第四章 数字档案馆元数据体系[74页]
数字档案馆建设的管理模式和基础设施配置
数字与缩微影像D I G I T A L & M I C R O G R A P H I C I M A G I N G数字档案馆建设的管理模式和基础设施配置深圳市档案局（馆）熊一军随着信息技术的发展 ，数字图书馆 、数 字档案馆应运而生 ，为人们查找资料 、档 案提供了极大的方便 ，然而 ，它们的建设 却是一个非常复杂的系统工程近年来，随着计算机应用技术、通信技术的迅猛发展，我 国信息化建设有了长足进步。
“九五”期间，深圳市作为我国信息化的试点城市，率 先建立了信息化组织领导体系和信息法规框架，建成了宽带 IP 城域网和双向互动有线电视网，信息资源开发和利用取得 了显著的进展。
“十五”期间，深圳将通过信息技术在有关领 域的应用，实现政府、企业、社会公共领域、社区管理的信 息化。
为此，深圳市档案局提出了建设“深圳数字档案馆”的 规划。
“深圳数字档案馆系统工程研究与开发”课题2000年经 国家档案局批准立项后，在有关领导和部门的支持下，目前 第一期工程已经完工并初见成效，第二期工程也在加紧建设 中。
结合深圳数字档案馆建设实践，笔者就数字档案馆管理 模式与基础设施配置问题作了探讨。
数字档案馆是建立在现代信息技术普遍应用基础上，利用数字化手段，以综合档案信息资源为处理核心，对数字档 案信息资源进行收集、管理，通过高速宽带通信网络设施相 连接和提供利用，实现资源共享的超大规模、分布式数字信 息系统。
它的主要职能是: 1、接收应归档的电子文件及其元 数据。
对电子政府和立档单位的电子档案、文件实行卸载报 盘接收和网络在线接收，以及时获取电子文件，防止重要文 件的流失。
2、将现有馆藏档案数字化，实现数字化档案资源 在网上的发布和传递。
3、支持对馆藏各种档案实体的自动化 管理。
4、支持以网络连接各行业、政府信息资源库及不同档 案馆的数字化馆藏，能够提供分散于不同地区的档案信息资 源，实现档案信息资源共享。
数字档案馆建设方案
数字档案馆建设方案数字档案馆建设方案范本第1章数字档案馆介绍我们所要建立的数字档案馆既不是模仿纸质档案为主体的实体档案馆，也不是将纸质档案进行数字化处理后形成的封闭的档案信息库，而是建立在现代信息技术的普遍应用基础上，把分散于不同载体，不同地理位置的信息资源以数字化的形式存储，以高度有序的企业综合档案信息资源为处理核心，为企业生产、管理和决策提供可靠的信息服务的超大规模、分布式数字信息系统。
根据档案界有关专家学者对数字档案馆的研究以及我们的认识，企业数字档案馆应具备以下基本特征：1.1 馆藏资源数字化数据是数字档案馆的核心，是档案信息资源的数字反映，所以数字档案馆实际上是一个庞大的数字信息资源库，在这个资源库中，不仅有文字、图像，还有声音等多媒体介质，因此，数字档案馆除了现已存在的电子文件以外，还必须将馆藏的实态档案进行数字化处理，使其永久的存储在服务器的磁盘、光盘或其他存储介质中。
1.2 档案信息结构标准化应该说信息结构标准化既是馆藏信息数字化的基本依据，又是档案信息能否方便快捷利用的前提和基础。
尤其是建设数字档案馆将要引进比较复杂的元数据的概念和很多新的数据处理技术，比如：数据仓库技术、数据挖掘技术、数据压缩技术、数据迁移技术等等。
这就要求档案信息结构的标准化。
1.3 档案信息传递网络化网络化是信息社会的重要特征。
要实现信息利用的社会化，首先必须实现网络化，这是个重要的基础。
同样，由于数字档案馆是在网上运行的，因此，宽带高速网对档案信息的迅速传递是必不可少的途径和条件。
目前，支持数字档案馆的网络技术主要有：局域网技术，internet技术和intranet技术。
考虑到档案信息不同于图书或其他信息，其传递的范围要受到密级的限制和访问权限的约束以及系统的安全性，因此，在许多场合使用局域网技术和intranet技术较为稳妥。
1.4 生成空间虚拟化由于数字档案馆是一个群体概念，是由一个部门、单位乃至一个地域的众多档案馆或信息资源单位组成的联合体，通过网络实现跨库互动查询，达到使用信息的目的，所以从这个角度讲，正是由于网络技术的运用，使得传统意义上的档案馆改变了存在的性质和方式，延伸了传递的途径和条件，拓宽了使用的环境和范围。
何为档案中的元数据
元数据元数据，英文拼写为Metadata，目前已被广泛应用于各种信息资源的管理领域中。
在档案界，最早使用“元数据”的是美国的电子文件管理专家戴维?比尔曼，他在20世纪90年代初发表的有关电子文件管理方面的论文中首先使用了元数据这一术语。
元数据的概念目前在档案界还没有一个统一的定论，目前比较有代表性的描述有：1.元数据是“关于数据的数据（Data about Data）”，其中，后一个Data是指被描述的信息资源，前一个Data则是指为理解该信息资源而存储的有关信息，即元数据。
这是元数据目前公认最为经典、通俗和简洁的定义。
2.国际档案理事会《电子文件管理指南》（1997）认为“元数据是关于文件的背景信息和结构的数据，是有关电子文件的技术性信息。
”3.《澳大利亚联邦机构电子文件保管元数据标准》（1999）认为“文件保管元数据是关于电子文件背景的描述信息。
”4.英国国家档案馆《电子文件管理指南》（1999）认为“元数据是关于文件和文件集合的背景及其相互关系的结构化描述和编目数据。
”5.冯惠玲主编的《电子文件管理教程》认为元数据是“由电子文件系统自动记录的关于文件形成时间、地点、人员、活动、文件系统、结构及内容方面的具体数据。
”6.“元数据可以理解为用来描述资源的属性与特征的信息。
