第七讲质量法律制度

二、建筑工程质量责任制度
❖（一）建设单位的质理责任与义务 ❖（二）施工单位的质量责任与义务 ❖（三）监理单位的质量责任与义务 ❖（四）勘察设计单位的质量责任与义务 ❖“谁勘察设计谁负责，谁施工谁负责”
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施工单位的质量责任和义务
❖《建筑法》规定，建筑施工企业对工程的 施工质量负责。《建设工程质量管理条例 》进一步规定，施工单位对建设工程的施 工质量负责。
❖勘察、设计单位必须按照工程建设强制性 标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计 的质量负责。
❖施工单位必须按照工程设计图纸和施工技 术标准施工，不得擅自修改工程设计，不 得偷工减料。
❖ 建筑工程监理应当依照法律、行政法规 及有关的技术标准、设计文件和建筑工程 承包合同，对承包单位在施工质量、建设 工期和建设资金使用等方面，代表建设单 位实施监督。
教师办公室震后无恙
家长看到，校园内的教师办公室、宿舍，却在地震后完好地 保存了下来。“他们不是死于天灾，而是人祸！”悲愤的家 长表示，这所1989年建成的校舍，充斥松散的水泥灰、少 量的钢筋，完全是个豆腐渣工程。
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丧子父母坚守聚源中学废墟 要求彻查建筑质量
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工程建设地方标准
❖ 工程建设地方标准不得与国家标准和行业标准相 抵触。对与国家标准或行业标准相抵触的工程建 设地方标准的规定，应当自行废止。
❖ 工程建设地方标准应报国务院建设行政主管部门 备案。未经备案的工程建设地方标准，不得在建 设活动中使用。
❖ 工程建设地方标准中，对直接涉及人民生命财产 安全、人体健康、环境保护和公共利益的条文， 经国务院建设行政主管部门确定后，可作为强制 性条文。在不违反国家标准和行业标准的前提下 ，工程建设地方标准可以独立实施。
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工程建设国家标准
❖ 建设部《工程建设国家标准管理办法》 规定，对需要在全国范围内统一的下列技 术要求，应当制定国家标准。
❖国家标准分为强制性标准和推荐性标准。 ❖国家标准的编号：
国家标准代号+发布标准的顺序号+发布标 准的年号 GB 50300-2001 GB/T 50430-2007
工程建设企业标准
❖《标准化法》规定，企业生产的产品没有 国家标准和行业标准的，应当制定企业标 准，作为组织生产的依据。已有国家标准 或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于 国家标准或者行业标准的企业标准，在企 业内部适用。
工程建设强制性标准实施的规定
❖ 《建筑法》和《建设工程质量管理条例 》规定，建设单位不得以任何理由，要求 建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设 计或者施工作业中，违反法律、行政法规 和建筑工程质量、安全标准，降低工程质 量。
❖《实施工程建设强制性标准监督规定》规定，国
务院建设行政主管部门负责全国实施工程建设强 制性标准的监督管理工作。国务院有关行政主管 部门按照国务院的职能分工负责实施工程建设强 制性标准的监督管理工作。县级以上地方人民政 府建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程 建设强制性标准的监督管理工作。
❖ 强制性标准监督检查的内容包括： (1)工 程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准;(2) 工程项目的规划、勘察、设计、施工验收 等是否符合强制性标准的规定; (3)工程项 目采用的材料、设备是否符合强制性标准 的规定;(4)工程项目的安全、质量是否符合 强制性标准的规定;(5)工程项目采用的导则 、指南、手册、计算机软件的内容是否符 合强制性标准的规定。
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第七章 建筑工程质ห้องสมุดไป่ตู้管理法规
2008年
▪ 5.12 汶川大地震…… ▪ 建筑质量遭到质疑 ▪ 人们开始呼吁 ▪ 关注建筑质量 ▪ 关注房屋抗震
地震－考验建筑质量
学生家长手捧废墟中的水泥残渣质疑教学楼质量
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钢筋铁骨在哭泣 ……
❖ 如果我们的建筑质量能好一点，在地震中坍 塌的房屋就会少一些。
▪ 1.政府监督力量不足，监管不力。 ▪ 2.建设单位（开发商）的责任。 ▪ 3.施工单位的责任。 ▪ 4.监理单位的因素。 ▪ 5.法律法规的不健全。 ▪ 6.预售制度的因素。
建筑工程质量管理的几项制度：
▪ 1.工程质量标准化制度 ▪ 2.企业质量体系认证制度 ▪ 3.工程质量监督制度 ▪ 4.工程质量责任制度 ▪ 5.工程竣工验收制度 ▪ 6.工程质量保修制度
社会各界呼吁加强学校建筑质量监管
❖ 四川汶川地震，有很多学生丧生于倒塌的校舍之 下，令人心碎。痛定思痛，社会各界呼吁加强学 校建筑质量监管，提高防震标准。
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理想家园 ？
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▪ 思考下列相关的问题：
▪ 1.你认为造成建筑质量问题的最主要责任 在哪里？
▪ 2.建筑活动各主体对建筑质量的影响上， 都存在哪些问题？
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是天灾，还是人祸？
我们自己盖房子，也不会用这么细的钢筋。
———学生家长 绵竹市五福镇富新二小的教学楼，如积木般地垮了下来，堆 成了一座大坟，永远埋葬了127个幼小的生命。 教学楼倒塌的外墙在基座上可以看到，是齐刷刷的切面，与 地面之间没有粘合的东西，就好像搭积木一般，将外墙垒在 地上。主梁的里面只有4根钢筋，水泥板中的钢筋大约只有 成人小指粗。“我们自己盖房子，也不会用这么细的钢筋。 ”一位学生家长说。
一、工程建设标准
❖ 工程建设标准：对基本建设过程中的事项所制定 的标准，由政府或立法机关颁布，是对新建建筑 物的最低技术要求，以从技术上确保工程建设质 量。
❖ 工程建设强制性标准：按国家法律规定建设工程 必须达到的技术标准。
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❖工程建设标准的分类： ❖国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
工程建设行业标准
❖建设部《工程建设行业标准管理办法》规 定，对没有国家标准而需要在全国某个行 业范围内统一的下列技术要求，可以制定 行业标准。在公布国家标准之后，该项行 业标准即行废止。
❖行业标准不得与国家标准相抵触。行业标 准的某些规定与国家标准不一致时，必须 有充分的科学依据和理由，并经国家标准 的审批部门批准。行业标准在相应的国家 标准实施后，应当及时修订或废止。