第九章 福利国家的社会福利理论
社会福利的一般理论
四、福利模式的类型
1.盎格鲁——撒克逊模式
盎格鲁——撒克逊模式的特点主要体现在意识形态的自由主义， 社会福利提供的市场为主、国家为辅助原则，待遇给付上实行保 基本的原则，资格审核比较严格，“非商品化”程度最低。主要 包括美国、澳大利亚等实行自由主义经济发展模式的国家。
在社会福利的待遇给付上，这一模式实行补救式或者说剩余式的 提供方式，带有济贫性质，国家提供少量的普惠式转移支付或有 限的社会保险计划，主要提供给那些收入较低、极端贫困的人员 。即算国家提供一定的普救式待遇，其水平也是十分低下的，而 且需要通过严格的资格审查，甚至采取一些羞辱性的审查方式。
利的一部分，即是其中最重要或最受重视的部分。 另一种观点是将社会福利狭义化，并将社会福利作为社
会保障的一部分。 你赞成哪一种观点？为什么？
路漫漫其悠远
（二）、社会福利与社会福利制度
社会福利可以指社会福利状态，也可以指社会福利制度 。社会福利状态是指人类社会，包括个人、家庭和社区 的一种正常和幸福的状态。
：“社会福利是一个宽泛的和不准确的词，它经常地被定 义为旨在对被认识到的社会问题作出反应，或旨在改善弱 势群体的状况的‘有组织的活动’、‘政府干预’政策或 项目……” 美国学者巴克尔认为，社会福利是指“一种由社会福利计 划、社会福利津贴和社会服务构成的，帮助人们满足对维 持社会运转必不可少的社会需要、教育需要和健康需要的 国民制度。”
东亚国家在经济社会发展过程中形成了独特的福利模式，体现 出政府主导的市场经济模式、经济的快速增长、福利制度的相 对落后、政治体制的集权制、受儒家文化的影响较深等特点。
社会福利 资源分配 方式
选择性社 会福利； 全民性社 会福利。
影响社会福 利服务的特 定人群
社会福利经济学理论概述
绿色低碳发展：通过 经济手段推动绿色低 碳发展，如推广清洁 能源、实施碳排放权 交易等
环境教育与宣传：通 过经济手段提高公众 的环境保护意识，如 开展环境教育、推广 环保产品等
资源分配与利用
社会福利经济学在资源分配中 的应用
社会福利经济学在资源利用中 的作用
社会福利经济学在资源分配与 利用中的理论基础
切
局限：忽视了 市场机制的作 用，可能导致 社会福利政策 的低效和浪费
社会福利经济学的发展趋势
理论创新：不断探索新的理论框架和研究方法 实践应用：将理论应用于解决实际问题，如贫困、教育、医疗等 跨学科融合：与其他学科如经济学、社会学、心理学等交叉融合，拓宽研究领域 政策制定：为政府制定社会福利政策提供理论依据和决策支持
理论之一
勒纳认为，社 会福利最大化 是一个次优问 题，而不是最
优问题
勒纳提出了次 优理论，即通 过调整社会福 利政策，使社 会福利最大化
勒纳的次优理 论对社会福利 经济学的发展 产生了重要影
响
萨缪尔森的社会福利函数理论
萨缪尔森是社会福利经济学的创始人之一
社会福利函数理论是萨缪尔森提出的一种衡量社会福利的方法
社会保障制度
失业保险：为失业人员提供 经济保障
医疗保险：为居民提供医疗 保障
养老保险：为老年人提供经 济保障
工伤保险：为工伤人员提供 经济保障
生育保险：为女性提供生育 保障
社会救助：为贫困人口提供 经济援助
环境保护政策
环境污染治理：通过 经济手段控制环境污 染，如征收环境税、 实施排污权交易等
生态保护与修复：通 过经济手段促进生态 保护与修复，如建立 生态补偿机制、实施中的实践案例
PART 4
社会福利理论(全套课件458P) ppt课件
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第一章 导论
第一节 社会福利概述 第二节西方社会福利 思想的发展阶段 第三节社会福利基本 理念与实践模式
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学习目标
了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系；
掌握福利经济学、社会学和政治学对社会福利的理论贡 献； 初步了解当今社会福利的主要理论流派。
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中国社会福利制度的内容
职工集体福利 特殊社会福利
社区社会福利服务
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二、社会福利思想的基本特点
历史性：发展历史构成思想的基本内容
多元性： 人的基本需要的多元性 思想的多元性：政治、经济、社会、伦理、哲学 意识形态性： 流派性：
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三、社会福利思想研究的目的
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第二节 西方社会福利思想的发展阶段
一、近代以来西方社会发展的历史阶段
15世纪-17世纪中：封建经济逐渐解体，资本主义经济逐渐兴 起，宗教神学统治地位受到动摇，人文主义的核心地位开始确 立，资产阶级革命爆发，西方近代史开始。 17世纪中-19世纪中：西方资产阶级革命与资本主义制度建立 时期。 19世纪末-20世纪初：西方资本主义快速发展时期。 20世纪前期：西方资本主义面临新选择时期。英国采取国家干 预政策，德国走上法西斯道路。
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经济历史文化发展不同，各国界定也不同
英国： Social services
社会福利被确认为一种公共福利计划，目的在于保 护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在 收入上所受的损失，并通过免费医疗等公益服务和 家庭生活补贴以提高其福利，社会福利可以包括社 会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入的计 划。（简明不列颠百科全书）
《社会福利》知识点总结
第一章社会福利概述1.福利:是指一种好的生活状态或满意的生活质量 它是个体或群体追求的一个理想目标。
