财政复习资料

⏹财政总论

本章主要对财政学最基本的问:“什么是财政”作出回答，并理清财政学的基本思路。

⏹财政现象

从居民的衣食住行到国家的政治活动和经济建设，时时处处都存在着财政现象。

提问：你了解的财政现象？

⏹国家财政是一个经济范畴，同时又是一个历史范畴。

⏹古代：国计、度支、国用；

⏹英文：Public Finance

⏹一、财政的起源与发展

财政的起源

１．国家分配论……我国的主流观点

政治条件：国家的出现

经济条件：剩余产品的出现

生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础，是财政产生的经济条件。私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政治条件，财政是因国家的产生而产生的。

２．公共财政论……西方主流观点

－－－解决市场失效

提问：用西方经济学的理论来分析市场失效问题？

⏹财政的发展：

⏹奴隶制财政：

收入项目：（1）王室收入和土地收入（2）贡物收入和掠夺收入（3）军赋收入（4）捐税收入

支出项目：（1）王室支出（2）祭祀支出（3）军事支出（4）俸禄支出（5）生产性支出

⏹封建制财政

收入：官产收入、田赋捐税收入、专卖收入、特权收入、债务收入。

支出：军事支出、王室费用和政府机构支出、宗教、文化支出、国债支出

⏹特点：

（1）国家财政收支和国王个人收支逐步分离。

（2）财政分配形式由实物形式向货币形式转化，实物形式与货币形式并存，并有力役形式，这是与商品生产和商品交换的发展相适应的。

（3）税收，特别是农业税收成为国家财政的主要收入。

（4）在封建社会末期，产生了新的财政范畴——国家预算。

⏹资本主义国家财政

收入：税收收入、债务收入

支出：行政性支出、军事支出、社会福利、教育支出、与国民经济和社会发展有关的支出、债务还本付息支出

特点：

（1）财政收支全面货币化。财政分配与成本、利润、价格、银行信用等范畴之间的相互结合和相互渗透也日益加强。

（2）在资本主义经济发展中，财政逐渐成为国家转嫁经济危机、刺激生产、干预社会经济的重要手段。

（3）发行国债、实行赤字财政和通货膨胀政策，成为国家增加财政收入经常和比较隐蔽的手段。

（4）随着资本主义国家管理的加强，财政管理也更加完善，有比较健全的财政机构，较为严密的财政法律制度。

⏹二、财政的特征

★主体－国家（本质特征）

★客体－一部分社会产品（主要是剩余产品）

★目的－公共需要

★强制性

★无偿性－相对无偿

★分配活动

★体现经济关系

⏹三、财政的概念

国家为实现其职能，凭借政权对一部分社会产品（主要是剩余产品）进行分配与再分配所形成的一种经济关系。

⏹四、财政的本质

一般本质：以国家为主体的分配关系。

特殊本质：社会主义国家：取之于民，用之于民

⏹五、财政的职能

★资源配置职能：政府的活动对资源的使用方式的影响

方式：市场配置和财政配置

原因：市场失效

目的：效率

内容：地区间、产业部门、政府部门和非政府部门

★收入分配职能：政府对各社会成员占有生产成果份额的影响

目标：公平

衡量指标：洛仑茨曲线和基尼系数

主要内容：调节部门及产业之间的收入分配；调节企业之间的收入分配；调节地区之间的收入分配；调节个人之间的收入分配

实现的途径：税收、转移支付等

★稳定和发展经济职能：政府活动对国民经济增长的影响稳定经济：充分就业、物价稳定、国际收支平衡――短期目标

经济发展：核心是经济增长

主要内容：调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡；调节社会总供求结构上的平衡

采取的措施：相机抉择机制；自动稳定机制等

⏹五、效率与公平

效率通过市场、公平通过政府

漏桶效应

思考题：

工资收入的增加对财政的影响？

⏹思考题：

⏹ 1.有人说：“财政，财政，有…财‟又有…政‟，才是…财政‟”。你认为

这种说法对吗？

⏹ 2.对于财政具有“强制性”和“无偿性”的提法，一直存在争议，您

的看法如何？

⏹ 3.工资收入的增

⏹加对财政的影响？

←第二讲：财政收入总论

★财政收入的构成分析

★财政收入的规模分析

★财政收入的原则

★财政收入构成分析：

价值构成分析：C V M.（思考题：从价值构成的角度分析增加财政收入的的途径）

产业部门分析：一、二、三产业

所有制结构分析：国有、集体、非公有制经济

收入形式分析：税收、国债、国有资产权益收入、规费收入

★财政收入规模分析

规模：数量界限：政府可以组织多大规模的财政收入

指标：绝对规模

相对规模（西方：财政收入/国民收入

我国：财政收入/GNP)

影响因素：

1.经济发展水平和经济体制(F/M)

2.收入分配制度

3.价格（财政收入增长率与物价上涨率）

4.剩余产品在国民收入中的比重(M/N)

★财政收入的原则：

发展经济、广开财源

统筹兼顾

合理负担

←思考题：结合财政收入的价值构成分析增加财政收入的办法？

←第三讲：税收理论

★税收的特征

★税收的分类

★税收的作用

★税制构成要素

★税收的转嫁

★国际税收

★税收：

是国家通过法律程序规定向法人和自然人强制的、无偿的、固定的