食品安全法规体系

食品安全法规体系作用:第6章食品安全法规体系•对于保护消费者的健康和安全是必需的•保护消费者免受掺假和欺骗活动（的侵害）•为消费者提供可选用的食品相关信息•促进国际食品贸易12钟青萍钟青萍一、国际食品法规体系: 组成部分世界贸易组织（WTO）•1955年1月1日成立??世界贸易组织协议：•146个成员国（还在增加中）??依法建立相应的权利和义务•范围：全球国家间的贸易规则??食品法典委员会指南：•目标：??从食品标准、原则和方法到建立标确保贸易流畅、自由、公平，且尽可能准、操作方案、定义和方法对其进行预测34钟青萍钟青萍WTO 的协定两个影响人类健康的食品贸易协定：•SPS协定（Sanitary / PhytosanitaryMeasures •总条款：Agreement，应用卫生和植物卫生措施协定）-“最惠国”地位：公平对待所有国家涉及添加剂、污染物、毒素和致病有机体-“国家待遇”：公平对待进口产品和本地产品•TBT协定（The Agreement onTechnical Barriers to •29个法律文本Trade，贸易技术壁垒协定）涉及全部的产品，包括工业的和农业的SPS协定以外•保护人类健康和安全的食品：SPS和TBT协定的措施back56钟青萍钟青萍1

食品法典委员会（CAC）食品法典委员会（CAC）•目的：保护消费者健康；保证公正进行食品贸是政府间有关食品管理法规、标准的协调机构，易；协调制定国际食品法典成立于1961年。•CAC大会每两年一次，轮流在罗马和日内瓦举行。参与者：•委员会秘书处设在罗马FAO食品政策与营养部食品•WHO/FAO的166个成员国，覆盖全球98%人口质量标准处。•来自于联合国和其他政府机构的观察员（如•WHO联络点是日内瓦WHO健康促进部食品安全处。 WTO 和欧盟）•食品法典已成为全球消费者、食品生产和加工者、各国食品管理机构和国际食品贸易唯一的和•来自于国际非政府组织的观察员（如工业界和最重要的基本参照标准。消费者团体、学术界）78钟青萍钟青萍

CAC一般委员会（9）国际食品法典委员会（CAC）??一般原

则委员会法国食品法典委员会（CAC）??食品标签委员会加拿大??分析和采样方法委员会匈牙利执行委员会秘书处??食品卫生委员会美国一般委员会（9）商品委员会和地区委员会

（6）??农药残留委员会荷兰特别工作组（14）??食品添加剂和污染物委员会荷兰正在工作的委员会??进出口检验和出

证系统委员会澳大利亚??营养与特殊膳食食品委员会德国特别工作组（3）??食品中兽药残留委员会美国

Regional 休会的委员会910钟青萍钟青萍

coordinate committee食品法典委员会（CAC）地区委员会Coordinate committee of Africa•食品法典的目标：Coordinate committee of Asia保护消费者健康Coordinate committee of Europe保证公平贸易Coordinate committee of Latin America •食品法典的范围：and Caribbean regionCoordinate committee of Near East包括成品、半成品、原料Coordinate committee of North America 优质食品，无欺骗行为，正确标识和and Southwest Pacific Ocean说明1112钟青萍钟青萍2 CAC目前已出版的食品法典CAC目前已出版的食品法典第1A卷-总的要求；第6卷-果汁；第1B卷-食品卫生总的要求；第7卷-谷制、豆类及其制品，植物蛋白；第2A卷-食品中的农药残留

（总则）；第8卷-油脂及其制品；第2B卷-食品中的农药残留

（MRL最大残留限量）；第9卷-鱼和鱼制品；第3卷-食品中的兽药；第10卷-肉和肉制品，浓汤和清汤；第4卷-特殊膳食用食品（包括婴幼儿食品）；第11卷-糖、可可制品、巧克力及其它；第5A卷-加工和速冻水果蔬菜；第12卷-乳及乳制品；第5B卷-新鲜水果和蔬菜；第13卷-分析和采样方法。1314钟青萍钟青萍CAC从1961年成立至今已制定发布CAC发布的相关管理规范食品标准：8000多个；食品检测标准：237种；GAP：良好农业种植规范；卫生、安全、技术方面的法规：41个；GVP：良好兽医控制规范；农药评价：185种；农药残留限量：3274个；GMP：良好管理规范；食品添加剂：1005个；GLP：良好实验室规范。兽药：54个；食品污