2.社会福利是有关项目、利益及服务的国家体系。
这种体系可以帮助人们满足其社会、经济、教育和健康的需要 这种满足了的需要对干社会的稳定具有重要作用。
3. 4.世界社会福利的简要发展历程:剩余型社会福利→制度型社会福利→福利国家. 剩余型社会福利 是指社会福利制度只扮演常态社会结构——家庭和市场功能失败后的补救角色。
制度型社会福利 是指社会福利服务为现代工业社会承担常态第一线的功能 当人民在日常生活中参与一般社会、经济、政治、教育制度的活动时 就很自然地享受该制度与体系的福利功能与服务。
福利国家:国家有意识地运用政治权力和组织管理的能力 在某些领域 主要是分配领域中 减缓市场机制作用的范围 矫正市场机制在对无劳动能力者分配方面无能为力的缺陷 从而为一部分特殊的社会成员提供物质生活帮助。
5.发展社会福利的核心问题:在整个社会福利的发展进程中 到底是相信市场、还是依靠政府.6.社会福利制度比较完备的国家 一般通过三个途径向全体社会成员提供社会福利 专业化的社会福利 职业化的职业福利和社区化的社会福利服务。
第二章社会福利理论7.需要理论的种类:马斯洛的需要层次论、阿德佛的需要理论 E exsistence 、R relatedness 、G grouth 理论 、马克思主义关于人的需要的论述。
8.西方的理论渊源 ⑴宗教思想对社会福利的影响 一是奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础。
二是提供了制度安排最初的方法示范。
三是补充着现代社会福利制度安排的不足。
⑵空想社会论 空想社会主义本质上也是一种乌托邦 乌托邦意识是人类特有的一种解决现实社会矛盾和表达社会理想的方式。
托马斯·莫尔 是文艺复兴后期的人文主义者 空想社会主义理论的创始人。
其名著《乌托邦》。
莫尔所表达是一个以公有制为基础的、没有阶级剥削和等级差别、人人平等的福利社会。
论福利国家理论的渊源与发展
总之，福利国家理论作为当代政治经济学的重要组成部分，对于国家建设和社 会发展具有重要意义。我们应该深入研究和探讨福利国家理论的渊源、发展和 现实意义，为建立更加完善、公平、可持续的社会保障体系和经济发展模式贡 献力量。
参考内容
西方国家的社会福利制度经过长期的发展和演变，已经形成了一套比较完善和 成熟的体系。这些制度的建立和发展，既有历史、文化、经济等多方面的原因， 也经历了许多曲折和挫折。本次演示将从以下几个方面，探讨西方国家社会福 利制度的历史渊源。
就标志着政府在社会福利方面角色的转变。该法案规定政府必须通过财政手段 来为弱势群体提供经济保障和社会援助。
总之，西方国家的社会福利制度有着深刻的历史渊源，它是多种因素综合作用 的结果。这种制度的建立和发展，不仅保障了弱势群体的权益和福利，也为实 现社会公正和平等发挥了积极作用。
在社会科学中，福利是一个重要概念，涉及到人类的福祉和幸福。而在福利的 研究中，福利与社会的关系、社会福利理论以及蒂特马斯典范都是极其重要的 主题。这些主题探讨了社会福利的性质、起源和发展，对理解福利体系及其影 响因素具有重要意义。
接下来是蒂特马斯典范。蒂特马斯典范是指由英国学者理查德·蒂特马斯提出 的，关于社会福利的一种理论框架。蒂特马斯典范的核心观点是，社会福利应 该被视为一种商品，它的需求和供给受到市场机制的影响。同时，蒂特马斯也 强调了国家在社会福利供给中的重要角色，他主张国家应该通过政策手段，保 障弱势群体的福利。
随着时间的推移，西方国家的政府对于社会福利制度的角色也在不断转变。最 初，政府在社会福利方面的作用比较有限，主要是通过立法和财政手段来鼓励 和支持民间组织开展慈善活动。随着社会问题的日益复杂和严重，政府逐渐认 识到自己在社会福利方面所应承担的责任，开始积极介入并主导社会福利制度 的制定和实施。例如，美国在20世纪30年代颁布的“社会保障法”
《社会福利理论》课件
米尔顿·弗里德曼
主张个人权利和个人责任，提倡以负 所得税和商品券等方案来改革社会福 利体系。
自由主义福利理论的优缺点分析
优点
强调个人权利和个人责任，有利于激发个人的积极性和创造性；主张有限政府角色和市场机制，有利 于提高社会福利体系的效率和效益。
缺点
过于强调个人自由和个人责任，可能导致社会福利体系的不公平和分化；忽视政府在社会福利体系中 的重要角色，难以应对大规模的社会问题和挑战；对市场机制的过度依赖可能导致资源分配的不均衡 和效率低下。
社会福利的分类
根据不同的标准，社会福利可以分为不同的类型。例如，根据提供主体，社会福利可以分为国家福利、社会福利 和混合福利；根据享受对象，社会福利可以分为普遍福利和特殊福利。
社会福利理论的发展历程
早期的社会福利思想
早期的社会福利思想可以追溯到 人类文明初期，当时的社会已经 有了救济贫困和孤寡的观念和实 践。
03
社会主义福利理论
社会主义福利理论的基本观点
社会福利是社会成员的基本权利
社会主义福利理论认为，社会福利是每个社会成员都应该享有的基本权利，而不是基于 个人能力或社会地位的特权。
社会福利的目的是促进社会公平和福祉
社会主义福利理论强调，社会福利的目的是提高全体社会成员的生活质量和福祉，缩小 社会贫富差距，实现社会公平和共同富裕。
04
国家干预下的福利理论
国家干预下的福利理论的基本观点
01
国家应该承担提供福利服务的责任，以满足公民的 基本需求。
02
国家通过制定和执行福利政策，可以调节社会经济 不平等，促进社会公平和稳定。
03
国家干预下的福利理论强调政府在福利服务中的主 导作用，但也重视社会各界的参与和合作。
社会福利理论部分
社会福利理论部分社会福利理论是一种关于怎样提供和分配社会福利资源的学说和观点体系。
在现代社会，福利制度是一个国家的重要组成部分，它涉及到政府对社会公民提供的各种利益和服务，如教育、医疗、养老金等，旨在提高人民的生活质量和幸福感。
社会福利理论可以追溯到18世纪的社会契约理论，这一理论主张政府通过法律和制度的方式保障公民的基本权利和利益。
例如，英国哲学家霍布斯认为，人们在自然状态下是自私自利的，如果没有政府的约束和保护，社会将陷入无序和混乱。
因此，政府的职责就是提供安全和保护，为人民提供基本的福利和利益。
随着社会的进步和发展，社会福利理论也逐渐演变。
19世纪末到20世纪初，社会主义思想的兴起促进了福利国家的发展。