”－刘家真《电子文件管理理论与实践》，科学出版社2003年版。
7.“元数据是对数据对象规范描述所形成的数据集合，通过计算机可读的开放语言来标记元数据，就能在系统间发现、交换、转换和理解相应的数字对象，支持系统间互操作。
”－张晓林《开放元数据机制：理念与原则》，《中国图书馆学报》2003年3期。
以上描述虽然表述各不相同，但我们可以发现一个共同点，即元数据主要是动态地描述电子文档各种特征的信息数据集合，并且它能为分散的、由多种数字化资源有机构成的档案信息体系提供整合的工具与纽带。
随着研究的深入，我们对元数据的认识在逐步深化。
档案工作人员为便于理解，可以简单把电子文档的元数据视为两方面：一是“著录信息或著录数据”。
数字档案馆的建设内容
数字档案馆的建设内容数字档案馆的建设内容数字档案馆建设的主要内容包括：标准规范体系的建设、数字信息资源建设、数字档案馆应⽤系统建设、基础设施建设、信息安全体系建设和⼈才队伍建设六个⽅⾯:(⼀)标准规范体系建设标准规范体系建设是数字档案馆⼯程的重要⽀撑。
在数字档案馆建设过程中，如何将多元化的档案信息资源协调组织起来，通过⽹络互联互通，实现信息共建和共享，以及数字信息的长期保存和迁移，其关键就在于标准化。
因此，我们必须按照先进性、完整性和可调整性的原则，借鉴和采⽤国内外成熟、相关的标准和规范，着眼于档案⼯作的发展，研究制定切实可⾏的标准规范体系,包括管理性规范、业务性规范、技术性规范。
(⼆)数字信息资源建设(1) 传统的馆藏档案的数字化信息。
包括现有⽂书档案、科技档案、声像、照⽚等各类档案及资料的⽬录数据库、原⽂数字化信息及元数据。
(2) 直接接收的数字信息。
包括档案馆按照进馆要求征集和接收的各⽴档单位的各类数据库、原⽂数字化信息及元数据和其他具有长期保存价值的数字信息。
(3) 通过OA、MIS系统及其他分⽀业务⽹络收集的各种类型电⼦⽂件及其元数据。
这些信息有的需要由下属单位及时移交⾄档案馆，有的严格意义上虽不属于档案信息范畴，但对⼯作的发展具有⼀定参考价值，这些信息都在收集范围之内。
(4) 通过互联⽹或其他本部门之外的专⽤⽹络搜集的信息。
为发挥数字档案馆知识库的作⽤，还需要不定期地将互联⽹或其他⽹络中零散、⽆序但对云锡集团⼯作具有⼀定指导意义和参考价值的信息采集下来，如新闻、照⽚等，并按照统⼀的标准将信息及其元数据转⼊到数据库中。
(5) 直接采购的各类⾏业数据库和专题数据库。
(三)数字档案馆应⽤系统建设数字档案馆应⽤系统是⼀个动态的、可扩展的信息⽹络系统，在整个数字档案馆体系中起着承上启下的联接作⽤。
⼀⽅⾯可以按照相关技术标准与现有各应⽤系统完整结合，获取各⽅⾯信息，丰富数字信息资源；另⼀⽅⾯，通过良好的⼈机交互，为⽤户提供跨地域、跨部门的信息服务。
国际数字档案馆元数据标准及其项目研究
国际数字档案馆元数据标准及其项目研究【摘要】本文主要介绍了国际数字档案馆元数据标准及其项目研究。
在对该标准及项目进行了简要介绍。
接着，文章详细阐述了国际数字档案馆元数据标准的起源、发展历程、内容和要求，以及在实际项目中的应用情况。
还探讨了该标准未来的发展方向。
在结论中，对国际数字档案馆元数据标准及其项目研究进行了总结。
通过本文的阐述，读者可以深入了解这一标准在数字档案馆领域的重要性和应用情况，以及对未来发展的展望。
【关键词】国际数字档案馆、元数据标准、项目研究、起源、发展历程、内容、要求、实际应用、未来发展、总结。
1. 引言1.1 国际数字档案馆元数据标准及其项目研究简介国际数字档案馆元数据标准是用于描述数字档案馆中数字资源的元数据标准，其起源可以追溯到数字化时代初期。
随着数字化技术的发展，数字资源在档案馆中的数量不断增加，为了更好地管理和使用这些资源，各国档案馆开始提出和制定了一系列数字档案馆元数据标准。
这些标准不仅规定了元数据的基本要素和结构，还明确了元数据的编制规则和规范。
国际数字档案馆元数据标准的发展历程经历了不断完善和更新，逐渐形成了一套完善的标准体系。
通过对国际数字档案馆元数据标准及其项目研究的深入探讨，我们可以更好地了解数字档案馆管理的现状和未来发展方向，为数字资源的长期保存和有效利用提供有力支持。
2. 正文2.1 国际数字档案馆元数据标准的起源国际数字档案馆元数据标准的起源可以追溯到20世纪90年代初期，当时各国数字档案馆开始出现，并面临着如何有效管理和组织数字资料的挑战。
为了解决这一问题，国际档案委员会（International Council on Archives）于1996年发起了一个名为“时间相对性档案描述”的项目，该项目旨在制定一套统一的元数据标准，用于描述数字档案馆的内容、结构和管理信息。
随着数字化技术的不断发展和应用，国际数字档案馆元数据标准逐渐成为各国数字档案馆的必备工具。
数字化档案馆建设指南
数字档案馆建设指南（国家档案局发布2010年6月）1．总体要求1.1概述数字档案馆是指各级各类档案馆为适应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、利用需求，运用现代信息、技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的档案信息集成管理系统。
建没数字档案馆，有利于提高档案馆工作效率和现代化水平，有利于确保数字档案永久存储与安全保管，有利于促进公共档案服务能力拓展和实现档案信息资源的社会共享。
建没数字档案馆．有利于促进国家信息资源总量增加、质量提高和结构优化，有利于提高各级政府公共服务能力，有利于促进社会主义文化的发展繁荣，有利于满足广大人民群众对现代信息服务的现实需求。
