全面推进依法行政加快法治政府建设ppt课件
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法治政府建设与依法行政PPT课件
指出制度建设更带有 根本性、全局性、稳定
性和长期性。
28
邓小平
“为了保障人民民主，必须加强法制。必 须使民主制度化、法律化，使这种制度和法 律不因领导人的改变而改变，不因领导人的 看法和注意力的改变而改变。”
29
二、法治政府建设中存在的问题
1.行政法治观念方面存在的问题 （1）法律工具主义：把法律当成工具来管理社会。
21
法治：（Rule of Law ） 法的统治。指法在国家治理中 具有最高权威，任何组织和个 人都同等地遵守服从制定得良 好的法律，即“水”治的法治。
22
法制国家与法治国家的基本区别
1.从管制公民到保障和实现公民的 权益 2.从立法、决策单向、片面走向民 主化 3.由压制服从到公平处理社会关系
人民日报发文质疑深圳大运会期间禁止民工群体上 访：在大运会期间，严禁农民工通过群体性上访等 非正常方式和手段讨要工资，造成严重后果或恶劣 影响的将追究其刑事责任。
返回
17
政府与市场、社会：角色定位 ——市场社会优先与试错成本可控
《行政许可法》第十三条 本法第十二条所列事项， 通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许 可：
————方世荣
23
列宁:“无产阶级的革命专政 是由无产阶级对资产阶级采用 暴力手段来获得和维持的政权, 是不受任何法律约束的政 权。” ——《列宁全集》第35卷，人
民出版社 1985版第237页。
24
“法律这个东西，没有也不行，但我们有我们的 一套 ……不能靠法律治多数人，多数人要靠养成 习惯 。 ”
36
良法标准的贯彻不彻底 ——重视法律论证
已制定的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应
该本身是制定的良好的法律。__亚里士多德
性和长期性。
28
邓小平
“为了保障人民民主，必须加强法制。必 须使民主制度化、法律化，使这种制度和法 律不因领导人的改变而改变，不因领导人的 看法和注意力的改变而改变。”
29
二、法治政府建设中存在的问题
1.行政法治观念方面存在的问题 （1）法律工具主义：把法律当成工具来管理社会。
21
法治：（Rule of Law ） 法的统治。指法在国家治理中 具有最高权威，任何组织和个 人都同等地遵守服从制定得良 好的法律，即“水”治的法治。
22
法制国家与法治国家的基本区别
1.从管制公民到保障和实现公民的 权益 2.从立法、决策单向、片面走向民 主化 3.由压制服从到公平处理社会关系
人民日报发文质疑深圳大运会期间禁止民工群体上 访：在大运会期间，严禁农民工通过群体性上访等 非正常方式和手段讨要工资，造成严重后果或恶劣 影响的将追究其刑事责任。
返回
17
政府与市场、社会：角色定位 ——市场社会优先与试错成本可控
《行政许可法》第十三条 本法第十二条所列事项， 通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许 可：
————方世荣
23
列宁:“无产阶级的革命专政 是由无产阶级对资产阶级采用 暴力手段来获得和维持的政权, 是不受任何法律约束的政 权。” ——《列宁全集》第35卷，人
民出版社 1985版第237页。
24
“法律这个东西，没有也不行，但我们有我们的 一套 ……不能靠法律治多数人，多数人要靠养成 习惯 。 ”
36
良法标准的贯彻不彻底 ——重视法律论证
已制定的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应
该本身是制定的良好的法律。__亚里士多德
现代中国法治之路 PPT课件
古今之变。在中国谈社会转型和民主宪政，首先它是一个古今之变 下的问题。古今之变的分界点是鸦片战争，从此，中国从一个传统 的王朝秩序进入到西方为主导的现代世界秩序，从一贯的天下政治 观进入到世界政治观。因而，也面临一系列新的国家构建问题。
在鸦片战争之前，中国是一个传统的王朝政治。唐宋元明清，它只 是王朝的更替，而社会结构则是没有什么变化。这个过程中社会秩 序也有法制，这个法制按照传统中国来说，有两种治理，一种就是 礼仪之治，再一个就是刑法之治，但这与我们现在所说的法治不是 一回事情。中国几千年就是这样一个传统王朝政治演变的过程。而 鸦片战争，给中国带来了“三千年未有之变局”。
中华人民共和国是现代中国的第二个共和国，1949年的《共同纲领 》具有宪法的意义，从《共同纲领》到1954年的第一部宪法，到 1982年和1984年的宪法，这是一个阶段。之后改革30年，现在的宪 法，还有几次的修宪，所谓私有财产权进入宪法的修改内容，以及 共产党的十七大的一些文献，提出了建立社会主义法制国家。
现代中国法治化道路的逻辑起点：古今之 变与中西之辩