社会主义认为，人民应该共享社会发展的成果，政府应当承担更多的社会责任，为人民提供更多的福利和服务。
例如，英国经济学家凯恩斯提出了“国家干预”的观点，主张通过政府的经济计划和调控来解决社会不平等和贫困问题。
在社会福利理论的发展过程中，福利制度的目标也逐渐由物质福利转向综合福利。
传统的福利制度主要关注提供物质帮助，如金钱、食物、住房等。
然而，现代社会福利体系除了满足人们的物质需求外，还应该关注人们的心灵需求和社交需求。
例如，教育和培训体系可以提供人们的技能和知识，帮助他们获得更好的就业机会；社交和文化活动可以提高人们的社交技能和生活质量。
社会福利理论还包括资源分配的原则和方法。
传统的福利制度主要采用公平原则来分配资源，即按照人们的需要和贡献来分配。
例如，按照经济收入或社会地位的高低来确定人们享有的福利水平。
然而，现代福利制度逐渐引入了效率原则和公平原则相结合的方式。
效率原则强调资源的最优利用和最大化，公平原则则强调资源的公正分配。
因此，福利制度应该寻求资源分配的最优解，既要兼顾效率又要关注公平。
对于福利制度的实施和管理，社会福利理论提出了一些方法和原则。
首先，福利制度应该具有可持续性和可操作性，即制度设计应该能够长期维持并具有操作性。
第九章 新马克思主义的社会福利思想1
二、福利国家产生的根源
（一）劳工力量的成长 随着资本主义的发展，产生了一大群与资产阶级
有根本利益冲突的劳工阶级，发展出得以组织和 在一起行动的能力，进而产生了代表劳工阶级的 政党，资本主义国家的政治逐渐走向了两党制或 多党制。
劳工阶级欢迎福利国家的原因：
因为福利政策能够减少其生活困难，或者修正市 场力量的盲目运作；
对资产阶级而言，福利政策能够降低劳工阶级的 不满，提供额外的工具来整合与控制劳工阶级， 因而也有经济或意识形态上的好处。
（二）国家集中化
集中化又植根于资本主义生产关系中。 高夫认为资本主义生产关系有三个特征： （1）直接的生产者与生产工具相分离，广大劳工阶级将其
在资本主义条件下，国家开始介入传统的家庭教 育，通过社会政策加强家庭抚育儿童的能力，生 产出合格的“下一代”劳动力。
2.维持社会中的非工作人口
除了劳动人口外，所有社会都存在大量的无法依 靠自己的工作维持生活的人口，也就是依赖人群， 比如：老年人，残障者，儿童等，为了维持社会 稳定，所有的社会都必须发展出某些机制，将部 分产品自直接生产者手中转移到这些群体身上。
第四，都市化
虽然大都市几乎存在于人类文明的每个阶段，但是都市生 活成为惯常则是资本主义的特殊产物。工业化的成长刺激 了国家控制都市活动的需求，同时也刺激了国家直接提供 基础设施、住宅及其他公共场所。
三、社会开支的增长与“回流”
（一）社会开支的增长
社会开支：包括资源开支和收入转移。
政府的资源开支（Gr）：用在健康、教育及个人服务等方 面的开支。包括政府员工的工资和向私人资本主义部门购 买设备、建筑和其他供应品的费用。
第九章-福利国家的社会福利理论.教学文稿
——丘吉尔
丘吉尔说《贝弗里奇报告》设定的目标任何人都不
会反对，但英国政府不可能有如此雄厚的财务去实现它。
保障改革的三原则
（1）以史为鉴，但不为所束。
（2）贫困、疾病、愚昧、污秽、懒惰为社会五恶，社会保险 是促成社会进步的系列政策之一。
（3）社会福利是集体的责任，实现社会保障有赖于政府与个 人的合作。
须由政府与个人合作来实现。 ◆方法：扩大覆盖面；扩大社会保险项目；提高社会保险的
赔付标准；调查家庭收入，实行普惠制的补贴制。第二节 蒂Fra bibliotek马斯的社会福利理论
一、蒂特马斯：费边社会主义思想的集大成者
1、简介
2、费边社会主义思想
主张通过渐进社会改良，而非通过暴力革命方式提升福祉，改 善人类生活状况。对社会福利采取了积极支持的态度。
1、福利国家产生的历史背景；
2、福利国家产生的思想基础
“穷人求助，我总乐于帮助，孤儿求助，我就伸出援手。
我为水深火热的人祝福，我也使寡妇的心欣慰。我以正义做 衣服穿上，公道是我的外袍，我的华冠。我做盲人的眼镜， 我做跛子的腿，我做穷人的父亲，我为陌生人申冤，我摧毁 强暴势力，救援被他们欺压的人”。
报告分析了英国社会保障制度的现状、问题，对以往提供 的各种福利进行了反思，它建议英国政府建立全面的社会 保险制度和国民医疗保险制度。报告成为当时最畅销的出 版物。
丘吉尔对于《贝弗里奇报告》的态度导致败北
“关于战后社会生活的一种危险的乐观主义情绪正在增 长，依我看，各部大臣应留心，不要引发一些虚假的希 望，在为我不愿用这些虚假的希望以及关于未来的难以 实现的乌托邦式的许诺来欺骗民众”。
对福利国家的制度设计
1、国家的社会福利职能
建立全面的保障制度，提供基本保障；形成一个覆盖全体 国民的基本生活需要领域的社会安全网。
(完整word版)现代社会福利思想教案(教学文件全)
东北农业大学文法学院社会工作系本科课程教学文件（2015—2016学年第一学期）课程名称：现代社会福利思想撰写教师：马永方2016年2月东北农业大学文法学院教学日历（2015—2016学年第一学期）整理人:马永方审定人：马永方2015年8月教学日历课程名称现代社会福利思想英文名称Modern Social Welfare Thought 课程编号12600067Z学时数48 学分数3任课教师马永方授课对象社工14级学年 2015-2016 学期第一学期2015年 7 月 25 日订东北农业大学本科生课程教学大纲现代社会福利思想Modern Social welfare thought课程编号：12600067z适用专业：社会工作专业总学时数：48总学分： 3开课学期：3课程类型：专业必修课先修课程：社会学概论、社会保障学大纲主撰人：马永方内容简介《现代社会福利思想》课是社会工作专业教育教学中的一门十分重要的基础理论课。
本课程的目标在于通过学习使学生系统掌握社会福利思想的基本发展过程以及主要社会福利思想流派的基本主张,掌握社会福利思想对社会工作发展的影响以及对社会保障政策选择的影响，把握在社会福利思想影响下的社会工作发展模式与社会保障制度模式的发展特征与基本目标。
该课程的主要内容包括两个部分，即福利思想和社会福利制度。
社会福利思想是本课程的教学重点,包括中国社会福利思想和西方社会福利思想。
西方社会福利思想形成于古典文明时期，经过中世纪的发展,到了近代而蓬勃兴盛。