数字档案馆建设是一项系统工程，需要经过调研、立项、论证、软件开发、平台构建、资源准备、系统试运行、项目验收、运行维护等诸多环节，需要各业务部门、档案管理部门以及其他相关单位的共同参与，是一项长期的工作任务。
1.2建设原则与要求数字档案馆建设应当遵照“统筹规划、循序渐进，项目带动、重点突破，需求导向、保证安全，合理适用、稳步实施”的原则，积极推进，务求实效。
统筹规划、循序渐进。
应当根据各级政府电子政务建设整体框架和基本要求，及时将数字档案馆建设与区域电子政务和信息化建设相衔接，综合考虑自身信息化发展水平、技术力量、资源规模、基础工作水平、资金投入等因素，确定总体布局和实施步骤。
项目带动、重点突破。
实施项目带动战略，支撑和带动数字档案馆整体建设和发展将数字档案馆建设分成若干子项目，以项目带动数字档案馆建设及推进各项工作的开展，有利于获得党委政府和有关部门的重视和投入，有利于集中人力物力有针对性地重点解决数字档案馆建设中的核心问题。
需求导向、保证安全。
数字档案馆建设应以需求为导向，着眼于党政机关、社会公众在线利用数字档案信息资源的需求，推动档案信息资源的共享。
应当按照信息安全等级保护的要求，采取相应的安全保障技术方法，配备必要的软硬件没施，建立健全安全管理制度，完善灾难恢复服务机制，确保数字档案馆建设和运行的安全。
数字化档案馆建设指南
数字档案馆建设指南（档案局发布2010年6月）1．总体要求1.1概述数字档案馆是指各级各类档案馆为适应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、利用需求，运用现代信息、技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的档案信息集成管理系统。
建没数字档案馆，有利于提高档案馆工作效率和现代化水平，有利于确保数字档案永久存储与安全保管，有利于促进公共档案服务能力拓展和实现档案信息资源的社会共享。
建没数字档案馆．有利于促进信息资源总量增加、质量提高和结构优化，有利于提高各级政府公共服务能力，有利于促进社会主义文化的发展繁荣，有利于满足广大人民群众对现代信息服务的现实需求。
数字档案馆建设是一项系统工程，需要经过调研、立项、论证、软件开发、平台构建、资源准备、系统试运行、项目验收、运行维护等诸多环节，需要各业务部门、档案管理部门以及其他相关单位的共同参与，是一项长期的工作任务。
1.2建设原则与要求数字档案馆建设应当遵照“统筹规划、循序渐进，项目带动、重点突破，需求导向、保证安全，合理适用、稳步实施”的原则，积极推进，务效。
统筹规划、循序渐进。
应当根据各级政府电子政务建设整体框架和基本要求，及时将数字档案馆建设与区域电子政务和信息化建设相衔接，综合考虑自身信息化发展水平、技术力量、资源规模、基础工作水平、资金投入等因素，确定总体布局和实施步骤。
项目带动、重点突破。
实施项目带动战略，支撑和带动数字档案馆整体建设和发展将数字档案馆建设分成若干子项目，以项目带动数字档案馆建设及推进各项工作的开展，有利于获得党委政府和有关部门的重视和投入，有利于集中人力物力有针对性地重点解决数字档案馆建设中的核心问题。
需求导向、保证安全。
数字档案馆建设应以需求为导向，着眼于党政机关、社会公众在线利用数字档案信息资源的需求，推动档案信息资源的共享。
应当按照信息安全等级保护的要求，采取相应的安全保障技术方法，配备必要的软硬件没施，建立健全安全管理制度，完善灾难恢复服务机制，确保数字档案馆建设和运行的安全。
档案数字化的元数据研究
兰台世界２０１２·５月中旬□中国科学院档案馆屠跃明翟瑶本文通过对档案数字化工作的内涵与三个层次的分析以及对档案数字化元数据功能和内容的描述，阐明了档案数字化工作的基本要求以及元数据在其中的重要作用，并总结了档案数字化元数据的评价标准。
档案数字化元数据信息关联历史联系评价标准摘要关键词元数据在数字化工作中扮演着基础与核心的角色。
档案数字化工作者对档案数字化工作与元数据的认识，直接影响到档案数字化元数据的设计与管理，进而影响到档案数字化工作的开展与成效。
将档案信息中蕴藏的历史联系在数字化工作中揭示和体现，是档案数字化工作的长远发展趋势和要求。
一、档案数字化工作的内涵与层次档案数字化是指利用计算机等技术手段将经过鉴选、原本存储于传统载体上的档案信息进行数字化转换并加以存储、保护、检索利用的系统工程。
档案数字化应以需求为导向，在信息优选的基础上，提供便于检索、共享、在线利用等服务。
随着网络时代的发展与信息利用需求的日益增长，“数字遗产”已被联合国列为新的遗产种类，数字档案作为“数字遗产”的重要部分，其数字化工作已成为我国信息化建设的重要内容。
目前我国档案数字化工作大致可分为三个层次。
１．以扫描为主的档案数字化。
当前档案行业所开展的数字化工作大多只是以扫描为主，这种工作方式所产生的数字化成果是将档案的信息载体作了转换和备份，对方便档案利用起到了一定作用，同时更加完整准确地保证了档案信息的原始性与真实性，但它没有将档案数字化信息的元数据描述和信息之间关联的揭示重视起来。
这是档案数字化工作的最低级层次。
２．提供检索利用的档案数字化。
这个层次的档案数字化与图书的数字化类似。
它是在扫描的基础上，以准确翔实的著录与元数据描述使得数字化成果不仅能够提供扫描文件，还能够提供一般与高级的数字检索的功能。
一般应伴随一个比较成熟的档案检索与利用系统的开发与生成。
这是较第一层次更高一级的层次。
３．反映档案信息之间历史联系的档案数字化。
