公共产品供给
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这个模型有假设前提:
存在一个知道每个消费者真实偏好的人,而 且知道全体成员的效用函数;
公共产品的成本以税收支付,这种税不
会对产品相对价格发生影响,从而不改变个
人对两类产品组合的选择。
上述假设前提很难具备。
五、私人供给公共产品是否可能?
1、只要公共产品存在生产上的可分割
性以及收费上的可能性,就存在私人提供的
以私人生产。 这是公共部门民营化的基础。
公共供给可能产生低效率,包括配置低效
率和X-无效率。
前者指官僚为追求自身利益,可能过多地 供给公共产品;
后者指缺乏追求成本最小化的动机造成的 资源浪费。
公共供给低效率原因:
信息不充分;
偏好加总困难;
政治家和消费者都有“近视”的弱点;
缺乏有效的激励和约束机制。
Fra Baidu bibliotek
准公共产品(混合产品,俱乐部产
品):有非竞争性但又有排他性。
公共产品可能属于最终消费品,也可能
属于中间投入品;
公共产品可能是有形产品,也可能是无
形产品。
公共产品可能是全体成员都受益,也
可能只是部分成员受益。
3、公共产品的供给主体
(1)私人部门提供:不能有效提供公共
产品
非竞争性使新增一个消费者的边际成本为
后是私人产品?
2、技术的变化会引起性质的变化。
如免费电视是纯公共产品,收费电视是
私人产品;公共浴室是俱乐部产品,家庭浴
室是私人产品。
直接收费成为可能的有排他性,否则有
非排他性?
四、怎样评价公共产品的均衡模型?
1、局部均衡模型
按照局部均衡模型,公共产品的市场需求
曲线是把该种公共产品的个人需求曲线垂直相
1、表现
公共安全领域;
公共信息领域;
公共卫生领域;
义务教育领域。
2、原因
供给能力有限;
支出结构不合理;
居民收入水平提高。
3、政策建议
重建财政;
加强对预算的约束;
变卖国有资产;
引入市场机制。
【问题讨论】
一、公共经济学是专门研究公共产品供给
和需求的经济学。对吗?
公共产品是公共经济理论的核心概念。
因为公共经济理论的各个部分都与公共产品紧
零,从效率上说,公共产品必须免费供给;
非排他性使公共产品无法从技术上排他,
“免费搭车”问题不可避免。
但私人部门出于利他行为等道德考虑,如
慈善行为,也能提供少量公共产品。
(2)公共部门提供:以征税方式提供公
共产品
公共供给(Public Provision)不等于公共
生产(Public Production) ,因为公共供给可
间组织,工作内容包括扶贫、法律援助、社
会调查、科学研究、环境保护等。
第三部门的发展要以第一、二部门为基
础,其活动范围要以第一、二部门为补充。
2、公共部门也可能提供私人产品,但
不是追求利润,可能追求分配公平。
3、私人部门一般不愿意提供纯公共产
品,第三部门在一定程度上能提供公共产
品,那是追求道义。所以,不可能成为提
2、混合产品的公私合作供给
公共供给的缺陷:过度使用,产生拥挤;
私人供给的缺陷:收费项目过多、收费标
准过高。
公私合作方式:
授权经营:自然垄断行业;
政府参股:初始投资量较大的基础设施项
目。
政府补助:教育、高新技术等具有正外部
效应的产品或劳务。
图3.5 供给成本在直接使用者与所有社会成员之间的分摊
四、公共产品的短缺
报(哲学社会科学版)》,2006.5;
刘志铭,《中国经济转型中公共物品提供
机制的演变与改革》,《理论经济学》,
2003.9;
岳 军,《公共产品供给制度分析》,
《财政与税务》,2003.9;
朱柏铭,周铭华,《政府介入心理卫生
领域的理论分析》,《中国卫生事业管理》,
2003.8;
罗彤,《对公私产品界定标准科学性、
密相联系。
-公共欲望的满足需要公共产品;
-公共部门的主要职能是提供公共产品;
-公共选择是为了了解公共产品的需求;
-公共支出是提供公共产品的成本;
-税收和公债是公共产品成本的补偿方式;
-政府预算和财政联邦制都是提高公共产
品供给效率的制度安排;
-公共企业是为了直接生产部分公共产品。
其实,公害品的消除,公共信息的收集
可能。如公路工程的建设。
2、说明利他主义道德观可以支配公共
产品的供给行为。
【案例分析】
1、海上的灯塔非得由政府来提供吗?
1610-1675年,英国私人投资建造了10个
灯塔。但私人希望政府同意他们向船只收费。
付费的多少是由船的大小及航程经过的灯塔
多少而确定的。
私营灯塔是向政府租地而建造的,租期
满后,再由政府收回让领港公会经营。
到1820年,英国当时的公营灯塔有24个,
而私营灯塔有22个。
2、治安也能承包给私人部门?
