对当前街道办事处管理体制改革的构想
对当前街道办事处管理体制改革的构想
的， 但是 街道 办 事处 作为城 市 管理 的 一个 特殊 的
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目前 街道 办事 处的 管理 体 制及 存在 的 问
层次 ， 竟应 该做 哪些 事 情 ， 应 该做 哪些 事 情 ， 究 不
并没 有 明确 的法律 规 定 。其次 ， 道 办事处 本 身 街
题
（ ） 一 目前 的 管理体 制
关键 词 ：街 道 办事处 ； 史沿 革 ； 实 困境 ； 历 现 体制 改 革 中图分类 号 ： ９ Ｃ３ 文 献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ：０９—１０ （０ ６ ０ ０ ５ ０ １０ ５５ ２０ ）２— ０ ２— ４ （ ） 二 目前 的管 理体 制存在 的 主要 问题 随着 我 国社会 经 济 的快速 发展 ， 市人 口的 城 不断 增加 ， 市规模 的扩 大 ， 城 社会 结 构 的改 变 ， 作
１街 道办 事 处 的 行 政 管 理体 制 缺 乏 明确 的 ． 法律 依 据 。现 代 行 政 管 理 的 一条 重要 原 则 是 依
法 行 政 ， 法行 政 的前提 是行 政组 织本 身 的 机构 依 设置 和 职责 、 员 配备 、 下 级关 系都 应 该 有 明 人 上
功能 ， 几乎 涵盖 了一级 政府 所具 有 的行 政 管理 职
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２０ ０６年 第 ２期 （ 总第 ７ ７期 ） Ｎ ． ，Ｏ６ Ｖ １７ ） ｏ ２ ２ Ｏ （ ｏ．７
对 街道办事处管理体制改革的构想 当前
陈晓龙 ， 毛春 梅
（ 海大 学 公共 管理 学 院 ， 苏 南 京 ２０９ ） 河 江 １０８
2024年街道办事处总结及下年计划
2024年街道办事处总结及下年计划【2024年街道办事处总结】尊敬的领导、亲爱的同事们：2024年，是我们街道办事处建设和发展的关键一年。
在上级领导的正确指导下，我街道各级干部、职工全力以赴，团结奋进，取得了一系列的重要成绩。
现将2024年的工作总结汇报如下：一、政府服务能力的提升我们高度重视政府服务能力的提升，以群众满意度为导向，加强工作流程优化，加快办事效率。
通过引进智慧办公系统，实现了信息互联互通，提高了办事效率；开展政务大厅样板工作，提升了服务环境；加强管理，严格执行便民措施，给予居民更加便捷的办事服务。
通过这些举措，我们的政府服务水平得到了明显提升，取得了群众的广泛赞誉。
二、城市环境的改善城市环境改善是我们一直以来的重点工作之一。
2024年我们坚持绿化城市、美化环境的理念，加大了绿化投入力度，新建了一批公园、绿地和景观道路，提升了城市的整体形象；加强了环境卫生管理，清理了大量的垃圾、积水，改善了居民的生活环境；加强了噪音污染治理，落实了环保措施，提高了城市的生态品质。
通过这些努力，我们的城市环境明显改善，得到了广大居民的认可。
三、社会治安的维护社会治安是街道工作的重中之重。
2024年我们进一步加大了社会治安防控力度，加强了巡逻、巡查等日常安全工作；通过加强与公安机关的合作，建立了联防联控机制，共同研究解决治安难题；加强了社区网格化管理，提高了居民的安全感。
通过这些措施，我街道的社会治安形势总体平稳，得到了社会各界的广泛支持。
四、经济发展的推进经济发展是社会进步的基础。
2024年我们深入贯彻落实上级的经济发展政策，加大了对企业的扶持力度；加强了招商引资工作，引进了一批大型企业和项目，为街道的经济发展提供了强劲动力；加强了产业升级和创新创业工作，提高了企业的竞争力。
通过这些努力，我街道的经济发展稳步提升，为居民的就业和生活水平提供了更好的保障。
【____年街道办事处计划】展望未来，____年是我街道办事处进一步发展和提升的关键之年。
关于街道职能发挥的思考和建议
关于街道职能发挥的思考和建议随着我国经济体制改革带来的冲击，城市管理的重心不断下移，城市街道社区建设取得了长足发展，“两级政府、三级管理”的体制已经基本形成。
目前，街道辖区内坐落着不同规模性质的企事业单位、政府机关，居住着民族各异的居民。
按照属地管理原则，办事处作为政府的派出机关承担了大量的管理任务，其工作对象覆盖了辖区内的所有居民和单位，工作职能包括发展区域经济、城市管理、优抚济困、社会治安、精神文明、文教卫生、计划生育、社区建设等方方面面。
同时，街道办事处每天需要接受来自上级的各种政策信息，处理来自居民和企业的各种需求。
但在实际的管理过程中，“无限责任和有限权力”之间的矛盾也充分凸显。
一、街道职能的现状根据《城市街道办事处组织条例》，街道办事处在设立之初的主要任务是办理市、市辖区的人民委员会有关居民工作的交办事项；指导居民委员会的工作；反映居民的意见和要求。
[1]随着经济体制改革与市场经济的发展，城市流动人口日益增加，街道办事处作为人民政府派出机关，职能范围已逐步从居民事务管理领域扩展至经济与社会事务管理领域。
天津市XX年出台的《关于进一步加强街道办事处建设的意见》规定，街道办事处对辖区内社会性、地区性、公益性、群众性工作负总责。
再加上街道党工委的工作职能，街道的工作任务及职责已经涵盖了辖区各层面、各条口。
以红桥区街道办事处为例，其受区人民政府领导，依据法律、法规、规章的规定或受本区人民政府委托，对本辖区内城市管理、社区服务、经济发展、社会治安、两个文明建设等方面工作行使组织领导、综合协调、监督检查的职能。
街道办事处对辖区内社会性、地区性、公益性、群众性工作负总责。
具体职能是：(一)贯彻执行法律、法规和规章以及市、区人民政府的行政措施、决定和命令，完成市、区人民政府部署的各项任务。
(二)负责辖区内城市管理工作1.组织辖区单位和居民开展群众性的爱国卫生运动，负责居民区、胡同、里巷的环境卫生和绿化美化的监督管理工作。
浅议街道办事处存在的问题及建议