中国进入近现代以来，无论谈中国社会 转型，谈一种现代制度的构建，还是谈 政治制度和法律制度的合法性，都隐含 着“古今之变与中西之辩”这两个前提 。
古今之变：三千年未有之变局… … 中西之辩：中学为体，西学为用… …
现代中国法治化道路的逻辑起点：古今之 变与中西之辩
现代中国的法治进程
就现代中国的构建来说，是从变法开始的。
第一轮有三次变法，首先是康梁变法，然后是晚清立宪 ，直到辛亥革命。康梁戊戌变法的正面意义是不用多说 的，但其激进主义的特性对于现代中国的法治变革也是 贻害很大的。此后就是晚清立宪，一种保守主义的变法 ，这个变法由于多个原因失败了。最后是孙中山的革命 党建立民国。中华民国可以说是当时亚洲第一个共和国 ，辛亥革命的意义不在于革命行为本身，而在于通过革 命所构建的《中华民国临时约法》以后来的《天坛宪草 》。此外，还有《清帝逊位诏书》对于现代中国所具有 的重大宪法蕴含。
在鸦片战争之前，中国是一个传统的王朝政治。唐宋元明清，它只 是王朝的更替，而社会结构则是没有什么变化。这个过程中社会秩 序也有法制，这个法制按照传统中国来说，有两种治理，一种就是 礼仪之治，再一个就是刑法之治，但这与我们现在所说的法治不是 一回事情。中国几千年就是这样一个传统王朝政治演变的过程。而 鸦片战争，给中国带来了“三千年未有之变局”。
中华人民共和国是现代中国的第二个共和国，1949年的《共同纲领 》具有宪法的意义，从《共同纲领》到1954年的第一部宪法，到 1982年和1984年的宪法，这是一个阶段。之后改革30年，现在的宪 法，还有几次的修宪，所谓私有财产权进入宪法的修改内容，以及 共产党的十七大的一些文献，提出了建立社会主义法制国家。
现代中国法治化道路的逻辑起点：古今之 变与中西之辩
中国进入近现代以来，无论谈中国社会 转型，谈一种现代制度的构建，还是谈 政治制度和法律制度的合法性，都隐含 着“古今之变与中西之辩”这两个前提 。
古今之变：三千年未有之变局… … 中西之辩：中学为体，西学为用… …
现代中国法治化道路的逻辑起点：古今之 变与中西之辩
现代中国的法治进程
就现代中国的构建来说，是从变法开始的。
第一轮有三次变法，首先是康梁变法，然后是晚清立宪 ，直到辛亥革命。康梁戊戌变法的正面意义是不用多说 的，但其激进主义的特性对于现代中国的法治变革也是 贻害很大的。此后就是晚清立宪，一种保守主义的变法 ，这个变法由于多个原因失败了。最后是孙中山的革命 党建立民国。中华民国可以说是当时亚洲第一个共和国 ，辛亥革命的意义不在于革命行为本身，而在于通过革 命所构建的《中华民国临时约法》以后来的《天坛宪草 》。此外，还有《清帝逊位诏书》对于现代中国所具有 的重大宪法蕴含。
全面推进依法治国PPT
Rule of law and social civilization.
全面依法治国与社会文明
依法治国重在全面
1. 改进法律体系：进一步完善法律制度和法律体系，包括加强法制宣传教育、增强普 法意识等措施。同时，着力解决法律执行中存在的问题，提高司法公正性和可信度。 2. 推动全民法治：通过加强宪法教育、加强基层法制建设、扶持公益法律援助等措施， 不断提升全民法治素养和法治意识，让公民在经济、社会、政治生活中更加自觉地遵 守法律法规。 3. 促进法治文化建设：通过加强法治文化的建设和传播，提高公民的法治文化素养， 形成推进依法治国的社会氛围。同时，还要加强与国际社会的交流和合作，增加国际 法治的认识和贡献。
依法维护国家安全
全面依法治国的重要组成部分。针对这一主题，应当加强立法、执法、司法等各方面的工 作，提高国家安全保障的与国家安全的建设和维护。此外，还需加强国际合作，共同应对跨国安全威胁和 挑战，确保国家安全和各国人民安全。
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社会文明是依法治国的主要目标
1. 建设法治社会是实现社会文明的必要途径。全面依法治国可以促进公正、公平、公开的社 会规范和行为准则的确立和落实，进一步提高全社会的文明素质和道德水平。 2. 强化法律法规的执行和法制宣传，可以有效地遏制各种违法行为和不良习惯，推动社会秩 序的规范化，维护社会大局的稳定和安全。同时，也可以加强公民法治观念教育，提升全社 会的法律素养和自我约束能力，有助于形成健康的社会风尚和文明习惯。
经济规则统一
针对，更多内容包括： 加强立法：完善相关法律法规，加强对市场经济制度的法律保障，规范市场竞 争秩序，加强知识产权保护，维护公平竞争环境。 强化监管：加强对经济行为的监管，加强对违法行为的打击惩治，维护市场秩 序和公平竞争环境。 加强合作：推动国际经济治理改革，积极参与国际经济体系的建设和发展，促 进国际合作与交流，推动经济全球化进程。 建立多元化机制：积极推进经济发展的多元化，促进产业结构的调整和转型升 级，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动经济可持续发展。
全面依法治国与社会文明
依法治国重在全面
