2+南方电网公司基建承包商违章扣分处罚条款(2019年版)

序号
管理 范畴
违章现象
违章 代码
责任单位
扣分 上限
处罚细则
6
未按要求执行环评水保 导则、标准设计和典型 造价、绿色电网建设指 技术管理 WZ06 南、基建设计管控文件 和设计评审质量控制文 件。
设计/设计评 审/施工/监 理/环评水保
1
1、出现以下任一违章行为扣设计单位0.5分，累计扣至1分为止： ①未采用标准设计和典型造价，无正式书面说明；（★） ②未按不同建设阶段要求，在标准设计和典型造价应用平台上报信 息；（★） ③新建工程未按绿色电网建设行动指南提供相应设计文件；（★） ④未见标准设计和典型造价应用情况统计表；（★） ⑤工程技术经济指标控制不合理，造成概预算单位造价虚高（单位 造价超出公司发布的控制线或同类标准，且无正当理由）。（★） 2、环评水保单位、设计单位工作深度不够，造成项目发生环保、水 保、设计重大变动且无正当理由的，扣0.5分，累计扣至1分为止。 3、未按照设计图纸施工，扣施工单位、监理单位1分。 4、出现以下任一违章行为扣评审单位0.5分，累计扣至1分为止： ①未按照公司基建设计管理控制文件规定开展评审工作，评审质量 、内容深度、时间进度等不满足要求；（★） ②因设计评审质量不高、深度不够导致因设计原因产生的重大设计 变更、主要设计原则变化、增加工程投资等；（★） ③评审把关不严，工程技术经济指标控制不合理，造成单位造价虚 高，对比分析不合理。（★）
12
安全管理 施 工 机 具 （ 含 特 种 设 WZ12 （机） 备）管理不规范。
施工/监理
2
13
作业人员个人防护用品 安全管理 配 备 或 使 用 不 符 合 要 求 WZ13 （机） 。
施工/监理
0.5
14
起重吊装区域未设警戒 标志、无专人指挥；绞 磨或卷扬机放置不平 安全管理 稳 ， 锚 固 不 可 靠 ； 吊 件 WZ14 （机） 或 起 重 臂 下 方 有 人 通 过 或逗留；在受力钢丝绳 、索具、导线的内角侧 有人。
设计/施工/ 监理
2
1、分包商(含专业分包、劳务分包)未在南方电网公司登记建档，扣 2分（同时扣罚分包商和发包商）。（★） 2、分包商持有的资质与从事的专业施工要求不符，扣2分（同时扣 罚分包商和发包商）。（★）
9
采购管理
承包商或分包商诚信缺 WZ09 失。
设计/施工/ 监理
3
1、出现以下任一违章行为扣3分： ①在申请承包商登记建档或接受资质能力评价中存在伪造、变造资 料等不诚信行为；（★） ②监理单位在承包商项目履约评价中偏差率>15%；（★） ③在人员资料、管理文件、过程及验收记录等文档中存在造假行为 。（★） 2、技术人员、注册人员不满足企业资质要求，扣2分。（★） 1、负主要责任或直接责任的承包商（分包商）应分别扣罚：12分 （事故）、9分（一级事件）、6分（二级事件）、3分（三级事件） 、2分（四级事件）、1分（五级事件）；其余承包商（分包商）酌 情扣分。（★） 2、发生质量安全事故事件后，施工单位故意破坏现场、毁灭有关证 据，扣3分。
7
采购管理
出现转包、违法分包和 WZ07 挂靠行为的。
设计/施工/ 监理
12
违反以下一款或若干条款的，扣12分：（★） ①出现转包行为； ②出现违法分包行为； ③出现挂靠行为； ④分包报审合同与实际分包合同不相符，存在“阴阳”合同。 发包商和分包商连带扣分。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
8
发包商使用未在南方电 采购管理 网 公 司 登 记 建 档 的 分 包 WZ08 商。
1
未办理开工 / 复工报告擅 项目管理 自 施 工 ， 或 停 工 令 执 行 WZ01 不到位。
施工/监理
1
2
承包商或分包商主要管 理人员现场管理、服务 缺位；承包商管理人员 与投标组织架构不一致 且未履行变更手续；分 包商现场负责人与报审 项目管理 WZ02 架构不一致且未履行变 更手续；承包商未按工 程进度进行项目文件收 集整理；承包商未及时 、准确在基建信息系统 中录入数据。
4
