湘潭经开区增量配电试点项目可行性研究报告

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相关上级输电网络建设规划 21

3.2

试点区域内110千伏电网 21

3.3

区域内35千伏电网

23

3.4

区域内10千伏及以下电网 23

3.5

区域内用户专用变电站

25

3.6

试点区域供电能力分析

26

4

混合所有制公司组建基本情况 27

4.1

意向投资主体

27

4.2

业务经营范围

28

4.3

组织构架

29

4.4

人力资源

31

4.5

运营模式

32

4.6

其他信息

5

建设方案

33

5.1

主要技术原则

33

5.2

建设计划

35

6

投资效益和财务分析 39

6.1

投资效益测算

39

6.2

财务分析与评价

42

7

结论与建议

42

(1)结论

43

(2)建议

1

项目概况

1.1

项目背景

近两年来，国家先后出台了《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2020〕9号)、《国家发展改革委

国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体〔2020〕2752号)等一系列电改政策，旨在深入推进配售电体制改革，建立合理的电价新机制，促进区域电力工

业清洁、高效、安全发展，降低区域能源成本，改善区域投资环境，促进区域配售电相关

国有资产保值增值，促进区域经济社会可持续发展。

2020年10月8日，国家发展改革委、国家能源局印发《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体【2020】2120号)，鼓励社会资本有序投资、运营增量配电网，促进配电网建设发展，提高配电网运营效率。

2020年12月1日，国家发改委、能源局发布《关于规范开展增量配电业务改革试点

的通知》(发改经体〔2020〕2480号)，确定了湘潭经开区为第一批增量配电业务改革试点项目之一，而此轮政策驱动下的配电网革命将改变电网企业的盈利模式，由收取购销差价

变为收取核定的输配电价，并且该收益将由原来运营配电网的电网企业转移至配电网投资

主体。

1.2

项目基本情况

(1)项目范围

本次增量配电业务放开试点区域范围为湘潭经济技术开发区,即京广铁路货运外移线

以东，沿江北路以西，白石路-九昭东路以北，长株潭中横线(高铁北路)-本田路以南区域，总面积约40平方千米。该区域内入园企业较少，规划土地较大，且配电网建设规模未形成。根据湘潭经开区规划今后将形成综合保税及总仓基地、综合服务中心、科技新区、工

业基地，以汽车及零部件制造、电子信息、先进装备制造为三大主导产业。

图1-1

湘潭经开区增量配电市场放开范围示意图

(2)试点区域周边、所在省市经济发展及产业政策

湘潭经济技术开发区成立于2020年11月，总面积138平方千米。是长株潭城市群国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区的示范区，2020年获批为省级台商投资区，2020年9月获批为国家级经济技术开发区。

湘潭经济技术开发区总体规划将经开区划分为六个功能分区，分别为综合保税及总仓基地、城乡统筹区、工业基地、滨江新城、综合服务中心、科技新区。

经开区的开发以白石路以南的工业基地起步，并拓展至白石路以南的东部区域滨江新城，目前已累计开发面积约40平方千米，人口约10万人，入园企业389家，已投产企业244家。2020年实现技工贸总收入1400亿元，工业总产值860亿元。到2020年，技工贸收入达到3000亿元，工业总产值力争突破2000亿元。

图1-2

湘潭经济技术开发区功能分区规划图

(3)可研设计依据

1)中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发【2020】9号)

2)国家发展改革委

国家能源局关于规范开展增量配电业务改革试点的通知(发改经体〔2020〕2480号)

3)国家发展改革委国家能源局关于印发《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》的通知(发改经体【2020】2120号)

4)国家发展改革委国家能源局《关于同意湖南省开展电力体制改革综合试点的复函》(发改经体【2020】2504号)

5)湖南省发展和改革委2020年4月发布的关于印发《湖南省增量配电网业务试点工作方案》

6)《配电网规划设计技术导则(DL/T5729-2020)》

7)《中低压配电网改造技术导则(DL/T599-2020)》

8)《湘潭经济技术开发区控制性详细规划规划》

(4)项目投资单位

湘潭经开区增量配电试点项目的意向投资方有:国网湖南省电力公司、大唐华银电力股份有限公司、湘潭九华经济建设投资有限公司、湖南联诚能源发展有限公司、湘潭新奥燃气有限公司。根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》和《湖南省