嵩明县阿子营乡生态综合治理项目建议书

松花坝水库嵩明县水源区水土保持生态建设阿子营铁冲生态综合治理项目建议书第一章项目背景1.1 项目区状况项目区地处牧羊河两岸，位于嵩明县西部阿子营乡境内，项目区涉及18 个村民小组，总面积46.06 平方公里，总人口5382人，年平均气温12.6 C,多年平均降雨量985.6 伽。

森林覆盖率36.5%，水土流失面积2.11平方公里,属嵩明西部浅切割低山丘陵中轻度流失区。

项目区内以农业生产为主，农作物以玉米、小麦为主，经济作物以烤烟、蔬菜、花卉为主，耕地以旱地为主，由于坡耕地面积较大，水土流失比较严重，而现有的水利基础设施较少，加上已建的年久失修已老化，水利化程度较低，水资源难以利用，生产力较低，农村经济发展缓慢，人畜饮水困难问题突出，满足不了现代农业经济发展需求，到目前为止项目区还有3500 亩旱地需要配套灌溉设施，近1500 人的饮水困难未得到完全解决。

1.2 社会、经济发展现状项目主要布置在阿子营村委会、铁冲村委会范围内，18 个村小组，总人口总人口5382 人，其中：农业劳动力3882 人，人口密度142 人/平方公里，人口自然增长率为7.5% 0，人口流动处于相对平衡状态，农闲时间剩余劳动力多，能够满足项目区生态治理用工需求。

土地总面积总面积4506 公顷，其中：耕地面积540 公顷，占总面积的11.9% ，林地面积2585 公顷，占总面积的57.4% 。

经济果林地面积46.65 公顷，占总面积的1.1% ；荒山荒坡231 公顷，占总面积的5.1% ，水域面积24.5 公顷，占总面积的0.5% ，居民及交通用地55.2 公顷，占总面积的1.2%。

流域内农村经济收入以农业为主，农业总产值613.77 万元，其中农业产值446.33 万元，占总产值的72.7% ；林业产值1.2 万元，占总产值的0.1% ；畜牧业产值175.3 万元，占总产值的20.6% ；渔业产值0.5 万元，占总产值的0.05% ；农业人口人均年纯收入1565 元，项目区治理以调整产业结构、政治坡耕地为主，发展林业经济为重点。

1.3 项目区农业和农村经济发展的主要障碍因素分析1.3.1 土地利用结构不合理土地利用结构单一，主要以坡耕地和林业用地为主，坡耕地农作物以种植玉米为主，林地多为疏林地，品种以当地松树、灌丛为主，经济价值不高，其他利用率低，土地资源综合利用程度不高。

1.3.2 土地产出率低由于生产力水平低下，产出效益差，中低产田较多，特别是山区、半山区坡耕地比较普遍，水土流失导致土壤极力破坏，水肥不保，地力逐渐下降，森林覆盖率低，林地的利用率不高，经果林较少，缺乏科学管理，效益不明显。

1.3.3 耕地资源紧缺随着人口的增加，人均耕地减少，耕地后备资源缺乏，人地矛盾突出，陡坡垦荒时有发生，不合理的土地利用方式不仅严重制约项目区经济的发展，还给本来就脆弱的生态环境造成更大的威胁。

1.3.4 水土流失严重项目区水土流失面积2022 公顷，主要分布在以坡耕地、荒山荒坡及疏幼林地类中，中部沟坡和陡坡的坡耕地上，流失类型主要是面蚀、沟蚀，区域内三面环山，土质疏松，雨蚀严重，致使表土流失和沟坡滑塌，加之人口稠密，受开发利用和生产建设等社会经济活动的影响，进一步加剧了水土流失，水土流失侵蚀着人们赖以生存的耕地资源，使良田变差，劣地更加荒芜，动摇农村生产基础。

1.4 项目建设的必要性1.4.1 水土流失危害当地经济发展水土流失造成土地资源的严重破坏，导致农业生产条件和生态环境恶化，生态平衡失调，水旱灾害频繁，给项目区经济发展和人民群众生活水平的提高造成巨大影响，阻碍当地的可持续发展。

