工程定额与工程造价小论文

工程定额与工程造价

摘要：

在工程概预算和招投标这门课中，《工程造价的基本原理与计价》的三四章先后介绍了工程造价与工程定额。如课程名一样，造价和定额都是工程估算、概算的重要组成部分，他们的应用直接影响到招投标。因此本文简单介绍工程定额与工程造价的组成、历史、意义、自己的理解以及在招投标中影响的一些思考。

关键词：

定额，工程造价，概预算定额，土木工程，招投标……

一、前言

国内外土木工程造价的趋势当前,土木工程建设拉动了我国的经济发展,尤其是高速公路的建设主动拉动国家内需带动经济向前发展。还有当下火热的亚投行都反映了土木行业的投资力度的加大。工程项目的造价随着经济的发展,概算超估算、预算超概算的项目越来越多。在市场发育良好的今天,工程造价与工程定额都是为了更好发挥工程建设市场主体的主动性和能动性，掌握熟悉这些有着非常重要的作用。

二、工程定额

国定额是管理科学的基础，也是现代管理科学中的重要内容和基本环节。他起源于美国资本主义发展上升时期，工业发展速度很快，但在管理上仍采用传统方法，凭经验管理劳动生产率地下，因此为了提高劳动效率而被发明出来。主要指国家、省、有关专业部门制定的各种定额，包括工程消耗量定额和工程计价定额，前者指的是基础定额，后者包括概预算定额、概算定额、概算指标、估算指标。简而言之就是把公认的工作时间分成若干组成部分，然后对工人完成各组成部分所需要的时间加以测定，制定出工时消耗数量的标准，作为衡量工人工作的尺度。

定额计价方法也在不断经历改革和发展，如刘老师所言，我们是由静态计价模式转变为半动态计价模式再转变为动态计价模式。虽然在建筑预算中有传统的定额计价模式和国际上通行的工程量清单计价模式；我们也知道，定额计价模式是计划经济的产物，工程量清单计价模式是市场经济的必然趋势。但是，在已经

走人市场经济的今天，在相对较多的地区还在用定额计价模式进行工程的预算和定价。因为定额计价在以前（计划经济时期里）的工程预算中占主导地位，而现在（已经走入市场经济、走入国际化的今天）仍然是以定额为基础在做工程的预算,即工程量清单计价。只不过没有以前那么死板了，反之更加开放更加灵活了。现在我国建设市场逐步放开，已经制定并推广了清单计价制度，由于各地实际情况的差异，我国目前的工程造价方式不可避免的出现双轨并行的局面。同时我国各施工企业消耗量定额的长期缺乏，要全面建设企业内部定额尚需时日。因此我国建筑工程定额还是工程造价管理的重要手段。随着我国工程造价管理体制改革的不断深入和对国际管理的进一步深入了解，市场自主定价模式将逐渐占主导地位。

具体而言，建筑工程的定额是指在正常的施工条件下,为了完成一定计量单位的合格建筑产品所必须的人工、材料、机具及其资金的消耗标准;即由国家规定的消耗在单位建筑产品上活劳动和物化劳动的数量标准额度。而所谓的正常施工条件是指,生产工艺过程符合规范规定,施工条件完善,劳动组织合理,机械运转正常,材料符合一定规格且储备充裕。它是由国家主管部门或者它授权的机关根据当前建筑技术水平和条件统一制定的,它不仅具有法律性的数量指标,还对正常生产条件和质量要求做出规定。定额的法令性,要求各单位在执行时不得任意修改,当定额项目不全或者施工条件不符合而必须由企业临时补充时,必须由主管机关审批,以维护定额的严肃性。无论是设计、计划、生产、劳动工资、预算、财务等各项工作,都必须以它作为自己工作的尺度,加以认真地贯彻和执行。没有定额管理,就不可能有周密的计划和合理的施工,就不可能有真正的经济核算。所以,定额管理在建筑工程造价管理中占有极为重要的地位,是管理的一项基础工作。土木工程定额按其内容和执行范围等一般分为劳动定额、材料消耗定额、机械台班使用定额，这是按生产要素分。劳动定额也称人工定额，分为产量定额和时间定额。材料消耗定额分为主要材料消耗定额和周转性材料消耗定额。机械台班使用定额分为机械时间定额和机械产量定额。

预算定额、概算定额和概算指标则是依次增大，越来越粗略的对工程进行概预算。概算定额的作用是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础、是编制施工组织设计的依据、是工程结算的一句、是施工单位进行经济活动分析的一句、是编制概算定额的基础。概算定额是确定一定计量单位扩大分项工程的人工、材料和施工机械台班消耗量的标准。它的作用是初步设计阶段编制概算、扩大初步设计阶段编制修正概算的主要依据、是设计项目进行技术精细分析比较基础的资料之一、是控制施工图预算的依据、是编制概算指标的依据。而概算指标则是更大计量范围所需人工、材料和施工机械台班消耗量和相应费用的指标。与概算定额、预算定额一样、都是与各个设计阶段相适应的多次性计价的产物，主要用于投资股价、初步设计阶段。

总而言之定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段、是组织和协调社会化大生产的工具、是宏观调控的依据、在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用。虽然在市场化经济的今天看上去越来越小，但是在土木工程造价管理等方方面面都是必不可少的一部分，发挥着至关重要的作用。

三、工程造价

工程造价包括建筑安装工程费用、设备及工、器具购置费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调税。其中建筑安装工程费用是工程造价的基础，设备及工具器具购置费用、工程建设其他费用、预备费及建设期贷款利息是工程造价和工程估算、概算中的重要主城部分。随着我国房地产市场的腾飞，以及社会基础设施建设的兴起，有着丰富的本地资源及人脉与政策资源的工程造价咨询行业发展迅速，其业务类型逐渐完善，工程勘察设计能力提升较快，取得了良好的经济效益和社会效益。工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

现行工程造价的构成

我们学习了工程造价，虽然工程造价计算繁琐，但工程造价管理确是十分重要的。虽然并没有详细介绍工程管理但它的确定与控制贯穿于项目建设全过程，工程造价管理一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

四、工程造价和工程定额的关系