设计原因导致延误工期 技术管理 、 发 生 重 大 设 计 变 更 、 WZ04 图纸与现场不符。
设计
1
1、设计单位失误导致重大设计变更的扣1分。（★） 2、出现以下任一违章行为扣0.2分，累计扣至1分为止： ①未及时解决施工过程中需要设计确认的问题而影响工程进度； ②设计单位未按照要求的时间出具设计变更而影响工程进度； ③各专业接口存在矛盾或不一致, 造成质量缺陷或现场施工无法进 行而影响工程进度； ④设计单位勘察设计深度不足、设计方案不合理，并且未及时按照 合理方案出具设计变更，导致图纸与现场不符； ⑤设计单位未按要求及时上报物资采购需求清单或出现上报质量问 题； ⑥设计单位地质报告不准确导致开挖支护方式不合理。 3、设计单位未按照规定时间交付审查合格的设计图纸（正式图 纸），影响工程进度的，扣0.5分。（★）
施工/监理
1
1、施工、监理项目部未建立安全生产责任制，扣1分。 2、现场总监理师未持有国家或行业相应资格证书每人每次扣1分； 资格证书失效，每人每次扣0.5分。（★） 3、现场监理工程师、监理员未持有国家或行业相应资格证书或证书 失效，每人每次扣0.2分。（★） 4、施工单位项目经理未持有相应的注册建造师资格证书每人每次扣 1分；资格证书失效，每人每次扣0.5分。（★） 5、施工单位项目总工、技术员、安全员未持有相应资格证书或证书 失效，或与岗位不对应，每人每次扣0.2分。（★） 6、施工单位特殊工种人员未持有执业资格证书或证书失效，或与岗 位不对应，每人每次扣0.2分。（★） 7、作业现场未进行安全技术交底，每人每次扣0.2分。 8、现场施工作业人员未能提供安规考试记录或安规考试造假，每人 每次扣0.1分。（★） 9、监理日志/监理日记不健全或未及时发现现场重大安全隐患并提 出整改要求的，每次扣0.1分。
10
项目建设阶段或投运 安全管理 后 ， 发 生 安 全 质 量 事 故 WZ10 事件。
设计/施工/ 监理
12
11
未建立安全生产责任 制；监理单位、施工单 位管理人员未持证上 安全管理 岗 ， 或 证 书 与 岗 位 不 对 WZ11 （人） 应 ； 特 种 作 业 人 员 未 持 证上岗；作业人员进场 前未经现场安全教育培 训合格即上岗作业。
施工/监理
0.5
15
安全管理 脚 手 架 及 跨 越 架 搭 设 和 （机、 拆 除 、 使 用 、 管 理 不 规 WZ15 法） 范。
施工/监理
0.5
16
氧气瓶与乙炔瓶同车运 输或混放，氧气瓶、乙 炔瓶放置相距不足 5 米、 安全管理 距 明 火 不 足 10 米 、 无 垂 （料、 直 放 置 、 无 防 倾 倒 措 施 WZ16 法） 。使用中的乙炔瓶没有 防回火装置，氧气软管 与乙炔软管混用或有龟 裂、鼓包、漏气。
序号
管理 范畴
违章现象
违章 代码
责任单位
扣分 上限
处罚细则 1、特种设备出现以下任一违章行为的，扣1分： ①进场未报审、未定期进行检查、维护保养和检验（检测）； （★） ②安装和拆卸单位不具备资质；安装、拆卸方案未经审查；（★） ③未办理使用登记证。（★） 2、运输索道、机动绞磨、卷扬机、起重机械、手拉葫芦、手扳葫芦 、防扭钢丝绳、钢丝绳套、卡线器、紧线器等受力机具、工器具未 按要求进行检验、校验的，每项扣0.2分，累计扣至2分为止。 3、砂轮片、切割机、锯木机刀片等有裂纹、破损仍在使用；机械转 动部分保护罩破损或缺失，每项扣0.2分，累计扣至2分为止。 4、邻近带电设备施工时，现场处于使用状态的施工机械（具）和设 备无人看护，对运行设备构成安全隐患，扣1分。 5、施工车辆存在以下情况的，每项扣0.1分，累计扣至2分为止： ①司机出现酒驾、毒驾、疲劳驾驶或超速、超载或无证驾驶等现象 的； ②施工车辆日常维护保养不到位、车辆状况较差，存在安全隐患 的； ③施工车辆不服从安保人员检查，擅闯检查站、闸口的； ④现场临时道路临边防护不到位、安全警示标志配置不全的。 1、出现以下任一违章行为扣0.2分： ①用人单位未按规定给作业人员配备合格的安全帽、安全带、劳保 鞋等防护用品；（★） ②个人防护用品未进行定期检验。