公共产品供给
统筹城乡公共产品供给
统筹城乡公共产品供给的意义
促进城乡一体化发展
提高农民生活水平
通过统筹城乡公共产品供给，优化资源配 置，推动城乡经济、社会、文化的协调发 展，实现城乡一体化。
缩小城乡差距
增加农村地区的公共产品供给，改善农村 基础设施和公共服务条件，提高农民的生 活质量。
推动农村经济发展
通过统筹城乡公共产品供给，补齐农村公 共产品的短板，缩小城乡之间的差距，实 现社会公平与公正。
鼓励社会资本参与 我国应鼓励社会资本参与城乡公 共产品供给，发挥市场机制的作 用，提高公共产品的供给效率和 效益。
加强城乡规划工作 我国应制定科学的城市规划，并 注重与农村地区的协调发展，实 现城乡公共产品的均衡布局。
发挥政府的主导作用 我国应加大政府对城乡公共产品 供给的投入力度，提高公共产品 的供给质量和效率。
01
促进社会公平
实现城乡公共产品供给均等化有助于促 进社会公平，减少城乡之间的不平等现 象。
02
03
推动农村发展
通过公共产品供给的改善，可以推动 农村地区的社会经济发展，提高农民 的生活水平。
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加大财政投入
政府将进一步加大对农村公共产品供给的财政投入力 度，保障农村地区的基本公共服务需求。
政策创新
政府将积极探索公共产品供给领域的政策创新，鼓励 社会资本参与、引导市场运作，降低供给成本。
强化监管
政府将加强对公共产品供给的监管力度，确保公共产 品的质量和效益。
社会影响展望
缩小城乡差距
统筹城乡公共产品供给有助于缩小城乡差距，提高农村地 区的生活水平和质量。
统筹城乡公共产品 供给
2023-11-11
目录
• 统筹城乡公共产品供给的背景与意义 • 统筹城乡公共产品供给的现状与问题 • 统筹城乡公共产品供给的国际经验与启示 • 统筹城乡公共产品供给的对策建议 • 统筹城乡公共产品供给的配套措施 • 统筹城乡公共产品供给的未来展望
公共产品供给模式
公共产品供给模式公共产品是指任何一市了不起同样部分成员的需求而导致人人皆需要该产品的产品，同时所有的人都能够免费使用该产品。
公共产品的供给模式是指提供公共产品的方式和组织结构。
公共产品的供给模式主要有以下几种：1.政府供给模式：政府是公共产品的主要提供者，通过税收、政府预算等方式筹集资金来提供公共产品。
政府通过公共部门的组织和管理来提供教育、医疗、运输、公共安全等公共产品。
政府供给模式具有公平性和广泛性的优势，但也存在效率低下、资金浪费等问题。
2.市场供给模式：公共产品也可以通过市场机制供给。
市场供给模式是指通过市场竞争和价格机制来提供公共产品。
例如，私人医院、私立学校等可以通过市场机制来提供公共产品。
市场供给模式具有效率高、灵活性强等优势，但也可能导致公共产品的不均衡供给和收费问题。
3.非营利组织供给模式：非营利组织也可以提供公共产品。
非营利组织通常是由志愿者或捐助者组成，通过筹款、捐赠等方式提供公共产品。
例如，慈善机构提供救灾、救助等公共产品。
非营利组织供给模式具有社会参与度高、能够满足特定需求等优势，但也可能面临资金不足、组织能力弱等问题。
4.公私合作供给模式：公私合作供给模式是指政府与私营企业或非营利组织合作提供公共产品。
政府提供资金和监管，私营企业或非营利组织提供服务。
例如，公私合作的交通运输项目、城市基础设施建设等。
公私合作供给模式可以充分利用私营企业的效率和创新能力，同时兼顾公共产品的公平性和公益性。
不同的公共产品可以采用不同的供给模式，具体选择哪种供给模式要根据具体情况进行权衡。
同时，不同的国家和地区也会根据其特定的政治、经济和社会环境选择不同的供给模式。
总之，公共产品的供给模式是一个复杂的问题，需要综合考虑效率、公平、社会参与等多个因素。
在供给模式的选择和实施过程中，需要政府、市场、非营利组织等各方合作，共同为人们提供高质量、可持续的公共产品。
我国公共产品供给制度分析及改革
我国公共产品供给制度分析及改革一、引言公共产品是指不受私人消费的市场机制调节，具有非排他性和非竞争性的产品，包括公共安全、环境保护、教育、医疗、社会福利等。
在市场经济体制下，政府被赋予了公共产品的生产责任，而公共产品供给制度的完善和改革一直是我国政府经济工作的重要议题。
本文将分析我国现有的公共产品供给制度存在的问题，并探讨如何进行改革以提高公共产品供给的效率和质量。
二、我国公共产品供给制度存在的问题1. 财政投入不足我国政府在公共产品供给方面的投入一直偏低。
对公共产品的财政支出占GDP的比例远低于发达国家，导致公共产品供给质量低下，公共产品的供需矛盾日益加剧。
2. 政府垄断供给我国公共产品供给长期由政府垄断，导致公共产品供给不灵活，对市场变化反应滞后，从而影响公共产品的供应效率。
此外，政府垄断还容易引发腐败问题，导致财政资金的浪费和公共产品供给不足。
3. 供给流程不透明我国公共产品供给的流程不够透明，过程中存在着各种隐性收费和费用不透明，严重拖累了公共产品供给的效率和质量。
4. 政府职能未能得到有效调整我国政府在公共产品供给方面的职能划分不够清晰，导致政府部门之间的协调和合作难度增加，影响了公共产品供给的有效性和协调性。
三、公共产品供给制度改革的建议1. 增加财政投入政府应加大财政投入，增加对公共产品的资金支持，扩大社会福利、教育、医疗等公共产品的供给，满足社会需求，提高公共产品的供应能力和质量。
2. 拓宽供给渠道政府应把公共产品供给渠道拓宽，允许私人资本参与公共产品供给，鼓励社会力量参与公共事业的发展，从而提高公共产品的供应效率和质量。
3. 提高供给过程的透明度政府应加强公共产品供给过程的透明度，对每个环节的成本和收费透明披露，维护公共产品供给的公平性和合理性。