【精品】国内外数字档案馆元数据标准体系比较研究
摘要：本文简述了档案馆元数据的含义、功能及类型；对于国际上几种常见的档案元数据体系，如EAD、]SAD (G)、ISSAAR (cPF)、EAC、TEI、中国档案著录规则等，就其背景、结构、应用和特点进行了分析与比较，并特别分析了我国档案著录规则与EAD的区别与联系；最后提出了建立我国数字档案馆元数据标准体系的几点建议。
关键词：数字档案馆；元数据；EAD；中国档案著录规则中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1007—7634(2007)03—0382—08A Comparative Study on Metadata Systems of Digital Archives at Home and AbroadWANG Xiao—li，WAN G Fang(Business&hool ofNankai ，Tianjin 300071，China)Abstract： e concept，functions and types of awhival metadata arc introduced，then the background，cotlatructure，application and characteristics of some kinds of col-fllllon archival metadata systerm throughout the world，such asB ，ISAD(G)，ISsAAR(CPF)，EAC，’IEI and Chinese Archives Description Rules，are sunlmarizedand c~nparised，and then the diferences and relatiom between Chinese Archives Description Rules an d EAD areanaly~ed，at last，a few suggestions on establishing Chinese digital archives metedata system a put forward．Key words：digital archives；metadata；EAD；chinese archives description rules数字档案馆是随着计算机网络技术的发展而产生的，近年来世界许多国家的数字档案馆建设进展迅速，我国数字档案馆的发展也取得了令人瞩目的成绩。
电子档案和档案元数据(机读目录)结构、数字化副本存储结构要求、XML报文格式、移交接收登记表
附录A(规范性)元数据（机读目录）结构A.2 文书卷内文件元数据字段说明A.4照片案卷元数据字段说明注：没装册单张照片视为1册编号。
A.5 照片卷内文件元数据字段说明A.7 录音文件元数据字段说明A.8 录像文件元数据字段说明注：上述表格中必填项需符合DA/T 18 档案著录规则要求，机读目录字段设置要求同元数据。
附录B（规范性）电子档案和档案数字化副本存储结构要求电子档案和档案数字化副本的存储应使用带有层级的结构，以件为单位存储，且层级文件夹名应与档号一一对应，并符合以下要求：按案卷整理的档案，以档号结构建立并命名文件夹，档号结构是：“全宗号-目录号-案卷号-顺序号”。
全宗号为4位，目录号为3位，案卷号为4位，顺序号为3位；子文件夹名称继承父文件夹名称，中间以“-”分隔。
文件名称以“档号-子件号”命名，子件号为4位。
位数不足前面以“0”补齐。
详见图1。
图1 以案卷整理的档案存储结构示意图按文件整理的档案，以档号结构建立并命名文件夹，档号结构是：“全宗号-档案门类代码·年度-保管期限代码-机构（问题）代码-件号”。
全宗号为4位；档案门类代码为2位，年度为4位，中间以“·”分隔；保管期限代码为“Y、D30、D10、CQ、DQ”之一；机构（问题）代码为3位；件号为4位；子文件夹名称继承父文件夹名称，中间以“-”分隔。
文件名称以“档号-子件号”命名，子件号为4位。
位数不足前面以“0”补齐。
详见图二。
图2 以文件整理的档案存储结构示意图保管期限代码中：“Y”代表“永久”，“D30”代表“定期30年”，“D10”代表“定期10年”，“CQ”代表“长期”，“DQ”代表“短期”。
附录C（规范性）XML报文格式C.1 以案卷为单位的XML报文示例<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><archive target="全宗名称/档案门类名称"><object type="案卷" validate="true" ><property name="全宗号" value="XXX"/><property name="目录号" value="XXX"/><property name="案卷号" value="XXX" /><property name="题名" value="XXX"/>……<object type="文件" validate="true" ><property name="全宗号" value="XXX"/><property name="全宗名称" value="XXX"/><property name="类别号" value="XXX"/><property name="件号" value="XXX"/><property name="保管期限" value="XXX"/><property name="年度" value="XXX" /><property