教学大纲课堂讲授部分(一）分章节列出标题、各章节要点及授课时数绪论4学时第一节社会福利与社会福利制度第二节社会福利思想及其历史渊源（难点）第三节现代社会福利的思想特征与流派（重点）第四节研究社会福利思想的意义与方法第一章工业革命时期的社会福利思想6学时（重点）第一节现代社会福利思想产生的社会背景第二节空想社会主义的社会福利思想（难点）第三节古典经济学的社会福利思想第四节功利主义的社会福利思想（重点）第五节马克思主义的社会福利思想第二章 19世纪末、20世纪初期的社会福利思想 6学时第一节欧洲的社会民主主义思潮（难点）第二节德国历史学派（重点）第三节费边社会主义的社会改良主义（重点）第四节新古典经济学的社会福利思想第三章福利经济学及其对现代社会福利思想的影响4学时第一节福利经济学的内涵和基本概念第二节早期的(或旧的）福利经济学第三节新福利经济学（重点）第四节福利经济学对现代社会福利思想的影响第四章凯恩斯主义的社会福利思想4学时第一节凯恩斯主义产生的历史背景第二节凯恩斯主义的理论体系及其发展演变（难点）第三节凯恩斯经济学中的社会福利思想（重点）第四节凯恩斯主义社会福利思想的影响第五章福利国家的社会福利理论4学时第一节《贝弗里奇报告》与福利国家制度（重点）第二节蒂特马斯的社会福利理论第三节马歇尔的公民权利理论（重点）第四节福利国家社会福利理论分析第六章苏联、东欧社会主义国家计划经济的社会福利观4学时（重点）第一节苏东国家社会主义建设的模式第二节苏联、东欧社会主义国家的集体主义福利观第三节苏东社会主义国家集体主义福利观的分析（难点)第七章新自由主义思潮中的社会福利思想 4学时（重点）第一节新自由主义的兴起及其主要观点第二节哈耶克、弗里德曼的社会福利观第三节布坎南的公共选择理论第四节罗尔斯和诺齐克关于社会正义与个人权利的争论第八章新社会民主主义社会福利思想4学时第一节全球化与当代社会福利思想的发展第二节社会民主主义的社会福利思想第三节新社会民主主义的社会福利思想（重点)第九章新马克思主义的社会福利思想4学时第一节高夫的“整合的马克思主义"的社会福利思想第二节奥菲对“福利国家矛盾”的批判第三节奥康纳的“国家财政危机”理论第十章女性主义福利思想2学时第一节社会福利及其性别属性第二节女性主义的社会福利思想第十一章当代中国社会福利理论探讨 2学时第一节中国传统社会福利制度与社会福利思想（难点）第二节中国计划经济时代的社会福利体制与社会福利思想第三节改革开放以来中国社会福利体制和社会福利思想（重点）第四节进入新世纪以来我国社会福利思想的发展（二)选用教材及参考书:钱宁主编:《现代社会福利思想》，高等教育出版社，2008年教学大纲说明一、教学目的、课程性质及教学任务本课程作为一门专业基础理论课，通过本课程学习，帮助学生了解和认识人类社会各个历史阶段的有关代表性的思想家、代表性思想学派对社会福利问题的认识、构想和对理想社会形态的向往;深入认识人类社会不同的历史时期的主要社会福利思想的产生、发展、演变的过程；把握反映社会生产力发展客观要求的社会福利及社会福利思想发展的一般规律；进一步认识到随着工业化和社会发展现代化，传统社会福利模式已经发生了深刻的变化；学习本课程有助于学生树立科学的人生观以及科学的社会福利价值观，加深对当前经济和社会发展的理解，自觉地投身到全面建设小康社会和社会福利事业的伟大实践中来。
社会保障概论第九章社会福利
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1.基本理念 爱老敬老\社会风气 2.老年保障 养老金\医疗保险\亲属抚养和贫困救助
3.机构照顾 老年抚养\老年病养\老年休养和老年综合服务
4.老年服务 咨询服务\医疗康复\家庭服务和免费住宅 5.老年活动 休闲活动\团体活动\老年教育和老年就业 6.社会敬老 礼遇\老年节\优惠老人
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我国老年福利存在的问题和对策
• 老人福利事业初具规模，但与老龄人口比例还 不协调.应当大力兴办民办福利事业 • 社区服务功能不健全,服务单一.应当大力发展 社区服务,构建居家养老体系 • 弘扬传统文化，发展民间“义务助老”
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2013年5月1日，由民政部、全国老龄工作委员会办公室和北京 市人民政府共同主办，中国社会福利协会、北京市民政局和北京 市老龄工作委员会办公室联合承办的第二届中国国际养老服务业 博览会在北京举办，从促进中国养老服务业健康、可持续发展的 高度出发，科学设计展会的主题和内容，全面展示国内外养老服 务领域的先进理念、服务管理技术和优质产品。
联合国大会在 《残疾人权利 宣言》中指出， “残疾人”是 指任何由于先 天性或非先天 性的身心缺陷 而不能保证自 己可以取得正 常的个人生活 和社会生活上 一切或部分必 需品的人。
我国2008年通过的《中 华人民共和国残疾人保 障法》第2条规定：残疾 人是指在心理、生理、 人体结构上，某种组织、 功能丧失或者不正常， 全部或者部分丧失以正 常方式从事某种活动能 力的人。 残疾人包括视力残 疾、听力残疾、言语残 疾、肢体残疾、智力残 疾、精神残疾、多重残 疾和其他残疾的人。
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支持社会办福利机构须坚持的原则：
福利国家的社会福利理论
• • • •
3.三种方式 ——社会保险； ——国民补助或社会救助； ——自愿保险。
二.替马斯对福利国家的福利设想
1.社会福利分三个部分 ——社会或公共福利或社会服务 ——财政福利（收入总税额和救助） ——职业福利
公共福利
——对处于依赖状态的人们的集体干预。分 老弱病残的“天然依赖”和“人为制造的依 赖”及“继发性依赖”。消除这些依赖的责 任必须由社会通过提供公共福利来承担。
• 2.马歇尔以公民权利理论为基础的社会福 利观
• 早期的福利思想基础是人道主义；现代的 福利思想基础是人的权利和需要，福利性 质由安抚性的救济和策略性的社会控制与 统治手段，变成了人为之奋斗的幸福事业 和社会政治追求的基本目标；