4. 职能调整和监管完善政府应加强各部门之间的协调，建立有力的监管机制，避免政府在公共产品供给方面的重叠和浪费，提高公共产品的供应效率和质量。
2024年浅论增加农村公共产品的供给
2024年浅论增加农村公共产品的供给一、引言随着经济的发展和社会的进步，农村地区对于公共产品的需求日益增加。
农村公共产品涵盖了基础设施建设、教育文化服务、医疗卫生服务、社会保障体系、环境保护与治理等多个方面。
增加农村公共产品的供给，不仅能够提升农民的生活水平，也有助于促进农村经济的持续健康发展。
本文将从多个方面探讨如何增加农村公共产品的供给，以满足农民日益增长的物质文化需求。
二、农村基础设施建设农村基础设施建设是增加农村公共产品供给的基础。
这包括道路、桥梁、水利、电力、通信等多个方面。
通过加大基础设施建设的投入，可以改善农村的生产生活条件，提高农民的生活质量。
同时，基础设施的完善也能吸引更多的投资和人才进入农村，推动农村经济的发展。
三、农村教育文化服务教育文化服务是农村公共产品的重要组成部分。
通过增加农村学校的投入，提高教育质量，可以让更多的农村孩子接受到优质的教育。
同时，加强农村文化设施建设，丰富农民的精神文化生活，也是提升农村公共产品供给的重要方面。
四、农村医疗卫生服务农村医疗卫生服务是农民生活中不可或缺的一部分。
增加农村医疗卫生服务的供给，可以提高农民的健康水平，减少因病致贫的现象。
为此，应加强农村医疗设施的建设，提高农村医生的医疗水平，让农民在家门口就能享受到优质的医疗服务。
五、农村社会保障体系社会保障体系是保障农民基本生活的重要手段。
通过建立健全农村社会保障体系，可以保障农民在养老、医疗、失业等方面的基本权益。
这不仅可以减轻农民的生活负担，也有助于增强农民的安全感，促进农村社会的稳定。
六、农村环境保护与治理随着农村经济的发展，环境问题也日益突出。
增加农村环境保护与治理的供给，是维护农民生活环境的重要举措。
通过加强农村环境治理，改善农村生态环境，可以为农民创造一个宜居的生活环境，促进农村可持续发展。
七、农村公共服务体系建设农村公共服务体系是农村公共产品供给的重要组成部分。
通过建立健全农村公共服务体系，可以提供更加便捷、高效的服务，满足农民多元化的需求。
第六讲：公共产品的供给与需求
7.经济市场与政治市场的区别
偏好表达方式不同:货币选票和政治选票
成本与收益对应程度不同:经济市场上的个 人既是选择者又是决策者,付费与得益相对称; 而政治市场通过中间人决策,纳税与获益不对称
权责关联程度不同:经济市场是个人决策, 个人对损益负责;由于委托-代理关系的存在,政 治市场是代表决策,但损益由纳税人承担
共产品供给量. 2. 均衡条件 每一成员都愿意真实披露从公共产品
中得到的边际收益; 每一成员都清楚其他成员的收入情况,
也清楚任一公共产品给彼此带来的真实 边际收益.
3. 模型:纵:A或B二人根据分摊的税收所愿意 维持的公共支出规模；横： A支付的税收占 税收总额之比；AA、BB分别表示二人愿意
第六讲 公共产品的供给与需求
一、供给（supply）
1． 主体：公共部门 2． 公共产品供给低效率的原因： 信息不充分、不对称 偏好（preference）加总困难 消费者的“短视”，政治家的“短期行为” 缺乏有效的约束和激励机制 3． 公共企业低效率的原因： 产权界定不清。产权是责任和利益的基础 预算约束（以收抵支的财务原则）软化
4. 偏好显示的途径：投票、话语、进退、反叛 5. 政治家、政府官员、特殊利益集团、选民都 各有其利益和偏好，公共选择是讨价还价和交易 的过程;投票和决策规则对结果很重要 6. 价格听证会的启示(公共意愿的表达)
三、林达尔（E.Lindhal）均衡 1. 公共产品供给的 一种思路 通过捐献和成本分摊来决定最佳的公
预期目标多元化（利润、社会目标、政治形象 等）
二、 需求（demand）
1. 社会对公共物品的需求是广泛的 2. Public choice ：政治市场上的参与者依据一定 的规则而共同确定集体行动方案的过程; 非市场决 策的经济学分析
公共产品供给模型与政策
公共产品供给模型与政策公共产品是指对整个社会或公共利益具有重要意义的产品或服务，具有不排斥非付费者使用，一旦提供就难以剥夺的性质。
公共产品的供给模型与政策，是国家面向全体公民实现公共服务的重要手段，具有深远影响。
一、公共产品供给模型公共产品供给模型是公共产品能够被不同地域、不同层次、不同利益主体充分利用的制度要素。
我国在公共产品供给模型方面做了多项创新，形成了比较完备的的公共产品供给体制。
1、政府引导，社会共治政府引导，社会共治是我国公共产品供给的重要模式。
政府是公共产品的主要供给者，而可持续的公共产品供给需要政府在一定程度上引导和协调社会力量共同参与。
2、分类分层，综合供给我国采取分类分层、综合供给的模式，即由中央政府、地方政府、社会组织和市场主体等分类分层地提供公共产品，形成综合供给的网络体系，以满足公共产品的需求。
3、自治自立，源头治理自治自立，源头治理是我国公共产品供给模型的重要特色。
民间自办公共产品也可以作为公共产品系统的重要组成部分。
我国现行法律法规和政策鼓励社区居民自治、村民自治、企业自治等建设，重视公共产品供给源头治理。
二、公共产品供给政策在公共产品供给方面，政策是具有重要推动作用的手段。
我国的公共产品供给政策包括：1、政策创新，体制改革政策创新，体制改革是我国公共产品供给的主要手段。
政策创新包括制定新的法规、调整监管制度、优化公共产品供给结构等，从而推动公共产品体制改革。