浅议街道办事处存在的问题及建议浅议街道办事处存在的问题及建议随着机构改革的日益深入和机关职责的逐步下沉，街道办事处承担的社会事务性工作愈加繁重，在发展经济、城区管理、文明建设、综治维稳、服务居民、疏导民意中发挥了巨大的作用，但也存在着职责不清等多方面的问题，笔者试图对这一问题进行剖析。
一、街道办事处主要职能职责执行党和国家的各项方针、政策、法令、法规，在区委、区政府领导下完成各项任务。
建设社会主义物质文明和精神文明，以经济建设为中心，发展街道工业，以及与居民密切相关的第三产业，指导街道经济组织发展经济，拓宽经济活动的领域，为经济组织提供服务，运用经济、法律和必要的行政手段管理街道经济。
把街道建设成为经济繁荣、文化发达、道德高尚、社会安定、生活方便、环境优美的社会主义新城区。
负责辖区内的社会治安综合治理，人民调解、法律服务工作，依照有关规定管理外来流动人员。
开展社区服务、拥军优属工作，负责社区优抚、社会救济、社会福利、婚姻登记工作，兴办社会福利及残疾人福利事业，社区文化、科普、体育、教育工作。
按照职责范围做好城市建设管理监察、计划生育、爱国卫生、初级卫生保健、市容环境卫生、绿化、环境保护、劳动就业、安全生产等管理工作。
配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾救灾工作。
维护老年人、妇女、青少年、儿童和残疾人的合法权益。
指导和帮助居民委员会的工作。
向市、区人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众的来信来访等事项。
承办区政府交办的其他事项。
二、存在的主要问题问题：一是职能的法律缺位。
根据《城市街道办事处组织条例》，目前街道的法定地位虽然没有改变，街道实际上已成了不是一级政府的“政府”。
二是职能不断增加且范围不清。
街道工作可以说是包罗万象，常常陷于被动甚至穷于应付、疲于奔命的境地，由于职责不清在开展工作时难免造成一些负面影响。
三是工作性质与工作职能发生矛盾，形成了责、权、利相脱离，条块关系不顺。
街道办事处职能发展趋势
街道办事处职能发展趋势随着城市化进程的加速和社会变革的不断推动，街道办事处在社会治理体系中扮演着越来越重要的角色。
而街道办事处职能发展趋势也在不断地发生着变化。
一、加强联动协同，提升服务能力近年来，随着社会治理的现代化和市场经济的不断发展，政府的服务意识也发生了很大的变化。
在这种情况下，街道办事处的职能趋势就是加强联动协同，提升服务能力。
具体而言，街道办事处需要与社区、乡镇、市政府等各级政府机构形成良好的互动和配合，加强信息共享、资源整合、分工合作等工作模式，提高办事效率和服务质量。
二、强化职能定位，优化服务体系随着时代的发展和社会的变革，街道办事处的职能也在不断地发生着变化。
在这种情况下，需要加强职能定位，在发展中充分体现自己的优势，同时适应当地的实际需要。
具体而言，街道办事处需要定期开展市场调研，分析当地的社会现状和发展趋势，及时调整服务方向和优化服务体系，提高服务的精准性和覆盖面。
三、拓展服务功能，创新智慧治理在经济和社会的高速发展之下，城市化等问题也逐渐变得复杂和多样化。
因此，街道办事处需要不断地拓展自身的服务功能，以更好地满足社会的多元化需求。
同时，采用先进的信息技术和智慧治理手段，推动管理服务的数字化、智能化和精细化，提高治理水平和管理效率。
四、强化人才队伍建设，优化工作体系一个优秀的人才队伍是街道办事处的重要支撑。
在实践中，必须加强人才队伍建设，加大人力资源开发力度，不断完善各项绩效考核评价机制和职位晋升制度，激发员工的工作激情，提高工作效率，建立科学的工作体系，提高服务质量和满意度。
五、加强法制建设，规范管理行为着力促进法制建设是街道办事处职能发展的一个重要方向。
街道办事处需要加强法规体系的建设，完善公共管理制度，严格执行各项规章制度，准确掌握法律法规，严格执行政策法规，规范管理行为，保持良好的社会形象，维护辖区内的公共安全和社会稳定。
在总的发展方向中，街道办事处的职能发展趋势是提升服务质量，不断创新，加强联动协同，拓展服务功能，规范管理行为，实现智慧管理，提高管理效率，积极化解社会矛盾，在城市化进程中发挥更加重要的作用，推进社会治理现代化实践。
关于深化乡镇(街道)管理体制改革实施意见
关于深化乡镇（街道）管理体制改革实施意见深化乡镇（街道）管理体制改革是我国城乡发展的重要举措，旨在推动乡镇（街道）管理体制向现代化方向转变，提高基层管理水平，实现城乡一体化发展。
为了进一步明确改革的实施意见，以下提出以下几点建议：一、完善乡镇（街道）管理体制1. 强化乡镇（街道）行政职能，明确职责分工和权责关系，促进乡镇（街道）发挥更大作用。
2. 推进乡镇（街道）社会组织多元化，支持发展村民委员会、居民委员会等自治组织，增强基层自治能力。
3. 加强乡镇（街道）干部队伍建设，注重选拔有能力、经验丰富的乡镇（街道）干部，提供培训和晋升机会，增强基层管理水平。
二、拓宽乡镇（街道）经济来源1. 鼓励乡镇（街道）发展特色农业、乡村旅游等新兴产业，增加地方财政收入，提高乡镇（街道）自主发展能力。
2. 加大对乡镇（街道）经济的支持力度，提供贷款、税收减免等政策优惠，激发乡镇（街道）经济发展的活力。
3. 推动农民工创业就业，促进乡镇（街道）产业升级和劳动力转移就业，增加农民收入。
三、推进乡镇（街道）基础设施建设1. 加大对乡镇（街道）基础设施建设投入，改善交通、水利、电力、通信等基础设施条件，提升乡镇（街道）发展环境。
2. 支持乡镇（街道）开展公共服务设施建设，建设学校、医院、文化活动场所等，提高基层公共服务水平。
3. 加强环境保护和生态建设，推动乡镇（街道）生态环境改善，营造宜居宜业的乡村环境。
四、加强乡镇（街道）治理能力建设1. 建立健全乡镇（街道）综合执法体系，推动各部门协同合作，加强对乡镇（街道）的综合治理与服务。
2. 提高基层社区治理能力，加强社区矛盾纠纷的化解，建立和谐稳定的社区环境。
3. 推进信息化管理，建立乡镇（街道）信息化平台，提高信息化水平，提供便捷高效的服务。