1. 改进法律体系：进一步完善法律制度和法律体系，包括加强法制宣传教育、增强普 法意识等措施。同时，着力解决法律执行中存在的问题，提高司法公正性和可信度。 2. 推动全民法治：通过加强宪法教育、加强基层法制建设、扶持公益法律援助等措施， 不断提升全民法治素养和法治意识，让公民在经济、社会、政治生活中更加自觉地遵 守法律法规。 3. 促进法治文化建设：通过加强法治文化的建设和传播，提高公民的法治文化素养， 形成推进依法治国的社会氛围。同时，还要加强与国际社会的交流和合作，增加国际 法治的认识和贡献。
依法维护国家安全
全面依法治国的重要组成部分。针对这一主题，应当加强立法、执法、司法等各方面的工 作，提高国家安全保障的与国家安全的建设和维护。此外，还需加强国际合作，共同应对跨国安全威胁和 挑战，确保国家安全和各国人民安全。
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社会文明是依法治国的主要目标
1. 建设法治社会是实现社会文明的必要途径。全面依法治国可以促进公正、公平、公开的社 会规范和行为准则的确立和落实，进一步提高全社会的文明素质和道德水平。 2. 强化法律法规的执行和法制宣传，可以有效地遏制各种违法行为和不良习惯，推动社会秩 序的规范化，维护社会大局的稳定和安全。同时，也可以加强公民法治观念教育，提升全社 会的法律素养和自我约束能力，有助于形成健康的社会风尚和文明习惯。
经济规则统一
针对，更多内容包括： 加强立法：完善相关法律法规，加强对市场经济制度的法律保障，规范市场竞 争秩序，加强知识产权保护，维护公平竞争环境。 强化监管：加强对经济行为的监管，加强对违法行为的打击惩治，维护市场秩 序和公平竞争环境。 加强合作：推动国际经济治理改革，积极参与国际经济体系的建设和发展，促 进国际合作与交流，推动经济全球化进程。 建立多元化机制：积极推进经济发展的多元化，促进产业结构的调整和转型升 级，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动经济可持续发展。
2024版依法治国(共43张PPT)pptx
03
依法治国核心要素
科学立法
立法先行
立法与改革相衔接
建设中国特色社会主义法治体系，必 须坚持立法先行，发挥立法的引领和 推动作用。
实现立法和改革决策相衔接，做到重 大改革于法有据、立法主动适应改革 和经济社会发展需要。
提高立法质量
恪守以民为本、立法为民理念，贯彻 社会主义核心价值观，使每一项立法 都符合宪法精神、反映人民意志、得 到人民拥护。
问题
当前法律体系存在空白、模糊和矛盾 之处，导致法律适用困难。
对策
加强立法工作，完善法律体系，及时修 订和废止不适应社会发展的法律法规， 提高法律的可操作性和可预测性。
执法不严问题及对策
问题
执法过程中存在不严格、不公正、不文明等现象，影响法律权威和公信力。
对策
加强执法队伍建设，提高执法人员素质和能力，强化执法监督和问责机制，确保执 法公正、严格、文明。
司法不公问题及对策
问题
司法领域存在腐败、不公、效率低下 等问题，损害当事人合法权益和社会 公平正义。
对策
推进司法体制改革，加强司法人员职 业保障和教育培训，完善司法公开和 监督机制，提高司法公正和效率。
全民守法意识不强问题及对策
问题
部分公民缺乏法律意识和法治观念，不遵守法律法规，影响社会秩序和公共安全。
严格执法
01 02
推进依法行政
各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体 制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权 威高效的依法行政体制。
深化行政执法体制改革
根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率 的原则，合理配置执法力量。
03
依法行政建设法治PPT课件
•③“红头文件”乱象
★没有初中毕业证不能办理结婚证？
★更改土地承包合同的"一纸文件“
★湖北汉川市政府曾发红头文件下达喝酒任务；
★哈尔滨市发红头文件要求公务用车一律购买本地 产的“哈飞赛豹”； ★ 河南新密县的政府红头文件被作为广告散发以 宣传某公司的珠宝产品； ★贵州黄平县委、县政府以红头文件的形式要求 干部一更换手机铃声
了问题拍屁股 。 “说起来重要，做起来次 要，忙起来不要”。
任性的权力：河南灵宝市政府违法“租”用了大王 镇农地28平方公里，约3万余农民将失去土地。身 在上海的青年王帅多次举报无果后于今年2月12日 网上发帖，因言
获罪，3月6日
灵宝市网警
跨省来到上海
将其抓捕。
• 行政权利益化的倾向仍然突出
权力的异化：把公权力异化为牟利的工具。交 钱，就不执法；不交，就加强“监管”。
药
技术保护费
检
费
赞助费
• 事例：吉林省公主岭公安局乱收费。
“公安局将罚款数额作为考核干警的重要依据， 还规定将罚款的10％返还给个人。
行政执法队伍素质不高
①执法随意性---任意罚款
陕西潼关工商 在连霍高速潼关 收费站处，强行 对入境的货车进
行拦截，大肆罚款.
