工程项目行政许可审批管理规定

独山子石化公司企业标准
Q/SY DS G 814—2014 工程项目行政许可审批管理规定
1 范围
本标准规定了由公司投资，在独山子城市规划区内新建、改建和扩建工程（不包括在石化公司厂区内的）行政许可审批的管理内容与要求。

本标准适用于公司各相关专业管理部门和单位的工程项目。

2 规范性引用文件
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国水土保持法》
3 术语和定义
3.1 工程项目
是指各类工业及民用建、构筑物及其配套的附属设施。

3.2 工程项目行政许可
指工程项目开工前，按国家法规要求在工程所在地人民政府办理的行政许可证明及文件。

3.3 工程承包商
指依据合同确立的、负责实施建设项目的工程总承包（EPC）、采购-施工总承包（PC）、施工总承包（C）、项目管理承包（PMC）、勘察设计等工作内容的企业。

3.4 使用单位
指工程项目建成后的接收或使用者。

4 职责
4.1 工程项目管理部职责
4.1.1 是工程项目行政许可审批的归口管理部门，负责工程项目行政许可审批管理制度的修订。

4.1.2 负责办理工程项目（民用建筑及市政工程）施工图报审、工程质量监督登记、监理合同及施工合同备案登记和工程施工许可证。

4.2 规划计划处职责
负责办理人民政府的工程项目立项批（核）准文件。

4.3 财务处职责
负责办理工程项目建设用地规划许可证、工程规划许可证、建设用地许可证（土地使用证）。

4.4 安全质量环保处职责
负责安全设施、环境保护、职业病防护“三同时”及水土保持专项报审、验收等工作。

4.5 工程承包商职责
负责在工程项目开工前办理劳保统筹费、农民工工资保证金及建筑垃圾处置证等。

4.6 项目受益单位（或使用单位）职责
负责办理建设项目消防报审、验收工作。

4.7 矿服职责
由规划工程处根据本单位的实际情况自行安排相关单位办理各项工程项目建设手续。

5 管理流程（见附录A）
6 管理内容和要求
6.1 办理政府主管部门的立项批（核）准文件
规划计划处在工程项目初步（基础）设计批复后，或年度实施计划下达后办理政府主管部门的立项批（核）准文件。

6.2 办理工程项目的环境评价报告、安全评价报告的审批文件
6.2.1 安全质量环保处在建设项目计划联络单下达后办理工程项目的环境评价报告、安全评价报告的审批文件。

6.2.2 工程项目环境评价报告的办理
6.2.2.1 项目建议书阶段的报送资料：
a）提供拟建项目选址及投产后可能造成的环境影响报告。

b）环保局签署初步意见。

c）建设单位报审项目建议书。

6.2.2.2 项目可行性研究阶段的报送资料：
a）项目建议书批准后，报环保局征求开展环评工作的意见，确定后做环评报告书（表）。

b）对确定需做环境影响报告书的项目，委托评价单位编制环境影响评价大纲。

c）环评大纲完成后报环保局审核并批复。

d）建设单位根据批复与评价单位签定合同，编环境影响报告书。

e）环评报告书完成后报业主管部门预审；环保部门参加行业预审，一般不再进行终审（特殊项目除外）。

f）环评预审后，项目所在地环保部门签署意见后报上级局建设项目审查部门审议通过后十天内给予批复。

6.2.2.3 项目设计阶段的报送资料：
a）设计单位必须按批准的环评报告书的各项环保措施要求进行环保设计。

b）环保局参与设计审查，审查环评报告书的环保措施在设计中的落实情况。

6.2.2.4 工程项目施工阶段：项目开工后，环保部门不定期的对施工情况进行检查，落实环保设施的建设情况，促进环保设施与主体工程同时施工，检查施工期的排污情况。

6.2.2.5 项目竣工验收阶段的报送资料：
a）项目建成后，建设单位提出竣工验收申请，环保局安排环境监测站进行竣工验收监测。

b）环境监测站接受监测任务后，首先编制环境监测方案，由建设单位报环保局批准后开展工作。

c）环境监测工作完成后提交竣工验收监测报告，环保局收到监测报告后组织环保预验收。

d）环保预验收合格后，环保局可参加工程全面验收签字，项目投入生产进入正常运行。

6.3 办理工程建设用地规划许可证、工程规划许可证、建设用地许可证（土地使用证）6.3.1 财务处办理工程建设用地规划许可证、工程规划许可证、建设用地许可证（土地使用证）。

