《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)解读汇编
《建设项目经济评价方法与参数》第三版解读
《建设项目经济评价方法与参数》第三版解读该书共分为七个章节，从评价方法的基本原理、评价指标体系的构建、参数的确定和应用、结论的分析与解释等方面详细介绍了建设项目经济评价的基本方法和步骤。
同时，本书还加入了一些新的评价方法和参数，使得评价结果更加准确和全面。
第一章从宏观经济环境和建设项目经济评价背景的角度出发，让读者对建设项目经济评价的重要性有一个整体的认识和理解。
该章还介绍了建设项目的经济评价体系以及评价指标体系的构建原则和方法。
第二章介绍了建设项目经济评价的基本方法和步骤。
从项目投资估算、资金回收期、现金流量分析、敏感性分析、风险分析等多个方面详细介绍了常用的评价方法和步骤，并结合实例进行了详细的解读。
第三章重点介绍了建设项目经济评价中参数的确定与应用。
包括成本参数、效益指标、折现率等参数的确定方法和应用技巧。
该章通过案例分析，让读者更加清晰地理解各个参数在经济评价中的作用和意义。
第四章主要介绍了建设项目经济评价报告的编制和分析方法。
包括报告结构和内容、财务指标的分析方法、敏感性分析和风险分析的结果解释等。
该章详细介绍了如何编制一份完整的评价报告，并通过案例让读者更加清楚地理解分析方法与技巧。
第五章介绍了建设项目经济评价中常用的软件工具与应用。
通过对现有的评价软件进行介绍和比较，帮助读者了解和选择合适的评价工具。
同时，该章还介绍了如何使用软件进行参数敏感性分析和风险分析等高级功能。
第六章主要介绍了建设项目经济评价中的几个关键问题和挑战。
包括评价结果的可靠性与一致性、评价方法的选择与灵活运用等。
通过对这些问题的深入分析和讨论，让读者能够更好地应对评价中可能遇到的困难和挑战。
最后一章总结了全书内容，并对未来建设项目经济评价的发展方向进行了展望。
同时，该章还提供了一些建议和建议，帮助读者更好地运用评价方法与参数。
总的来说，《建设项目经济评价方法与参数》第三版是一本全面介绍建设项目经济评价方法和参数的理论与实践指南。
《经济评价方法与参数》(第三版)解读(精)
《经济评价方法与参数》（第三版）解读《建设项目经济方法与参数》（第三版）（以下简称《方法与参数》）包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》三个文件。
它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用，这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一件大事。
笔者结合从事建设项目经济评价工作实践对《方法与参数》作如下解读。
一、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工作已无必要”错误观点的矫正。
1、过去我国实行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，企业没有投资自主权，经济评价工作往往流于形式，致力于作表面文章以谋求项目的“可批性”，对于经济评价的主旨——项目的经济可行性分析反而不够深入，投资效果不好。
《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于政府投资项目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，落实企业投资自主权。
投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度，甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。
正是在这种背景下，有关部门对1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）进行了修订。
它对于审批制项目经济评价起着规范的作用，对于企业投资项目则起着参考文献的作用，“对于实行审批制的政府投资项目，应根据政府投资主管部门的要求，按照《建设项目经济评价方法》与《建设项目经济评价参数》执行；对于实行核准制和备案制的企业投资项目，可根据核准机关或备案机关以及投资者的要求，选用建设项目经济评价方法和相应的参数”。
同时，十分重视市场这只“看不见的手”对经济评价工作的影响，强调“项目评价人员应认真做好市场预测”，项目经济评价参数“应进行定期测算、动态调整、适时发布”。
建设项目经济评价方法与参数(第三版)
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一、编制《方法和参数》（第三版）的背景
1、是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一 个配套文件； 2、社会主义市场经济发展的必然要求； 3、借鉴了世界银行、亚洲开发银行和英国财政部等机 构发布的经济评价指导手册和研究成果，表明了市场经 济条件下，经济评价工作仍是必要的，并且仍然项目前 期工作中的一项重要工作； 4、适应我国会计制度改革和财政税收制度改革的需要。
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4、针对部分项目效果难于或不能货币化，或货 币化的效果不是项目目标的主体的实际情况，在 经济评价中引入了“费用效果分析”。 5、不确定性分析与风险分析，包括盈亏平衡分 析、敏感性分析和风险分析等增加了敏感度系数 和临界点两个指标。
6、增加了“区域经济与宏观经济影响分析”， 从区域或国家层面考虑项目对区域经济或宏观经
取消了“借款偿还期”指标 项目分析中，在长期债务还清后，可不再计算资产负 债率
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（3）财务生存能力分析