name="文号" value="XXX"/>……<object type="电子文件" validate="false" ><property value="电子文件路径" type="file"/><property name="稿本" value="XXX"/><property name="格式信息" value="XXX"/><property name="计算机文件名" value="XXX" /><property name="计算机文件大小" value="XXX"/>……</object>……<object type="业务过程" validate=" false " ><property name="业务状态" value="XXX"/><property name="业务人员" value="XXX"/><property name="业务行为" value="XXX" /><property name="行为时间" value="XXX"/><property name="行为依据" value="XXX"/><property name="行为描述" value="XXX"/>……</object>……</object></object></archive>C.2 以文件为单位的XML报文示例<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><archive target="全宗名称/档案门类名称"><object type="文件" validate="true" ><property name="全宗号" value="XXX"/><property name="全宗名称" value="XXX"/><property name="档案门类代码" value="XXX"/><property name="件号" value="XXX"/><property name="保管期限" value="XXX"/><property name="年度" value="XXX" /><property name="文号" value="XXX"/>……<object type="电子文件" validate="true" ><property value="电子文件路径" type="file"/><property name="稿本" value="XXX"/><property name="格式信息" value="XXX"/><property name="计算机文件名" value="XXX" /><property name="计算机文件大小" value="XXX"/>……</object>……<object type="业务过程" validate=" false " ><property name="业务状态" value="XXX"/><property name="业务人员" value="XXX"/><property name="业务行为" value="XXX" /><property name="行为时间" value="XXX"/><property name="行为依据" value="XXX"/><property name="行为描述" value="XXX"/>……</object>……</object></archive>说明：1.XML报文具体构成信息项参见附录A。
数字档案馆建设指南
数字档案馆建设指南.1.总体规定.1.1概述数字档案馆是指各级各类档案馆为造应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、运用需求, 运用现代信息技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理, 并通过多种网络平台提供公共档案信息服务和共享运用的档案信息集成管理系统。
建设数字档案馆, 有助于提高档案馆工作效率和现代化水平, 有助于保证数字档案永久存储与安全保管, 有助于增进公共档案服务能力拓展和实现档案信息资源的社会共享。
建没数字档案馆, 有助于增进国家信息资源总量增长、质量提高和构造优化, 有助于提高各级政府公共服务能力, 有助于增进社会主义文化的发展繁华, 有助于满足广大人民群众对现代信息服务的现实需求。
.数字档案馆建设是一项系统工程, 需要通过调研、立项、论证、软件开发、平台构建、资源准备、系统试运营、项目验收、运营维护等诸多环节;需要各业务部门、档案管理部门以及其她有关单位的共同参与, 是一项长期的工作任务。
.1.2建设原则与规定数字档案馆建设应当遵循“统筹规划、循序渐进, 项目带动、重点突破, 需求导向、保证安全, 合理合用、稳步实行”的原则, 积极推动, 务求实效。
.统筹规划、循序渐进。
应当根据各级政府电子政务建设整体框架和基木规定, 及时将数字档案馆建设与区域电子政务和信息化建设相衔接, 综合考虑自身信息化发展水平、技术力量、资源规模、基本工作水平、资金投入等因素, 拟定总体布局和实行环节。
项目带动、重点突破。
实行项目带动战略, 支撑和带动数字档案馆整体建设和发展。
将数字档案馆建设提成若干子项目, 以项目带动数字档案馆建设及推动各项工作的开展, 有助于获得党委政府和有关部门的注重和投入, 有助于集中人力物力有针对性地重点解决数字档案馆建设中的核心问题。
.需求导向、保证安全。
数字档案馆建设应以需求为导向, 着眼于党政机关、社会公众在线运用数字档案信息资源的需求, 推动档案信息资源的共享。