②违反程序执法
责任追究机制不完善
“行政问责”存在的问题，主要表 现在：问责的随意性； 问责的情绪化； 体制性问题的个体化问责。只追 究个人责任而忽视集体和组织的责 任，只能上问下责而不能下问上责 等等。
• 涉及行政违法范围：
• 公安、工商、税务、海关、环境、资 源、教育、文化、体育、统计、规划、 城建、土地法、邮政电信、金融、运 输等；
• 行政违法表现形式：行政失职（不履 行法定职责）、行政越权、行政侵权、 滥用职权、、违反法定程序、行政不 当等。
《法治政府建设》课件
任务
法治政府建设应重点推进政府职能转 变、制度建设、行政执法规范化等方 面的工作，确保政府行为合法、合理 、高效。
法治政府建设的路径与措施
路径
法治政府建设应坚持依法行政、科学民 主决策、加强权力监督等方面的工作， 推动政府行为规范化、法治化。
VS
措施
法治政府建设应采取一系列具体措施，如 加强法律法规宣传教育、完善政策法规体 系、加强行政执法队伍建设等，确保政府 行为有法可依、有章可循。
行政执法要求建立健全执法程序和规则，明确执法权限 和责任，防止权力滥用和执法不公。
行政执法要求执法行为合法、合理、公正，遵循法律、 法规和规章的规定，不得滥用职权、枉法裁判。
行政执法要求加强执法队伍建设，提高执法人员的素质 和能力，确保执法的专业性和权威性。
法治政府建设的实
03
践与案例
行政诉讼案例分析
案例一
某市环保局因一起环境污染案件被提起行政诉讼。法院审理后认为，环保局在作出行政许可决定时，未依法进行 充分调查和评估，导致许可决定错误。最终，法院判决撤销环保局的行政许可决定，并要求重新作出决定。
案例二
某县教育局在招生录取工作中，因违反公平、公正原则，导致部分考生受到不公平待遇，引发行政诉讼。法院审 理后认为，教育局的行为违反了《中华人民共和国教育法》的规定，侵害了考生的合法权益。最终，法院判决撤 销教育局的录取决定，要求重新进行录取工作。
继续加强和完善法治政府建设。
法治政府建设的主
02
要内容
依法行政
依法行政是法治政府建设的核心，要求政府在行使行 政权力时必须始终基于法律，确保行政行为合法、合
理、公正。
输标02入题
依法行政要求政府制定行政法规、规章和规范性文件 ，并确保其与上位法相一致，不得违反宪法和法律的 规定。
法治政府建设应重点推进政府职能转 变、制度建设、行政执法规范化等方 面的工作，确保政府行为合法、合理 、高效。
法治政府建设的路径与措施
路径
法治政府建设应坚持依法行政、科学民 主决策、加强权力监督等方面的工作， 推动政府行为规范化、法治化。
VS
措施
法治政府建设应采取一系列具体措施，如 加强法律法规宣传教育、完善政策法规体 系、加强行政执法队伍建设等，确保政府 行为有法可依、有章可循。
行政执法要求建立健全执法程序和规则，明确执法权限 和责任，防止权力滥用和执法不公。
行政执法要求执法行为合法、合理、公正，遵循法律、 法规和规章的规定，不得滥用职权、枉法裁判。
行政执法要求加强执法队伍建设，提高执法人员的素质 和能力，确保执法的专业性和权威性。
法治政府建设的实
03
践与案例
行政诉讼案例分析
案例一
某市环保局因一起环境污染案件被提起行政诉讼。法院审理后认为，环保局在作出行政许可决定时，未依法进行 充分调查和评估，导致许可决定错误。最终，法院判决撤销环保局的行政许可决定，并要求重新作出决定。
案例二
某县教育局在招生录取工作中，因违反公平、公正原则，导致部分考生受到不公平待遇，引发行政诉讼。法院审 理后认为，教育局的行为违反了《中华人民共和国教育法》的规定，侵害了考生的合法权益。最终，法院判决撤 销教育局的录取决定，要求重新进行录取工作。
继续加强和完善法治政府建设。
法治政府建设的主
02
要内容
依法行政
依法行政是法治政府建设的核心，要求政府在行使行 政权力时必须始终基于法律，确保行政行为合法、合
理、公正。
输标02入题
依法行政要求政府制定行政法规、规章和规范性文件 ，并确保其与上位法相一致，不得违反宪法和法律的 规定。
【PPT】-全面推进依法行政加快法治政府建设
5/20
一、法治政府建设的基本特征和重要意义 （一）基本特征 3、“法治政府”的具体含义 权责法定 执法严明
“完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、 权限、程序、责任法定化”。 有限政府、责任政府----法治政府的特征之一。
执法严明是法治政府的内在要求，也是法治政府的基 本构成要素 。
充分透明是现代法治政府应当遵循的一项原则。 廉洁是公正的前提，高效是社会所需。
依法决策机制 公众参与机制 专家论证及风险评估 合法性审查与集体讨论 责任追究
16
16/20
三、法治政府建设的重要任务
（四）进一步理顺行政执法 体制，规范行政执法行为，创新 行政执法方式，全面落实行政执 法责任制。
依法履行行政执法职责 完善行政执法程序 落实行政执法责任制 改革行政执法体制 创新行政执法方式 健全行政执法人员的管理
9/20
二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战 （一）成绩
1、法治意识增强 2、制度日益完善 3、重点领域有所突破
政府信息公开 审批制度改革
10/20
二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战 （二）问题
1
2
• 依法行政的观念和能力还有待进一步提高。指的是 行政的主体的问题。 • 依法行政的制度体系还不健全。指的是行政所依据 的法律规范缺失。 • 制度实施或者法律实施不严。指的是行政过程的合 法性问题。 • 法律救济渠道还不畅通。指的是行政纠纷的解决途
12/20
三、法治政府建设的重要任务
法治政府建设工作的七个方面主要任务