通过财务计划现金流量表（二版的资金来源与运用表） 进行分析 ——强调经营活动的现金流量分析 ——考察净现金流量和累计盈余资金 ——与债务偿还相结合 对于非经营项目来讲，财务生存能力分析尤其重要。 ——涉及日常运营的维持，及其相关政策建议、可能 性、合理性。 其中：没有营业收入的非经营项目：不进行盈利能力 分析有营业收入的项目区别对待
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二、《方法与参数》（第三版）解读
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法 与参数》）包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、 《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》三个文 件。它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工 作中使用，这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一 件大事。 1、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》 的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工 作已无必要”错误观点的矫正。
建设项目经济评价方法与参数(第三版)
1）《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于政府投资项 目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再 实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投 资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，落实企业投资 自主权。投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度， 甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。 2）《方法与参数》借鉴了世界银行、亚洲开发银行和英国财政 部等机构发布的经济评价指导手册和研究成果，表明了市场经济 条件下，经济评价工作仍是必要的，并且仍然项目前期工作中的 一项重要工作。
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★ 项目总投资＝建设投资＋建设期利息＋流动资金 ★建设投资估算
建设投资
工程费用
工程建设其他费用
预备费
建筑工程费＋设备购置费＋安装工程费
基本预备费和涨价预备费
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按照费用归集方式，建设投资可按概算 法或形成资产法分类。具体可根据涉及项 目各阶段对投资精度、行业特点和相关规 定，选用相应的估算办法。
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DSCR
偿债备付率(Debt Service Coverage Ratio)， DSCR 又称偿债覆盖率，是指项目在借款 偿还期内，各年可用于还本付息的资金与 当期应还本付息金额的比值。其表达式为： 偿债备付率=可用于还本付息的资金/当 期应还本付息的金额*100% 可用于还本付息的资金=息税前利润加 折旧和摊销-企业所得税
3、财务分析较之以前有很大调整：
—1) 明确指出了不同类型项目的财务分析内容可以不 同，继续表明经济评价工作应按需而取，并分别对经营 性项目和非经营性项目的财务分析内容做了明确规定。
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建设项目经济评价方法与参数(第三版)
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2、细化并补充了财务费用流和效益流的识别和估 算方法
强调项目目标市场的有效需求分析是项目经济评价的重要组 成部分，特别指出费用效益估算具有很强的行业特性，各行业应 针对本行业特点进行估算，进一步表明经济评价工作应按需而取。 同时，注意到投资主体多元化和资本市场逐步形成的条件下，资 金来源多渠道，但融资风险可能增加，特别突出融资主体和融资 方案的选择，以选择合适的资金结构，确保资金来源的可靠性。
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4、针对部分项目效果难于或不能货币化，或货 币化的效果不是项目目标的主体的实际情况，在 经济评价中引入了“费用效果分析”。 5、不确定性分析与风险分析，包括盈亏平衡分 析、敏感性分析和风险分析等增加了敏感度系数 和临界点两个指标。
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6、增加了“区域经济与宏观经济影响分析”，从 区域或国家层面考虑项目对区域经济或宏观经济 的影响，尤其是对财政收支的影响。
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★ 项目总投资＝建设投资＋建设期利息＋流动资金 ★建设投资估算
建设投资
工程费用
工程建设其他费用
预备费
建筑工程费＋设备购置费＋安装工程费
基本预备费和涨价预备费
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按照费用归集方式，建设投资可按概算 法或形成资产法分类。具体可根据涉及项 目各阶段对投资精度、行业特点和相关规 定，选用相应的估算办法。
（2）偿债能力分析： 指标：利息备付率（ICR）、偿债备付率 （DSCR）、资产负债率（LOAR）
取消了“借款偿还期”指标 项目分析中，在长期债务还清后，可不再计算资产负 债率
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（3）财务生存能力分析