• 个人有资格要求社会国家对他承担责任，使其能 够享用社会进步带来的好处； • 公民权利的直接表达是个人福利的实现； • 权利实现是以福利为基础的。福利与社会保障不 再是单纯地对贫穷无依者的施舍，不再是为保持 社会的控制； • 提供社会保险和社会保障是国家与公民权利责任 关系的一部分； • 领取福利不只是等同公民身份的象征，而是全面 行使公民权利的重要步骤； • 人人享有平等的公民权利是马歇尔社会福利理论 的基本原则——人人有权利享有国家提供的福利。
2.社会福利必须承担六种责任
——分配与再分配作用； ——促进社会整合和协调； ——对社会变迁中的“去福利”问题进行补偿； ——增进个人和社会的福祉； ——是一种投资而非单纯的消费； ——弘扬利他主义精神。
三.马歇尔的社会福利理论
• 1.马歇尔的公民权利理论 ——是现代福利国家制度的一 个重要理论基础和现代社会 福利思想的理论基石。 • 公民权利分为三种
2.社会保险原则
• • • • • ——保险给付一律平等原则； ——保险费交纳一律平等原则； ——统一管理原则； ——保险给付符合受益人的基本需求原则； ——保险全面原则（覆盖人的一生及所有方 面需求）； • ——保险分类原则（根据人们不同需求.不同 地区的不同生活方式、就业、收入、工作年 龄等差异进行分类，使保险能适合不同类别 的团体或个人需要）
社会科学中的社会福利与可持续发展理论
社会科学中的社会福利与可持续发展理论一、社会福利理论1.1 社会福利的概念社会福利是指国家或社会为提高人民生活水平、保障公民基本权益而实施的各种政策和措施。
1.2 社会福利的分类1.2.1 物质福利：包括社会保障、公共服务、福利设施等。
1.2.2 精神福利：包括教育、文化、体育、休闲等。
1.3 社会福利的理论基础1.3.1 功利主义：强调最大化社会总福利，主张通过政策调控使社会资源合理分配。
1.3.2 正义论：关注社会公平与正义，主张保障每个人的基本权益。
1.4 社会福利制度的发展1.4.1 西方国家：以社会保障制度为核心，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
1.4.2 发展中国家：逐步建立和完善社会保障体系，注重扶贫、教育、医疗等方面。
二、可持续发展理论2.1 可持续发展的概念可持续发展是指满足当代人的需求，不损害后代人满足其需求能力的发展。
2.2 可持续发展的内涵2.2.1 经济可持续发展：实现经济增长与资源环境保护的平衡。
2.2.2 社会可持续发展：保障人民生活质量和社会公平正义。
2.2.3 生态可持续发展：维护生态平衡，保障自然资源的可持续利用。
2.3 可持续发展理论的基本原则2.3.1 公平性原则：代际公平、代内公平、人与自然公平。
2.3.2 持续性原则：资源可持续、环境可持续、经济可持续。
2.3.3 共同性原则：全球共同参与，合作应对可持续发展挑战。
2.4 可持续发展战略与政策2.4.1 优化产业结构：发展低碳经济、循环经济，减少对资源的过度依赖。
2.4.2 节能减排：提高能源利用效率，减少污染物排放。
2.4.3 生态环境保护：实施生态系统保护和修复工程，增强生态服务功能。
2.4.4 人口与就业：实施人口发展战略，提高人口素质，保障就业与社会保障。
综上所述，社会科学中的社会福利与可持续发展理论关注人类社会在经济发展、社会进步和生态环境保护等方面的平衡与和谐。
了解这些理论对于指导我国政策制定和经济社会发展具有重要意义。
《经济学原理》第9章 福利经济学
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消费者的效用计量和比较问题
• 张三和李四都消费了一个苹果，我们无法证明 张三得到的效用就比李四高，反之亦然；如果 张三拿走了李四一个苹果，张三的效用提高了， 李四的效用降低了，但社会的总效用是提高了 还是降低了，我们仍然无法判断。 • 既然我们无法比较各个消费者的效用水平，也 就无法说明一种收入分配状况是否比另一种收 入分配状况更好。
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3 帕累托最优状态
如果对于某种既定的资源配置状态，所有 的帕累托改进不存在，即在该状态下， 任意改变都不可能使至少有一个人的状 态变好而又不使任何人的状态变坏，则 称这种资源配置状态为帕累托最优状态。 帕累托最优状态又称经济效率。 满足帕累托最优状态就是具有经济效率的； 反之，不满足帕累托最优状态就是缺乏 经济效率的。
当边际替代率不相等时，产品的分配未达 到帕累托最优。
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谁傻~谁都不傻~
我有个苹 果,但我 要梨
交换
那个傻冒竟然 要梨,苹果我 的~~
我有梨,但 我想吃苹果
我有梨了, 哈哈哈!!
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Example:
• 假设有A、B两地。A地棉花丰富而 小麦稀缺，1斤小麦可换5斤棉花 （MRS=5）；B地小麦丰富而棉花稀 缺，1斤小麦可换2斤棉花(MRS=2)。
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分析
• A地的人会将棉花贩到B地，以2斤棉花换1斤小麦；B地 的人会将小麦贩到A地，以1斤小麦换5斤棉花。随着两 地之间的贸易，A地的小麦越来越多，B地的棉花也越 来越多，再继续交换的话，交换比例就会发生变化，A 地的MRS不断降低，B地的MRS不断提高。
• 只要交换能使两地的满足程度不断提高，交换就会进行 下去，当两地的MRS变得相等的时候，进一步的交易 就会停止。
第九章(二) 福利经济理论
横轴表示消费者 A 的效用水平， 纵轴表示消费者B的效用水平
UA1
U
UA
二、社会福利函数 社会福利函数，是指社会成员个人的效用水平的函数。 社会福利函数确定的基础，是收入分配的合理化。社会福利是 社会成员个人福利的总和，有多少社会成员，相应就有多少个福利
函数。
A、B两人的效用函数 假设： （1）经济体系只有两个社会 成员A、B （2）只消费两种商品X、Y （3）只提供一种生产要素L （4）没有其它有关变量
利最大时的UA和UB是多少?