总之，深化乡镇（街道）管理体制改革是推动城乡一体化发展的重要举措。
通过完善乡镇（街道）管理体制、拓宽经济来源、加强基础设施建设和提升治理能力，可以实现乡镇（街道）的现代化发展，为农村经济发展和社会稳定做出积极贡献。
2024年街道办事处机构改革讲话范文(2篇)
2024年街道办事处机构改革讲话范文尊敬的各位领导、各位同事们：大家上午好！我很荣幸能够在这个重要的时刻，向大家发表讲话。
今天，我将就2024年街道办事处机构改革的相关情况与大家交流，并对接下来的工作进行部署。
首先，我要对在过去一段时间里为街道办事处机构改革付出辛勤努力的全体干部职工表示衷心的感谢！正是有了大家的奋斗，我们才能迈出这一重要的改革步伐。
同时，我也要向各级政府和相关部门表示感谢，是他们给予了我们坚定的支持和配合。
街道办事处机构改革，是我市党委、政府以及全体干部职工共同努力的结果。
这一改革举措的目的是进一步推动社会治理体制和能力现代化，提高街道办事处的服务能力和为民服务水平。
通过改革，我们将逐步建立有效、高效的社会管理体系，提供更为优质、高效的公共服务。
改革的核心是创新，是打破体制机制的僵化，推动机构职能的优化和协同发展。
我们要站在组织改革的高度，认真总结过去的经验教训，以对标先进、与时俱进的理念，形成一套符合街道办事处实际的改革方案。
我们要明确机构改革的目标，明确职能划分和工作流程，全面评估每个岗位的职责和人员配置，进行科学合理的人员调整与优化配置。
在推进机构改革的过程中，我们还要重视机构职工的培训和转岗安置工作。
要通过组织专题培训，提高职工的综合素质和应对变化的能力。
对于不适应新岗位的职工，要积极开展职业转岗培训，帮助他们实现再就业或自主创业的目标。
同时，要做好转岗安置工作，确保职工的合法权益得到充分保障。
机构改革不仅仅是人员流动和机构调整的问题，更是一项系统工程，涉及各个方面的利益关系。
因此，我们在推进机构改革的过程中，要广泛征求各方面的意见和建议，形成智慧和共识，确保改革的顺利进行。
同时，也要认真研究和解决改革过程中可能出现的问题和困难，确保改革不脱离实际，切实提高治理效能。
最后，我希望全体干部职工要保持高度的紧迫感和责任感，立足本职岗位，全身心投入到机构改革的工作中。
我们要牢记初心使命，永远把人民群众的利益放在首位，紧密联系群众，倾听他们的声音，解决他们的困难和问题。
街道改革配套措施及建议
街道改革配套措施及建议前言近年来，为了应对城市快速发展的挑战，各地纷纷对街道进行了改革。
街道作为城市管理的基础单元，承担着城市管理的许多职责，因此如何确保改革后的街道效能更高，成为了一个亟待解决的问题。
本文将着重讨论街道改革后的配套措施及建议。
改革后的配套措施1. 领导机构的改革街道改革前后，领导机构的重组和调整是必要的，以确保能够更好地实现街道管理职责。
一些地区的街道改革已经着手进行了领导机构的重组，由原来的街道党工委、街道办事处、社区管理委员会等相关部门整合为一个综合性的领导机构，从而加强对职责的协调和统筹。
另外，改革后设置领导小组，确定职责，并配备较完善的人员和设施，保证工作的顺利开展。
2. 建立健全信息化管理系统全面推行信息化管理是街道改革的重要内容。
目前，很多地区都已经建立了智慧街道系统，实现了零距离监管。
信息化管理不仅可以提高工作效率，还能够提高管理的透明度，加强对街道卫生、环境、安全等方面的管理。
此外，建立基础数据库，从信息收集、处理、分析等方面提高管理水平。
3. 确保人员力量与职责相适应街道改革后，建议对人员力量进行优化调整。
需要明确各岗位的职责和任务，确保人员力量与职责相适应。
此外，通过职业培训和学习，提高工作人员的素质和能力，为街道管理提供更好的保障。
4. 完善市民提出意见和建议的机制改革后街道工作的重心转向了基层管理，市民需求的体现越来越重要。
建立市民专用的意见反馈系统，接受市民的意见和建议，及时解决他们所关心的问题，能够更好地加强与市民之间的联系，并形成良好的管理环境。
5. 多元化的管理模式在街道管理模式中，要求体现出多元化的特点，充分发挥市场和社会的作用，注重资源整合，推广PPP模式，注重公共法律援助、律师事务所等的参与，促进“法治街道”的建立。
同时，也要着重发挥行业协会和社工组织等社会力量的作用，不断丰富社会救助体系，增强民生服务功能。
建议1. 发挥专业团队的作用街道改革后，需要建立专业的管理团队。
XX区街道管理体制改革存在的问题及对策建议调研报告
XX区街道管理体制改革存在的问题及对策建议调研报告街道办事处是百姓认识政府的“窗口”，对上对下政令畅通的“中转枢纽”，不仅是基层治理的“大管家”，也是党和政府联络群众的“桥梁纽带”。
职能不清，任务不明。
由于长期以来实行属地化管理形式，导致区级职能单位与街道二者职责界定较为宏观模糊，上级部门将大量的事务下沉到街道一级，但由于街道没有行政执法权、行政答应权。
日常事务繁杂的社区、街道级承接大量临时性任。
同时，由于街道办事处资有限，为了按期完成上级指派的各种任务，只能将“烫手山芋”下压到各社区，甚至在基层政治生态中被迫出现了“不出事逻辑”和“甩锅心态”。
协调无力，考核压头。
街道办事处身处基层一线，可以灵敏洞察辖区内问题，掌握解决问题的有效方法，但压力传导和不全面的考核机制使得街道办事处的综合协调和管理监视职能难以有效发挥，考核往往以负鼓励占主导地位，无视了正鼓励的重要性。
在实际工作当中，联席会议、共助共建、党员报到，由“街道牵头”演变成“街道磕头”。
内耗增大，效劳缺位。
街道办事处大量的人财物消耗在过频过度留痕、分解任务、机关内部运转等方面，导致没有精力放在关键民生效劳上。
此外，南白街道人口基数较大，组成复杂，街道和社区工作人员多由聘用人员组成，存在年龄构造老化，有的还存在不懂“效劳”。
教乡镇一级待遇不占优势，无法留住有才能、敢作为的年轻人，对政府购置公共效劳的相关政策不熟悉，加之工作公共效劳成效不佳。
主体单一，活力缺乏。
我街道推动社区、小区自治、城市生活小区治理中，社区照旧存在行政化现象和边缘化现象。