通过财务计划现金流量表（二版的资金来源与运用表） 进行分析 ——强调经营活动的现金流量分析 ——考察净现金流量和累计盈余资金 ——与债务偿还相结合 对于非经营项目来讲，财务生存能力分析尤其重要。 ——涉及日常运营的维持，及其相关政策建议、可能 性、合理性。 其中：没有营业收入的非经营项目：不进行盈利能力 分析有营业收入的项目区别对待
《建设项目经济评价方法与参数》第三版解读
部效果 ，通过 费用效益分析及 费用效
果分析的方法判 断建设项 目的经济 合 理性 ，是政 府审批和控制项 目的重要 依据 ；对 交通 、教育 、卫生等 项 目的
经济费 用和效 益作 了初步识别 ， 同时
实行核准制和备 案制的投资项 目，可 根据有 关方面 的要 求选 用 方法与参
于 建 设项 目经济 评价 工 作 的若干 规
定》 建设项 目经济评价 方法》 建 、 、 设 项 目经济评价参数 三部分 。 （ ）“ 一 若干规定 》
包括二十条 ：制 定的 目的 ，适 用
建设项 目经济评价 方法与参数》 （ 第
二版 ）的经验 ，立足我 国国情，借鉴
国际上项 目经济评价的研究成果 ，开 展 了大量 的调查研究和专题 研究 、参
的信息化 ，经济评价工作的宣传与推
数测算，经过初稿 、征求意见稿和送 审稿等阶段的工作 ，并经修订组专 家
深入研讨、反复修改 、数易其稿 ，完 成 了 建设 项 目经济评 价 方法 与 参 数 第三版 （ 以下简称 方法与参数 第三版 ）报批稿、条文说明、专题报
告等 ，２ ０ ０ ６年 ７月 ３日国家发展改革
分 、资金成本分析及方法 、融资方案 对项 目的效益与生存能力的影 响、优 化融 资方案应 当注 意的方面等 内容 ； 本 章专门 强调要进 行融资风 险分析 ，
数》 。第十 一条补 充了经 济评价参 数 测定 原 则和 定期 进 行测 算 、动态 调
整 ，适 时发布的要求 ，以解决参数的
修订工作的指导 思想 ：坚持以人
这是总结建设项 目经济评价工作 中的 经验和教训 ，突 出经济评价必须保证 评价的客观性 、科学性 、公正性 ，坚
建设项目经济评价方法和参数第三版
建设项目经济评价方法和参数第三
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版
2、细化并补充了财务费用流和效益流的识别和估 算方法
强调项目目标市场的有效需求分析是项目经济评价的重要组 成部分，特别指出费用效益估算具有很强的行业特性，各行业应 针对本行业特点进行估算，进一步表明经济评价工作应按需而取。 同时，注意到投资主体多元化和资本市场逐步形成的条件下，资 金来源多渠道，但融资风险可能增加，特别突出融资主体和融资 方案的选择，以选择合适的资金结构，确保资金来源的可靠性。
理问题的通知》(财企[2006]67号)，在财务报表中删除
了“公益金”项目。
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版
DSCR
偿债备付率(Debt Service Coverage Ratio)， DSCR 又称偿债覆盖率，是指项目在借款 偿还期内，各年可用于还本付息的资金与 当期应还本付息金额的比值。其表达式为：
偿债备付率=可用于还本付息的资金/当 期应还本付息的金额*100%
可用于还本付息的资金=息税前利润加 折旧和摊销-企业所得税
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ICR
利息备付率（ICR）系指在借款偿还期内的 息税前利润（EBIT）与应付利息（PI）的 比值，它从付息资金来源折充裕性角度反 映项目偿付债务利息的保障程度和支付能 力，应按下式计算： 利息备付率=EBIT/PI。 应分年计算，利息备付率高，说明利息偿 付的保障程度高，应大于1，并结合债权人 的要求确定。
1、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》 的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工 作已无必要”错误观点的矫正。
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1）《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于政府投资项 目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再 实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投 资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，落实企业投资 自主权。投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度， 甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。 2）《方法与参数》借鉴了世界银行、亚洲开发银行和英国财政 部等机构发布的经济评价指导手册和研究成果，表明了市场经济 条件下，经济评价工作仍是必要的，并且仍然项目前期工作中的 一项重要工作。
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4) 对于偿债能力分析，弱化了“资产负债率”，偿债 能力指标不再使用借款偿还期，引入了更能明确表明 项目偿债能力的“偿债备付率”和“利息备付率”指 标。 5) 以“利润与利润分配表”替换了“损益表”，在该 表中列入了“息税前利润”、“息税前折旧摊销利 润”，用于计算“调整所得税”，“利息备付率”和 “偿债备付率”。 6) 针对非营利性项目特点，补充了财务生存能力分析 内容和方法，完善后的“财务计划现金流量表”，用 于项目的财务生存能力分析。 7) 依据财政部《关于<公司法>施行后有关企业财务处 理问题的通知》(财企[2006]67号)，在财务报表中删除 了“公益金”项目。