6.3.2 办理建设用地规划许可证需提交以下材料：（主办部门：政府城市规划办）
a）《建设用地规划申请书》；
b）计划部门的项目审批、核准或备案文件；
c）用地规划红线图（原件）；
d）符合规划审批要求的规划设计方案（应绘制在相应比例尺的城市现状地形图上）；
e）国土部门的用地预审意见；
f）占用牧草地的需提供草原管理部门的占用草原及水土保持方案审查意见；属易燃易爆
项目加工储运的需提供安全主管部门的审查意见。

6.3.3 办理工程规划许可证需提交以下资料：（主办部门：政府城市规划办）
a）《建设工程规划申请书》；
b）建设项目批准文件；
c）国土部门出具的土地使用权证或土地使用意见，挂牌出让成交确认书或中标通知书；
d）建筑（市政）施工图（建施、总平面图、效果图），房产项目须提供电子文件；
e）规划总平面布置图（原件）；
f）环保部门的环境影响审查意见；
g）符合规划审批要求的地质勘察报告，安全、消防等相关涉及部门的意见；
h）组织机构代码证复印件；
j）授权委托书及身份证复印件。

6.3.4 办理工程项目竣工规划验收需提交材料：（主办部门：政府城市规划办）
a）《建设项目竣工规划验收申请表》；
b）勘察、设计、施工、监理单位签章的建设工程竣工图；
c）具有相应资质等级的测绘单位绘制的工程竣工测绘成果报告书：纸制测量图1份、电子
版测量图（光盘1张）及测绘成果报告1份。

6.3.5 办理建设用地许可证（土地使用证）需提交资料：（主办部门：国土资源局）
a）《建设用地申请表》；
b）立项批复或备案文件；
c）建设用地规划许可证（规划办）；
d）选址意见书或规划条件（规划办）；
e）规划用地红线图（规划办）；
f）预审复函（国土局）；
g）用地红线图（国土局）；
f）机构代码证；
h）属未批先用的项目，附处理结果的相关材料；
j）属环境影响的项目，附环评意见或批准文件；
k）属地类变更的项目，附环评意见或批准文件；
m）属地类变更的项目，附土地证及宗地图。

6.4 办理工程项目或城市建筑工程及市政工程的施工许可证
6.4.1 工程项目管理部负责办理工程项目或城市建筑工程及市政工程的施工许可证。

6.4.1 办理工程项目施工图审查需提交资料：
工程项目施工图纸四套；其中审图机构留存一套，另外三套盖章后返回存档。

6.4.2 办理施工许可证需提交以下资料：
a) 《施工许可申请表》（原件1份）；
b) 政府立项批（核）准文件（原件、复印件1份）；
c) 建设工程规划许可证（原件、复印件1份）；
d) 建设工程用地许可证（原件、复印件1份）；
e) 规划红线图（原件、复印件1份）；
f) 总平面图（原件、复印件1份）；
g) 施工合同（原件1份）；
h) 监理合同（原件1份）；
j) 施工图审查报告、审查合格书（原件、复印件1份）
k) 建筑工程消防审核意见书（原件、复印件1份）
m) 若有拆迁的工程，需有《拆迁许可证》；
n) 经监理审查批准的《施工组织设计》（原件、复印件1份）；
p) 招标备案资料（原件、复印件1份）；
q) 安全监督登记资料（原件、复印件1份）；
r) 质量监督登记资料（原件、复印件1份）；
s) 动土审批作业票（原件1份）。

6.5 工程项目管理部督促工程承包商办理劳保统筹费、农民工工资保证金及建筑垃圾处置证等审批文件。

6.6 以上行政许可文件具备后，拟建工程项目方可开工。

6.7 在工程项目建成投用前，工程项目管理部督促工程承包商抓紧进行消防设施报检、安装、调试及检测的各项工作，并做好相关资料。

7 相关记录及保存期限
政府相关部门的行政审批立项批复文件、用地规划许可证、工程规划许可证、土地使用证、环境评价报告、安全评价报告等由主办部门归档。

8 检查与考核
8.1 工程项目管理部按照制度检查表（见附录B）对本标准的执行情况进行检查。

8.2 考核具体执行《独山子石化公司专业管理考核实施细则》。

附录A
管理流程（图）
附录B
制度检查表
工程项目行政许可审批管理规定.xls。