应当按照信息安全级别保护的规定, 采用相应的安全保障技术措施, 配备必要的软硬件设施, 建立健全安全管理制度, 完善劫难恢复服务机制, 保证数字档案馆建设和运营的安全。
元数据标准
元数据标准(总74页) -本页仅作为预览文档封面，使用时请删除本页-电子文件元数据标准（征求意见稿）1.范围本标准适用于各级机关、团体、企事业单位、社会组织。
本标准规定了电子文件元数据的结构、定义、编码体系。
本标准描述的数字对象为通用的电子文件核心元数据，主要为原生电子文件与数字化文件（文本、图像）元数据。
根据发展需要，扩展编制图形、影像、声音等文件类型的元数据标准。
2.编制目的对文件及相关实体进行标准化描述；实现不同机构、不同系统之间文件及信息的互操作；为电子文件在不同时间、不同空间、不同应用软件中的再利用提供统一的元数据；为电子政务、办公自动化、电子文件中心、文档管理、档案管理等系统提供成熟的电子文件全过程管理的设计模式。
3.规范性引用文件下列文件中的条款，通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T 2659-2000 世界各国和地区名称代码GB/T 2260-2002 中华人民共和国行政区划代码GB/T 11714-1997 全国组织机构代码编制规则GB/T 9704-1999 国家行政机关代码编制规则GB 2312-1980 信息交换用汉字编码字符集基本集GB/T 4880-1991 语种名称代码GB/T 语种名称代码第2部分:3字母代码GB/T 4881-1985 中国语种代码GB/T 文献著录总则GB/T 13959-1992 文件格式与代码编制方法GB/T 15418-1994 档案分类标引规则GB/T 3760-1995 文献叙词标引规则GB/T 9704-1999 国家行政机关公文格式GB 18030-2000 信息技术信息交换用汉字编码字符集基本集的扩充GB/T 18894-2002 电子文件归档与管理规范GB/T 7156-2003 文献保密等级代码GB/T 19667 基于XML电子公文格式规范DA/T12-1994 全宗卷规范DA/T13-1994 档号编制规则DA/T18-1999 档案著录规则DA/T 19-1999 档案主题标引规则DA/T 22-2000 归档文件整理规则DA/T 1-2000 档案工作基本术语中办发[1996]14号中国共产党机关公文处理条例国发﹝2000﹞23号关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知国档发[1987]4号关于颁发《编制全国档案馆名称代码实施细则》的通知ISO15489 信息与文件—文件管理ISO23081-1 信息与文献—文件管理流程—文件元数据-总则ISO23081-2 信息与文献—文件管理流程—文件元数据-概念与实施问题ISO14721 空间数据和传输系统—开放档案信息系统—参考模型ISO11179 信息技术--元数据元素的规范与标准化ISAD（G）档案著录规则（总则）W3C Namespaces in XML XML的命名空间(Namespaces)4.术语与定义下列术语和定义适用于本标准。
什么是数字档案馆
什么是数字档案馆这个问题关系到数字档案馆建设的定位、投资方向。
什么是数安档案馆，我们可以给它下这样一个定义，"数字档案馆"就是"以数字资源为主要采集对象，实施档案的数字化存储、管理与维护，及提供数字档案信息的网络传输、利用服务，并架构于一个完整的标准化体系基础之上的档案馆。
"数字档案馆"概念的外延则是所有以数字化档案为主要处理对象的档案馆的总体。
最早档案部门提出数字档案馆或数字化档案馆是借鉴数字图书馆的概念，但是数字图书馆和数字档案馆的概念和建设内容有着本质的区别，数字图书馆是借用传统图书馆的名称，已经脱离传统图书馆的工作、管理模式，数字图书馆是下一代互联网的信息资源组织形式，是将目前互联网信息资源的无序状态变为有序。
而数字档案馆依然是档案馆，其对馆藏档案的管理功能没有改变，同样具有收集、整理、鉴定、保管、利用、统计、编研等功能，只不过其采用的技术方法、管理手段、管理对象等有了较大的变化。
数字档案馆不是网络档案馆，也不是虚拟档案馆，以目前我国档案管理法律法规的限定，档案本身在网上运行是不允许的；以当前网络安全的状况，档案本身处于互联网或局域网环境中是非常不安全的；以我国现有公众对档案的认识和利用需求，全国档案馆或部分地区档案馆联网，在投入和产出效率上是非常不合算的。
因此，以目前的管理手段和技术水平，将数字档案馆建设成网络档案馆既没有必有也不安全。
数字档案馆的定位与发展内容摘要本文以传统档案馆的职能为出发点，立足现代档案管理业务的特点和信息化应用不断深化与发展的潜在需求，分析数字档案馆建设的目标和功能；针对信息化工程技术难度大、复杂程度高等特点，基于IT最新服务与管理理念，探讨数字档案馆共建共享的建设思路和持续发展的机制保障，研究服务型数字档案馆的共享机制和运营模式。
关键词数字档案馆档案信息化电子文件归档馆藏数字化建设数字档案馆，必须理解其内涵，明确其定位，梳理其业务，研究其方法，正确处理数字档案馆与传统档案馆之间的互动与依赖关系，才能少走弯路，避免投资浪费，取得良好效果，保障其发展的持续性和有效性。
数字档案馆(室)的信息系统结构分析