在推动社会组织开展工作中，主体单一，收效甚微。
局部社区干部没有科学的方式方法，导致各种社会组织、辖区党员等参与社会效劳、社会治理存在抵抗情况。
完善运行机制，加强法治保障。
将街道办事处条例纳入区级管理制度。
及时解读、贯彻党和政府的各项政策，结合街道管理现状制定详细施行方法，加强街道管理体制改革的法治保障。
一是完善权责统一的工作制度，年初落实对街道各项工作的监视考核方法，不能在中途随意加改；二是建立街道综合执法领导协调机制，统筹协调街道辖区各类执法监管力量，形成执法监管合力；三是完善鼓励机制，注重提拔具有街道、社区等基层工作经历的优秀干部，和其他鼓励制度；四是完善基层考核评价制度，渐进式缩小对街道的经济考核指标权重，逐步加大对街道公共效劳、公共管理、公共平安等方面的考核权重，把公众满意度作为重要评价指标。
南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革方案
南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革方案南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革方案随着南宁经济技术开发区的快速发展，街道管理的分工越来越细，管理体制也需要不断改革。
为了提升街道管理工作效率和居民的满意度，南宁经济技术开发区制定了深化街道管理体制改革方案，具体如下：一、强化街道管理职能在原有街道主任的基础上增设“街道党委书记”，负责街道党建工作和街道管理工作的统筹协调。
同时，划分街道管理区域，设置责任单位和责任岗位，明确街道管理工作的具体职责和任务，以提升街道管理工作的效率和质量。
二、推行村级管理模式根据开发区辖区特点，将原有的社区党群服务中心转变为村级管理机构，建立与农村社区截然不同的管理模式。
推行村级管理机构，可以更好地促进开发区城乡融合发展，提高农村居民的收入水平和生活品质。
三、强化居民自治注重居民意见的汇聚，积极组织居民开展各种形式的自治活动，形成良好的社区治理格局。
加强对社区自治组织和小组的培训和管理，提高社区自治组织和小组的履职能力和公信力。
四、创新街道管理方式探索新的街道管理方式，如采用智能化管理系统，推行“互联网+街道”模式，利用信息化手段提升管理水平，提高城市管理数字化水平。
同时，在街头设置公益广告牌，对城市管理进行宣传和监督，打造宜居的城市环境。
以上是南宁经济技术开发区深化街道管理体制改革的方案，通过严格的职责分工，村级管理模式，加强居民自治和创新街道管理方式，以期是开发区的城市管理更加高效和适应性强。
这一方案的落实，将为开发区的可持续发展提供有力支撑。
五、完善奖惩机制为了激励街道管理人员和居民自治组织，建立健全奖惩机制是必不可少的。
该方案将设立街道管理绩效考核制度，考核结果作为评定管理人员绩效和社区经费使用的重要依据。
同时，建立完善的社区奖惩机制，表彰和奖励在社区自治、城市管理工作中表现突出的居民和社区自治组织。
对于城市环境卫生、市容市貌等方面存在违规行为的个人和单位，将采取惩罚措施进行约束。
街道办事处管理体制存在的问题与对策
公共管邱.Public Management 街道办事处管理体制存在的问题与对策林娜(天津师范大学，天津300387)摘要：街道办事处是我国基层管理体系中的重要环节，在连接政府和社区之间起着积极的作用，对维持社会稳定有重要意义。
随着时代的发展进步，我国街道办事处管理体制与现代社会管理制度存在一定矛盾，导致目前的街道办事处管理存在许多问题，影响着社区生活的长治久安。
本文通过分析街道办事处管理体制中存在的问题，提出了与之相对应的管理体制改革创新对策，旨在对街道办事处管理体制进行健全改革，使办事处的处理基层事务能力得到稳步提高，使其能为社区民众提供更好的服务。
关键词：街道办事处；管理体制；存在问题；改革对策中图分类号：D630.1文献标识码：A随着社会的发展进步，我国街道办 事处的管理职责也有了较大的变动，管 理内容的丰富性对传统的街道办事处管 理体制提出了更高的要求。
在目前综合 性管理的街道办事处工作中，为了更好 地面对多领域的岗位职贵工作，工作人 员必须要正视存在于街道办事处工作环 节中的各种问题，并从问题解决的角度 进行思考，不断完善自身的服务办公职 能，从而为社区居民提供一个优秀的社 会生活环境。
1街道办事处管理体制中存在的问题在当前我国街道办事处管理体制中，由于相关规章制度的不健全，城市 社区管理结构的更新和调整，致使基层 街道办事处面临着许多管理上的问题，对相关管理人员日常工作的顺利开展造 成了很大的困扰，也使街道办事处管理 体制的改革刻不容缓。
1.1街道办事处的职能定位模糊从政府部门的机构设置来看，街道 办事处与乡镇政府有着较大的区别，一般来说街道办事处不设置人大、政协等 机构，在层级上处于“一级准政府”，需要受到区、市政府的直接领导，同时 街道办事处又有比较自由的行政权力，在对管辖范围内的大部分社会事件进行 自主管辖权和行政处罚权。
因此，从职 能角度来看，街道办事处具有的职能定 位并不明确，对于其是属于“派出机关”还是“政府机构”，人们还存在很大的争议，这也使街道办事处在进行行政事件处理时，在责任、权力和义务方面有些复杂，给街道办事处的工作开展增添了一定的困难^1.2街道办事处的管理区域过大我国目前所实行的街道办事处管理体制，需要负贵的日常管理任务，包括市区政府所交办的与社区居民相关的事项，对居民委员会工作的指导以及处理各项社区居民反馈的问题等，这些办公任务在一定程度上与我国市区级“一级政府”的职责没有过大的区别。
我国城市街道体制改革的实践模式及未来走向
关键 词 ：街 道体 制 模式 改革路 径
【 中图分 类号】 Ｃ ９ １ ６ ｄ ｏ ｉ ： ｌ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ４ － ７ １ ７ ８ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ６ ． ０ ０ ６
