2019年上半年经济形势分析会讲话

2019年上半年经济形势分析会讲话

同志们:

今年以来，中央、省委抓经济工作的力度非常大。李克强总理近段时间密集在各省区进行调研、座谈，7月3至4日就经济运行情况专门到湖南调研，主持召开部分省份和企业座谈会并作重要讲话。国务院派出多个督查组就稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况到各省督促检查；省委、省政府对这项工作同样抓得很紧，最近省里也派出了督查组就稳增长来我市进行了调研督查。7月6至7日，省委、省政府在常德召开全省新型城镇化工作会议，部署城镇化提质工作；7月8日省政府召开工作会议，就上半年的经济工作进行了总结，对当前的经济形势进行了分析，对下半年工作进行了部署，总的精神就是贯彻落实李克强总理来湘视察重要讲话精神，以及国务院督察组来湖南督察国务院一系列政策落实情况的要求，客观分析上半年的经济形势，保持精准发力、全力以赴地完成全年目标任务。今天市委、市政府召开经济形势分析会议，对上半年经济形势进行总结分析，对下半年经济工作进行安排部署，进一步贯彻落实中央国务院、省委省政府一系列稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险的重大决策，努力完成全年各项目标任务。刚才，市统计局、市发改委、市财政局分别作了发言，40多个市直部门和11个县市区印发了书面材料，对上半年的经济运行情况进行了详细分析，对下半年经济工作提出了重点和措施。等下，向书记还将作重要讲话，大家要按照向书记讲话精神和会议部署，认真抓好落实。下面，我讲三个

方面的意见。一、充分肯定上半年经济工作取得的积极成效今年以来，全市上下按照市委的决策部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，结合实际采取了一系列有效措施，着力推进改革创新、开放带动、转型升级、统筹城乡、改善民生，经济社会发展取得积极成效。一是经济增长稳中有进。上半年，全市经济处在平稳较快的运行区间，多数指标好于全国、全省及毗邻城市。全市地区生产总值同比增长10.3%。规模以上工业增加值同比增长.1%，增幅同比提高0.3个百分点。公共财政收入同比增长8.7 %；地方财政收入同比增长13.1%。固定资产投资同比增长25.4%，其中第三产业投资占比达51.1%，同比提高6.6个百分点；高新技术产业投资同比增长114.2%，增幅同比提高72.7个百分点。长郴成品油管道等2个重大项目竣工，富士生态产业园等578个重大项目年度投资计划完成过半。社会消费品零售总额同比增长.8%，增幅同比提高0.9个百分点。二是发展质量稳步提升。全市工业转型呈现“三增两降”可喜局面，电子设备制造、机械制造、医药业增加值同比分别增长45.0%、18.3%、34.4%，分别高于全市平均水平32.9个、6.2个、22.3个百分点；采矿业增加值同比下降1.7%，单位规模工业增加值能耗同比下降8.8%。省级及以上产业园区规模工业增加值增长13.2%，比全市平均水平高1.1个百分点；园区规模工业增加值占全市规模工业的59.4%，同比提高2019年度投资计划，供水管网改扩建、卜里坪路等个项目进度达80%以上。“创卫”工作顺利通过省初检和国家暗访，对城市提质有很大作用，为“创文”工作打下坚实基础。

大十字城镇群区域内，794个投资过亿元的“五同”重大建设项目完成投资491.3亿元，郴资桂“两型社会示范带”496个调度项目完成投资289.4亿元。全市15个289公里“十二五”干线公路项目，上半年完成投资7.4亿元；农村公路建设完成路面8公里；完成公路通道绿化1507公里。在全省率先实现村庄规划基本全覆盖。示范镇建设、新农村示范村建设和罗霄山片区扶贫攻坚加快推进，11个县市区全部纳入原中央苏区联动发展区。生态文明建设加快推进，“创森”各项量化指标均已达到或超过国家要求，水生态文明试点市建设进展顺利，湘江流域和东江湖治理取得新成效。五是民生事业持续进步。“民生100工程”加快推进，101项考核指标已有62项完成过半任务，占61.4%。新增城镇就业4.3万人、农村劳动力转移就业3.4万人。城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长10.5%和.7%。公租房、城市棚户区改造开工率分别达92.8%和101.5%。郴州师范成功升格为湘南幼专，市城区XX县城实施29个义务教育扩容项目，将新增学位4.75万个。以市场运作方式，成功举办中国（郴州）国际女子排球精英赛。安全生产形势总体平稳向好，社会综合治理得到加强，全市社会大局保持稳定。二、认真分析当前经济运行中存在的问题在看到经济工作取得积极成效的同时，也要看到经济运行中存在的问题和不足。一是经济下行压力较大、增长后劲不足。虽然二季度部分主要经济指标增速逐月加快，但回升速度较慢，特别是地区生产总值、公共财政收入、固定资产投资等部分主要经济指标增幅与年初确定的目标还有一定差距，有的差距还比较大。由于市场需求不足，主要工

业品价格低位运行，上半年全市煤炭、电力、烟草三大支柱工业增加值同比分别下降5.3%、10.4%和28.5%。房地产消费大幅回落，商品房销售面积、销售额增幅同比分别回落84.2个、92.2个百分点，导致与此相关的消费行业增速放缓，消费持续增长乏力。全市827个重大建设项目中，计划总投资在50亿元以上的项目只有5个；列入省重大项目计划的90个项目，上半年仅完成投资52.6亿元，仅占年度计划的35%；180个重大前期项目，只有36个项目具备开工条件或已开工建设。受重大项目单个规模偏小、开工建设进度不快等影响，增长后劲明显不足。二是财政增收难度较大、质量有待提高。受各种政策性减收因素影响，以及传统资源行业生产不稳定，交通运输、房地产、建筑和消费品市场等重点服务业发展速度放缓，财税收入增长空间有限、压力很大。上半年，全市公共财政收入增幅呈现较大回落。收入结构仍然不优，全市总税收比重仍处于偏低水平。同时，各种政策性刚性支出日益增多，收支矛盾非常突出。三是企业面临困难较多、瓶颈问题突出。资金方面，从调查的情况看，大多数企业认为资金紧张程度加剧或融资困难。上半年，全市新增贷款仅51.1亿元，同比少增10.6亿元。用地方面，省委、省政府给予我市的用地支持政策没有有效利用，没有一个项目按承接产业转移先行先试重点项目政策，由省调剂安排用地指标；同时，企业项目建设新征地协调难度大，上半年全市国有建设用地出让面积同比下降15.6%。用工方面，企业用工成本承受力与劳动者期望值差距增大，企业招工难、留人难与就业难的问题叠加。另外，有色、煤炭等传统产业企业普遍