城市与产业空间布局不合理

城市与产业空间布局不合理。工业企业与居住区混合布局现象没有根本改变，“退二进三”推进缓慢，各片区功能特色不突出，没有形成城市与产业互动、空间有序优化的发展格局。

经济结构性矛盾依然突出。第三产业比重仍较低，现代服务业发展不足；制造业结构仍不合理，技术创新和品牌建设任重道远；新兴战略性产业发展不足。

城市化滞后于工业化进程。中心城市能级较低、区域辐射力不足，城中村改造推进不快，固定资产投资不足，基础设施建设任务仍较大，城市管理水平有待提升，城乡统筹综合改革任务艰巨。城市滞后发展制约了工业转型升级。

要素与环境制约依旧明显。龙湾区本级发展用地空间不足，多元化融资平台欠缺，人才引进困难，节能减排和环境保护压力较大，人居环境仍待改善。

社会民生仍存在诸多问题。涉及群众基本生活需要的卫生、教育、社保、文体、住房等社会民生领域需进一步加大投入、完善设施、优化服务，安全生产、外来人口管理、维护社会稳定等工作仍不能放松。

当前我区财政存在的主要矛盾是财政收支矛盾突出。主要体现财政收入增长缓慢，财政融资难度加大，刚性支出需求不断增加，社会民生事业投入和基建项目建设大幅增长，偿还银行贷款、工程欠款等债务压力加大。

建议省厅在民生事业、建设这方面加大财政扶持力度