的特 点及 发展 空间进行 讨 论 ，从 中分析 我 国城 市街 道体 制 改革 的发展 方向 ，并就进 一 步深 化和 推进 街 道 体制 改革提 出政 策建议 ，强调 街 道 体制 改革 必 须坚持 以人 为本 、服
务 优 先 ；坚持社 会本 位 、社 区 自治 ；坚持政 社分 开 、各 司其 职 ；坚持 多方参 与 、协 同治 理 ；坚持 立足 国情 、因地 制 宜。在街 道体制 改革 的 同时必须进 一 步推 进城 市宏观 体制 的
从 实践 来 看 ，新 世纪 以来 ，我 国不 少 成 员 、社 区服务 站 成员 、业 主委 员会 成员
城市都在 探索 和推进 街道体 制改革 ，学 交 叉 任 职 或 “ 一 肩 挑 ”。 显 然 ，铜 陵 模 界也 进 行 了大量 的讨 论 ，总 的来看 ，大 致 式 的基本特征是 “ 撤街建社”。在他们看
◎ 项 继权 耿 静
摘
要 ：街 道 作 为城 市基 层政 府 及行 政 管理 的 末端 ，街 道 体制 改革 实质 是我 国城
市基层 治理 结 构和 治理 能 力建设 问题 。新 世 纪 以来各 地都 在探 索街道 体 制 的改革 ，并
形 成 了不尽 相 同的模 式 。本文 对 一些 有代 表性 的街 道 改革 模 式进 行 分析 ，对各 种模 式
服 务 、文化 教 育 、计 划 生 育 、人 民调 解 、
街道深化街道管理体制改革实施方案
街道深化街道管理体制改革实施方案一、改革背景与目标随着我国城市化进程的加快，街道作为基层政权的重要组成部分，承担着越来越多的社会管理和公共服务职能。
为适应新时代发展需求，提高街道管理水平和效能，深化街道管理体制改革已成为必然趋势。
本方案旨在明确改革目标、任务和措施，推动街道管理体制改革向纵深发展。
1.改革背景（1）我国城市化进程加快，街道管理职能不断拓展。
（2）街道管理体制存在一定程度的弊端，如职责不清、机构设置不合理等。
（3）国家层面明确提出要深化基层政权改革，提升街道管理水平。
2.改革目标（1）构建权责清晰、管理有序的街道管理体制。
（2）提升街道公共服务和社区治理能力。
（3）增强街道与社区居民的互动，提高居民满意度。
二、改革任务1.优化街道职能配置（1）明确街道职责，强化公共服务和社区治理职能。
（2）整合街道内部资源，提高管理效能。
（3）加强与社区居民的沟通互动，了解居民需求。
2.调整街道机构设置（1）撤销或合并部分职能重叠的部门，优化机构设置。
（2）增设社区治理、公共服务等相关部门，提升服务能力。
（3）加强街道与上级部门的衔接，确保政策落实。
3.完善街道管理体制（1）建立权责清晰的街道管理体制，明确各级职责。
（2）制定街道内部管理制度，规范工作流程。
（3）加强街道党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为。
4.提升街道干部素质（1）加强干部培训，提升业务能力和服务水平。
（2）完善干部选拔任用制度，激励干部担当作为。
（3）加强街道干部队伍建设，提高整体素质。
三、改革措施1.加强组织领导成立街道管理体制改革领导小组，负责改革的组织实施和协调推进。
领导小组要定期召开会议，研究解决改革过程中的重大问题。
2.制定实施方案结合街道实际，制定具体的改革实施方案，明确改革任务、时间节点和责任主体。
3.加强宣传引导4.稳步推进改革按照实施方案，分阶段、分步骤推进改革，确保改革平稳过渡。
6.加强监督考核对改革任务完成情况进行监督考核，确保改革措施落到实处。
街道办事处所属事业单位改革的思考
街道办事处所属事业单位改革的思考作者：何志奇来源：《机构与行政》2013年第04期街道办事处所属事业单位作为直接面对群众的基层公益服务组织，通过改革扩大其服务总量，提高其服务水平，在促进经济发展、改善人民生活、维护社会稳定、推动社会进步方面有着重要意义。
一、改革背景历下区是济南的中心城区和重要窗口，是全市辖区面积最小、人口密度最大的城区。
近年来，随着经济的高速发展和城区现代化进程的不断推进，社会公益事业需求日益增加，政府所承接的服务项目增多，服务要求也不断上升。
街道办事处及其事业单位，作为政府基层服务主体，面对发展所带来的新要求、新挑战，不断适应发展形势、转变工作职能，进行了诸多改革尝试，取得了一定成效。
（一）经济实力显著增强，为改革提供了必要条件。
近年来，随着现代化建设不断取得新成绩，历下区经济迎来了高速发展，地区生产总值、地方财政收入等主要经济指标自2009年起一直排在全市首位。
区内各街道办事处努力克服地域面积小、空间承载量受限等困难，在工作中突出企业服务、项目服务，使区域经济实现持续健康快速发展，地方财政收入持续增长。
经济的高速发展和人民收入水平的提高，使人民群众要求享有完善的社会保障、高水平的社会服务和良好的社会环境的愿望不断增强，现行事业单位尤其是基层事业单位的管理体制和服务水平越发不能满足社会发展的需要；同时，地区生产总值持续上涨，社会总体趋于稳定，为推进改革理顺机制营造了更加宽松的社会环境，地方财政收入稳步增长，政府财力不断增强，使政府有足够的财政实力来加大公益服务力度，这为下一步推进改革提供了坚实保障。
（二）城市化进程明显加快，为改革提出了新的要求。
在新一轮城市规划中，历下区既承担着老城改造、打造泉城特色标志区的任务，又肩负着建设东部新城、打造政务文化中心和中央商务区的重任。
随着城市化进程的推进，人口老龄化、家庭小型化、家务劳动和家庭生活社会化的大趋势逐渐明晰，公益服务尤其是社区服务空白逐渐显露，社会各界对建立高层次、专业化、结构合理、权责清晰、管理科学的街道社区服务体系的需求日渐迫切。
街道改革实施方案
街道改革实施方案街道改革实施方案一、背景和目标随着城市的快速发展，街道作为城市服务的基本单位，需进行一系列改革以适应新形势。
本方案旨在推进街道改革，提升街道服务水平，加强社区治理能力，提高居民生活质量。
二、改革内容1. 调整管理结构：组建街道行政服务中心，整合原有部门职能，实现服务职能的集中统一管理。
并设立街道居民代表大会，加强居民参与和民主决策。