2、提高供给质量，满足需求提高公共产品供给的质量和效率是我国公共产品供给政策的重点，满足公众对公共产品的多元化需求，特别是水、电、气、交、邮、学、医、安等公共服务需求。
3、科技创新，助力供给改革科技创新是公共产品供给改革的有力抓手。
通过应用前沿科技、优化信息技术、结合大数据分析等手段，助力公共产品供给体系改革，提高公共产品的服务水平和效率。
4、鼓励社会力量参与，促进共享政府在公共产品供给中发挥主导作用的同时，还应该鼓励社会力量参与，由市场、社会组织和个人等全面参与，构建共享的公共产品供给体系。
公共产品的供给与分配研究
公共产品的供给与分配研究一、前言在现代市场经济中，经济活动主要以利润驱动为目的，而公共产品作为一种特殊的生产要素，其供给与分配具有独特的性质和规律。
本文将探讨公共产品的供给与分配，以便更好地认识公共产品及其在社会经济发展中的重要作用。
二、公共产品的概念和特征公共产品（Public Goods）是指无法排除个人使用，且使用一次不会减少其它人使用的非竞争性产品。
其供给不能靠市场机制自行进行，需要政府实施干预，通过税收和财政支出等手段进行供给。
公共产品具有以下四个基本特征：1.非排除性：指供应者无法将消费者排除在消费之外，即供应者不能选择消费的对象。
2.非竞争性：即一次消费不会减少他人的消费机会，即不会发生消费者之间的竞争。
3.固有性质：公共产品的供给不可分割和不可分离。
4.副产品性：公共产品的供给通常是与其他商品或服务同时提供的，或者不需要特别的成本。
以上特征决定了公共产品的供给必须借助政府干预，不能依靠市场机制自行实现。
政府可以通过征税或其他方式融资，来提供公共产品。
三、公共产品的供给与市场失灵公共产品的供给需要政府干预，主要是因为市场机制在公共产品的供给中存在失灵。
市场失灵的原因主要有两个方面：1.公共产品具有非排除性和非竞争性，不能通过市场机制来确保供需的平衡。
2.公共产品具有副产品性，不同消费者的边际效用可能会自相矛盾，导致市场分配失灵。
例如，一个国家提供公共安全机构服务所花费的钱可能只有少数人实际受益，而其他人也必须为这个服务买单。
如果这个服务以市场价格提供，则这些无法收益的个体将会面临削减自己的购买力，以及看不到自己的税款制度作出的直接好处的风险。
当存在市场失灵时，政府可以通过税收和财政支出等手段来弥补市场机制的不足，实现公共产品的供给。
四、公共产品的供给与公平分配在公共产品的供给与分配中，公平分配是一个重要的问题。
公共产品一般具有强烈的社会公正化的属性，其供给和分配通常需要保障社会公平。
中国公共产品供给研究
中国公共产品供给研究公共产品是指不分配到个体手中使用的产品，包括国防、公共安全、司法、金融体系、教育、医疗卫生、文化体育等领域。
公共产品的供给是社会发展的重要基础，也是政府的职责所在。
本文将对中国公共产品供给进行研究。
其次，政府应该在教育领域增加投入，提高公共教育质量。
教育是人力资本的重要组成部分，也是国家发展的基础。
政府应该增加对教育的经费投入，提高教育质量和教育的普及率，使每个公民都能够享受到良好的教育资源。
此外，政府还应该加大对农村和贫困地区教育的投入，缩小城乡教育差距，实现教育公平。
再次，政府应该改善医疗卫生体系，提高公共医疗服务的质量。
保障公民健康是政府的基本职责之一、政府应该加大对医疗卫生事业的投入，提供普惠、高质量的医疗服务。
此外，政府还应该优化医疗资源的配置，加强基层医疗机构的建设，改善农村和贫困地区医疗条件，实现基本医疗卫生服务的均等化。
最后，政府应加强文化体育领域的供给，促进公民的全面发展。
文化体育是公民精神文化生活的重要组成部分。
政府应该增加对文化事业的投入，提供丰富多样的文化产品和服务，满足公民的文化需求。
此外，政府还应该加大体育设施的建设和运动员培训的投入，提高体育竞技水平，培养更多的优秀运动员。
综上所述，中国公共产品供给是国家发展的重要保障，也是政府的职责所在。
政府应加大对公共产品的投入，提高供给质量，以满足公民的需求，促进社会全面发展。
同时，政府还应加强公共产品供给的监管和管理，确保公共产品能够真正惠及社会各个层面。
只有这样，才能够实现经济社会的持续健康发展。
第三章公共物品的供给
四、公共产品供应的W-L（维克塞尔 －林达）模型
林达尔均衡使人们对公共产品的供给水平问题取 得了一致，即分摊的成本与边际收益成比例。总 之，林达尔均衡指个人对公共产品的供给水平以 及它们之间的成本分配进行讨价还价，并实现讨 价还价的均衡。
林达尔认为公共产品的供应是由社会中的个人经 过讨价还价和磋商进行的；
二、公共产品的最优供给分析
由于社会成员在消费同样数量的公共产品之时， 未必支付同样的价格，即未必承担相同的政府税 收，这点体现了公共产品的非竞争性消费特点。
根据上述假设和规定，可能得出以下结论，只有 当经济社会处于以下状态时：
MG RY M T G A R YM S G B R Y S
公共产品与私人产品的消费才实现一般均衡。
拥挤性公共产品例证
二、拥挤性公共产品的供给
政府还可以通过收费的形式来提供准公共产品。 但是，政府收费总要依据“受益原则”，向公共 场所或公共设施的使用者或享用者取得，未使用 者或不使用者是无需交费的。鉴于收费的目的是 限制过度消费，这就决定了政府实际的收费价格 就以保证不出现过度拥挤为标准。
拥挤性公共产品的供给
二、拥挤性公共产品的供给
拥挤性产品的最优使用规模 拥挤性产品存在最佳使用规模： 人均净利益将在给定数量的公共产品减去每个消费 者承担的成本TB－C/N达到最大时或者当MB＝ MC时，即边际收益等于边际成本时达到最大值。 也就是说，当增加最后一个消费者时的人均分摊 成本，即每个消费者的纳税额等于边际拥挤成本 时，可能获得最佳拥挤性公共产品的供给量，其 价格即消费者需交纳的税负为增加最后一个消费 者所产生的边际拥挤成本。