依法全面履行政府 一是 职能 推进行政决策科学 三是 化、民主化、法治化 强化对行政权力的 五是 制约与监督 完善依法行政 二是 制度体系
四是
一、法治政府建设的基本特征和重要意义 （一）基本特征 3、“法治政府”的具体含义 权责法定 执法严明
“完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、 权限、程序、责任法定化”。 有限政府、责任政府----法治政府的特征之一。
执法严明是法治政府的内在要求，也是法治政府的基 本构成要素 。
充分透明是现代法治政府应当遵循的一项原则。 廉洁是公正的前提，高效是社会所需。
依法决策机制 公众参与机制 专家论证及风险评估 合法性审查与集体讨论 责任追究
16
16/20
三、法治政府建设的重要任务
（四）进一步理顺行政执法 体制，规范行政执法行为，创新 行政执法方式，全面落实行政执 法责任制。
依法履行行政执法职责 完善行政执法程序 落实行政执法责任制 改革行政执法体制 创新行政执法方式 健全行政执法人员的管理
9/20
二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战 （一）成绩
1、法治意识增强 2、制度日益完善 3、重点领域有所突破
政府信息公开 审批制度改革
10/20
二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战 （二）问题
1
2
• 依法行政的观念和能力还有待进一步提高。指的是 行政的主体的问题。 • 依法行政的制度体系还不健全。指的是行政所依据 的法律规范缺失。 • 制度实施或者法律实施不严。指的是行政过程的合 法性问题。 • 法律救济渠道还不畅通。指的是行政纠纷的解决途
12/20
三、法治政府建设的重要任务
法治政府建设工作的七个方面主要任务
依法全面履行政府 一是 职能 推进行政决策科学 三是 化、民主化、法治化 强化对行政权力的 五是 制约与监督 完善依法行政 二是 制度体系
四是
(定稿)全面推进依法治国加快建设社会主义法治国家PPT课件
全面推进依法治国 加快建设社会主义法治国家的
纲领性文献
党的历史上第一次 专题研究法治的 中央全会
第一次确定全面 推进依法治国 总目标的中央全会
第一次
第一次对全面推进 依法治国作出重大 决定的中央全会
十八届三中全会
全面深化改革
十八届四中全会 全面推进依法治国
党的十八大
全面建成小康社会
全面建成小康社会既需要深化改革提供动力， 也需要加强法治提供保障
（一）全面推进依法治国的总目标
总目标
建设中国特色社会 主义法治体系， 建设社会主义法治
国家
在中国共产党领导下，坚持中国
特色社会主义制度，贯彻中国特色 社会主义法治理论，形成完备的法 律法规体系，高效的法治实施体系， 严密的法治监督体系、有力的法治 保障体系，形成完善的党内法规体 系，坚持依法治国、依法执政、依 法行政共同推进，坚持法治国家、 法治政府、法治社会一体建设，实 现科学立法、严格执法、公正司法、 全民守法，促进国家治理体系和治 理能力现代化。
全面落实责任制
严格确定
一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律 ——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。
（一）公正是法治的生命线
对因违法违纪被开除公职的司法 人员、吊销职业证书的律师和公 证员，终身禁止从事法律职业
3 创新法治人才 培养机制
要用马克思主义法学思想和中国特色社会主义 法治理论全方位占领高校、研究机构法学教育 和法学研究阵地
（一）党的领导是全面推进依法治国、 加快建设社会主义法治国家最根本的保证
提高党员干部法治思维和依法 办事能力
必须以法律为准绳，善于运用法治方式保 护和实现人民权益、维护社会公平正义。
纲领性文献
党的历史上第一次 专题研究法治的 中央全会
第一次确定全面 推进依法治国 总目标的中央全会
第一次
第一次对全面推进 依法治国作出重大 决定的中央全会
十八届三中全会
全面深化改革
十八届四中全会 全面推进依法治国
党的十八大
全面建成小康社会
全面建成小康社会既需要深化改革提供动力， 也需要加强法治提供保障
（一）全面推进依法治国的总目标
总目标
建设中国特色社会 主义法治体系， 建设社会主义法治
国家
在中国共产党领导下，坚持中国
特色社会主义制度，贯彻中国特色 社会主义法治理论，形成完备的法 律法规体系，高效的法治实施体系， 严密的法治监督体系、有力的法治 保障体系，形成完善的党内法规体 系，坚持依法治国、依法执政、依 法行政共同推进，坚持法治国家、 法治政府、法治社会一体建设，实 现科学立法、严格执法、公正司法、 全民守法，促进国家治理体系和治 理能力现代化。
全面落实责任制
严格确定
一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律 ——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。
（一）公正是法治的生命线
对因违法违纪被开除公职的司法 人员、吊销职业证书的律师和公 证员，终身禁止从事法律职业
3 创新法治人才 培养机制
要用马克思主义法学思想和中国特色社会主义 法治理论全方位占领高校、研究机构法学教育 和法学研究阵地
（一）党的领导是全面推进依法治国、 加快建设社会主义法治国家最根本的保证
提高党员干部法治思维和依法 办事能力
必须以法律为准绳，善于运用法治方式保 护和实现人民权益、维护社会公平正义。
全面推进依法行政加快建设法治政府(共 67张PPT)
案例： 某县一药店购进一批阿莫西林胶囊1000盒，