2. 加强社区工作力量：增加社区工作人员数量，提高他们的培训水平，强化社区服务能力，为居民提供更加全面、高效的服务。
3. 创新社区服务模式：通过建立社区综合服务中心，提供多层次、多样化的社区服务，包括文化娱乐、医疗卫生、商务服务等，满足居民多样化需求。
4. 强化社会管理能力：建立健全社区矛盾纠纷化解机制，加强执法和巡逻力度，及时解决社区问题，维护社会和谐稳定。
5. 优化城市基础设施：改善街道市容环境，提升道路建设质量，确保交通畅通。
加强环境保护，提高垃圾处理和污水处理能力，创造舒适、安全的居住环境。
6. 加强社会组织建设：积极引导社会力量参与社区建设，鼓励居民自治和社区组织发展，提高社会服务能力和社区凝聚力。
7. 创新政务公开机制：提高政务公开透明度，加强信息化建设，便利居民获取行政信息，推动政府决策公开、公正、公平。
三、实施步骤1. 设立改革领导小组，成立改革推进办公室，明确责任分工，制定具体实施细则。
2. 加强对相关人员的培训，提升他们的服务能力和意识，促进改革顺利进行。
3. 组织召开街道居民代表大会，听取居民意见，制定改革方案。
4. 将街道行政服务中心设立为改革试点，逐步推广到其他街道。
5. 积极与社区组织、社会力量合作，创新社区服务模式，提升社区服务质量。
6. 加强与上级政府、其他相关部门的沟通和协调，确保改革方案的顺利推进。
7. 加强宣传工作，广泛宣传改革的目标和意义，争取居民的积极参与和支持。
四、预期效果1. 街道行政服务能力得到提升，居民办事效率和满意度提高。
街道办事处机构改革探讨
街道创新改革工作计划范文
街道创新改革工作计划范文一、前言街道是城市的基本组成单位之一，是城市管理和服务体系的基础。
随着城市化进程的加快和市民生活需求的不断提升，街道工作面临着新的挑战和机遇。
为了更好地适应城市发展的新要求，提高街道工作的效能和服务水平，我们制定了街道创新改革工作计划。
二、当前街道工作情况分析1. 规划落后：街道内道路、绿化、停车等规划不够完善，基础设施建设严重滞后。
2. 管理不规范：街道行政管理水平低下，服务不够到位，效率低下。
3. 政务服务网络不健全：街道政务服务大多采用传统方式，信息化程度低。
4. 社区治理困难：社区治理缺乏有效手段和机制，居民自治意识不强。
5. 人才短缺：街道工作人员素质不高，专业技能不足。
综合上述情况，当前的街道工作面临着很多问题和挑战，需要进行创新改革。
三、街道创新改革目标1. 提高城市治理能力，提升街道综合管理水平。
2. 建设智慧街道，提供便捷高效的政务服务。
3. 推进社区治理现代化，增强居民自治意识。
4. 增强街道工作人员的专业素养，提高服务水平。
5. 构建和谐稳定的社会环境，增强居民幸福感和满意度。
四、街道创新改革具体措施1. 加强规划建设管理，促进城市更新(1) 制定并完善街道的城市规划，推动基础设施建设，完善交通道路、绿化环境等。
(2) 优化城市规划，提高城市更新项目的推进速度，鼓励社会资本参与城市更新。
(3) 推进环境治理，加大城市绿化力度，打造适宜居住的宜居环境。
2. 改革行政管理模式，提高效率(1) 推行政务服务“一网通办”，实现跨部门协同办理，提高政务服务效率。
(2) 建立全程监控制度，提高行政执法的透明度和公正性，规范行政执法行为。
(3) 鼓励创新工作方式，提高行政管理水平，完善行政管理体制，提升服务水平。
3. 加强政务服务信息化建设(1) 建设“数字街道”，实现政务服务全面信息化，提供更加便捷高效的政务服务。
(2) 建立政务服务大厅，提供全方位的政务服务，满足市民日常生活需求。
街道机构改革情况汇报
街道机构改革情况汇报
近期，我们街道机构进行了一系列改革，旨在提高工作效率、优化服务质量，以更好地满足居民的需求。
以下是改革情况的汇报：
首先，我们对街道机构的组织架构进行了调整。
通过精简部门设置、优化人员配置，我们实现了机构更加扁平化、灵活化，减少了冗余的管理层次，提高了工作效率。
同时，我们也加强了各部门之间的协作与沟通，使得工作流程更加顺畅，提升了整体服务水平。
其次，我们加强了对街道机构工作人员的培训与管理。
通过组织各类专业培训课程，提高了工作人员的专业素养和服务意识，使他们更加熟悉工作流程，更加热爱自己的工作。
同时，我们也建立了更加完善的绩效考核机制，激励了工作人员的工作积极性，提高了工作效率。
另外，我们还对街道机构的服务方式进行了创新。
通过引入信息化技术，我们建立了便捷的在线服务平台，方便居民进行各类业务办理。
同时，我们也加强了对居民的宣传与教育工作，提高了居民的法律意识和社区责任感，使得社区秩序更加和谐。
最后，我们还加强了与上级部门和其他相关机构的合作与交流。
通过与相关部门的密切合作，我们得到了更多的政策支持和资源保障，为街道机构的改革提供了有力保障。
同时，我们也加强了与社区各界的沟通与合作，形成了良好的社区共治氛围，使得社区建设更加有序。
总的来说，我们的街道机构改革取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。
接下来，我们将继续努力，进一步完善改革措施，提高服务水平，为居民提供更加优质的服务。
希望得到各位的支持与配合，共同推动街道机构的改革与发展。
XX区街道管理体制改革存在的问题及对策建议调研报告1500字
XX区街道管理体制改革存在的问题及对策建议调研报告1500字XX区街道管理体制改革存在的问题及对策建议调研报告一、背景介绍随着城市的发展和社会的进步，街道管理体制也需要不断适应和改革。
XX区街道管理体制改革已经进行了一段时间，在这个过程中可能会出现一些问题和困难。
因此，我们进行了一次专题调研，研究了XX区街道管理体制改革存在的问题，并提出了相应的对策和建议。
二、调研结果和分析1.权责不清：在街道管理体制改革中，权责划分不明确是一个普遍存在的问题。
一些职能部门和街道办事处之间的职责重叠，导致工作效率低下。
2.管理制度不健全：一些街道办事处的管理制度相对薄弱，缺乏科学性和规范性。
