对工程项目融资模式的认识

部就某个基础设施项目与私人企业（项目企业）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。政府对这一基础设施有监督权，调控权，特许期满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。BOT模式是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。

我认为BOT模式有以下优点：1、BOT模式有利于减少政府的财政负担，解决政府在基础设施建设工程中资金不足的问题。基础设施的建设一般意味着需要大量的人力、物力的投入，面对一系列的投入，政府一时恐怕难以支持，同时很多基础设施的利润可以吸引众多的私人资本的投入，可以减少政府的财政负担，是发展中国家解决资金问题的新途径。

2、这种模式可以在不影响政府对该项目的所有权的前提下，在一定程度上分担风险。在施工过程中，存在着各种各样的可能发生的风险。而在采用BOT模式之后，吸引私人资本进入工程建设，私人资本在建设工程中也会相应承担一定的风险，从而相应的减少政府的风险。

3、在将项目交给国外的承包商建设、投资以及经营的同时，业主可以可以借鉴先进的技术以及国外的管理经验，提高项目的建设效率，更有利于与国际市场接轨。

同时BOT模式也存在一些缺点：1、这种融资项目只是适用于一些有稳定经济效益的项目；

2、采用BOT投资方式的项目，一般投资额较大，投资周期较长，需要较高水平的管理，项目的风险性较大，对BOT项目公司要求很高，需要慎重对待。；

3、最后，这种融资方式对于承包商的本身建设、管理、资金以及信誉有较大的要求，并且也需要承担较大的风险，需要工程公司谨慎选择。

二、BT模式

BT模式：即建设—移交，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。项目工程由投资人负责进行投融资，具体落实项目投资、建设、管理。工程项目建成后，经政府组织竣工验收合格后，资产交付政府；政府根据回购协议向投资人分期支付资金或者以土地抵资，投资人确保在质保期内的工程质量。在市场经济的条件下，BT模式是从BOT模式转化发展起来的新型投资模式。

对于BT模式，我认为有以下优点：1、同BOT模式类似，BT模式同样有利于减少政府的财政负担，引导私人、国外以及民营资本进入基础设施领域，促进经济的发展，使之成为一个新的经济增长点。

2、BT模式有利于解决一些当前急需的项目工程，使之发挥作

用，提高项目本身的运作效率，从而减少无法再近期完工而造成的损失。但同时BT模式也有一些缺点：1、BT模式风险较大，如自然风险、社会风险以及技术风险。同时也不可避免的是还存在政府无法按合同履行还款。

2、BT模式只是适用于一些非盈利的政府项目，使用的范围小，存在较大的风险。

3、BT模式也会导致一些地方政府无节制的采用BT模式来建设项目，最后导致本身积累了大量的债务而无法偿还，从而损害了本身的信誉，无法进行其他正常的信贷活动。

三、BOT的衍生模式

在实际运用中，由于所建基础设施和投资回报形式不同，BOT 模式又出现许多变异模式。

1、BOO模式其意思为某一基础设施项目的建设、拥有（所有）、经营。在这一模式中项目公司实际上成为建设、经营某个特定基础设施而不转让项目设施财产权的纯粹的私人公司。BOO模式与BOT 模式主要区别在于BOT模式项目公司最后必须将项目转交给业主，而BOO模式项目公司可以不受限制的拥有和经营项目设施。

2、BOOT模式是私人合伙或某国际财团融资建设基础产业项目,项目建成后,在规定的期限内拥有所有权并进行经营,期满后将项目移交给政府。BOOT模式与BOT模式的区别在于BOT模式项目建成后，私人只有经营权，而BOOT模式项目建成后在一定时间内，私

人不仅拥有经营权还有所有权。而且BOOT模式建成到移交的时间相对较长。

三、PPP模式

PPP模式是近年来为了改善由于BT模式而导致的地方政府财政负担过重而引进的一种新的融资模式。PPP模式是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。PPP模式作为一种新的融资模式需要合理选择合作模式和考虑政府的参与形式与程度，还这需要值得探讨与研究。

对于PPP模式，虽然还有许多值得我们去探讨的方面，但就已知的方面，还是有很多的优点：1、有助于缓解许多地方政府盲目投资而造成的财政紧缺。根据研究表明，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设进度都能按时完成。

2、有利于减少政府对一些专业性工程的非专业性的管理，让更加专业的人员来进行管理，从而保证工程质量，也可以在一定程度上减少政府的压力。

3、有利于加强政府与民间的合作，互相取长补短，可以形成长

期合作关系。增加公民意识与社会认同感。

4、应用范围较广，可适用于各类市政公用事业。

对工程项目融资模式发展的几点建议

1、需要政府对融资项目有良好的支持，为项目融资创造一个良好的氛围。

2、要完善法制。完成一个融资项目要有一套固定的法律文件，而且法律文件要及时解决在项目融资过程中出现的新问题，同时也要避免可能发生的法律纠纷。

3、要规避可能出现的风险。在一个融资项目中存在着许多可能发生的风险。所以我们要加强风险评估体系的研究，建立一套可行的风险评估体系。加强对项目中的项目法人以及承包商的风险评估，避免出现因没有发现风险而造成的不必要损失。

4、最后，要加强对于相关人才的培训。虽然，我们有许多的学校已经有相关课程的开设，但专业人才还是较少。对于融资模式的专业研究人员较少，还需要我们不断改进。