1.4.2 开展综合治理，改善生产生活基础针对项目区存在的水土流失严重，生态环境恶化，土地贫瘠，农业生产力水平较低，农村经济相对落后等主要问题。

结合现有土地资源丰富、土地潜力较大，水资源有保障等优势，项目区农业生产的发展方向以治理水土流失为基础，带动产业结构，在保证粮食生产的同时，促进土地资源的综合开发利用，优化农村产业结构，有利于项目区经济健康发展，促进农民增收。

1.4.3 有利于保护松花坝水库水源区通过开展水土流失治理，改善生态环境，完善农村生产基础设施，特别是对改善松花坝水库污染状况，减轻水库淤积，提高水库水质有着重要的现实意义。

第二章项目区的选择2.1 项目区地理位置及范围2.1.1 地理位置项目区主要是阿子营村委会、铁冲村委会，地处东经10245 ‘55 〃702 ° 50 竹5 〃，北纬25 °2‘24 〃-25 °,北至牧羊与寻甸县交界，南接者纳村，东邻牧羊口，西与大竹园毗邻。

牧羊河从项目区东南角通过，东西长7.3km ，南北宽6.7km ，呈不规则三角形，地势总体西北高，东南低，最高海拔2366 米，最低海拔2100 米，垂直高差266 米，平均海拔2250 米。

2.1.2 水文气象项目区地处云贵高原的山岳河谷地带，冬季受干暖西风影响，夏季受印度洋西南季风控制，形成夏秋温热，冬春干凉，无酷暑严寒的气候特点。

属北亚热带和暖温带混合型气候，多年平均气温16.1 Co 一年中最热月在7月，最高月平均气温20.3 C,最冷月在1月，最低月平均气温为5.5 Co极端最高气温34 C,极端最低气温—14.9 C,多年平均》10 C 活动积温3965 C,年日照时数为2049.6小时，无霜期224 天。

降水集中，干湿季节分明，夏秋多雨，冬春干燥。

多年平均降雨量为1042.5 mm,降水变差系数Cv值为0.21，大部分地区多在0.18—0.25 之间，降水量年际变化小，年内变化较大，境内地域分布不均，一般雨季始于五月中旬，止于十月下旬，占全年降水量的87%，年最大降雨量1406 m ，年最小降雨量748.3 m ，年均蒸发量为1950.7 m ；项目区属滇池流域盘龙江水系，年径流量471.5 万立方米，区域主要河流为牧羊河，经过区域的牧羊河长5.6 公里，河道较缓，平均比降2.4% 0o牧羊河为常溪性河流，径流年际变化随降雨变化明显，多年平均输沙量1.57 万吨。

2.1.3 地质、地貌项目区为盘龙江支流源头区，地势西北高，东南端低，属滇中高原浅切割低山丘陵地貌。

构造体系受区域构造控制为北东向，无大的断裂构造影响，呈北东、南西展布。

区域内地层主要为侏罗系，出露地表有玄武层、凝灰岩、砂岩、泥岩等。

2.1.4 土壤、植被区域内土壤主要是由砂岩、砂页岩、灰岩风化形成的红壤和红壤性水稻土，冲积土占有少量比例，分布上，山体上部为灰岩、砂岩形成的红壤，多数地块由自然林地覆盖；下部和缓丘地区为冲积母质发育而成的红壤，坡耕地主要分布在这种地类上，土壤养分含量低，农作物产量不高。

水稻土和冲积土主要分布在低凹地段，土壤养分含量较高。

植被以云南松为主，由于人口密度大，对环境造成压力大，过度采薪、放牧造成植被毁坏严重。

而且疏、残、幼林比重较大，林相单一。

根据其分布的特点划分为常绿针叶林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、灌木丛等。

现有各种林地面积25885 公顷，森林覆盖率为36.5% ，林草覆盖率为68.5% 。

2.1.5 水土流失现状项目区土地总面积为4506 公顷，其中水土流失面积2022 公顷，占总面积的44.9% ；轻度流失面积660.95 公顷，占流失面积的32.7% ，主要分布在项目区山坡上；中度流失面积442.4 公顷，占流失面积的21.9% ，主要分布在沟坡和较陡的坡耕地上；强度流失面积9.23 公顷，占流失面积的0.4% ，流失类型主要以疏幼林为主和沟导两边局部地段。