缺乏科学的考核机制和有效的激励机制，导致管理效果不佳。
3.信息共享不畅：一些街道办事处之间信息共享不畅，沟通不畅。
这导致了信息不对称和工作协同不足，影响了综合管理的效果。
4.人员素质参差不齐：街道办事处的工作人员素质参差不齐，一些人员缺乏专业技能和知识，导致工作效果不佳。
三、对策和建议1.明确权责划分：要做到权责明确，可以通过再次划分职责和优化管理流程来解决。
梳理和明确各职能部门和街道办事处之间的权责关系，避免职责重叠和传导不畅。
2.健全管理制度：要加强街道办事处的管理制度建设，提高管理的科学性和规范性。
建立科学的考核机制和激励机制，确保管理制度的有效实施。
3.加强信息共享：要加强街道办事处之间的信息共享和沟通。
可以通过建立信息平台和制定相关政策，促进信息共享和工作协同。
4.提升人员素质：要加强对街道办事处工作人员的培训和提升，提高他们的专业技能和知识水平。
同时，通过引进人才和优化人员结构，提高工作效果。
四、结论通过以上的调研分析和对策建议，可以看出XX区街道管理体制改革存在一些问题和困难，但也有相应的解决办法。
只有加强职责划分、健全管理制度、加强信息共享和提升人员素质，才能够使街道管理体制改革取得更好的效果。
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发挥着重要的作用， 是城市社会稳定的基础。随着我国社会经济的快速发展， 街道办事处的行 政管理体制已经显得不适合社会主义市场经济管 理的 要 求， 城市的现代化发展对街道办事处 体制改革提出了迫切要求。推进街道办事处的 改革， 是建立社会主义市场经济的体制的必然 要求， 是加快社会主义现代化建设的客观需要， 是加强基层民主、 维护社会稳定的重要途径。 关键词：街道办事处； 历史沿革； 现实困境； 体制改革 中图分类号： &$’ 文献标识码： ( 文章编号： （!##+） "##$ ) "*#* #! ) ##*! ) #, （二） 目前的管理体制存在的主要问题 随着我国社会经济的快速 发展， 城市 人口的 不断增加， 城市规模的扩大， 社会 结构的 改变， 作 为城市基层组织的街道办事处， 面临 着前所 未有 的问题， 这些 问 题 对 街 道 办 事 处 自 身 的 功 能、 组 织机制和管理方法提出了新的挑战。 " - 街道办 事 处 的 行 政 管 理 体 制 缺 乏 明 确 的 法律依据。现 代 行 政 管 理 的 一 条 重 要 原 则 是 依 法行政， 依法行政的前提是行政组 织本身 的机 构 设置和职责、 人 员 配 备、 上下级关系都应该有明 确的法律规 定。 目 前 我 国 街 道 办 事 处 的 职 责 是 根据 “派出机构的性质、 一级政权 的任务” 来确 定 的， 但是街道办事处作为城市管理 的一 个特殊 的 一、 目前街道办事处的管理 体制及 存 在 的问 题 （一） 目前的管理体制 街道办事处是区政府的派出机 构， 是代 表 区 级政府在辖 区 内 实 行 社 会 管 理 的 基 层 组 织。 街 道办事处除了直接接受区政府领导 以 外， 还 接受 市、 国 家 有 关 部 门 的 领 导 和 指 导。 因 此， 街道实 际上受 “块” 和 “条” 两个方面的领导。 层次， 究竟应该做哪些事情， 不应 该做 哪些事 情， 并没有明确的法律规定。其次， 街道 办事处 本身 的机构设置、 职 责、 人员配置缺乏法制化的编制 管理， 现行各街道办事处机构的 设置与 规定基 本 上来源于上级指令和行政控制， 在 我国 政府机 构 改革的大背 景 下， 街 道 办 事 处 的 机 构 设 置、 人员 配置必然要进行改革。再次， 街 道行 政管理 工作 无法可依， 由 于 没 有 法 律、 法规对街道办事处的
万方数据
浙江工商大学学报 义民主政治， 是我们党始终不渝的 奋 斗 目标。没 有民主 就 没 有 社 会 主 义， 就没有社会主义现代 化。发 展 基 层 民 主， 加 强 基 层 民 主 建 设， 是我国 社会主义发展的本质要求。我国社 会 主 义国 家， 其本质 是 人 民 当 家 作 主， 国家一切权力属于人 民。街道办事 处 的 体 制 改 革 有 利 于 实 现 城 市 居 民自我教育、 自我管理、 自我服务， 有利 于 拓 宽居 民参与的渠道和途径， 有利于居 民加 强 对政 府 政 策的支持和合作， 有利于提升居民 的 民主 参 政 意 识。 （二） 街道办事处体制改革的构想 街道办事 的体制改 革是 一项系 统工 程， 其制 度建设应该是一个循序渐进的过程。目前在我国 建立一部贯通街道建设所有内容的法律文本的条 件尚不 成 熟， 我 们 不 能 面 面 俱 到， 应当按照有所 为、 有所不为的原则， 调整好街道办事处的改革策 略， 寻找街道管理体制改革的突破口， 探索具有中 国特色的城市街道办事处管理的新道路。 ! " 明确街 道 办 事 处 和 社 区 居 民 委 员 会 的 关 系。街道办事 处 要 转 变 其 在 传 统 体 制 下 领 导 社 区居委会， 把 居 委 会 当 作 自 己 延 伸 机 构 的 做 法。 目前的城市 管 理 是 街 道 办 事 处 以 行 政 管 理 代 替 了社区自治管理， 忽略了社区的自 治管 理。 但 从 未来的社会发展趋势来看， 街道办 事处 职 能 的重 心必将由社会管理向社会服务转 变， 这 就意 味 着 政府行政管 理 的 工 作 方 式 将 转 变。 街 道 办 事 处 作为社区建 设 的 推 动 主 体， 其 职 能 是 通 过 规 划、 宏观控制与管理， 引导社区的 发展方 向。 社 区 居 民委员会是社区建设的实施主 体， 它 的 职能 是 代 表当地居民的利益， 在辖区范围 内行使 管 理 各项 社会事务的权力。长期以来， 我们一 直 没有 很 好 理顺街道办事处与居民委员会的职 责和 关 系， 在 一种合理但不是很合法的情况下工 作， 因 此 我们 要对街道办 事 处 与 居 民 委 员 会 在 社 区 管 理 中 的 职能进行重新定位， 街道办事处与居 民 委员 会 要 摆正自己的 位 置， 按 照 社 会 管 理 的 运 行 规 范， 各 负其责， 协调共进。街道办事处应该 按照 政 社 分 开的原则， 将社区综合管理职能还权 于 社区 居 民 委员会， 自己 不 再 以 社 区 管 理 主 体 身 份 出 现， 而 是代表政府 帮 助 社 区 协 调 解 决 一 些 社 区 自 身 难 以解决的困难和问题