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4、针对部分项目效果难于或不能货币化，或货 币化的效果不是项目目标的主体的实际情况，在 经济评价中引入了“费用效果分析”。 5、不确定性分析与风险分析，包括盈亏平衡分 析、敏感性分析和风险分析等增加了敏感度系数 和临界点两个指标。
6、增加了“区域经济与宏观经济影响分析”， 从区域或国家层面考虑项目对区域经济或宏观经
建设项目经济评价方法与参数 第三版
建设项目经济评价方法与参数第三版建设项目经济评价方法与参数是建设项目前期论证的重要内容。
本文将介绍建设项目经济评价的概念、方法和常用参数，并结合实例进行讲解，以帮助读者更好地理解与应用。
一、建设项目经济评价概述建设项目经济评价是指对建设项目进行经济性、可行性和效益性评估的过程。
通过评价，可以为项目决策提供科学依据，评估项目投资的风险和回报。
一般而言，建设项目经济评价包括投资收益分析、财务评价和社会效益评价等方面。
二、建设项目经济评价方法1. 净现值法（NPV）净现值法是一种常用的建设项目经济评价方法。
它通过计算项目的现金流量，减去初始投资，得出项目的净现值。
如果净现值为正，则项目具有可行性和经济效益。
2. 内部收益率（IRR）内部收益率是指使项目净现值为零的贴现率。
该方法通过计算项目的现金流量和贴现率之间的关系，来判断投资的回报率。
如果内部收益率大于资本成本率，则项目是可行的。
3. 成本效益分析（CBA）成本效益分析是一种综合考虑项目投入产出关系的评价方法。
它通过比较项目的总成本和总效益，计算出成本效益比，来判断项目的可行性和效益性。
4. 敏感性分析敏感性分析是指评价项目投资回报的风险敏感性。
通过对项目关键变量进行变动和模拟分析，可以评估项目在不同市场情况下的风险与回报。
三、建设项目经济评价常用参数1. 投资额投资额是指建设项目所需的资金投入。
在经济评价中，投资额是一个重要的参数，直接影响项目的经济性和可行性。
2. 利润率利润率是指项目投资获得的收益与投资额之间的比率。
利润率高低可以反映项目的盈利能力和回报水平。
3. 贴现率贴现率是指将未来现金流量按照一定比例折算到现在的利率。
贴现率的高低决定了未来现金流量对现在价值的影响程度。
4. 周期周期是指项目从开始到结束所经历的时间。
周期长短会影响项目的投资回报和风险。
四、实例分析以某地建设一个大型水电站项目为例，进行建设项目经济评价分析。
该项目总投资额为100亿元，预计年净利润率为10%，贴现率为5%。
建设项目经济评价方法与参数(第三版)
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经营成本
外购原材料、 燃料动力费
人工工资及 福利费
修理费
其他费用
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3、资金来源与融资方案
项目资金构成： （1）项目资本金（权益资金） （2）债务性资金 ☆要注意二者比例的合理性 项目资金来源：按照融资主体的特点进行选择 （1）资本金 既有法人融资项目的新增资本金：原有股东增资 扩股、吸收新股东、发行股票、政府投资等 新设法人融资项目的资本金：股东直接投资、发 行股票、政府投资等
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二、《方法与参数》（第三版）解读
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法 与参数》）包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、 《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》三个文 件。它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工 作中使用，这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一 件大事。 1、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》 的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工 作已无必要”错误观点的矫正。
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融资后分析：建设期利息—折旧及摊 消——总成本费用。进行项目盈利能力 （收益率、净现值、投资回收期、总投资 收益率资本金收益率）、偿债能力（利息 备付率、偿债备付率和资产负债率）和财 务生存能力（财务计划现金流量表，计算 净现金流量和累计盈余资金）分析，判断 项目在融资条件下的可行性。
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⑶不能确定投入物或产出物是增加还是挤占（顶替） 时，简化处理： 产出的影子价格一般包含实际缴纳流转税；投 入的影子价格一般不含实际缴纳的流转税。
可外贸货物： 出口产出的影子价格（出厂价）=离岸 价×影子汇率-出口费用 进口投入的影子价格（到厂价）=到 岸价×影子汇率+进口费用
建设项目经济评价方法与参数
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经营成本
外购原材料、 人工工资及
燃料动力费
福利费
修理费
其他费用
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3、资金来源与融资方案
项目资金构成： （1）项目资本金（权益资金） （2）债务性资金 ☆要注意二者比例的合理性
项目资金来源：按照融资主体的特点进行选择 （1）资本金 既有法人融资项目的新增资本金：原有股东增资 扩股、吸收新股东、发行股票、政府投资等 新设法人融资项目的资本金：股东直接投资、发 行股票、政府投资等
