突发灾害事件的应急气象短信服务措施

浅谈突发灾害事件的应急气象短信服务措施摘要：气象手机短信具有传播速度快、覆盖面广、准确有效、机动灵活、方便快捷等优势，是气象防灾减灾工作中具有新闻性的通俗化、人性化的气象科技服务产品，气象信息服务在突发性灾害事件应急服务中具有重要作用。为提高突发性灾害事件应急气象短信服务能力，应完善气象灾害预警信息发布渠道，不断拓宽突发性事件预警短信发布范围，提高气象短信业务人员气象知识。

关键词：突发性事件；预警信息；气象短信；信息服务

中图分类号：s761 文献标识码：a

近些年，为了让更多的社会公众及时准确地获得突发性气象灾害预警信息，气象部门除了加大广播、电视、电话12121、网络等媒介传播力度外，还重点加强了手机短信发布网络建设。截至2007年，全国共有8363万手机用户享受到了气象部门发出的天气预报和防灾预警短信服务，占手机用户总数的1/4左右，手机短信已成为气象信息发布的重要载体。“十一五”期间，山西省气象信息公众覆盖面不断扩大，灾害性事件预警信息覆盖率达到了95%以上，仅2010年一年内，省气象局就像政府及各部门决策人员发送预警短信21万多条，利用多种媒体及时发布各类气象预警信号3085次，发送手机气象短信8100多万人次；由于灾害性天气预警信息覆盖率的拓展，气象防灾减灾水平也大大提高，有效减少了灾害事件损失。2012年1月，随着山西省国家突发事件预警信息发布体系的顺

利推进，建成了常态化的绿色预警信息发布通道，并大力推进和扩展预警信息发布体系建设范围，在全省一半以上市及部分重点县建立突发性事件预警信息发布中心，出台省、市、县三级气象灾害防御规划，所有突发事件预警信息将作为公益性信息进行免费发布，在防御重大气象灾害中进一步发挥重要作用。

1 气象短信服务的优势与局限性

手机气象短信是一种具有新闻性通俗化、人性化的气象服务产品，具有传输速度快、覆盖面广的优势，能使气象信息更及时、更快捷、更准确、更直接、更经济的传达给社会各行业人士，更多、更广泛、更有效和人性化的服务于社会经济发展，服务于社会公众生产生活。手机气象短信的开展，弥补了传统气象信息传播途径的滞后性、被动性，不受地域、时间限制，特别是遇到灾害性、突发性天气事件，如暴风雪、寒潮降温、大风、沙尘暴、强对流天气等，气象预警短信的作用更加突出，可在第一时间内向广大手机用户发送预警预报信息，使群众能够及时做好防护措施，将灾害损失降到最低。气象部门在天气突发状况出现时免费发送的灾害性预警信息深受广大老百姓的欢迎。手机普及率高，费用门槛低，且人际传播速度快，一条重要信息可在短时间内被用户一传十、十传百的转发，受到广泛的影响。

2 气象信息服务在突发性灾害事件应急服务中的重要作用

突发性气象灾害应急工作是一项系统工作，需要专业的应急队

伍、应急物流保障、紧急运输保障及应急响应标准化系统配合完成，这些应急工作的启动和开展以突发性气象灾害信息或气象预警信

息为核心的预警机制，及时收集、传递和共享灾害天气及受灾情况的随时变化信息是做好应急工作的关键，政府及时决策、协调行动，社会公众正确判断形势、消除恐慌心理等做好应急准备工作都必须以气象信息发布为前提；若公众提前了解灾害信息，有利于稳定民心，而信息的不明现象则会引发其他问题。因此，灾害性预警信息的发布在应对突发性灾害事故中具有权威性，应加强突发性气候灾害和可能引发事件的预报预警信息进行收集、风险分析判断和持续监测，建立快速、及时、详细、准确的气象信息“绿色通道”。山西省国家突发事件预警信息发布中心承担着本省自然灾害、事故灾害及公共卫生这三类突发事件预警信息的授权发布任务，设立了信息发布公益性专线电话和统一的短信代码，信息传递专用通信链路与41个厅局接通，并与移动、联通、电信等通信运营商和广播电台、网站、报社、大型超市、公共场所电子显示屏控制等单位建立常态化的绿色预警信息传输通道，预警信息发布维持费列入财内预算。2011年10月15日试运行以来，山西省国家突发事件预警信息发布共发布19条预警信息，均是在5分钟内完成了签收、审查和发布等程序，保证15分钟内到达接收终端及特定客户。

3 提高应急气象短信服务措施

3.1 完善气象灾害预警信息发布渠道

依托气象业务，不断完善气象科技服务的运行机制，重点开展突发性灾害事件气象预警信息发布手段，畅通气象为民服务信息发布渠道，推进突发性气象灾害预警手机短信发布工作，提高预警信息发布时效，实现手机预警短信对于各级政府领导和应急责任人、基层应急队伍及社会公众的全覆盖。2011年以来，山西省气象部门利用多种媒体技术，及时发布各类气象灾害预警信号2196次，发送手机气象短信信息7100多万人次，在防御重大气象灾害中发挥了重要作用，社会公众对气象服务满意率达到了87.6%，较2010年提高了6.5%。随着信息传递技术的发展，山西省气象局将进一步完善升级突发事件预警信息发布中心建设，争取完成50%以上市级和30%以上县级突发事件预警信息发布中心建设，不断创新信息发布手段，为公众提供更丰富的气象短信内容。

3.2 不断拓宽突发性事件预警短信发布范围

通过多种手段，解决预警信息发布“最后一公里”问题，利用手机短信、互联网等媒介系统的快速反应能力，进一步扩大气象服务信息覆盖面，让气象短信遍布农村、学校、企业、社区、街道，以各种有效途径及时准确传递至各行各业人民群众手中。2012年，山西省发布《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见》，要求各级政府采取一系列措施，提高气象灾害监测和预报预警能力，建立健全突发性灾害预警信息快速发布“绿色”通道，力争2015年，灾害性天气预警信息达到提前15～30分钟发出，气象

灾害预警信息公众覆盖率达到95%以上，至2020年，基本消除农村预警信息发布盲区。

参考文献

[1] 贾子冰, 李娜.突发灾害事件的应急气象短信服务策略[j].广东气象， 2008, 30（06）.

[2] 李芬, 杨世刚, 王小青.山西气象手机短信发展前景展望[j].山西气象, 2004（02）.

作者简介：张荣（1961-），女，汉族，山西省朔州市右玉县人，本科学历，工程师，从事气象与应急服务工作。