染物的评价：25个。back1516钟青萍钟青萍二、中国食品法律法规体系全国人大制定了《食品卫生法》、《产品质量法》

《农•产品质量安全法》、《食品安全法》等近20部与食品安全相关的法律。–《中华人民共和国食品卫生法》国务院制定了《农药管理条例》、《兽药管理条例》、•–《农产品质量安全法》《生猪屠宰管理条例》等近40部相关行政法规。农业、卫生、质检、工商等部门制定了《无公害农产品•–《中华人民共和国进出口商品检验法》管理办法》、《农业转基因生物安全评价管理办法》、–《中华人民共和国食品安全法》《食品质量安全市场准入审查通则》、《新资源食品卫生管理办法》等近150部相关部颁规章。–其它法规：质量法、进出境动植物检疫法等这些法律、行政法规、部门规章构建了我国食品安

全的•基本法律框架及基本法律制度。1718钟青萍钟青萍3 Food Hygiene Law of PRCFood Hygiene Law of PRC中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品

卫生法举例¾Chinese Food Hygiene Law:¾Chinese Food Hygiene Law (On trial):ththPassed in the 16conference of the 8national ththconference of the 5Passed in the 25 congress in Oct.30, 1995, and

announced as standing committee of the national people’s No.59 Chairman Order, and implemented since thcongress in Nov. 19, 1982. the date of announcement. 1982年11月9日第五届全国人民代表大会1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务常务委员会第二十五次会议通过并颁布委员会第十六次会议通过，同时以中华人民共和国主席令第59号公布并正式实施。1920钟青萍钟青萍举例食品卫生法的内容体系共分9章，包括57条•2003年7月4日，国家质量监督检验检疫总局颁布《食品质量安全市场准入审查通则》，切实第一章：总则第五章：食品卫生标准从源头加强食品质量安全的监督管理，规范食第二章：食品的卫生和管理办法的规定品企业生产加工过程，提高食品质量。第三章：食品添加剂第六章：食品卫生管理•2003年7月16日，为保障广大人民群众身体健的卫生第七章：食品卫生监督康和生命安全，促进我国对外贸易发展，国务第四章：食品容器，第八章：法律责任院办公厅颁布《国务院办公厅关于实施食品药包装材料和食品加第九章：附则品放心工程的通知》。工用工具，设备的卫生2122钟青萍钟青萍举例中华人民共和国农产品举例质量安全法•2003年7月18日，国家质量监督检验检疫总局•于2006年4月29日第十届全国人大常委会第二为从源头加强食品质量安全的监督管理，提高食品生产加工企业的质量管理和产品质量安全十一次会议通过，自2006年11月1日起施行。水平，颁布《食品生产加工企业质量安全监督（2006年4月29日中华人民共和国第四十九号管理办法》。主席令颁布)•2004年1月8日，卫生部颁布《食品卫生监督量化分级标示管理规范》，方便公众了解食品生产经营单位的生产经营条件和自身食品卫生管理水平，接受社会对食品卫生管理工作的监督。2324钟青萍钟青萍4

中华人民共和国农产品举例质量安全法•群众每天消费的食物，有相当大的部分是直接来源于农业的初级产品，如蔬菜、水果、水产品等，也有些是以农产品为原料加工、制作的食品。因此，农产品的质量安全状况直接关系着人民群众的身体健康乃至生命安全，所以必须管好源头，源头管好了，餐桌上才安全。2526钟青萍钟青萍中华人民共和国食品安全法的中华人民共和国食品安全法的举例举例颁布、实施颁布、实施•第一章总则•第二章食品安全风险监测和评估•2009年2月28日，第十一届全国人民代•第三章食品安全标准表大会常务委员会第七次会议通过了食•第四章食品生产经营•第五章食品检验品安全法。该法将于今年6月1日起施•第六章食品进出口行，现行食品卫生法同时废止。•第七章食品安全事故处置•第八章监督管理•第九章法律责任•第十章附则2728钟青萍钟青萍中国食品法规管理体系：存在的问题1.食品安全体系不够完整??我国目前的食品安全法律法规尚未涵盖从农田到餐桌的全过程;??某些环节在管理上多部门交叉，责任不清楚 2.内容不全面一些重要制度尚未纳入法律调整范围。如：??食品安全风险评估制度??不合格食品召回制度??食品安全事故赔偿制度第二招:食品召回制度羊城晚报2006.11.28 报道：2930钟青萍钟青萍广东省食品安全条例