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4、针对部分项目效果难于或不能货币化，或货 币化的效果不是项目目标的主体的实际情况，在 经济评价中引入了“费用效果分析”。
5、不确定性分析与风险分析，包括盈亏平衡分 析、敏感性分析和风险分析等增加了敏感度系数 和临界点两个指标。
6、增加了“区域经济与宏观经济影响分析”， 从区域或国家层面考虑项目对区域经济或宏观经 济的影响，尤其是对财政收支的影响。
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（3）财务生存能力分析
通过财务计划现金流量表（二版的资金来源与运用表） 进行分析
——强调经营活动的现金流量分析 ——考察净现金流量和累计盈余资金 ——与债务偿还相结合 对于非经营项目来讲，财务生存能力分析尤其重要。 ——涉及日常运营的维持，及其相关政策建议、可能
性、合理性。 其中：没有营业收入的非经营项目：不进行盈利能力
1、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》 的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工 作已无必要”错误观点的矫正。
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1）《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于政府投资项 目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再 实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投 资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，落实企业投资 自主权。投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度， 甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。
《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)解读
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）解读《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法与参数》）包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》三个文件。
它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用，这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一件大事。
笔者结合从事建设项目经济评价工作实践对《方法与参数》作如下解读。
一、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工作已无必要”错误观点的矫正。
1、过去我国实行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，企业没有投资自主权，经济评价工作往往流于形式，致力于作表面文章以谋求项目的“可批性”，对于经济评价的主旨——项目的经济可行性分析反而不够深入，投资效果不好。
《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于政府投资项目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，落实企业投资自主权。
投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度，甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。
正是在这种背景下，有关部门对1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）进行了修订。
它对于审批制项目经济评价起着规范的作用，对于企业投资项目则起着参考文献的作用，“对于实行审批制的政府投资项目，应根据政府投资主管部门的要求，按照《建设项目经济评价方法》与《建设项目经济评价参数》执行；对于实行核准制和备案制的企业投资项目，可根据核准机关或备案机关以及投资者的要求，选用建设项目经济评价方法和相应的参数”。
《建设项目经济评价方法与参数》第三版解读
《建设项目经济评价方法与参数》第三版解读徐金泉【期刊名称】《中国工程咨询》【年(卷),期】2006(000)010【摘要】为适应我国社会主义市场经济的发展，根据原国家计委“关于下达建设部2000年度编制和修订部分工程建设标准中央预算内基本建设投资的通知》（计投资[2000]1394号）的安排，按照建设部建综函[2000]327号文的要求，由建设部标准定额研究所（以下简称标准定额所）负责主编，组织有关专家对“建设项目经济评价方法与参数》（第二版），进行了修订。
修订工作认真贯彻落实科学发展观，按照国家投资体制改革的要求，总结我国实施《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）的经验，立足我国国情，借鉴国际上项目经济评价的研究成果，开展了大量的调查研究和专题研究、参数测算，经过初稿、征求意见稿和送审稿等阶段的工作，并经修订组专家深入研讨、反复修改、数易其稿，完成了《建设项目经济评价方法与参数》第三版（以下简称《方法与参数》第三版）报批稿、条文说明、专题报告等，2006年7月3日国家发展改革委和建设部以《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》（发改投资[2006]1325号）联合印发国务院各部门和各地发展改革委与建设厅（建委），以及中央管理企业等，要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用。