解：（1）当UA=100 UB=0时，W=100
（2）当UA=UB=33.33时，W=33.33 有最大值 （3）当UA=50 UB=25时，Wmax=500.5*250.5=35
MRS
A XY
PX PY
MRS
B XY
PX PY
∴
MRS
A XY
MRS
B XY
PX PY
（2）效率和配臵最优的证明
生产者在一定成本或者一定产量下追求利润最大，一定会使其 雇用的任何一组要素的边际技术替代率等于其价格比率。在完全竞 争时，设要素L、K、N…的市场均衡价格为：PL、PK、PN…，对于生 产任何商品X、Y来说，利润最大化的选择均为：
（二）最高的经济效率
1、个人收入最高：资源配臵最优，要素报酬最高。
2、生产成本最低：要素都用于最好的用途，没有任 何浪费，短期和长期成本最低。 （三）公平的收入分配 1、公平的相对性 公平不是绝对的概念，不是指全社会成员都获得相等的收 入，而是在分配上考虑贡献的同时，兼顾保证基本生活。
2、公平的经济含义
Y LK
（效率和配臵的最优化）
MRS XY MRTXY
现代社会福利思想教案(教学文件全)
东北农业大学文法学院社会工作系本科课程教学文件（2015-2016学年第一学期）课程名称：现代社会福利思想撰写教师：马永方2016年2月东北农业大学文法学院教学日历（2015-2016学年第一学期）整理人：马永方审定人：马永方2015年8月教学日历课程名称现代社会福利思想英文名称Modern Social Welfare Thought 课程编号12600067Z学时数48 学分数3任课教师马永方授课对象社工14级学年2015-2016 学期第一学期2015年7 月25 日订东北农业大学本科生课程教学大纲现代社会福利思想Modern Social welfare thought课程编号：12600067z适用专业：社会工作专业总学时数：48总学分： 3开课学期：3课程类型：专业必修课先修课程：社会学概论、社会保障学大纲主撰人：马永方内容简介《现代社会福利思想》课是社会工作专业教育教学中的一门十分重要的基础理论课。
本课程的目标在于通过学习使学生系统掌握社会福利思想的基本发展过程以及主要社会福利思想流派的基本主张，掌握社会福利思想对社会工作发展的影响以及对社会保障政策选择的影响，把握在社会福利思想影响下的社会工作发展模式与社会保障制度模式的发展特征与基本目标。
该课程的主要内容包括两个部分，即福利思想和社会福利制度。
社会福利思想是本课程的教学重点，包括中国社会福利思想和西方社会福利思想。
西方社会福利思想形成于古典文明时期，经过中世纪的发展，到了近代而蓬勃兴盛。
教学大纲课堂讲授部分（一）分章节列出标题、各章节要点及授课时数绪论4学时第一节社会福利与社会福利制度第二节社会福利思想及其历史渊源（难点）第三节现代社会福利的思想特征与流派（重点）第四节研究社会福利思想的意义与方法第一章工业革命时期的社会福利思想6学时（重点）第一节现代社会福利思想产生的社会背景第二节空想社会主义的社会福利思想（难点）第三节古典经济学的社会福利思想第四节功利主义的社会福利思想（重点）第五节马克思主义的社会福利思想第二章 19世纪末、20世纪初期的社会福利思想 6学时第一节欧洲的社会民主主义思潮（难点）第二节德国历史学派（重点）第三节费边社会主义的社会改良主义（重点）第四节新古典经济学的社会福利思想第三章福利经济学及其对现代社会福利思想的影响4学时第一节福利经济学的内涵和基本概念第二节早期的(或旧的)福利经济学第三节新福利经济学（重点）第四节福利经济学对现代社会福利思想的影响第四章凯恩斯主义的社会福利思想4学时第一节凯恩斯主义产生的历史背景第二节凯恩斯主义的理论体系及其发展演变（难点）第三节凯恩斯经济学中的社会福利思想（重点）第四节凯恩斯主义社会福利思想的影响第五章福利国家的社会福利理论4学时第一节《贝弗里奇报告》与福利国家制度（重点）第二节蒂特马斯的社会福利理论第三节马歇尔的公民权利理论（重点）第四节福利国家社会福利理论分析第六章苏联、东欧社会主义国家计划经济的社会福利观4学时（重点）第一节苏东国家社会主义建设的模式第二节苏联、东欧社会主义国家的集体主义福利观第三节苏东社会主义国家集体主义福利观的分析（难点）第七章新自由主义思潮中的社会福利思想 4学时（重点）第一节新自由主义的兴起及其主要观点第二节哈耶克、弗里德曼的社会福利观第三节布坎南的公共选择理论第四节罗尔斯和诺齐克关于社会正义与个人权利的争论第八章新社会民主主义社会福利思想4学时第一节全球化与当代社会福利思想的发展第二节社会民主主义的社会福利思想第三节新社会民主主义的社会福利思想（重点）第九章新马克思主义的社会福利思想4学时第一节高夫的“整合的马克思主义”的社会福利思想第二节奥菲对“福利国家矛盾”的批判第三节奥康纳的“国家财政危机”理论第十章女性主义福利思想2学时第一节社会福利及其性别属性第二节女性主义的社会福利思想第十一章当代中国社会福利理论探讨 2学时第一节中国传统社会福利制度与社会福利思想（难点）第二节中国计划经济时代的社会福利体制与社会福利思想第三节改革开放以来中国社会福利体制和社会福利思想（重点）第四节进入新世纪以来我国社会福利思想的发展（二）选用教材及参考书：钱宁主编：《现代社会福利思想》，高等教育出版社，2008年教学大纲说明一、教学目的、课程性质及教学任务本课程作为一门专业基础理论课，通过本课程学习，帮助学生了解和认识人类社会各个历史阶段的有关代表性的思想家、代表性思想学派对社会福利问题的认识、构想和对理想社会形态的向往；深入认识人类社会不同的历史时期的主要社会福利思想的产生、发展、演变的过程；把握反映社会生产力发展客观要求的社会福利及社会福利思想发展的一般规律；进一步认识到随着工业化和社会发展现代化，传统社会福利模式已经发生了深刻的变化；学习本课程有助于学生树立科学的人生观以及科学的社会福利价值观，加深对当前经济和社会发展的理解，自觉地投身到全面建设小康社会和社会福利事业的伟大实践中来。