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众 网数 字信息 的采集 ； 二 是档 案信息管理 ， 内容主要包括 ： 数字档案 标 准化 ， 元数据著录 、 多媒体档案标引 、 目录管理 、 档案鉴定 、 档案迁 移、 报表打印 、 信息统计等 ； ｉ是档案信息资源开发 ， 内容主要包括 ： 档 案信息开发 、 档案数据挖掘 、 档案增值服务等 ； 四是档案信息资源 利用， 内容主要包括 ： 综合智能 查询 、 网站 信息发布 和光 盘发布 ； 五 是档 案馆办公 自动化 系统 ， 实现档案业务 自动化的办公流程 ； 六是 系统 维护 ， 内容包括 ： 数据迁移 和备 份恢 复 、 病 毒防范 、 身份鉴 别和 访 问控制 、 信息加密和完整性校验等 。 数字档案馆是指完整可靠地收集 、 整理数 字化档 案信息资源并 对政 府决策提供 服务 ， 对社 会提供有效利用 ， 对数字 化档案信 息资 源进行可靠保管 的场所或机构。 它是运 用现代化 的档案信息管理技 术， 实现记录历 史 、 记录现在 ， 服务政府 和社 会的物质 载体 。数字档 案馆 是广泛深入应用 网络和数字化技 术的知识 和信 息储存服 务实 体 。每个档案馆都可 以通过积极消化吸收先进的数字化技术 ， 不断 改变 现存的传统工作 格局 ， 实现建设个体数字 档案馆的 目标 ， 为推 进数字档案馆的全面发展和进步作 出努力 。
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档案元数据标准
档案元数据标准档案元数据标准是指用于描述和管理档案的一组规范或指导原则。
它们被用于确定档案管理系统中可用的元数据元素以及对这些元素进行描述、组织和保存的规则。
档案元数据标准对于确保档案的可访问性、可用性和可管理性非常重要。
在本文中，将介绍档案元数据标准的作用、分类、国际标准以及在实践中的应用。
首先，档案元数据标准的主要作用是提供一种一致和结构化的方式来描述和组织档案。
它们定义了用于描述档案的元数据元素，例如文件名、创建日期、作者等。
通过使用这些标准，可以确保档案能够在不同的系统和环境中被正确地识别和管理。
此外，标准还可以帮助档案管理员了解档案的内容和特点，从而更好地组织和使用这些档案。
档案元数据标准可以根据不同的特点和用途进行分类。
一种常见的分类方法是根据档案的内容和形式进行分类。
例如，电子档案元数据标准用于描述电子文件和数据库中的元数据，而纸质档案元数据标准用于描述纸质文件和档案盒中的元数据。
此外，还有一些通用的档案元数据标准，可以用于描述各种类型的档案。
国际标准组织也发布了一些通用的档案元数据标准。
其中最著名的是国际标准化组织（ISO）的ISO 23081档案元数据标准。
该标准定义了一套通用的元数据元素，可以用于描述档案的各个方面，例如身份信息、历史信息、位置信息等。
此外，国际档案管理委员会（ICA）还发布了一些特定领域的档案元数据标准，例如电子档案、数字档案等。
在实践中，档案元数据标准被广泛应用于各种档案管理系统和项目中。
例如，很多博物馆、图书馆和档案馆使用档案元数据标准来描述和管理其藏品。
通过使用这些标准，这些机构可以更好地组织和访问其藏品，提供更好的服务。
此外，许多组织和企业也使用档案元数据标准来管理其电子文件和数据库。
通过使用这些标准，可以确保文件能够正确地被检索和共享。
总之，档案元数据标准是档案管理的基础。
它们提供了一种结构化的方式来描述和组织档案，从而提高了档案的可访问性、可用性和可管理性。
档案元数据标准
档案元数据标准档案元数据标准是指对于档案信息的一种组织和描述方式，通过元数据标准，可以实现对档案的有效管理、检索和利用。
档案元数据是指描述档案的信息，包括但不限于档案的标题、作者、日期、关键词、摘要等。
制定档案元数据标准的目的在于提高档案管理的效率，保障档案信息的准确性和完整性，方便用户进行检索和利用。
档案元数据标准主要包括以下几个方面的内容：标准制定背景：指明档案元数据标准的制定目的、范围和适用领域，解释为何需要统一的元数据标准以及标准的实施对档案管理的重要性。
档案元数据的定义：明确定义档案元数据的范围，包括哪些信息属于档案元数据的范畴。
这有助于消除不同机构或个人对档案元数据理解的差异，确保标准的一致性。
元数据元素及其定义：列举并详细定义档案元数据标准中包含的各个元素，如档案的标题、作者、日期、关键词、摘要等。
每个元素的定义应该清晰明了，确保不同用户能够准确理解和应用。
元数据的格式和规范：规定档案元数据的表示格式，包括数据的存储方式、编码规范等，以确保不同系统间能够正确解析和共享元数据信息。
元数据的管理和维护：包括档案元数据的创建、更新、删除等管理方面的规范，以及对元数据的质量控制和维护策略，确保档案元数据的及时性和准确性。
档案元数据的应用：阐述档案元数据标准的应用场景和目的，包括但不限于档案的检索、共享、数字化处理等，以指导用户在实际档案管理中如何正确使用元数据标准。
元数据标准的更新和版本控制：档案元数据标准可能会随着技术的发展和档案管理的需要而不断更新，因此需要规定标准的更新机制和版本控制策略，确保标准始终符合实际需求。
培训和推广：制定档案元数据标准的同时，还需要考虑培训和推广工作，以便用户能够正确理解和应用标准，促进标准在档案管理中的广泛应用。
档案元数据标准的制定是一个系统工程，需要综合考虑档案管理的实际需求、技术水平和用户习惯等多个因素。
通过合理的档案元数据标准，可以提高档案管理的效率和质量，推动档案工作向着数字化、智能化的方向发展。