（★） 2、施工人员未佩戴劳动防护用品或与作业任务不符，每处扣0.1分 。 3、施工人员使用个人防护用品不规范，每处扣0.1分。 出现以下任一违章行为扣0.5分： ①起重吊装区域未设警戒线（围栏或隔离带）和悬挂警示标志； ②起重吊装作业未设专人指挥； ③绞磨或卷扬机放置不平稳，锚固不可靠； ④吊件或起重臂下方有人逗留或通过； ⑤在受力钢丝绳、索具、导线的内角侧有人； ⑥办公区、生活区等临建设施处于起重机倾覆影响范围内，安全距 离不满足要求。 出现以下任一违章行为扣0.5分： ①脚手架、跨越架搭设和拆除无施工方案，未按规定进行审核、审 批；（★） ②脚手架、跨越架未定期（每月一次）开展检查或记录缺失； （★） ③脚 手架、跨越架未经监理单位、使用单位验收合格，未挂牌即投入使 用；（★） ④脚手架、跨越架长时间停止使用或在强风（6级以上）、暴雨过 后，未经检查合格就投入使用； ⑤脚手架未按规定搭设和拆除，未设置扫地杆、剪刀撑、抛撑、连 墙件； ⑥脚手架的脚手板材质、规格不符合规范要求，铺板不严密、牢 靠；架体外侧无封闭密目式安全网，网间不严密； ⑦临街或靠近带电设施的脚手架未采取封闭措施。
勘察/设计/ 施工/监理
1
3
未及时编制、审核、执 进度管理 行 和 调 整 现 场 三 级 进 度 WZ03 计划。
施工/监理
0.5
1、出现以下任一违章行为扣0.2分，累计扣至0.5分为止： ①施工单位未及时编制三级进度计划并报监理单位审核；（★） ②监理单位未认真、及时审核施工单位上报的三级进度计划； ③当工程进度发生较大变化时，施工单位未及时进行调整并履行报 审手续；施工单位缩短合同工期后，未提出相应的施工组织措施和 安全保障措施。（★） 2、施工单位编制的三级进度计划中，根据工程实际情况，每缺少一 项单位工程扣0.1分，累计扣至0.5分为止。 3、因施工方原因，造成进度滞后，实际进度与进度计划不符，每一 项单位工程扣0.1分，累计扣至0.5分为止。
基建〔2019〕5号附件2 南方电网公司基建承包商违章扣分处罚条款（2019年版）
序号 管理 范畴 违章现象 违章 代码 责任单位 扣分 上限 处罚细则 1、出现以下任一违章行为扣0.5分，累计扣至1分为止： ①施工单位未提交工程开工报审表，或未经审核批准擅自施工； （★） ②复工前未提交复工申请，并未经审批；（★） ③开工/复工前不具备施工条件或未经检查验收合格擅自施工； （★） ④停工令执行不到位。（★） 1、施工单位项目经理、分包单位现场负责人、监理单位项目总监理 师长期不在现场，管理缺位扣0.5分。 2、施工单位项目经理、监理单位项目总监理师与投标组织架构不一 致且未履行变更手续扣0.5分。分包单位现场负责人与报审架构不一 致且未履行变更手续扣0.5分。发包商和分包商连带扣分。 3、施工单位（分包单位）现场技术负责人、安全员、质检员，监理 单位现场监理人员现场缺位，每人扣0.2分，累计扣至1分为止。 4、勘察、设计单位工地代表现场服务缺位，扣0.2分，累计扣至1分 为止。 5、承包商未按工程进度收集、整理本单位在工程建设活动中形成的 各类文件，监理单位未对参建单位整理和移交的项目文件质量情况 进行审查，扣0.2分。 6、承包商存在信息系统录入及时性和准确性问题，且经提醒后仍执 行较差，扣0.2分。
5
设计单位对设计交底及 图纸审查会议中相关单 技术管理 位 提 出 的 问 题 未 在 所 要 WZ05 求时间内答复，或设计 质量不符合要求。
设计
0.5
1、出现以下任一违章行为扣0.2分，累计扣至0.5分为止： ①设计单位未进行设计交底；（★） ②设计单位未参加图纸审查会议；（★） ③设计单位未书面确认相关图纸审查意见，或未在所要求时间内答 复相关单位提出的问题； ④设计单位未按规定时间交付初步设计文件、施工图纸及预算文件 、收口报告和竣工图；（★） ⑤施工图及预算建设规模、主要技术方案与初设及批复不一致，或 初步设计建设规模、主要技术方案与可研批复不一致。（★） 2、相关记录和资料流于形式的，每项扣0.2分，累计扣至0.5分为止 。