卖了5盒，患者李某购买后发觉这家药店的药价 太高，向当地物价部门举报。物价局经过调查 核实，这批阿莫西林胶囊的零售价确实超过最 高限定价，物价局依法对药店给予了没收违法 所得，并处以违法所得三倍罚款的处罚。在物 价局调查案件过程中，有患者还反映该阿莫西 林胶囊疗效不好，物价部门又将此情况反映给 当地药品监管局。药品监管局对这一批次的药 进行了抽验，经检验含量不足，确认这批阿莫 西林胶囊是劣药。
（一）依法行政的概念
行政主体在宪法、法律和法规赋 予的权限内，依据法律和法规的规 定，管理国家政治、经济、社会事 务和文化教育事业的活动。
有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿
（二）依法行政的基本原则
1、合法性原则
★ 职权法定
行政机关的职权 ——人民通过法律授予的
公民的权利——公民自己的权利
从法律角度看：
二审维持原判 文强死刑不变 不法行政的现状 5、与民争利，侵犯私产
过度投资 盘剥无度
维护垄断
文强二审获死刑，数十名市民在法院外放起鞭炮庆祝。中新社
殡葬业垄断让人“死无葬身之地”
9800- 12800 -18000 —— 11万
“物价高、活不起， 墓价高、死不起， 求生不得求死不能”
厦门安乐永久墓园售价800多万元的“天价”
《湖南省行政程序规定》
2008年10月1日施行 • 我国首部系统规范行政程序的地方规章，同 时也是一部填补中国行政程序立法空白的地 方立法。 • 行政机关“作茧自缚”式的革命 • “先地方后中央”的立法路径
3、合理性原则
符合法律目的
排除不相关因素
——“俺给你 钱，你给俺个说 法呗？”
三、不法行政的现状及成因
坚持依法行政 建设法治政府精华版PPT课件
和能力、提高制度建设质量、规范行政 权力运行、保证法律法规严格执行。
二、依法行政与行政组织法
► 依法行政首先要求对行使行政职权的主体进行规范， 做到职权法定、主体合法、机构适格，实现职能、机构 和人员编制的法定化。
►（一）行政机关、行政机构与行政组织
►1.行政机关：是指从中央到地方的各级人民政府 及其他具有法人资格，能以自己的名义行使行政 权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。
依法治国与依法行政
►依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社 会，政府是法治政府。依法行政的目标是法治 政府。
►99年11月8日，国务院作出《全面推进依法行 政的决定》，04年3月22日发布《全面推进依 法行政实施纲要》，08年5月12日作出《关于 加强市县政府依法行政的决定》，10年11月 09日发布《关于加强法治政府建设的意见》。
（5）诚实信用、信赖保护
►行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 ►行政机关必须严格遵守自己已经作出的承诺、
决定。非因法定事由并经法定程序，行政机关 不得撤销、变更已经生效的行政决定。 ►因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要 撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限 和程序进行，并对当事人因此而受到的损失依 法予以补偿。
►依法设立、具有独立编制、预算、能够对外发文、 能够承担法律责任。
2.行政机构
►行政机构，是组成各行政机关的个体。
3.行政组织
►静态上，是指国家为执行政务而通过一定的法律 程序所设立的，有着一定行政目标、人员设置、 权责分配、结构形态、财物配置的行政机关体系；
►动态上，则指行政机关作为管理系统发挥领导和 管理国家政务职能而产生的各种组织活动。
2.行政主体的范围
►行政主体整体可分为行政机关和法律 法规授权的组织两部分。
二、依法行政与行政组织法
► 依法行政首先要求对行使行政职权的主体进行规范， 做到职权法定、主体合法、机构适格，实现职能、机构 和人员编制的法定化。
►（一）行政机关、行政机构与行政组织
►1.行政机关：是指从中央到地方的各级人民政府 及其他具有法人资格，能以自己的名义行使行政 权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。
依法治国与依法行政
►依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社 会，政府是法治政府。依法行政的目标是法治 政府。
►99年11月8日，国务院作出《全面推进依法行 政的决定》，04年3月22日发布《全面推进依 法行政实施纲要》，08年5月12日作出《关于 加强市县政府依法行政的决定》，10年11月 09日发布《关于加强法治政府建设的意见》。
（5）诚实信用、信赖保护
►行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 ►行政机关必须严格遵守自己已经作出的承诺、
决定。非因法定事由并经法定程序，行政机关 不得撤销、变更已经生效的行政决定。 ►因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要 撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限 和程序进行，并对当事人因此而受到的损失依 法予以补偿。
►依法设立、具有独立编制、预算、能够对外发文、 能够承担法律责任。
2.行政机构
►行政机构，是组成各行政机关的个体。
3.行政组织
►静态上，是指国家为执行政务而通过一定的法律 程序所设立的，有着一定行政目标、人员设置、 权责分配、结构形态、财物配置的行政机关体系；
►动态上，则指行政机关作为管理系统发挥领导和 管理国家政务职能而产生的各种组织活动。
2.行政主体的范围