【总页数】4页(P8-11)【作者】徐金泉【作者单位】建设部标准定额研究所【正文语种】中文【中图分类】F282【相关文献】1.《建设项目经济评价方法与参数》第三版解析 [J], 曹振宇;刘鑫;曹越2.学习《建设项目经济评价方法与参数第三版》的体会 [J], 孙立军;梁晶;李玉梅;宋扬3.中国技术经济研究会《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）培训班预报名回执 [J],4.中国技术经济研究会举办《建设项目经济评价方法与参数》 (第三版)培训班预备通知 [J],5.中国技术经济研究会举办《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）培训班预备通知 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
《建设项目经济评价方法与参数》第三版解读
《建设项目经济评价方法与参数》第三版解读经济评价，是一种用数字和财务模型来衡量投资价值和未来回报的测量方法。
它通常以财务和经济的方式，来度量一项计划或项目的投资回报及市场需求等因素。
因此，经济评价是一项重要的现代建设项目管理工具，也是投资决策的基础。
《建设项目经济评价方法与参数》第三版是中国建设项目经济评价方法和参数的重要参考书，旨在帮助读者掌握建设项目经济评价方法和参数，实现高质量的经济评价。
《建设项目经济评价方法与参数》第三版内容丰富、结构完整，共分为10章，包括：建设项目经济评价理论基础、建设项目经济评价初步方法、经济评价技术参数分析、投资效益分析、经济评价报告制作、回报年限法的应用、投资项目复杂性的效率分析、建设项目可行性研究等。
书中首先介绍了建设项目经济评价理论基础，包括经济评价的定义、概念、理论、方法和实施环节。
其中，经济评价的定义涵盖了项目的投资价值、经济效益和社会效益等；经济评价概念涵盖了投资可行性、财务可行性和经济可行性等；经济评价理论强调了平衡账户分析、多样性分析、最佳成本/效益分析等；经济评价方法涵盖了投资净现值分析、回报年限分析、现金流量分析等；经济评价实施包括了立项、前期调研、数据收集、分析计算、结果确认、评价报告制作等环节。
此外，《建设项目经济评价方法与参数》第三版还介绍了多种进行建设项目经济评价的具体方法和参数，包括投资净现值分析法、回报年限分析法、现金流量分析法等，以及相关技术参数，如风险折现率、收益率、成本核算期间等。
《建设项目经济评价方法与参数》第三版以国内外先进的理论和技术为基础，对建设项目经济评价相关理论、方法、参数等问题进行了详细介绍，帮助读者正确实施建设项目经济评价，为建设项目的投资决策提供依据。
让我们共同期待《建设项目经济评价方法与参数》第三版的发布与应用，以促进建设项目经济评价的深入发展，提高建设项目投资经济效益，促进我国经济社会发展。
本文是基于《建设项目经济评价方法与参数》第三版进行解读而写，旨在将《建设项目经济评价方法与参数》第三版介绍的经济评价理论、方法和参数等内容，详细阐述出来，指导广大社会成员正确实施建设项目经济评价，以促进建设项目的投资决策提供依据，促进我国经济社会发展。
建设项目经济评价方法与参数知识点解读
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）知识点解读一、偿债能力分析1.偿债备付率（Debt Service Coverage Ratio ），又称为偿债覆盖率。
该项指标表示企业可用于还本付息的资金偿还借款本息的保证倍率。
偿债备付率=可用于还本付息的资金当期应还本付息的金额×100%可用于还本付息的资金=息税前利润+折旧+摊销-所得税。
2.利息备付率（Interest Coverage Ratio ），也称已获利息倍数。
利息备付率=息税前利润当期应付利息×100%=（利润总额+当期应付利息）当期应付利息×100%正常情况下，ICR>1，表示企业有偿还利息的能力；ICR<1时，表示企业没有足够的资金支付利息，偿债风险很大。
3.息税前利润（Earnings Before Interest and Tax ，EBIT ） 通俗地说就是不扣除利息也不扣除所得税的利润。
息税前利润=企业的净利润+企业支付的利息费用+企业支付的所得税。
4.息税折旧摊销前利润（EBITDA ），全称Earnings Before Interest ，Tax ，Depreciation and Amortization 。
是扣除利息、所得税、折旧、摊销之前的利润。
息税折旧摊销前利润=净利润+所得税+利息+折旧+摊销。
二、敏感性分析 1.敏感系数（SAF ）表示技术方案中经济效果评价指标对不确定因素的敏感程度。
SAF=△A A△F F△A/A ：评价指标的变动比率，如净现值NPV 或内部收益率FIRR 。
△F/F ：不确定因素的变化率，如建设投资、经营成本等。
SAF>0 表示评价指标与不确定性因素同方向变化； SAF<0表示评价指标与不确定性因素反方向变化。
︱SAF ︱越大，表明评价指标A 对于不确定性因素F 越敏感；反之，则不敏感。
2.临界点指不确定因素使项目由可行变为不可行的临界数值。
建设项目经济评价方法与参数(第三版)讲解
建设项目经济评价方法与参数（第三版）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（以下简称方法与参数三）主要由建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数两部分组成。
其中建设项目经济评价参数主要由指标的计算方法和各指标的标准参考值组成。
建设项目经济评价方法包括总则、财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济必选、改扩建项目与并购项目经济评价特点、部分行业项目经济评价的特点。