最佳条件是每个人所愿意承担的成本份额之和等 于1。
续上
W-L模型试图找出民主社会中公共产品产 出的合理水平，以及在不同的人之间如何 分摊公共产品的成本即税收负担问题。
我国农村公共产品供给现状及对策
我国农村公共产品供给现状及对策随着我国城市化进程的加快，农村地区的发展问题日益凸显。
农村公共产品供给不足一直是制约农村发展的重要问题之一。
本文将从农村公共产品供给的现状入手，分析存在的问题，并提出相应的对策措施，以期为解决这一问题提供一些思路和建议。
一、农村公共产品供给现状1. 农村公共产品供给不足农村地区的公共产品供给相对城市地区明显不足。
在农村地区，教育、医疗、交通、文化娱乐等公共产品供给水平较低，很多地方甚至无法满足基本需求。
2. 资金投入不足农村地区的财政收入相对城市较低，政府的财政投入也很难满足对农村公共产品的需求。
由于农村地区利益相关方众多，政府投入资源所面临的困难也更多。
3. 供给结构不合理目前，农村公共产品的供给结构以基础设施为主，对于教育、医疗等社会服务类公共产品的供给不足，这从根本上影响了农村地区居民的生活质量和发展水平。
二、存在的问题1. 农村公共产品供给不足由于农村地区发展相对滞后，对于农村居民的需求很难得到满足，这导致了农村地区的人口外流，农村经济的发展也受到了一定的制约。
2. 农村地区经济发展不平衡农村地区公共产品供给不足，导致了农村地区经济发展不平衡，一些地区的基础设施建设滞后，而一些地区则有着较好的设施条件。
这种不平衡的发展会导致社会资源的浪费，出现一些地区的资源空心化现象。
3. 农村公共产品供给与城市有差距农村地区的公共产品供给水平明显不及城市地区，这导致了农村地区的居民在教育、医疗等方面的待遇欠佳，地区的人才流失问题也比较严重。
三、对策措施1. 加大政府投入力度要解决农村公共产品供给不足的问题，首先要加大政府的财政投入力度。
可以通过优化财政体制，增加政府财政收入，保障农村公共产品供给的基本需求。
2. 完善供给结构在加大财政投入的也要优化农村公共产品的供给结构，加大对于教育、医疗、文化等方面的投入。
要为农村地区居民提供良好的教育医疗条件，提高他们的生活质量。
3. 引入市场机制在政府财政投入的也可以引入市场机制来提高农村公共产品的供给水平。
公共产品的供给
第四章公共产品的供给第一节公共产品一、公共产品的性质（一）公共产品的特征除以上两个本质的区别外，公共产品与私人产品还有其他的不同，如在效用上，私人产品具有可分割性。
总之，我们把消费上具有非排他性、取得方式上具有非竞争性、效用上具有不可分割性的产品称为公共产品。
（二）公共产品的进一步说明1．公共产品既包括有形的也包括无形的公共物品。
2．公共产品具有历史性。
随着社会、经济和技术的发展，社会产品的性质也在发生变化，原属私人产品可能转化为公共产品，原属公共产品的可能转化为私人产品。
3．公共产品具有层次性。
按公共物品的地域划分，可将公共物品分为全国性公共物品、区域性公共物品和地方性公共物品4．公共产品的提供与生产。
公共产品的提供，指的是公共产品的决策层面，即公共产品的总量、结构、水平以及如何融资、由谁生产等的决定；而公共产品的生产，指的是公共产品的技术层面，即公共产品的设计、施工、监理、验收等工作。
二、公共产品的分类公共资源、俱乐部产品与混合产品可统称为准公共产品。
概括地说，公共产品由纯公共产品和准公共产品组成。
三、公共产品的提供方式一般地说私人产品主要由市场来提供，而公共产品主要由政府来提供。
这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。
如果由市场提供，每个消费者都不会自愿掏钱去购买，而是等着他人去购买自己顺便享用它所带来的利益，这就是经济学称之为“免费搭车”现象。
政府主要是通过无偿征税来提供公共产品。
由以上分析可以得到结论：市场只适于提供私人产品和服务，对提供公共产品是失效的，而提供公共产品恰恰是政府活动的领域，是政府的首要职责。
表4-1政府供给的三种方式第二节公共支出的结构分析一、支出结构的一般分析（一）财政支出费用结构1．分类依据财政支出与国家职能的关系分类，可将财政支出分为经济建设费、社会文教费、国防战备费、行政管理费和其他费用五大类。
2．分类的意义可以分析财政支出的用途及整个财政支出在主要职能之间的配置，还可以分析各类支出在整个财政支出中的相对地位以及在不同时期的变动情况。
农村公共产品供给
农村公共产品供给一、概述农村公共产品是指为满足农村居民的基本生活需求和社会公共服务需求而提供的一类产品。
农村公共产品的供给对农村经济和社会发展具有重要意义，能够促进农村居民的生产、生活和社会参与，并提升农村整体发展水平。
二、农村公共产品的类型农村公共产品主要包括以下几个方面：1. 基础设施建设农村基础设施建设是农村公共产品供给的重要组成部分。
包括道路交通、供水供电、农田水利、通信网络等基础设施建设。
这些基础设施的完善将为农村居民提供便捷的交通、安全的供水和电力、良好的农田灌溉条件，为农村经济发展提供有力支撑。
2. 公共服务设施农村公共服务设施包括医疗卫生、教育文化、社会保障等方面的设施。
例如农村卫生院、学校、图书馆、养老院等。
这些公共服务设施的供给能够满足农村居民的基本生活和社会参与需求，提高农村居民的素质和福利水平。
3. 产业扶持农村公共产品的供给还包括对农村产业的扶持和发展。
通过疏通农业产业链条、提供技术支持和培训、提供财政支持等方式，促进农村产业的发展，提高农民的收入水平和财务稳定性。
4. 环境保护农村公共产品的供给还应注重农村环境的保护和改善。