项目区年土壤侵蚀量3.60 万吨，侵蚀模数1794t/km 2.a 。

2.2 项目区域选择依据1、围绕全面建设小康社会的目标，加强农业基础设施和生态建设，贯彻中央加大环境治理力度，切实保护好自然生态，建设资源节约型、环境友好性社会精神，着力增加农民收入。

2、为贯彻落实昆明市委、市政府关于保护水源专题会议精神，对水源区实施重点保护，从保护生态环境的角度对水源区实施保护，遏制松花坝水源水质逐渐恶化的趋势，确保城市人民群众的饮水安全。

3、项目区地处松花坝水源区径流区主干流牧羊河岸边，条件较差，水土流失严重，河道含泥量大，对松花坝水源质量造成严重影响，治理意义重大，影响深远。

4、项目区水土流失严重，阿子营乡党委、政府高度重视水土保持生态建设工作，有开展水土流失综合治理工作的热情和迫切要求，广大干部群众具有较高的治理水土流失的积极性，对治理水土流失是改善农业生产条件和生态环境、实现脱贫致富的根本出路有深刻地认识，能够自愿投劳进行小流域综合治理。

第三章项目建设内容3.1 建设目标3.1.1 治理水土流失目标项目区规划治理水土流失面积56 公顷，综合治理度达97.7% ，治理发挥效益后，年均减少土壤侵蚀量2.11 万吨，土壤侵蚀模数降低到743t/km 2.a. 蓄水、保土、缓红效益显著，年减少入库、入河泥沙1.12 万吨，全面杜绝了人为造成的新的水土流失。

3.1.2 改善生态环境目标通过对项目区小型水利水保工程的建设，工程做到汛期安全渡汛，发挥应有的拦蓄效益，有效减轻下游防洪减灾压力，生态环境得到明显改善。

3.1.3 发展农村经目标项目区生态治理工程工作的重点放在集中改造和生产力提高上，通过实施坡耕地改造和坡面水系配套工程后，土地利用结构趋于合理，山区农业节水新技术得到全面推广。

治理后人均基本农田达到1 亩以上，通过发展高效生态农业，粮食产量增加，人均粮食达到400 公斤以上，农民收入显著增长，农业总产值由原来的613.77 万元，增加到805.23 万元，总收入增加191.46 万元，人均纯收入达到1965 元，高出当地平均水平30% 以上。

3.1.4 其他目标项目区通过坡耕地改造和坡面水系配套工程，兼顾解决当地人畜饮水困难，可以有效的改善当地基础设施建设。

在治理中，通过采取个体承包、集体承包的方式，尽量将国家补助转化为当地劳务收入，可有效解决农村剩余劳动力，增加当地经济收入。

3.2 建设内容、规模设计和工程量估计3.2.1 建设内容、任务和工程布局根据项目区水土流失现状，分类进行治理，措施为：坡改梯治理800 亩，配套小型蓄水池5 个，垃圾处理池8 个，溪沟整治截流沟1000 米，衬砌三面光沟渠7760 米，架埋输水管道6100 米，修整机耕路6300 米，建生产便桥2 座，经果林种植1800 亩，建拦沙坝6 道，安装太阳能200 套；根据项目区的地貌特征和水土流失规律，结合土地利用规划结果和小流域实际情况，按照水土保持的相关要求，对流域内的生产用地、生态用地和小型水利水保工程措施作如下布局：3.2.1.1 农业措施主要地块布设机耕路（生产便道）6300 米，投资476000 元，（其中：群众投工投劳1.5 万元，其中：1、苦岔村头至火烧营村道路平整长3000 米；2、牧羊口村到沙沟村道路平整1300 米，3、铁下村内道路平整800 米；4、火烧营村后道路平整600 米；5、铁上村桥到火烧营道路平整600 米）；目的是保证粮食丰产，推广灌溉技术，方便耕作，改善基础设施条件。