第九章 福利国家的社会福利理论
一、马歇尔的公民权理论
1、马歇尔生平简介 2、公民权利的理论
按社会发展历史将公民权分为三种：民事权利、政治权利和 社会权利。 社会权利是以成员资料为基础，它把改善所有社会的福利状 况、保护并增加人民在教育和社会服务等方面的福利看作是国 家行动的目标。
公民权利首先和个人自由相联系。马歇尔认为完整的公民权 利只有在福利国家才能得以实现。
一、《贝弗里奇报告》产生的历史背景
1、贝里里奇与《社会保险及相关服务的报告》
福利国家之父—贝弗里奇简介
贝弗里奇（1879-1963）：曾担任律师，1904年认识韦
伯，对社会主义学说产生了兴趣，后来研究失业问题； 1919年担任伦敦政治经济学院院长，1937年任牛津大学学 院院长。1941年担任社会保险及相关服务各部门联合委员 会主席，1942年提交了《贝弗里奇及相关服务》，史称 《贝弗里奇报告》。 报告分析了英国社会保障制度的现状、问题，对以往提供 的各种福利进行了反思，它建议英国政府建立全面的社会 保险制度和国民医疗保险制度。报告成为当时最畅销的出 版物。
第九章 福利国家的社会 福利理论
第一节 《贝弗里奇报告》与福利国家理论
第二节 蒂特马斯的社会福利理论
第三节 马歇尔的公民权利理化
福利国家的界定
福利国家通常认为是坦普尔（William Temple）所著 的《公民与教徒》一书中，随后被1942年的《贝弗里 奇报告》所引用。 福利国家是市场经济条件下，在国家、公民的相互 作用中形成的法律和组织特征系统交织的复合体， 这一复合体的基本特性是可以导致防范社会风险与 保障生活水平的福利结果。本质上说福利国家是公 共物品的一种工具，是权力和权利集合的中心。
2、寻求个人需求与社会需求的平衡
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对福利国家的制度设计
1、国家的社会福利职能
建立全面的保障制度，提供基本保障；形成一个覆盖全体 国民的基本生活需要领域的社会安全网。
2、社会保障改革的基本原则与方法
◆社会保险制度改革是一次革命性变革。 ◆社会保险应该成为综合的社会发展政策的组成部分。 ◆社会保险及各种相关社会服务是一项全民性社会福利，必 须由政府与个人合作来实现。 ◆方法：扩大覆盖面；扩大社会保险项目；提高社会保险的 赔付标准；调查家庭收入，实行普惠制的补贴制。
“穷人求助，我总乐于帮助，孤儿求助，我就伸出援手。 我为水深火热的人祝福，我也使寡妇的心欣慰。我以正义做 衣服穿上，公道是我的外袍，我的华冠。我做盲人的眼镜， 我做跛子的腿，我做穷人的父亲，我为陌生人申冤，我摧毁 强暴势力，救援被他们欺压的人”。 ——《旧约全书》 此外，人道主义也是来源之一。 福利观念领域三大变化：美德社会化、风险常态化和需求 合法化。
福利国家产生的背景和基础（二）
3、福利 国家产生的理论基础
社会民主主义成为理论基础。 4、福利国家产生的社会基础 个人权利平等成为当时社会最广泛认同的价值理念。社会 民主党人的斗争和工人运动是福利国家建设的最基础、最主 要的政治推动力量。国家干预主义思潮兴起；二次大战影响。
第一节 《贝弗里奇报告》与福利国家制度
马歇尔认为消除阶段差距的同时附加地制造了阶级的差距。
马歇尔公民资格理论的实现——福利国家构建
1、马歇尔对福利的权利的理解。
2、权利与义务并存。 3、福利权利体系的划分及其补救办法。 4、福利国家的构建。
以公民权利为基础的社会福利理论
第一，基础：人道主义——提高到以权利和人的需要为基础。 性质：安抚性质——提高到社会的基本目标。
保障改革的三原则
（1）以史为鉴，但不为所束。
（2）贫困、疾病、愚昧、污秽、懒惰为社会五恶，社会保险 是促成社会进步的系列政策之一。 （3）社会福利是集体的责任，实现社会保障有赖于政府与个 人的合作。 福利需求的八种原因：失业、伤残、失去生计、退休、婚 姻需求、丧葬需求、儿童提供子女补贴；身体疾病或者丧失 劳动能力的。
第二，公民权利：在一个政治性地组织起来的社会或民族国家中， 公民身份使个人有资格要求社会或国家对他承担责任，使 他能够享用各种社会进步所带来的好处。 第三，公民权利的平等原则体现在社会福利体系中就意味着每一 个人都有权利享有国家所提供的福利。公民权利的理论推 动了全民福利制度的建立，为福利国家的发展的提供了直 接的政治道德根据。在公民权利的理念下，福利成为公民 在国家所应该享有的权利。
消除贫困和国民最低生活保障
贝提出消除贫困，需要通过建立社会保险和提供家庭生 活津贴。首先是建立社会保险制度；二是提从子女补贴； 同时还需要国家制定一个最低工资标准，这是维持国民 最低生活标准的基本前提。
促进就业及其建立职业介绍所
国家应该承担起解决失业问题的责任。其对策是建立职 业介绍所和失业保险制度。此外，鼓励短期协议和调整 工资水平以适应经济低迷时期的发展；不景气的时候可 兴建社会公共工程项目来吸收失业者，缓解不业压力； 改革济贫法，取消目前盛行的提供服务和救济之间的错 乱的行政管理。
2、财政福利
讨论：财政福利的种类？财政福利的资金来源？
3、职业福利
讨论：中国职业福利的现状及出路？ 讨论：三种福利系统的分工协调问题？蒂特马斯认为：英国 以职业成就为基础的社会福利制度，加剧了不平等。
二、蒂特马斯思想：社会福利制度所承担的责任
第一，社会服务具有分配与再分配的作用。 第二，社会服务体系是第二个作用是促进社会整合和协调。 第三，蒂特马斯强调在经济与社会变迁时代，社会服务更应该承 担起对那些变迁中“去福利”问题进行补偿。
缴费型保险