加强农田水土保持、农村污水处理、农业生产环境治理等措施，提高农村环境品质，保护农民身体健康和生存环境。
三、农村公共产品供给的挑战与问题农村公共产品供给存在一些挑战和问题，主要包括以下几个方面：1. 基础设施落后部分农村地区的基础设施建设相对滞后，道路交通不便，供水供电不稳定，通信网络不畅。
这对农村居民的生产和生活带来不便，也制约了农村经济的发展。
2. 公共服务不平衡农村公共服务设施的供给不平衡，一些地区和农村居民仍面临医疗、教育、社会保障等方面的困难。
这对农村居民的福利水平和社会参与能力产生不利影响。
3. 产业发展不充分一些地区的农村产业基础薄弱，缺乏技术支持和财政支持，产业结构单一，缺乏创新和竞争力。
这制约了农村产业的发展和农民收入的提高。
4. 环境污染问题一些地区的农业生产对环境造成不可忽视的污染，农村环境品质下降，影响农民身体健康和生存环境。
公共产品供给
公共产品、公共物品、公共品、公 有物品；
公共财货、公共财；
公共商品；
共用品、共享物品、共享品
……
1981—2010年间
采用“公共产品”的文献 2665篇
采用“公共物品”的文献
937篇
采用“公共品”的文献
748篇
（中国期刊网搜索结果）
2、公共产品的基本特征
纯公共产品的市场需求曲线：把该 种公共产品的个人需求曲线垂直相加。
面对纯公共产品，消费者无法改变 数量，但是愿意缴纳的税收是不一样的。
需求曲线事实上是虚拟的。
（2）一般均衡模型
假设B的效用水平既定，把BB曲线下 移到图（c）得B1B1线，它与FF曲线形成交 点P和Q。
过点P和Q作垂直于横轴的虚线，分别 形成G1和G2点，表明B可能消费G1至G2的公 共产品。
（2001年全国第三次精神卫生工作会议。）
杭州市有心理问题的检出率，公务 员为10%，老年人12.91%，中学生 17.34%。（《杭州日报·下午版》2002年8月28
日。）
不正当的竞争；
收入分配两极分化；
工作和生活压力加大。
本人认为，与人才的选拔与任用过 于强调共性有关。
在人才培养上，中国强调塑造，把 受教育者放在一个模具中；
西方国家是强调遵从受教育者的兴 趣、爱好，鼓励个性化成长。
【事例】杭州市心理危机研究与干 预中心成立
2004年5月，杭州市心理危机研究 与干预中心成立。
中心提供24小时危机热线服务 （0571-85029595）、快速反应的心理 卫生队伍等。
【问题讨论】
一、公共经济学是专门研究公共产
品供给和需求的经济学。对吗？
公共产品的有效供给与公共生产
公共产品的有效供给与公共生产什么是公共产品？公共产品是指那些对社会的每个成员都是无差异并且供给无法排除的产品或服务。
公共产品的特点是一旦提供给一个人，其他人都可以免费享受到同样的好处，无需付出额外的成本。
典型的公共产品包括公共道路、公园、安全、环境保护等。
公共产品的供给难题公共产品的供给存在诸多困难和挑战，其中最主要的问题是“自由魔咒”。
由于公共产品的特性，一旦提供给一个人，其他人都可以在无需付费的情况下受益。
这就导致了供给者很难从中获取回报，进而减少了供给的动力。
另外，公共产品的供给还面临可持续性的问题。
由于公共产品往往需要大量的资源和投入才能提供，并且供给范围广泛，很难保证持续稳定的供给。
公共产品的有效供给为了解决公共产品供给的难题，需要采取一系列的措施来确保其有效供给。
以下是几种常见的解决方案：1. 政府干预政府在公共产品供给中扮演着至关重要的角色。
政府可以通过法律和法规来确保公共产品的供给，并且有权利对使用公共产品的行为加以限制和管理。
此外，政府还可以通过税收和财政支出来提供公共产品。
通过纳税和财政支出，政府可以获取资金，并将其用于公共产品的建设和维护。
这样可以保证公共产品的稳定供给，并且为供给者提供回报。
2. 公私合作公私合作是指政府与私营部门合作共同提供公共产品。
私营部门可以通过投资和经营来提供公共产品，并从中获取回报。
政府则可以通过监管和协调来确保公共产品的供给质量和效率。
公私合作不仅可以提高公共产品供给的效率，还可以分担政府的财政压力。
通过引入私营部门的参与，可以有效地利用市场机制和竞争，提高公共产品的质量和服务水平。
3. 公民参与公民参与是指社会各界居民积极参与公共产品供给的过程。
公民可以通过投票、建议和监督等方式参与公共产品的决策和管理，确保其符合社会的需求和利益。
公民参与不仅可以提高公共产品供给的透明度和效率，还可以增强公共产品的合理性和可持续性。
当公民积极参与时，公共产品的供给将更加贴近社会需求，同时也能够减少供给者的滥用行为。
公共产品供给与市场失灵的分析
公共产品供给与市场失灵的分析随着社会的发展，公共产品在人类社会中扮演着愈发重要的角色。
公共产品是指供给给大多数人使用，任何人都无法拒绝的物品或服务，例如公共交通、环保设施、法律制度等。
然而，当市场机制无法有效提供公共产品时，就会出现市场失灵的情况。
本文将对公共产品供给与市场失灵进行分析，并探讨导致市场失灵的原因。
一、公共产品的特点在深入讨论公共产品供给之前，先来了解公共产品的特点是至关重要的。
公共产品具备以下两个主要特征：非竞争性和非排他性。
非竞争性是指当一个人使用了公共产品，不会削弱其他人对这个产品的使用和享受。
以公园为例，当一个人进入公园散步，不会影响其他人进入公园的能力，不会影响其他人在公园中的空间和享受。
非排他性是指任何人都难以剥夺其他人对公共产品的使用和享受。
以环保设施为例，例如污水处理厂，无法剥夺任何人对清洁水资源的使用权。
即使一个人不愿意为其提供资金，也无法阻止其享受清洁水资源。
这两个特点决定了公共产品通常由政府或其他非营利机构提供，而不是由市场机制单独提供。
因此，公共产品供给的问题就出现了。
二、市场失灵的原因1. 外部性外部性是指市场交换行为所产生的影响波及到其他人或社会。