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” 和 “ 单 位 意 识” 的存在大大影 & “单位体制 ’ 响了街道办事处的工作效力。 “单位 体 制” 和 “单 位意识” 的形 成 具 有 历 史 背 景， 在当时起到了重 要的社会整合作用。在我国改革 开放 后， 所 有制 结构出现了很大的变动， 社会主义市 场 经济 体 制 逐步建立， 社会流动也迅速加剧。 当改 革 触 及到 深层次矛盾时， 单位制度就成了改革的一个 “瓶 颈” 。我国政 府 在 意 识 到 单 位 制 度 的 瓶 颈 问 题 后， 开始了一系列的改革， 比 如医 疗、 养 老、 就 业、 住房、 户籍制度、 金融体制等改革， 极 大 地削 弱 了 单位制度赖以生存的根基， 导致单 位制 渐 渐 走上 崩溃的边缘， 退出历史的舞台
我 国 街道办事处 形成于 "$*, 年 "! 月， 就其 法定地位而 言 是 市 辖 区 或 者 不 设 区 的 市 的 派 出 机关， 而不是一级政府。街道办事处 作 为城 市 的 基层政权组织， 是政府与社会及 人民群 众 相 互联 系的桥梁和纽带。 近年来， 街道办事处的职责和任 务 有了 很 大 的变化， 已经从法律规定的单一民 政型 的 派 出机 构变成了具有综合性、 社会性、 群 众性、 公益 性 等 功能， 几乎涵盖了一级政府所具有 的行 政 管 理职 能， 包括居民、 民政、 司法、 治安、 交通、 卫 生、 计划 生育、 劳 动 管 理、 文 教、 街 道 经 济、 社区服务等区 域性、 综合性、 社会性的工作。
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个经济、 社会 高 度 发 展 的 社 会， 街道办事处与居 委会的职能 定 位 以 及 相 互 关 系 出 现 的 问 题 导 致 我们在城市管理上严重滞后， 已成为 我们 实现城 市现代化发展目标的桎梏。 二、 对街道办事处管理体制改革的构想 （一） 我国街道办事处管理体制改革的必然 性 街道办事处的发展历经半个 世纪， 街道 办事 处的积极作用是不容置疑的， 但 是在经 济高速 发 展的时代， 要 求 其 管 理 向 现 代 化 和 民 主 化 发 展。 因此， 改革街道办事处的管理体制已 经成 为势在 必行的历史任务。 ! ’ 街道管 理 体 制 改 革 是 新 时 期 基 层 政 权 建 设的一 项 重 要 内 容， 是维护社会稳定的迫切要 求。稳定是进行社会主义现代 化建 设的基 础， 党 和政府十分重 视 社 会 的 稳 定， 一直强调 “稳 定 压 倒一切” 。城 市 街 道 是 城 市 重 要 的 组 成 部 分， 是 城市的基础。只有这个基础稳 定了， 城市 才能有 稳定的发 展。 随 着 街 道 社 会 老 龄 化、 就 业 问 题、 外来人口的增多等问题的不断出现， 给街道 办事 处增添了更 多 的 管 理、 服 务 工 作， 同时街道不稳 定的因素在 不 断 地 增 加， 影 响 着 社 会 的 稳 定， 要 把这些问题消灭在萌芽状态， 就需要 加强街 道的 管理， 把社会治安综合治理的各 项措 施落实 到基 层， 充分 发 挥 街 道 维 护 社 会 秩 序 “稳 定 器” 的作 用。 提高 & ’ 街道管理体制改革是扩 大基层 民主， 城市现代化 管 理 水 平 的 迫 切 要 求。 发 展 社 会 主 — #) —
［)］ （ "!#- $ !(%） 就很难赢得居民的认同 。 &! 世纪是一
工作进行明确的规定， 街道行政管 理工 作 难 以做 到依法行政， 导 致 以 行 政 代 替 法 律， 或者越权管 理， 而我国行政法与行政诉讼法则 要求 政 府 机关 依法行政， 否 则 就 要 承 担 其 法 律 后 果， 这极大限 制 了 街 道 行 政 管 理 工 作 的 主 动 性、创 造 性
。许多城
市政府一直沿用 “职 能 部 门 管 理 为 主，街 道 管 理 为辅” 的社会 管 理 方 式， “条 条 （部 门 ） ” 管理体制 大大限制了 街 道 办 事 处 的 权 力。 由 于 主 要 资 源 和主要权力都由市区各职能部门掌 握， 区 一级 公 安、 房管、 工商、 税务部门等等都在街 道一 级 设 有 直属机构。这些机构从各自部门 的 角 度出 发， 接 受和完成所属部门领导下达的任务， 街 道 办 事处 往往没有足 够 的 权 力 协 调 与 他 们 的 关 系。 这 就 大大影响了街道办事处的权威， 进 而影 响 街 道的 工作效率。 人员素 ) ’ 街道干部人事管理 制度 的不 规 范， 质较低。城市街道的干部队伍在年龄、 文化结构、 观念素质、 服务、 协 调能力 等 方 面， 与市区政府中 的公务员存在明显的差距。相对于国家公务员制 度来说， 街道干部人事管理缺乏统一的制度规范。 从干部身 份看， 有全民、 集体 和 以 工 代 干； 从人员 编制看， 有 在 编 和 不 在 编 人 员 之 分； 从干部来源 看， 有经过考试聘用的、 选调聘用的、 分配的、 军队 复员的、 转业和退伍的。目前， 我国街道办事处人 员的文化水平较低， 从 &**) 年国家权威统计来看， 各街道干部人员中， 大专以上文 化程 度 的占 总 人 数的 &+, 左右。同时街道办事处在用人上没有多 大的自主权， 没有形成规范的人事制度， 这种复杂 的情况必然影响街道办事处的工作效率。 - ’ 街道办 事 处 与 社 区 居 委 会 之 间 的 职 责 不