►行政主体整体可分为行政机关和法律 法规授权的组织两部分。
坚持全面依法治国建设社会主义法治国家课件
加强党内法规制度建设
完善党内法规体系。加强党内法规的 立、改、废、释工作，形成完善的党 内法规体系，为全面从严治党提供制 度保障。
强化党内法规的执行和监督。建立健 全党内法规执行和监督机制，确保党 内法规得到有效执行，维护党内法规 的严肃性和权威性。
加强党内法规的宣传教育。通过多种 形式加强党内法规的宣传教育，提高 党员干部的法规意识，营造尊法学法 守法用法的良好氛围。
严格执法
加强执法队伍建设，规范执法行 为，提高执法效率和公信力，保
障人民群众的合法权益。
加强法治社会建设
弘扬法治精神
加强法治宣传教育，提高全民法治意识，形成尊法学法守 法用法的良好氛围。
推进多层次多领域依法治理
发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规 范在社会治理中的积极作用，支持各类社会主体自我约束 、自我管理。
法治国家的基本特征
宪法法律至上
宪法和法律具有最高权威，任何组织和 个人都必须遵守宪法法律，不得有超越 宪法法律的特权。
权力制约和监督
国家权力受到有效制约和监督，防止权 力滥用和腐败现象的发生。
司法公正
司法机关依法独立行使职权，保障公民 权利和自由，维护社会公平正义。
依法行政
行政机关必须依法行使职权，严格依法 行政，不得滥用行政权力。
推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化
提高法治专门队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，加强其职业保障和职业发展。
深化司法体制综合配套改革
优化司法职权配置
完善诉讼制度
健全公安机关、检察机关、审判机关 、司法行政机关各司其职、相互配合 、相互制约的体制机制，明确各自职 责权限和工作程序。
推进以审判为中心的诉讼制度改革， 确保侦查、起诉的案件事实证据经得 起法律的检验。全面贯彻证据裁判规 则，严格依法收集、固定、保存、审 查、运用证据，完善证人、鉴定人出 庭制度，保证庭审在查明事实、认定 证据、保护诉权、公正裁判中发挥决 定性作用。
法治政府建设与依法行政PPT课件
9
地方层面：
湖北省规定
◆《法治湖北建设纲要》：2009年7月17日 ◆《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》：2010
年6月6日，这是全国第一个省级法治政府建设指标 体系。围绕政府应该履行的经济调节、市场监管、 社会管理、公共服务四大职能，结合我省经济社会 发展实际，制定了由法治政府建设指导思想、基本 原则、基本要求和8个大项、35个中项、160个小 项具体指标构成的《指标体系》。
12
主要内容
五、严格规范公正文明执法.14.严格依法履
行职责。15.完善行政执法体制和机制。16.规 范行政执法行为。
六、全面推进政务公开.17.加大政府信息公
开力度。18.推进办事公开。19.创新政务公开 方式。
七、强化行政监督和问责.20.自觉接受监督。
21.加强政府内部层级监督和专门监督。22.严 格行政问责。
◆ 2004年3月22日颁布实施《全面推进依法行政实施 纲要》。
7
国家层面：
◆ 2004年，开始实施行政许可法，是一部规范政 府行为的重要法律。几年来中央一级取消和调 整审批项目2176项，地方各级政府取消和调 整77629项。
◆ 2005年以后，国务院向全国人大及其常委会
提出法律议案47件，制定行政法规167件，各
（2）政府与市场、社会：角色定位 （3）社会管理创新：行政法治
16
中央与地方：事权配置 ——地方专属事权不明
《四川省突发事件应对办法（草案）》第47条：县 级以上人民政府为应对突发事件，必要时可依法征 用单位和个人的财产。
一是此规定可能会给地方政府强制拆迁披上“突发事件”这 件“华丽”的外衣；二是由于“必要时”未明确界定，可能 会出现某些人借机敛财的情况；三是虽然《草案》也规定个 人财产征用后会返还或合理补偿，但最终谁来保障？
地方层面：
湖北省规定
◆《法治湖北建设纲要》：2009年7月17日 ◆《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》：2010
年6月6日，这是全国第一个省级法治政府建设指标 体系。围绕政府应该履行的经济调节、市场监管、 社会管理、公共服务四大职能，结合我省经济社会 发展实际，制定了由法治政府建设指导思想、基本 原则、基本要求和8个大项、35个中项、160个小 项具体指标构成的《指标体系》。
12
主要内容
五、严格规范公正文明执法.14.严格依法履
行职责。15.完善行政执法体制和机制。16.规 范行政执法行为。
六、全面推进政务公开.17.加大政府信息公
开力度。18.推进办事公开。19.创新政务公开 方式。
七、强化行政监督和问责.20.自觉接受监督。
21.加强政府内部层级监督和专门监督。22.严 格行政问责。
◆ 2004年3月22日颁布实施《全面推进依法行政实施 纲要》。
7
国家层面：
◆ 2004年，开始实施行政许可法，是一部规范政 府行为的重要法律。几年来中央一级取消和调 整审批项目2176项，地方各级政府取消和调 整77629项。
◆ 2005年以后，国务院向全国人大及其常委会
提出法律议案47件，制定行政法规167件，各
（2）政府与市场、社会：角色定位 （3）社会管理创新：行政法治
16
中央与地方：事权配置 ——地方专属事权不明
《四川省突发事件应对办法（草案）》第47条：县 级以上人民政府为应对突发事件，必要时可依法征 用单位和个人的财产。
一是此规定可能会给地方政府强制拆迁披上“突发事件”这 件“华丽”的外衣；二是由于“必要时”未明确界定，可能 会出现某些人借机敛财的情况；三是虽然《草案》也规定个 人财产征用后会返还或合理补偿，但最终谁来保障？
