.3建设单位简介
对建设单位的基本情况、组成、业务范围等做简单概述。

4.2 建设项目概况
1）简述水电站工程概况；
2）对建设项目勘测设计过程做简单介绍，概述工程已完成的工作；
3）对项目地理位置及周边环境进行简单描述，明确是否存在影响工程安全的外界环境因素；
4）简述工程区水文气象条件；
5）简述区域地质概况、场址区地震动参数值及相应的地震基本烈度，库区、场址区及其他主要建筑物的工程地质条件、岩土体主要物理力学性质及参数以及主要工程地质问题。

6）简述项目任务及规模，列出工程量表；
7）简述工程坝（闸）址、厂（站）址，基本坝型和主要建（构）筑物型式和工程布置；
8）简述水轮发电机组和其他主要机电设备的选型和布置、机组附属设备及辅助机械；水电站接入电力系统方式、电气主接线、厂用电、过电压保护与接地；电气二次调度控制方式、继电保护、通信、金属结构选型布置、采暖通风等；
9）简述工程消防设计方案和主要设施；
10）建设项目安全监测的设计内容；
11）简述施工条件、对外交通、导流方案、主要建筑物施工方法、施工总布置、主要施工工厂设施、炸药库、加油站、料场、弃（料）渣场规划、施工进度及工期等；
12）简述工程投资概况；
13）简述建设项目的人员定编及组织机构。

4.3 主要危险、有害因素辨识与分析
列出辨识与分析危险、有害因素的依据。

按GB/T13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》和类比工程、原有已建工程等积累的实际资料与公布的典型事故案例，对水电站工程生产过程中在人、物、环境、管理等方面固有或潜在的危险、有害因素进行辨识和分析，确定主要危险、有害因素存在部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律；明确生产、施工过程中是否存在重大危险源。

对危险、有害因素辨识应准确、全面、无遗漏。

主要危险、有害因素可分施工期和运行期分别进行辨识。

4.3.1 人的危险、有害因素辨识
分别对水电站工程从业人员的负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷、指挥错误、操作错误、监护失误等危险有害因素进行辨识与分析。

4.3.2 物的危险、有害因素辨识
分别对水电站工程的进水阀、水轮机/水泵水轮机、水轮发电机/发电电动机、主变压器、高压配电装置等设备缺陷，建（构）筑物缺陷，防护缺陷，电伤害，噪声，机组振动、摆度超标，电磁辐射，坠落物伤害，信号缺陷，标志缺陷，爆炸品，易燃液体，致病微生物，传染病媒介物，致害动物，致害植物等危险有害因素进行辨识与分析。

4.3.3 环境危险、有害因素辨识
环境包括室内（中控室、水轮发电机组内等）、室外、枢纽大坝、厂区、导截流等作业（施工）环境。

室内作业场所环境不良可从室内地面滑，室内作业场所狭窄，室内作业场所杂乱，室内地面不平，室内梯架缺陷，安全通道缺陷，房屋安全出口缺陷，采光照明不良，作业场所空气不良，室内温度、湿度、气压不适等进行危险分析。

室外作业场地环境不良可从恶劣气候与环境，作业场地和交通设施湿滑，作业场地不平，脚手架、阶梯和活动梯架缺陷，门和围栏缺陷，作业场地安全通道缺陷，
作业场地安全出口缺陷等进行危险分析。

4.3.4 管理危险、有害因素辨识
分别对职业安全卫生组织机构不健全、职业安全卫生责任制未落实、职业安全卫生管理规章制度不完善（建设项目“三同时”制度未落实、操作规程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善等）、职业安全卫生投入不足、职业健康管理不完善等危险有害因素进行辨识与分析。

4.3.2 重大危险源辨识
按GB18218《危险化学品重大危险源辨识》标准和国家有关规定，对施工和生产运行过程中所涉及的危险物料进行辨识分析，类比同类工程，明确工程施工期和运行期是否存在重大危险源。

4.4 评价单元的划分和评价方法的选择
4.4.1依据水电站工程存在的危险、有害因素并考虑安全预评价的特点，结合水电行业特点和建设工程的具体情况，说明划分评价单元的原则并确定评价单元。

