2010年全国政务公开工作要点

2010年全国政务公开工作要点
2010年全国政务公开工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署，以促进阳光施政、有效预防腐败为目标，以监督行政权力、服务人民群众为主线，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，加强制度建设，狠抓工作落实，切实提高政务公开的社会效益，为推动经济社会又好又快发展服务。

一、以公开促进中央重大决策部署的落实
（一）努力做好促增长调结构中的政务公开工作。

要认真贯彻十七届四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，加强中央关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的公开，为中央决策部署的贯彻落实提供有力保证。

要加强对公开中央决策部署贯彻执行情况的监督检查，纠正“暗箱操作”行为。

（二）积极推进工程建设领域信息公开。

认真落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，切实把公开透明原则贯穿于工程建设和资金管理使用全过程。

要通过多种
形式，主动公开项目审批、规划及用地管理、招标投标活动、工程质量管理、资金管理使用等情况，严防个人或少数人决定大额度资金使用和重大项目安排。

要建立健全项目信息公开目录，制定相关标准和程序，完善考核评估和监督机制，着重解决好工程建设信息不透明、公开不规范等问题。

二、深入推进行政权力公开透明运行
（三）大力推进决策公开。

进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开。

凡涉及群众利益的重大决策要实行预公开制度，广泛听取意见，并及时向社会公布意见征集、采纳情况。

进一步落实和规范听证制度，坚决防止“假听证”、“走过场”等形式主义。

（四）推进行政权力运行程序化。

还未完成清权确权工作的地区和部门，要加快依法清理审核行政权力，编制职权目录，绘制行政职权流程图，力争在2010年底完成清理工作，并向社会公布；已经完成的，要依托电子政务平台，把行政权力运行过程设定为计算机程序，逐步推进行政权力网上公开透明运行。

总结开展廉政风险防范管理的经验，加强对重点领域、重点部门、关键环节权力运行的监控，防止权力滥用。

进一步完善行政执法和行政监督程序，完善电子监察系统。

（五）压缩规范行政自由裁量权。

严格设定自由裁量权行使程序，合理设定裁量幅度，细化标准，压缩自由裁量空间。

加强对执行情况的监督检查，并向社会公开。

要研究制定规范行政自
由裁量权的具体办法，深化工作制度建设。

（六）加大行政审批公开力度。

推进行政审批相对集中改革，进一步规范和减少行政审批事项，推动简政放权。

对确需保留的行政审批事项，要规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和责任，及时向社会公布。

大力推行网上审批，实现政府“轻型化”。

（七）积极推进内部公开。

积极探索机关干部职工参与机关建设和管理的有效途径，建立科学合理、便于操作的监控制约机制，加强内部监督，防止少数人或个人滥用权力。

要加大干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等公开力度，既要公开结果，也要公开过程。

三、全面贯彻《政府信息公开条例》
（八）加大主动公开力度。

强化主动公开意识，健全政府网站体系，优化各种载体，扩大公开信息量。

拓宽社情民意表达渠道，建立社会热点跟踪机制，及时回应社会关切，提高群众满意度。

建立虚假或者不完整信息澄清制度，确保信息发布的时效性、准确性。

各级政府工作报告要适时在政府门户网站公开，鼓励和引导群众对政府工作报告进行评议和监督。

（九）妥善处理依申请公开。

认真贯彻《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发…2010‟5号），加强对依申请公开工作的指导，完善政府信息公开申请的受理、答复机制。

对申请涉及多个政府部门或者同一政府部门多个内设机构的，要建
立沟通协调机制，明确答复责任。

探索建立公共利益评估机制，对申请人申请事项进行科学合理评估。

要依法妥善处理涉及敏感问题的申请，提高回复质量。

（十）完善监督保障机制。

把政府信息公开纳入政府绩效（目标管理）考核的重要内容，研究建立评估指标体系和激励机制，促进政府信息公开及时、全面、真实。

建立和完善责任追究制度，加强监督检查，认真受理群众举报、投诉，坚决纠正违反《政府信息公开条例》的行为。

四、推进财政预算公开透明
（十一）建立健全预算公开制度。

推进预算制度改革，完善预算管理制度，做到任何一项行政费用都纳入预算，夯实预算公开基础。

加强预算公开制度建设，重点公开政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况，以及“三农”、教育、医疗、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出情况，做到公开透明，创造条件让群众有效监督政府，让权力在阳光下运行。

（十二）加大预算信息公开力度。

有关主管部门要进一步研究确定预算公开的具体内容，指导各地区各部门抓好落实。

还没有向社会主动公开预算信息的地区和部门，要按照完整、真实、细化的原则，及时公开经同级人大审议批准的预算、决算。

逐步扩大中央预算公开的范围，增加预算公开内容，积极推动部门预算公开。

五、深化基层政务公开
（十三）推进公共企事业单位和社会组织办事公开。

深化住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、捐赠等热点问题的办事公开，推进基金会、公益类社会团体、行业协会、民办非企业单位等社会组织经费使用情况公开。

教育、卫生等部门要围绕招生录取、基建项目、医药购销等容易出现问题的重点环节，认真推进办事公开。

推动办事公开向农村、社区延伸，为广大群众提供优质公共服务。

（十四）强化乡镇（街道）政务公开。

推进乡镇政务公开与村务公开有机衔接，提高基层服务质量。

重点公开中央关于“三农”工作决策部署、强农惠农政策措施在基层落实情况，财政收支、各类专项资金管理使用情况，征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况。

推进城市街道和社区政务公开工作，构建和完善县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系。

（十五）提高基层政务公开与公共服务信息化水平。

规范基层政务公开与公共服务内容，逐步依托电子政务平台进行公开。

研究起草依托电子政务平台加强基层政务公开与公共服务的意见。

六、加强政务（行政）服务中心建设
（十六）充分发挥政务（行政）服务中心作用。

进一步扩大进驻政务（行政）服务中心办理事项的范围，政府部门对进驻事项要充分授权，为群众提供优质高效服务。

加强政务（行政）服
务中心内部管理，做到所有进驻事项全部公开，所有进驻事项的办理要件、办事程序、办结时限及收费依据和标准全部公开。

推动政务（行政）服务中心之间的工作交流，研究论证建立全国政务服务网络平台的可行性。

（十七）总结推广政务服务经验。

深入开展政务（行政）服务中心调查研究，加强工作指导。

年中将组织召开全国政务（行政）服务中心建设经验交流会，总结推广一批政务服务典型经验。

会同有关部门研究起草进一步规范政务（行政）服务中心建设的指导意见。

七、加强监督检查和学习培训
（十八）开展政务公开督促检查。

各地区各部门要组织开展自查和督查，认真查找存在问题，切实改进工作，保证政务公开各项任务的落实。

下半年，全国政务公开领导小组将组织开展专项督查，重点检查《政府信息公开条例》落实情况、行政权力公开透明运行工作推进情况、公共企事业单位办事公开和基层政务公开等情况。

（十九）组织政务公开培训。

把政务公开纳入公务员培训计划，借助党校、行政学院等各方面力量，组织对各级行政机关工作人员进行培训。

通过举办培训班、专题讲座、组织学习交流等，加强对从事政务公开工作人员的培训。

7月份，全国政务公开领导小组办公室将举办政务公开培训研讨班。

（二十）加强政务公开理论研究。

针对政务公开目前存在的
问题，积极开展理论探索和实践创新，适时组织召开政务公开专题研讨会。

充分发挥政务公开示范点和先进单位的辐射带动作用，继续开展学习交流活动。