1.2 汉代至明清政治制度的演变(必修一)

第一单元古代中国的政治制度

第2讲汉代至明清政治制度的演变一、考情

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列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点汉至元政治制度的

演变

①汉至元中央集权的发展②汉至元君主专制的

演进③选官、用官制度的变化

了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。明清君主专制的加

强

①宰相制度的废除

②内阁的出现

③军机处的设立

二、基础知识梳理

朝代从汉代至明清的政治制度

汉朝背景：汉代实行郡国并行制，封国有时会与朝廷对抗，威胁中央集权的巩固。措施：汉武帝颁布“推恩令”

作用：王国越分越小，中央集权得到加强。

隋唐确立并完善三省六部制中书省：决策；门下省：审议；尚书省：执行，下设六部。运行机制：皇帝诏令中书省(草拟、颁发) 门下省(审核) 尚书省(执行) 六部(分管)中书省吏部：主管官吏的任免和考核

决策机构：草拟和颁发皇帝诏令户部：主管户籍、土地、赋税等

皇帝——政事堂——尚书省——————礼部：主管礼仪、科举等

执行机构：执行政令兵部：主管军政

门下省刑部：主管刑狱

审议机构：审核政令工部：主管国家的工程建设

特点：三省互相牵制，互相监督；

影响：保证了君权的独尊；是中国古代政治制度的重大创造；为历代封建王朝所沿用。

宋朝中央

宋初，设立中书门下为最高行政机构，最高长官行驶宰相职权。

增设参知政事、枢密使、和三司使，分割宰相行政权、军权和财权。地方

背景：唐安史之乱后藩镇割据及五代十国时期严重的军人割据

措施：把兵权收归中央，抽调各地精兵强将，充实中央禁军；

中央派文官任地方长官（知州），同时设通判负责监督；

地方设转运使，地方赋税一小部分为地方开支，其余全部由中央控制。

元朝行省制

内容：中书省是中央最高行政机关，直辖河北、山西、山东；

地方设立行中书省，长官由朝廷任命，最高长官是平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任。

行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理。

宣政院是中央设置的专门管理少数民族事务的机构，兼管西藏地方事务，岁哦不是地方管理制度，而是中央管理制度。

影响：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一；是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。。

明朝明朝废丞相，设内阁：

①废丞相：明太祖朱元璋，正式废除；

②设内阁：形成—明太祖设置殿阁大学士；明成祖选翰林院官员入值，内阁制度正式确定；

后来内阁地位日益提高，大学士有票拟权，首辅权压群臣。

③性质—是为皇帝提供顾问的内侍机构。

清朝背景：清初沿用明朝的内阁、六部，但议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上，皇权受到很大限制。康熙帝为扩大皇权，在宫内设立南书房；中枢机构一分为三，内阁、议政王大臣会议和南书房三足鼎立，互相制约，走后集权于皇帝。

军机处的设置：

①目的：最初是为了用兵西北，后辅助皇帝处理政务；

②时间：雍正时期

③影响：标志君主专制制度发展至顶峰。

君主专制制度的加强对中国社会发展的影响：

①积极：有利于多民族国家的统一和巩固，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣；

②消极：使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，助长了官场的因循守旧之风，导致官僚主义、贪污腐化之风盛行，阻碍社会进步；清朝统治者却继承明制，把君主专制制度推各高峰。明清之际，西方许多国家先后发生了资产阶级革命或进行改革，建立起资产阶级的君主立宪制或民主共和制，为资本主义工业化开辟了道路，跨入生产力迅速发展的新时代，而清朝统治者却把君主专制制度推向高峰，使中国社会的发展落后于西方国家。

补充：

选官制度

汉朝

察举制

目的：索罗、管理人才

途经：举孝、廉

魏晋南

北朝

九品中正制

隋唐

科举制

形成：隋炀帝时

完善：唐宋元

影响：是封建社会选官制度的一大进步；有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来

源、提高官员文化素质；加强了中央集权；为历朝沿用，影响深远。

制度特征从汉至元，通过分权、限制地方权力，中央集权不断强化；

通过削弱相权，君主专制得到加强；

从察举制、九品中正制到科举制的发展，反映了中国古代官吏制度的演变。

三、重难点解析

1.汉朝到元朝政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

专制主义中央集权制是我国封建社会基本的政治制度，它包括专制主义和中央集权制两个概念：专制主义是就中央的决策方式而言，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权则相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、军事等方面没有独立性，一切受制于中央。这样，这一制度的发展过程中存在着两个基本矛盾：中央和地方的矛盾，皇权和相权的矛盾。

【典例】下列对我国古代专制主义中央集权制度的说法不正确的是

A．“主独制于天下而无所制也”B．“别黑白而定一尊”

C．始终与社会经济发展水平相适应D．是对人类政治文明的重要贡献

【解析】：本题易错选D，错因在于不能全面理解和客观地评价封建专制主义中央集权制度。解答此题要结合封建专制主义中央集权制度的特点，分析各选项，A、B体现了封建君主专制的独断性和随意性，虽然封建专制主义中央集权易于在政治、经济、思想文化等方面造成很多的消极影响，但却是中国对人类政治文明的重要贡献。而随着社会经济的发展，封建专制主义中央集权制度会阻碍社会经济的发展，特别是在明清时期随着中国资本主义萌芽的产生，封建专制主义中央集权制度严重阻碍了社会的进步和发展，故