高速公路新建项目招标分类和标段划分标准

附件一

高速公路新建项目招标分类和标段划分标准

一、勘察设计

高速公路新建项目勘察设计招标应按路线工程（含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、景观绿化工程等）、机电工程（含通信、监控、收费三大系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统，机电预留工程）、外场供电工程、房建工程（含房屋、收费棚、加油站等工程和建筑物内及场区照明、供配电）分类招标。路线工程以40～60公里为一个标段；机电工程、外场供电工程、房建工程宜以一个项目为一个标段；单独立项的桥梁、隧道以单座桥梁、隧道为一个标段。同一类工程的勘察、设计工作包含在同一标段内。

二、工程施工

除采用施工总承包招标的工程外，高速公路新建项目工程施工招标应按路基桥隧工程（含路基、桥涵、隧道及预留工程等）、路面工程、交通安全设施工程、机电工程（不含机电预留工程）、房建工程、绿化工程、外场供电工程分类招标。原则上，路基桥隧工程以建安费2～3亿元为一个标段，路面工程以建安费1～2亿元或15～20公里为一个标段，交通安全设施工程、机电、房建、绿化工程等标段划分由招标人根据实际情况合理确定。

三、施工监理

高速公路新建项目监理招标按土建工程（含路基、桥涵、隧道、路面、交通安全设施、房建、绿化工程等）、机电工程分类招标。原则上，土建工程以30～50公里或以建安费15～25亿元为一个标段，机电工程以一个项目为一个标段。

四、施工总承包

高速公路新建项目施工总承包招标，标段划分宜以长度不超过30公里或造价在25亿元以内为标准。

五、其他

高速公路改建项目、普通干线公路新建和改建项目勘察设计、施工、监理招标参照以上分类和标准划分标段。

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附件二

公路工程招标评标办法

一、合理低价法（满分100分，评标价100分）

合理低价法是将投标报价作为评标的主要因素，对投标人的

施工组织设计、项目管理机构、设备配置、财务能力、业绩与信

誉等的评审只用“通过”和“不通过”衡量，不进行打分，重点

是对投标文件是否存在重大偏差进行审查。对通过评审的投标文

件，按其评标价得分由高到低排序，推荐前3名为中标候选人（当

评标价得分相等时，以评标价较低者优先；评标价相同时，以信

用评价等级较高者优先）。

（一）招标人设定最高限价并于开标截止前书面通知各潜在

投标人。

（二）最终限价的确定

最终限价=最高限价×（1-下浮系数）

最高限价下浮系数根据项目实际设定，范围为1%～4%，于开

标现场随机公开抽取，数量不少于5个。投标报价高于最终限价

的投标文件按废标处理，其报价不参与后续计算。

（三）评标价的确定

方法一、评标价=投标函文字报价

方法二、评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计

日工总额）

（四）理论成本价的确定

理论成本价＝［最终限价×50％＋低于最终限价的所有评标价（或去掉最高和最低评标价）的算术平均值×50％］×(0.85-最高限价下浮系数)

低于理论成本价的评标价不再参与后续计算。

（五）评标基准价的确定

将最终限价与低于最终限价且高于理论成本价的所有评标价（有5个评标价以上时可去掉最高和最低评标价）的算术平均值进行加权平均，再乘以评标基准价系数作为评标基准价。公式为：评标基准价＝［最终限价×加权系数＋所有有效评标价的平均值×（1-加权系数）］×评标基准价系数

加权系数应小于0.5且大于等于0.3，评标基准价系数应小于１且大于0.95。两个系数均应不少于3个，于开标现场随机公开抽取。

评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人数量发生变化。

（六）评标价的偏差率

评标价的偏差率是指某一评标价相对评标基准价的偏差比例。

偏差率=100%×｜评标价-评标基准价｜/评标基准价

（七）评分公式

1、评标价＞评标基准价时

评标价得分=100-偏差率×100×扣分幅度E1

2、评标价≤评标基准价时

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评标价得分=100-偏差率×100×扣分幅度E2

招标人可根据项目特点和实际需要设置E1和E2值，但 E1

应大于E2。一般情况下，E1取1-2，E2取0.5-1。

二、双信封评标法

双信封评标法是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封

在一个报价信封中，商务和技术文件密封在另外一个信封中，分

两次开标的方法。第一次开商务和技术文件信封，按照招标文件

规定对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务

和技术评审的投标人名单。第二次开通过商务和技术评审投标人

的报价信封，当场宣读其报价，按照招标文件规定的评标办法进

行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，

其报价信封不予开封。

三、综合评估法（满分100分，其中施工招标评标价60-70

分，商务技术部分30-40分; 勘察设计招标评标价10-20分，商

务技术部分80-90分，施工监理招标评标价60分，商务技术部分

40分）。

该办法是在采用双信封评标法的基础上，对投标文件的商务

技术部分和报价部分分别评分。其中商务技术分值和评分细则由

招标人根据项目实际细化和制定，评标价得分计算方法参照合理

低价法。

四、最低评标价法

该办法是在采用双信封评标法的基础上，先对投标文件的商

务技术部分进行开标并评审。对通过商务技术评审的投标文件，