浙东某县某村章姓村民,经过公开竞
标,以2.52万元的价格获得该村2003年度
安全防范工作的承包权。
根据协议书,2003年该村治安刑事案
件允许发案基数12起,每增加1起,扣1000
元;每减少1起,奖200元。
年终测评,群众安全感、满意率低于
标准的,每下降1个百分点扣100元,高于
标准的,每上升1个百分点奖100元。
3、大剧院需要由政府建设和管理吗?
A大剧院位于某市闹市区,总建设面积3
万平方米,总投资核算5.69亿元,全部由政
府出资。
其实,该市原有一个B剧院,也位于市
中心,有1000多个座位,能基本满足除大型
芭蕾舞和歌剧之外的文艺演出。
的私人产品的产量。
图3.3 萨缪尔森模型
三、混合产品的有效供给
1、混合产品的公共供给与私人供给
公共供给的净收益:总收益-[建设成
本+征税成本+征税的福利成本]
私人供给的净收益:总收益-[建设成
本+收费成本+收费的福利成本]
从理论上说,可能比较公共供给和私
人供给净收益大小,取两者中净收益大的。
图3.4 收费的效率损失
实用性的若干质疑》,《中央财经大学学
报》,2002.7;
徐清安,《论政府的公共服务及其补
偿》,《财政与税务》,1999.9;
汪红驹,《公共物品的最优提供》,
《财经研究》,1996.7。
二、纯公共产品的有效供给
1、局部均衡分析:鲍温模型
私人产品的市场需求曲线是把该种私
人产品的个人需求曲线水平相加。
纯公共产品的市场需求曲线却是把该
种公共产品的个人需求曲线垂直相加。
这是因为对于公共产品而言,每个消
费者所面对的消费数量是相同的,但不同
的消费者从公共产品中获得的满足程度即
边际收益是不同的,这意味着他们愿意支
目前,B剧院的使用率极其低下,一年
之中没有几次演出,大都借给有关单位举行
大型会议之用。
【参考文献】
费振国,《农村公共产品最新研究进展综
述》,《经济师》,2006.10;
陈小安,《我国准公共产品垄断与竞争性
供给改革》,《经济体制改革》,2006.5;
龙新民,陈湘满,张萤,《西方公共产品
私人提供实验研究最新进展》,《湘潭大学学
供公共产品的主要渠道。
三、纯公共产品与私人产品、混合产品之
间可以相互转化吗?
1、是否有竞争性是从消费角度判断的。
受益范围不同,性质不同。
如国防从本国看是纯公共产品,从世界范
围看是俱乐部产品。
一件时装,对于模特儿来说是私人产品,
对于观众来说是公共产品?时装的消费究竟属
于什么性质?
道路在发生拥堵前是公共产品,发生拥堵
付的价格是不一样的,事实上就是愿意承
担的税收不一样。
图3.1 私人产品的局部均衡
图3.2 公共产品的局部均衡
2、一般均衡分析:萨缪尔森模型
消费者消费公共产品和私人产品的边际替
代率之和等于边际转换率。
含义:人们为获得一单位的公共产品愿意
放弃的私人产品总和应等于在资源约束条件下
人们为多生产一个单位的公共产品而必须放弃
加。也就是说,效率条件是所有消费者的边际
收益之和等于公共产品的边际成本。
问题是,消费者对于公共产品的偏好不会
真实地显示出来,他们认为“免费搭车”更有
利。这样,社会需求曲线只是虚拟的,市场无
法起作用。
2、一般均衡模型
按照一般均衡模型,效率条件是消费公
共产品和私人产品的边际替代率之和等于生
产两类产品的边际转换率。
产品具有非竞争性和非排他性。
非竞争性:某人对这种产品的消费不
妨碍他人同时享用,也不会减少他人的消
费数量。即:消费者人数的增加所引起的
边际成本等于零。
非排他性:在技术上无法将 “免费搭
车者” (Free Rider)排除在受益范围之
外,或者排他成本很高。
2、公共产品的种类
纯公共产品:有非竞争性又有非排他性。
公共产品供给
【基础知识】
一、公共产品的基本特征和供给主体
满足人们需要的产品有两类:天然产品与
经济产品,后者又分为私人产品与公共产品。
Public Goods的中文译名有:公共产品,
公共物品,公共商品,公共品,共用品,公共
财货,公共财,共同物品,社会物品等。
1、公共产品的基本特征
私人产品具有竞争性和排他性。公共
和发布,法律和政策的制定与实施等,这些
也都是提供公共产品。所以,弥补市场缺陷
的措施都是广义的公共产品。
从某种意义上说,公共经济学是专门研
究公共产品供给和需求的经济学。
二、公共产品就是由公共部门提供的产
品与劳务。这个说法对吗?
1、社会由三大部门组成:私人部门,公
共部门,第三部门。
第三部门是由政府认可的非盈利性的民