一般水电站工程安全评价单元可划分为：工程选址及枢纽总布置单元，水库近坝库岸单元，挡水建筑物单元，航运工程单元，泄水建筑物单元，引水系统单元，厂房及发电系统单元，尾水系统单元，开关站单元，厂内外交通工程单元，过木工程单元，过鱼工程单元，安全监测系统单元，作业环境单元，施工单元，安全管理单元（对改建、扩建工程）等；也可按单项工程或危险和有害因素的类别进行单元划分。

4.4.2 根据评价的目的、要求和水电站工程特点，选择科学、合理、适用的安全评价方法，常用安全评价方法比较表参见附录E，可根据新技术选择其他先进评价方法；对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。

选定的评价方法应做简单介绍，并阐述选定此方法的原因。

作业环境单元宜采用类比法进行评价。

4.4.3 对各评价单元潜在的主要危险有害因素的名称、部位及采用的评价方法进行汇总说明。

4.5 定性、定量评价
4.5.1 根据危险、有害因素的辨识分析结果和确定的评价单元，参照有关资料和数据，用选定的评价方法对各评价单元存在的潜在危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价，真实、准确地确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，并对得出的评价结果进行简单地总结和分析。

4.5.2 对水电站工程存在的重大危险因素，应尽可能的采用定量化的安全评价方法，并提供有关计算书作为报告附件。

1）对工程区径流调节、洪水调节、泥沙淤积进行复核计算；
2）对大坝及其他主要建筑物进行水力学、结构和整体稳定性复核计算；
3）对机组的调节保证结果进行复核计算。

4.5.3 评价应包括但不限于以下内容：
工程选址及枢纽布置，构造地震、水库诱发地震，泥石流，边坡失稳，水库
渗漏，围岩失稳，洪水，泥沙淤积，挡水建筑物，泄水建筑物，通航建筑物，调压井，金属结构设备，特种设备（起重机械、压力容器、电梯、厂内专用机动车辆等）及特种作业，进水阀，水轮机/水泵水轮机，水轮发电机/发电电动机，主变压器，高压配电装置，调速系统，油系统，压缩空气系统，技术供、排水系统，采暖通风与空气调节系统，机组的振动和摆度，开关站，消防工程，厂内外交通工程，过木工程，过鱼工程，安全监测系统，噪声，振动，采光、照明，电磁辐射，有害气体，安全管理（对改建、扩建工程），施工作业等。

4.6 安全对策措施建议
4.6.1 列出安全对策措施建议的依据、原则，以及安全技术措施应遵循的等级顺序原则（消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告）。

4.6.2 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险有害因素的技术和管理对策措施建议。

安全对策措施建议应具体详实、具有可操作性；按照针对性和重要性的不同，以及安全技术措施等级顺序：消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告提出有针对性的安全对策措施建议，安全对策措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。

安全对策措施应与危险、有害因素的分析和评价相一致。

4.6.3为保障水电站工程建成后能安全运行，安全对策措施应包括：从评价对象的选址和总图布置、功能分布、设施、设备、装置、施工期等方面提出安全技术对策措施；从水电站工程的组织机构设置、人员配置、安全管理、应急预案的管理等方面提出安全管理对策措施；从保证水电站工程安全运行的需要提出其他安全防护措施。

4.7 事故应急预案编制要求
4.7.1 简要说明事故应急预案的体系构成及其主要内容。

4.7.2说明事故应急预案的编制、评审、备案和演练、修订等相关要求。

4.7.3 水电站工程应编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的项目。

4.8 安全专项投资估算
4.8.1 简要说明安全专项投资概算编制的依据和价格水平年。

4.8.2说明安全专项投资主要包括的内容，并列出安全专项工程量清单。

4.8.3列出安全专项投资估算清单。

4.9 评价结论
4.9.1 简要列出主要危险、有害因素及评价结果；指出水电站工程应重点防范的重大危险、有害因素。

4.9.2明确工程中是否存在重大危险。

4.9.3 明确工程应重视的安全对策措施建议；明确工程潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制及受控程度如何。

4.9.4 给出建设工程从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。

明确工程的兴建在安全方面是否可行。

4.10 附件和附图
4.10.1 附件包括安全预评价委托书、建设工程的立项批准文件、预可行性研究报告审查意见等。

4.10.2 附图包括能说明工程基本情况的主要设计图纸，图纸应签署完备。