个人缴费原则，强调社会责任与公民个人责任的统一， 而这个统一就是通过社会保障原则——个人必须缴纳一 定的保险费用体现出来的，实现三方缴费，统一费率、 统一待遇的原则。
全方位医疗和护理康复服务
让病人恢复健康是国家和病人自己的责任，这是最重要 的事情。目标：建立医疗服务制度，实现积极的健康、 预防疾病和治愈疾病；二是为每个人的提供的医疗服务， 包括一般治疗和专家治疗、上门治疗和医院治疗。这为 后来英国全民医疗保健服务的建立提供了基础。
第四，社会福利最主要的目标还在于增进个人和社会的福祉。
第五，蒂特马斯强调社会服务支出是一种投资，而非单纯的消费。 第六，蒂特马斯所设计的福利的最后一个功能是社会福利体系能 够弘扬利他主义精神。
二、蒂特马斯思想的贡献
第一，以社会行政为主题的广泛观点，对社会政策的学科化起到 了重大作用。
第二，对社会科学中价值观的强调，揭示了社会福利作为一种利 他主义行为的意义。
何谓福利国家 哈罗德· 威伦斯基认为“福利国家的本质是政
府保护收入、营养、健康、住房和教育的最低标准， 确保其成为每位公民的政治权利而不是慈善”。这 个定义将福利看作是公民的一种政治权利。福利国 家的核心内容是一种基于政治权利的社会保障。
福利国家产生的背景和基础
1、福利国家产生的历史背景； 2、福利国家产生的思想基础
对福利国家的制度设计
1、国家的社会福利职能
建立全面的保障制度，提供基本保障；形成一个覆盖全体 国民的基本生活需要领域的社会安全网。
2、社会保障改革的基本原则和目标
◆社会保险制度改革是一次革命性变革。 ◆社会保险应该成为综合的社会发展政策的组成部分。 ◆社会保险及各种相关社会服务是一项全民性社会福利，必 须由政府与个人合作来实现。
公民权理论的重要意义
第一，公民保障是不可剥夺的权利，公民资格权利是国 家对其成员应尽的责任，它为现代社会注入平等的元素。 现代社会的公民资格本质上的平等，公民资格理念给予 弱势群体重要的论据，以表示不平等待遇和处境是对他 们基本权利的侵蚀。 第二，福利国家被认为是社会权利的制度安排。 第三，社会权利实际上使人脱离了市场力量，甚至是从 市场力量下把人解放出来。“假如社会权利的资格基础 是公民资格而不是其能力，那么它们必然带有非商品化 的性质，从而使个人出于独产于市场的地位。”
社会保障的体系框架
报告提出三个层次：社会保险、国民救助和自愿保险三 个层次构成。 六原则：基本功生活待遇水平统一；缴费率统一；行政 管理职责统一；待遇标准适当；广泛保障；分门别类， 适合不同人群。 九种保险金：失业、伤残和培训保险金、退休保险金、 生育保险金、寡妇保险金、监护保险金、抚养补贴、 子女补贴、工伤养老金、一次性补助金（结婚、生育、 丧葬和工伤补助金四种）
费边社会主义的自由观：（1）自由意味着关注平等；（2）自 由观念与工作状况密切相关；经济自由与政治自由相辅相承；（3） 自由是政府行动的结果，而不是政府不行动和无为而治的结果。
二、蒂特马斯思想：个人需求与社会需求
1、个人需求与社会需求的矛盾
讨论：（1）矛盾的表现形式？ （2）个人需求如何转化为社会需求？
国家对市场的干预和由国家为人民提供福利是对工业社会经 济与社会变迁过程的适应和积极回应。政府应提供普及性而非剩 余性的社会福利。
二、蒂特马斯思想：社会福利的构成及其所承担 的责任
1、社会或公共福利
公共服务是指对处于依赖状态的人们的集体干预。将依赖分 为“天然的依赖”、“人为制造的依赖”、“继发性依赖”等。 依赖的责任在于社会。
评马歇尔
“马歇尔首先是因为其杰出的公民资格而为人们所牢记 的，其经典著作《公民资格与社会阶段》持续影响了半 个世纪。” ——吉登斯
马歇尔开启了公民资格的理论的研究，考察了公民资格对于 社会阶级体系的影响，把资源的再分配同公民的社会权利联 系起来，考察了福利国家中公民资格的表现和内涵，对战后 第二次世界大战后的福利国家的发展提供了一种理论解释， 同时它对福利国家在20世纪五六十年代的发展产生了影响。
2、寻求个人需求与社会需求的平衡
（1）满足个人需求的前提是明确界定社会所有和所应提供的 服务。（2）满足个人需求的机制：社会服务、财政福利和职业 福利；（3）财富的转移只是外在过程，内在是这个过程之下的 是对社会平等的追求。
3、对自由放任的批判：
对市场的反思。市场并不能满足个人与社会的全部需求。
4、看重国家福利的作用
附：个人需求与社会需求的矛盾
“所有由集体提供的服务都经过审慎的设计，以满足特定的 由社会认定的服务需求。这些需求首先显示了社会作为一个有机 整体而生存的愿望。再者则显示了全社会为部分人的生存而伸出 援助之手的美好期盼。因此，‘需求’可以被看作是‘社会性的’ 和‘个人性的。’这二者相辅相成，并成为决定个人与整体持续 存在的要素。在概念上反映二者分离开来是不可能的，其中一个 人对另一个的影响贯穿于所有社会中并随着时间的推移而发生变 化。它随着个人和家庭需求的周期循环而发生变化。并且它取决 于构成“需求”的主流认识及其所处的环境”。
第九章 福利国家的社会 福利理论
第一节 《贝弗里奇报告》与福利国家理论
第二节 蒂特马斯的社会福利理论
第三节 马歇尔的公民权利理化
福利国家的界定
福利国家通常认为是坦普尔（William Temple）所著 的《公民与教徒》一书中，随后被1942年的《贝弗里 奇报告》所引用。 福利国家是市场经济条件下，在国家、公民的相互 作用中形成的法律和组织特征系统交织的复合体， 这一复合体的基本特性是可以导致防范社会风险与 保障生活水平的福利结果。本质上说福利国家是公 共物品的一种工具，是权力和权利集合的中心。
一、马歇尔的公民权理论
1、马歇尔生平简介 2、公民权利的理论
按社会发展历史将公民权分为三种：民事权利、政治权利和 社会权利。 社会权利是以成员资料为基础，它把改善所有社会的福利状 况、保护并增加人民在教育和社会服务等方面的福利看作是国 家行动的目标。