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包括不同的数据类型、不同的格式、不同的载体 等等，而且新的资源形式还在不断出现，为了使 所制定的标准适应未来的发展，并且能够最大限 度地兼容同类信息资源的各种表现形式和各个阶 段的存在形式，元数据标准的制定应具有充分的 可扩展性。
第一节 元数据的一般知识
元档 案馆、博物馆、地理信息系统等各个领域
元数据最先是作为计算机科学领域的专用术语 出现的，从狭义上讲，主要针对数字资源和网 络环境下的资源描述
第一节 元数据的一般知识
一、元数据的含义 元数据（Metedata）被认为是关于数据的数据，
（International Research on Permanent AuthenticRecords in Electronic Systems， InterPARES）始于1999 年，由包括美国、英国、 加拿大、中国等10 余个国家的档案馆以及一 些大学和研究机构共同参与研究。
第二节电子文件元数据
二、元数据的分类 （三）本书将信息资源元数据划分为： 5、资源管理元数据 为了使资源得到长期保存，保证其原始记录性并对资
源价值进行评价，需要对资源的使用、备份、升级、 更新维护等管理活动的信息进行记录，其实质是对资 源管理属性的描述。 6、元数据管理元数据 管理元数据是关于元数据的元数据。它包括元数据的 责任者、元数据发布日期、元数据的流通与使用状态 等描述，对于元数据的有效管理十分重要。
第一节 元数据的一般知识
三、元数据的标准化 元数据标准体系的制定应该遵循两项原则： （二）互操作性 在互操作研究领域，将由不同组织管理的、采用
不同技术、异构的分布式系统所组成的团体称为 联盟，比如数字档案馆联盟、数字图书馆联盟都 是典型的联盟，甚至电子政务系统也可以看做是 一个联盟 互操作的实现不仅需要元数据的标准化和广泛执 行，同时也需要相应的网络技术标准的支持。
第一节 元数据的一般知识
二、元数据的分类 （一） 根据应用领域的划分 根据应用领域的不同，可以将元数据划分为图
书资料元数据、电子公文元数据、数字档案元 数据、手稿资料元数据、艺术品元数据、数字 博物信息元数据、地理空间信息元数据、气象 信息元数据、数据库元数据、软件构建元数据、 商品元数据、服务元数据等等。
第一节 元数据的一般知识
三、元数据的标准化 元数据标准体系的制定有利于信息化的健康发
展。以电子政务为例，电子文件元数据、空间 地理元数据、数字档案元数据标准的制定，对 于我国电子政务、数字档案馆建设、数字城市 的健康发展有着重要的意义，可以减少重复浪 费，降低信息化建设的成本
第一节 元数据的一般知识
第一节 元数据的一般知识
二、元数据的分类
（三）本书将信息资源元数据划分为：
1、资源内容元数据 资源内容元数据主要描述资源的内容特征，包
括题名、文摘、主题词或关键词以及相互参照 等，是任何一个元数据体系所必不可少的组成 部分。对于特定的信息资源，如化学文献信息 资源、空间地理信息资源等，还有一些特殊的 揭示资源内容特征的栏目，比如分子号、空间 域等。
其主要功能是描述数据以及数据环境。 从广义上讲，元数据是一种标准化的框架，用来
描述和表征某一类信息资源的基本特征，对资源 进行定位和管理，为用户提供获取该信息资源的 线索。 从狭义上讲，元数据主要指网络环境下，针对数 字资源进行描述的元数据。信息资源的管理、开 发、利用、维护、挖掘与共享离不开元数据标准 的支持。事实上，网络信息资源的海量、异构与 分布模式，以及网络资源共享的内在要求，使得 元数据的重要性大大增加
第一节 元数据的一般知识
二、元数据的分类 （三）本书将信息资源元数据划分为： 4、资源获取元数据 公众在获取信息资源时常常遇到获取途径、资
源来源、使用限制等一系列问题，比如资源密 级、隐私权与版权保护、资源阅读需要的硬软 件条件等。为帮助公众有效地获取资源，需要 对这类元数据进行描述
第一节 元数据的一般知识
第四章 数字档案馆元数据体系
本章要点
简要论述了元数据的一般知识；介绍 了国内外主要的电子文件与数字档案 元数据集的构成和应用情况；分析了 档案元数据互操作的基本原理、存在 的问题以及国外的进展情况
关键词
元数据 电子文件元数据 数字档案元数 元数据互操作据
EAD ISAD（G） ISAAR EAC DC OAI PMH
第一节 元数据的一般知识
二、元数据的分类 （三）本书将信息资源元数据划分为： 2、资源责任元数据 为了确保资源描述的准确、真实与可靠，需要对
各类相关的责任者进行详尽描述。 3、资源表示元数据 所谓资源表示，是指关于信息资源的数据结构、
文本格式、载体形态、文体风格、文种与语言等 的不同形式。
第一节 元数据的一般知识
二、元数据的分类
（二） 根据功能的划分
在一套元数据体系内部，不同的元数据元素承担 着不同的功能。根据元数据的应用需求，王浒等 人将元数据划分为内容元数据和服务元数据。
内容元数据主要是以一种特定的形式描述资源本 身的内容。服务元数据是对信息资源所提供的服 务的描述，包括信息资源的连接方式、服务内容 和联结参数，如何有效地管理这些服务信息，就 是服务元数据的任务。
第二节电子文件元数据
一、国外电子文件元数据研究项目 自1999年以来，电子文件元数据的研究受到各
国政府、档案馆、大学和研究机构的重视，相 继出台了一系列电子文件元数据。我国学者金 更达整理了部分国外电子文件元数据研究项目 以及元数据标准
第二节电子文件元数据
一、国外电子文件元数据研究项目 （一） InterPARES 永久保护电子文件真实性国际研究项目
一、国外电子文件元数据研究项目 1、第一阶段：1999—2001 年 研究聚集于如何保存那些对于创建主体