加强农民创业创新服务工作的总结

加强农民创业创新服务工作的总结

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）精神，按照农业部等六部委《关于实施开发农业农村资源支持农民工等人员返乡创业行动计划》（农加发[2015]8号），我省以省政府办公厅名义出台《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》，重点抓好“七项服务”，实施“七个行动”，形成了群策群力、合力推进，共促农民创业创新的局面。现就有关工作情况汇报如下：

一、抓好七项服务，营造农民创业创新良好环境

（一）落实注册资本登记制度改革。简化创业住所（经营场所）登记手续，允许“一址多照”“集群注册”。鼓励支持农民工等返乡人员创业创新，激发乡（镇）市场活力。全面落实“三证合一”登记制度改革，持续推进“一照一码”。

（二）落实定向减税政策。对符合条件的农民工等返乡创业人员，依法落实减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设

基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免政策。同时，简化办税流程，提高办税效率。

（三）为创办小微企业减费降负。建立小微企业降费工作评估考核机制，鼓励有条件的县（市、区）推行“零收费”，最大限度为农民工等返乡人员创业减轻负担，激发创业热情，提高创业活力。

（四）积极落实就业创业扶持政策。针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的农民工等返乡创业人员，提供最高额度10万元的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。对符合就业困难人员条件，从事灵活就业的，给予一定的社会保险补贴。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。

（五）提高返乡创业人员的金融可获得性。鼓励银行业金融机构开发符合农民工等人员返乡创业需求特点的金融产品和金融服务，不断扩大抵押物范围，运

用货币政策工具，引导加大涉农信贷投放，支持农民工等人员返乡创业。加强人力资源社会保障、财政等部门协调配合，落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，引导银行业金融机构对符合条件的返乡创业人员发放创业担保贷款。

（六）为返乡创业人员提供社会保险服务。做好返乡创业人员养老等社会保险的转移接续工作，确保同等条件下与城镇职工享受同等社会保险待遇。进一步完善医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，推动卫生计生政策与劳动就业、致富发展、养老照护登记及社会政策的衔接。

（七）为返乡创业就业人员提供住房和教育保障。将符合条件的返乡创业人员纳入城镇住房保障和农村危房改造范围，同等条件下予以优先支持。不断提高返乡创业人员子女接受义务教育保障水平，完善方便返乡创业人员子女入学和转入转出制度，加强学籍管理，为义务教育后学习、就业等提供基础性保障。

二、实施七项行动，激发农民创业创新热情

（一）提升基层创业服务能力行动。加强基层就业和社会保障服务设施建设，提升专业化创业服务能力。依托基层公共平台集聚政府公共资源和社会资源，组