综合起来看，根据方法与参数三中的有关规定，需要对于“工程造价计价与控制”教材的内容做以下调整：一、流动资金的估算流动资金估算方法可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。
分项详细估算法的具体计算公式为：1. 周转次数的计算：各类流动资产和流动负债的最低周转天数参照同类企业的平均周转天数并结合项目特点确定，或按部门（行业）规定，在确定最低周转天数时应考虑储存天数、在途天数，并考虑适当的保险系数。
2. 流动资产的估算。
（1）存货的估算。
存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品和产成品等。
为简化计算，项目评价中仅考虑外购原材料、燃料、其他材料、在产品和产成品，并分项进行计算。
计算公式为：（2）应收账款估算。
应收账款是指企业对外销售商品、提供劳务尚未收回的资金，计算公式为：（3）预付账款估算。
预付账款是指企业为购买各类材料、半成品或服务所预先支付的款项，计算公式为：（4）现金需要量估算。
项目流动资金中的现金是指为维持正常生产运营必须预留的货币资金，计算公式为：3. 流动负债估算。
流动负债是指将在一年（含一年）或者超过1年的一个营业周期内偿还得债务，包括短期借款、应付票据、应付账款、预收账款、应付工资、应付福利费、应付股利、应交税金、其他暂收应付款项、预提费用和一年内到期的长期借款等。
建设项目经济评价方法与参数(第三版)
《建设项目经济评价方法》
1、总则 2、财务效益与费用估算 ★财务效益是指项目实施后所获得的营业收入。 注意：对于适用于增值税的经营性项目，除营业收入外， 其可得到的增值税返还也应作为补贴收入计入财务效益； 对于非经营性项目，财务效益应包括可能获得的 各种补贴收入。 补贴收入也要缴纳所得税。 补贴收入包括：国家定额补贴、先征后返的增殖税、 其他属于财政扶持的补贴等。 ★费用主要指：投资、成本费用和税金。
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工程费用
工程建设其他费用
预备费
建筑工程费＋设备购置费＋安装工程费
基本预备费和涨价预备费
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按照费用归集方式，建设投资可按概算 法或形成资产法分类。具体可根据涉及项 目各阶段对投资精度、行业特点和相关规 定，选用相应的估算办法。
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二、《方法与参数》（第三版）解读
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法 与参数》）包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、 《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》三个文 件。它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工 作中使用，这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一 件大事。 1、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》 的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工 作已无必要”错误观点的矫正。 1987年9月 国家计委发布第一版 1993年国家计委和建设部联合发布第二版 2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布第三版
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②必须做经济费用效益分析项目：管理角度 ——政府投资项目； ——政府各类专项建设基金 ——利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府担保的 项目； ——非政府投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、 公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题， 需要政府核准的项目。
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《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）解读
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法与参数》）包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》三个文件。
它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用，这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一件大事。
笔者结合从事建设项目经济评价工作实践对《方法与参数》作如下解读。
一、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工作已无必要”错误观点的矫正。
1、过去我国实行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，企业没有投资自主权，经济评价工作往往流于形式，致力于作表面文章以谋求项目的“可批性”，对于经济评价的主旨——项目的经济可行性分析反而不够深入，投资效果不好。
《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于政府投资项目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，落实企业投资自主权。