正面外部性是对其他人利益的有利影响，而负面外部性则对他人利益产生不利影响。
这些外部性的存在导致了资源配置的失效，因为市场价格无法准确反映外部性的影响。
例如，如果某个农场主在生产过程中使用了大量农药，会导致周围土地的环境污染。
这种污染会对当地村庄居民的健康产生负面影响，但农场主并不承担这些成本。
市场无法让农场主在购买农药时承担这些负面成本，从而导致市场失灵。
2. 公地悲剧公地悲剧是指由于公共资源的非排他性和非竞争性特点，导致资源过度利用和破坏的现象。
当每个人都可以自由使用公共资源时，每个人都会以自己的私利为先，无视资源的长期可持续性。
例如，渔民在一个共同渔场上捕鱼，每个渔民都会追求自己的利益最大化，导致渔场中的鱼类数量减少，最终无法持续利用。
公共产品供给理论
二、边际效用理论
公共产品配置的边际效用理论把社会成员在消费 公共产品中获得的边际效用，与这些人向政府纳 税（为公共产品融资）的边际负效用联系在一起。 纳税的负效用是由因纳税而牺牲的私用品消费的 正效用决定的。 公共产品的边际效用（MUpg）也就是社会边际 效用（MSU），纳税的边际负效用（MDt）可以 看做是因纳税而放弃的私人边际效用（MPU）。 公共部门与私人部门间的最优资源配置，从而公 共产品和私用品的最优供给发生在MUpg＝MDt （MSU=MPU）点上。
一、公共产品的需求与效率产量 1、公共产品的需求曲线 对于市场上的一般私人物品来说，在任一价格水平 上，市场上的总需求量等于每个人在这一价格水平 的需求量之和。因此把每个人的需求曲线横向相加， 就可得到私人物品的市场需求曲线。 可是，对于公共产品来说，每个人的消费量都是相 同的，或者说每个人的消费量都是该公共产品的总 量。因此，公共产品的个人需求曲线是一种边际支 付意愿曲线，反映的是某一消费者对某一数量的公 共产品给自己带来的效用评价（边际收益），或为 得到这一数量的公共产品消费者所愿意支付的价格。 社会成员对某一数量的公共产品所愿意支付的价格 等于每个成员愿意支付的价格之和。因此，把每个 人的需求曲线纵向相加，就可得到公共产品的总需 求曲线或社会需求曲线。
结果是一致通过的。这是一种纳什均衡。它意 味着任何个人或一组人，如果改变配置都将使处 境变坏，就会阻止这种结果发生。因此，林达尔 均衡实现时达到帕累托最优。 威克塞尔和林达尔注意到预算过程分为两个阶 段。第一阶段，是根据特定社会公平标准对全社 会的福利分配进行调节。在形成了公正的福利分 配之后，下一步再找出合理的公共支出和税收份 额。这一结果在民主国家中采用一致同意规则就 可以得到，据此只有得到100％的选票通过税收 和公共支出议案时才会被接受。任何人对任一组 可能导致其处境恶化的提议都拥有否决权。
对公共产品供应的全面分析和探索
对公共产品供应的全面分析和探索公共产品是指政府通过税收等方式，向全社会提供的具有普遍性和公平性的产品和服务。
公共产品的供应对于社会稳定和公共利益至关重要。
但是，在实际运作过程中时常存在一些问题，本文将对公共产品供应的问题进行分析和探索，并提出一些可行的解决方案。
1. 公共产品供应的问题1.1 资源配置不均公共产品的供应往往需要大量的财政投入，但是由于财政预算有限，政府会根据各种因素来分配资金。
例如，一些贫困地区和少数民族地区的公共产品供应普遍不足，这导致了贫富差距和地区差异加剧。
1.2 资源浪费另一方面，政府在公共产品供应方面也存在浪费资源的问题。
有些公共设施的建设和维护经常存在违规操作和腐败现象，导致资金的流失和质量的下降。
1.3 服务效率低下公共产品的服务效率低下也是制约其作用的因素之一。
这一方面体现在对公共资源的恶意占用，另一方面也表现在公共设施的缺乏和质量问题上。
例如，一些公共厕所不仅设施陈旧，而且卫生情况堪忧，这导致了公众对公共设施的使用感到担忧。
2. 解决方案2.1 拓宽财政支出渠道解决公共产品供应的资金问题是重中之重。
政府应当拓宽其财政支出渠道，鼓励民间投资和社会捐赠等方式。
例如，可以对捐赠公共产品的个人和企业给予税收优惠等政策，从而鼓励社会积极互动。
2.2 加强监管力度公共产品的建设和维护需要政府的监管，并保持透明度和公平性。
政府应当加强监管力度，预防违规操作和腐败现象的发生。
更进一步，可以建立网上公示平台，让公众监督公共物品的建设和维修质量。
2.3 提高服务质量公共产品的服务质量是对其价值和意义的最好体现。
政府需要投入足够的财政资源，提高公共产品的服务水平。
例如，加强对公共厕所的定期维护和清洁，提供更好的使用环境和设施。
此外，政府还可以开展相关活动，增强公众对公共产品的使用感受。
3. 深化供给侧结构性改革解决公共产品供应问题还需要深化供给侧结构性改革。
政府应当加强对公共产品供应的分类管理，发挥其引导和规范作用。
我国农村公共产品供给现状及对策
我国农村公共产品供给现状及对策随着我国农村经济的快速发展，农村公共产品供给成为了当前社会关注的热点问题。
农村公共产品供给不足导致农村基础设施滞后、公共服务匮乏、农民收入水平低等问题，严重影响了农村经济社会发展。
如何改善农村公共产品供给现状，已成为国家政府和社会各界共同关注的重要议题。
本文将从农村公共产品供给现状、存在问题及改善对策等方面进行分析和探讨。
一、农村公共产品供给现状1.基础设施建设滞后农村公共产品供给现状中，基础设施建设滞后是一个突出的问题。
包括道路、桥梁、水利设施、通讯设施等基础设施建设滞后，存在设施老化、质量不达标、覆盖面不足等问题，严重影响了农村生产和生活。
2.公共服务匮乏农村公共产品供给现状中，公共服务匮乏是另一个突出的问题。
如教育、医疗、社保等公共服务资源严重不均衡，在各项公共服务机构普遍匮乏、服务水平不高、服务质量不稳定等问题。
3.农民收入水平低由于农村公共产品供给不足，导致农民收入水平低，生活条件较为艰苦。
在农村地区，因公共产品供给不足，导致农民缺少公共服务支持，影响了他们的生产和生活水平。
二、存在问题1.政策体系不完善农村公共产品供给不足的问题，部分是由于政策体系不完善所致。
现行政策体系中，对农村地区的支持力度不够，导致了农村公共产品供给不足的问题。
2.资金投入不足资金投入不足也是导致农村公共产品供给不足的一个重要原因。
由于资金投入不足，导致了农村地区基础设施建设滞后、公共服务匮乏等问题。
3.服务水平不高三、改善对策1.加大政府投入为解决农村公共产品供给不足问题，首先需要加大政府投入。
加大政府投入是改善农村公共产品供给现状的基础。
通过适当的政府投入，可以促进农村地区基础设施建设，增加公共服务资源，提高服务水平，从而改善农村公共产品供给现状。
2.建立健全政策体系其次需要建立健全政策体系。
政策体系的完善对于改善农村公共产品供给现状至关重要。
通过建立健全的政策体系，可以加大对农村地区的支持力度，从而推动农村公共产品供给现状的改善。
公共产品供给
– 当知识出卖时，不可能所有的潜在生产者都在场。例如，我们 都在使用微积分，但是都没有向牛顿和莱布尼茨付费。
• 解决这一问题的途径有两个： • 补贴/政府提供（a combination of subsidization and government provision)； – 大学及其研究机构往往是政府直接资助的； – 对癌症、心脏病等疾病的研究大部分是由慈善捐助资助的； – 基础研究的应用不是立竿见影的，（例如，DNA双螺旋结构的 发现距离Clone技术的出现相距半个世纪），因此对基础研究的 资助更加重要。
– 这两个方面的trade-off，构成了最优专利的问题。
四、公共产品的短缺
1、表现
公共安全领域；
公共信息领域；
公共卫生领域； 义务教育领域。Fra bibliotek2、原因
供给能力有限；
支出结构不合理；
居民收入水平提高。
3、政策建议 重建财政； 加强对预算的约束； 变卖国有资产； 引入市场机制。
图3.1 私人产品的局部均衡
图3.2 公共产品的局部均衡
2、一般均衡分析：萨缪尔森模型
消费者消费公共产品和私人产品的边际替 代率之和等于边际转换率。
含义：人们为获得一单位的公共产品愿意 放弃的私人产品总和应等于在资源约束条件下 人们为多生产一个单位的公共产品而必须放弃 的私人产品的产量。
-税收和公债是公共产品成本的补偿方式；
-政府预算和财政联邦制都是提高公共产
品供给效率的制度安排；
-公共企业是为了直接生产部分公共产品。
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产品具有非竞争性和非排他性。
非竞争性：某人对这种产品的消费不
妨碍他人同时享用，也不会减少他人的消
费数量。即：消费者人数的增加所引起的
边际成本等于零。
非排他性：在技术上无法将 “免费搭
车者” （Free Rider）排除在受益范围之
外，或者排他成本很高。
2、公共产品的种类
纯公共产品：有非竞争性又有非排他性。
供公共产品的主要渠道。
三、纯公共产品与私人产品、混合产品之
间可以相互转化吗？
1、是否有竞争性是从消费角度判断的。
受益范围不同，性质不同。
如国防从本国看是纯公共产品，从世界范
围看是俱乐部产品。
一件时装，对于模特儿来说是私人产品，
对于观众来说是公共产品？时装的消费究竟属
于什么性质？
道路在发生拥堵前是公共产品，发生拥堵
付的价格是不一样的，事实上就是愿意承
担的税收不一样。
图3.1 私人产品的局部均衡
图3.2 公共产品的局部均衡
2、一般均衡分析：萨缪尔森模型
消费者消费公共产品和私人产品的边际替
代率之和等于边际转换率。
含义：人们为获得一单位的公共产品愿意
放弃的私人产品总和应等于在资源约束条件下
人们为多生产一个单位的公共产品而必须放弃
准公共产品（混合产品，俱乐部产
品）：有非竞争性但又有排他性。
公共产品可能属于最终消费品,也可能
属于中间投入品；
公共产品可能是有形产品,也可能是无
形产品。
公共产品可能是全体成员都受益，也
可能只是部分成员受益。
3、公共产品的供给主体
（1）私人部门提供：不能有效提供公共
产品
非竞争性使新增一个消费者的边际成本为
实用性的若干质疑》，《中央财经大学学
报》，2002.7；
徐清安，《论政府的公共服务及其补
偿》，《财政与税务》，1999.9；
汪红驹，《公共物品的最优提供》，
《财经研究》，1996.7。
间组织，工作内容包括扶贫、法律援助、社
会调查、科学研究、环境保护等。
第三部门的发展要以第一、二部门为基
础，其活动范围要以第一、二部门为补充。
2、公共部门也可能提供私人产品，但
不是追求利润，可能追求分配公平。
3、私人部门一般不愿意提供纯公共产
品，第三部门在一定程度上能提供公共产
品，那是追求道义。所以，不可能成为提
2、混合产品的公私合作供给
公共供给的缺陷：过度使用，产生拥挤；
私人供给的缺陷：收费项目过多、收费标
准过高。
公私合作方式：
授权经营：自然垄断行业；
政府参股：初始投资量较大的基础设施项
目。
政府补助：教育、高新技术等具有正外部
效应的产品或劳务。
图3.5 供给成本在直接使用者与所有社会成员之间的分摊
四、公共产品的短缺
这个模型有假设前提：
存在一个知道每个消费者真实偏好的人，而 且知道全体成员的效用函数；
公共产品的成本以税收支付，这种税不
会对产品相对价格发生影响，从而不改变个
人对两类产品组合的选择。
上述假设前提很难具备。
五、私人供给公共产品是否可能？
1、只要公共产品存在生产上的可分割