投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度，甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。
正是在这种背景下，有关部门对1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）进行了修订。
它对于审批制项目经济评价起着规范的作用，对于企业投资项目则起着参考文献的作用，“对于实行审批制的政府投资项目，应根据政府投资主管部门的要求，按照《建设项目经济评价方法》与《建设项目经济评价参数》执行；对于实行核准制和备案制的企业投资项目，可根据核准机关或备案机关以及投资者的要求，选用建设项目经济评价方法和相应的参数”。
同时，十分重视市场这只“看不见的手”对经济评价工作的影响，强调“项目评价人员应认真做好市场预测”，项目经济评价参数“应进行定期测算、动态调整、适时发布”。
2、《方法与参数》借鉴了世界银行、亚洲开发银行和英国财政部等机构发布的经济评价指导手册和研究成果，表明了市场经济条件下，经济评价工作仍是必要的，并且仍然项目前期工作中的一项重要工作。
二、建设项目经济评价方法与参数的具体内容也有许多改进之处，一方面充分吸取了国内外经济评价各个环节的成功经验和先进理念，并明确了过去实践中的模糊观点；另一方面也使得经济评价与国家财税制度相匹配，经济评价工作更具操作性。
主要体现以下方面：
1、在“总则”部分除了对经济评价的目的，作用、适用范围，评价原则、项目计算期和价格体系进行说明外，重点论述了建设项目的不同分类方法，并指出“建设项目经济评价的内容及侧重点，应根据项目性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经济与社会的影响程度等具体情况选择确定”，“建设项目经济评价的深度，应根据项目决策工作不同阶段的具体要求确定”，表明经济评价工作应按需而取。
2、强化财务效益与费用估算的准确性对于提高项目经济评价结论准确性的重要性，专门安排独立章节对此进行分析，细化并补充了财务费用流和效益流的识别和估算方法，强调项目目标市场的有效需求分析是项目经济评价的重要组成部分，特别指出费用效益估算具有很强的行业特性，各行业应针对本行业特点进行估算，进一步表明经济评价工作应按需而取。
同时，注意到投资主体多元化和资本市场逐步形成的条件下，资金来源多渠道，但融资风险可能增加，特别突出融资主体和融资方案的选择，以选择合适的资金结构，确保资金来源的可靠性。
3、财务分析较之以前有很大调整：
1) 明确指出了不同类型项目的财务分析内容可以不同，继续表明经济评价工作应按需而取，并分别对经营性项目和非经营性项目的财务分析内容做了明确规定。
2) 明确指出财务分析包括了融资前分析和融资后分析两个层次，指出融资前分析为考虑融资方案前的项目现金流量分析，分析项目自身的盈利能力，考查项目是否具有投资价值；融资后分析是在通过融资前分析的检验后，考虑融资方案，分析项目的生存能力、项目投资人的盈利能力等。
3) 引入了“项目投资现金流量表”代替“全投资财务现金流量表”，并在该表引入了“调整所得税”项，以实现项目投资现金流量分析排除融资方案变化的影响，从项目投资总获利能力的角度，考察项目方案设计合理性的初衷。
4) 对于偿债能力分析，弱化了“资产负债率”，引入了更能明确表明项目偿债能力的“偿债备付率”和“利息备付率”指标。
5) 删除了“损益表”，取而代之的是“利润与利润分配表”，在该表中列入了“息税前利润”、“息税前折旧摊销利润”，用于计算“调整所得税”，“利息备付率”和“偿债备付率”。
6) 新增“财务计划现金流量表”，用于项目的财务生存能力分析。
7) 依据财政部《关于<公司法>施行后有关企业财务处理问题的通知》(财企[2006]67号)，在财务报表中删除了“公益金”项目。
4、针对部分项目效果难于或不能货币化，或货币化的效果不是项目目标的主体的实际情况，在经济评价中引入了“费用效果分析”，一方面可以解决具体问题，另一方面也使得经济评价方法体系更趋完整。
5、在保留盈亏平衡分析和敏感性分析的基础上，增加了敏感度系数和临界点两个指标，使得分析量化程度进一步加强，有利于指导决策。
增加风险分析的过程和方法，确实指导经济评价的风险分析。
6、国内外近年来一些特别重大建设项目经济评价的实践表明该类投资建设项目一般不是由项目业主独立决策的，往往是由中央政府决策，不能仅从项目层面考虑项目本身的经济性，因而增加了“区
域经济与宏观经济影响分析”，从区域或国家层面考虑项目对区域经济或宏观经济的影响，尤其是对财政收支的影响。
7、强调了技术方案比选与经济方案比选的协同性，提出了进行方案经济比选的项目应达到的基本条件，规范了从效益和费用两个方面比较方案优劣的方法；删除了在理论上争议较大的净现值率等方法，提高了操作性。
并提出项目不确定性因素和风险因素对项目方案必选的影响，要求项目决策时不能只考虑效益，而应兼顾风险。
8、针对“项目评价明明可行，可是项目一上马，企业就亏损，经济评价没有什么用”的观点，就常见的改扩建项目和并购项目经济评价特点进行了分析，指出项目融资主体和盈利主体可能不一致的实际要求对此类项目作经济评价应分为项目层次与企业层次分别进行财务分析，以确实分清项目的经济合理性。
9、重申和完善了建设项目经济评价参数的体系，增加了参数测定的方法和计算模型，重新测定了部分参数同时明确指出参数起着基准和参考的作用——即对政府投资项目起基准判据作用，对企业投资项目起着参考作用。
三、《方法与参数》作为一个面向各行各业的指导性文件，仍然十分重视和关注各行业实际，要求和鼓励各行业编写相应的实施细则。
它指出“有关部门（行业）应根据国家发布的《建设项目经济评价方法》与《建设项目经济评价参数》，结合行业特点制定实施细则”。
理论严谨、方法科学、简便易行，有利实施，指导性更强，能满足各类建设项目经济评价工作的需要。
综上所述，《方法与参数》既总结了国内投资建设项目经济评价的经验，又与国际投资建设项目经济评价做法接轨，既有继承，又有创新，使原有的经济评价方法与参数体系更加完善，它内容全面、。