性以及收费上的可能性，就存在私人提供的
和发布，法律和政策的制定与实施等，这些
也都是提供公共产品。所以，弥补市场缺陷
的措施都是广义的公共产品。
从某种意义上说，公共经济学是专门研
究公共产品供给和需求的经济学。
二、公共产品就是由公共部门提供的产
品与劳务。这个说法对吗？
1、社会由三大部门组成：私人部门，公
共部门，第三部门。
第三部门是由政府认可的非盈利性的民
报（哲学社会科学版）》，2006.5；
刘志铭，《中国经济转型中公共物品提供
机制的演变与改革》，《理论经济学》，
2003.9；
岳 军，《公共产品供给制度分析》，
《财政与税务》，2003.9；
朱柏铭，周铭华，《政府介入心理卫生
领域的理论分析》，《中国卫生事业管理》，
2003.8；
罗彤，《对公私产品界定标准科学性、
标准的，每下降1个百分点扣100元，高于
标准的，每上升1个百分点奖100元。
3、大剧院需要由政府建设和管理吗？
A大剧院位于某市闹市区，总建设面积3
万平方米，总投资核算5.69亿元，全部由政
府出资。
其实，该市原有一个B剧院，也位于市
中心，有1000多个座位，能基本满足除大型
芭蕾舞和歌剧之外的文艺演出。
可能。如公路工程的建设。
2、说明利他主义道德观可以支配公共
产品的供给行为。
【案例分析】
1、海上的灯塔非得由政府来提供吗？
1610-1675年，英国私人投资建造了10个
灯塔。但私人希望政府同意他们向船只收费。
付费的多少是由船的大小及航程经过的灯塔
多少而确定的。
私营灯塔是向政府租地而建造的，租期
满后，再由政府收回让领港公会经营。
以私人生产。 这是公共部门民营化的基础。
公共供给可能产生低效率，包括配置低效
率和X-无效率。
前者指官僚为追求自身利益，可能过多地 供给公共产品；
后者指缺乏追求成本最小化的动机造成的 资源浪费。
公共供给低效率原因：
信息不充分；
偏好加总困难；
政治家和消费者都有“近视”的弱点；
缺乏有效的激励和约束机制。
的私人产品的产量。
图3.3 萨缪尔森模型
三、混合产品的有效供给
1、混合产品的公共供给与私人供给
公共供给的净收益：总收益-[建设成
本+征税成本+征税的福利成本]
私人供给的净收益：总收益-[建设成
本+收费成
人供给净收益大小，取两者中净收益大的。
图3.4 收费的效率损失
零，从效率上说，公共产品必须免费供给；
非排他性使公共产品无法从技术上排他，
“免费搭车”问题不可避免。
但私人部门出于利他行为等道德考虑，如
慈善行为，也能提供少量公共产品。
（2）公共部门提供：以征税方式提供公
共产品
公共供给(Public Provision)不等于公共
生产(Public Production) ，因为公共供给可
二、纯公共产品的有效供给
1、局部均衡分析：鲍温模型
私人产品的市场需求曲线是把该种私
人产品的个人需求曲线水平相加。
纯公共产品的市场需求曲线却是把该
种公共产品的个人需求曲线垂直相加。
这是因为对于公共产品而言，每个消
费者所面对的消费数量是相同的，但不同
的消费者从公共产品中获得的满足程度即
边际收益是不同的，这意味着他们愿意支
公共产品供给
【基础知识】
一、公共产品的基本特征和供给主体
满足人们需要的产品有两类：天然产品与
经济产品，后者又分为私人产品与公共产品。
Public Goods的中文译名有：公共产品，
公共物品，公共商品，公共品，共用品，公共
财货，公共财，共同物品，社会物品等。
1、公共产品的基本特征
私人产品具有竞争性和排他性。公共
密相联系。
-公共欲望的满足需要公共产品；
-公共部门的主要职能是提供公共产品；
-公共选择是为了了解公共产品的需求；
-公共支出是提供公共产品的成本；
-税收和公债是公共产品成本的补偿方式；
-政府预算和财政联邦制都是提高公共产
品供给效率的制度安排；
-公共企业是为了直接生产部分公共产品。
其实，公害品的消除，公共信息的收集
到1820年，英国当时的公营灯塔有24个，
而私营灯塔有22个。
2、治安也能承包给私人部门？
浙东某县某村章姓村民，经过公开竞
标，以2.52万元的价格获得该村2003年度
安全防范工作的承包权。
根据协议书，2003年该村治安刑事案
件允许发案基数12起，每增加1起，扣1000
元；每减少1起，奖200元。
年终测评，群众安全感、满意率低于
目前，B剧院的使用率极其低下，一年
之中没有几次演出，大都借给有关单位举行
大型会议之用。
【参考文献】
费振国，《农村公共产品最新研究进展综
述》，《经济师》，2006.10；
陈小安，《我国准公共产品垄断与竞争性
供给改革》，《经济体制改革》，2006.5；
龙新民，陈湘满，张萤，《西方公共产品
私人提供实验研究最新进展》，《湘潭大学学
加。也就是说，效率条件是所有消费者的边际
收益之和等于公共产品的边际成本。
问题是，消费者对于公共产品的偏好不会
真实地显示出来，他们认为“免费搭车”更有
利。这样，社会需求曲线只是虚拟的，市场无
法起作用。
2、一般均衡模型
按照一般均衡模型，效率条件是消费公
共产品和私人产品的边际替代率之和等于生
产两类产品的边际转换率。
后是私人产品？
2、技术的变化会引起性质的变化。
如免费电视是纯公共产品，收费电视是
私人产品；公共浴室是俱乐部产品，家庭浴
室是私人产品。
直接收费成为可能的有排他性，否则有
非排他性？
四、怎样评价公共产品的均衡模型？
1、局部均衡模型
按照局部均衡模型，公共产品的市场需求
曲线是把该种公共产品的个人需求曲线垂直相
1、表现
公共安全领域；
公共信息领域；
公共卫生领域；
义务教育领域。
2、原因
供给能力有限；
支出结构不合理；
居民收入水平提高。
3、政策建议
重建财政；
加强对预算的约束；
变卖国有资产；