依法行政与建设法治政府ppt课件
完整版ppt课件
35
（二）依法行政的基本理念
5、由封闭行政观念向公开行政理念的转变
“阳光是最好的防腐剂”
《政府信息公开条例》：以公开为原则、以不公开为 例外，具有划时代的意义。
有利于从制度上遏制和预防腐败，避免行政行为暗
箱操作，填补权力运行机制中的漏洞，减少腐败行为发
生的机会。
完整版ppt课件
36
法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，
不因领导人看法和完注整版意ppt课力件 的改变而改变。
18
2004年国务院《全面推行依法行政实施纲要》： 用十年左右的时间在我国基本实现建设法治政府
法治政府：按照法治的原则运作的政府， 政府的一切权力来源、政府的运行和政府的 行为都要受法律规范和制约。
完整版ppt课件
7
（三）推进依法行政方面取得的主要进展
1.法治精神正在逐步形成和确立，法治 已成为治国的基本方略。
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8
什么是法治精神
宪法是国家的根本大法，宪法和法律具有最 高的权威
一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内 活动
法律面前人人平等
法律在全民中普及并得到广泛的尊重
坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法 必究
（二）依法行政的基本理念 6、由全能行政观念向有限和效能行政理念的转变 更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用
经济调节 政府职能：
公共管理
市场监管 社会服务
完整版ppt课件
37
（二）依法行政的基本理念
7、由忽视诚信行政观念向重视诚信行政理念的转变
政府行使权力不仅应当公正合法而且应该恪守信用 政府公信力
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23
统编版全面依法治国优质课件1
◎民法典的诞生 从1954年首次起草民法典草案，到提交十三届全国人大三次会议审议，
中国的民法典编纂之路已走过66个春秋。 历经1954年、1962年、1979年和2001年四次启动制定后，中国即将正
式步入民法典时代。 2014年10月，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法
治国若干重大问题的决定》，明确提出“编纂民法典”。 2015年3月，民法典编纂正式启动，全国人大常委会法委牵头五家单位
【命题预测】考查中国共产党是如何通过良法来保障善治的？
①党的领导是中国特色社会主义法治最根本的保证。中国共产党 加强领导立法，使法律更好体现党的主张和人民的意志。
②中国共产党支持人大依法履行职能，使党的主张通过法定程序 上升为国家意志。
③坚持党的领导，人民当家做主，依法治国三者的有机统一。以 法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化。
【2020·黑龙江哈尔滨三中三模】 2020年5月22日，《中华人民共和国民 法典（草案）》提请十三届全国人大三次会议审议。民法典呼之欲出， 我 国民事权利保护即将进入法典时代。
为落实党的十八届四中全会的部署，全国人大常委会法制工作委员会 于2015年启动了民法典的编纂工作。十三届全国人大常委会第五次会议审 议通过了《中华人民共和国民法典（草案）》，随后全国人大宪法和法律 委员会在征集了法学界专业人士和普通民众的意见后，对民法典草案做了 进一步修改完善，并最终提请本次大会审议。
◎完善立法体制机制：坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领 导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不 断提高立法质量和效率。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系， 加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设，以良法保障善 治。
依法行政与法治政府建设ppt课件
※如何理解依法行政
• （1）行政权力的取得必须依据法律 • （2）行政权力的行使必须依据法律 • （3）违法行政必须承担责任 • （4）依法行政要以人为本为民服务
.
2、认识依法行政的本质
• （1）在人民与政府的认识上，必须从 公民义务本位和政府权力本位向公民权 利本位和政府责任本位转变。
• （2）在法治理念上，必须从以法治民、 治事向依法治官、治权转变。
.
（二）如何理解法治政府
.
其一，法治政府是民主政府； 其二，法治政府是有限政府； 其三，法治政府是责任政府； 其四，法治政府是诚信政府； 其五，法治政府是廉洁政府； 其六，法治政府是透明政府； 其七，法治政府是高效政府； 其八，法治政府是服务政府。
.
（三）法治政府的特征
.
第一，体制方面。依法界定和规范政府职能，合格 的行政管理体制基本建立。 第二，法制方面。行政活动有法可依，所依之法质 量高。 第三，机制方面。合格的行政决策机制、行政权力 运行机制、防范和化解社会矛盾机制、行政监督机 制、应急处理机制基本建立。 第四，观念方面。全社会特别是国家公务员崇尚法 律的氛围基本形成。
.
各级行政主管部门要从“立党为公、 执法为民”的高度，充分认识全面推 进依法行政的重要性和紧迫性，健全 完善党组、中心组学法制度，建立健 全公务员和执法人员学法和培训制度， 真正把“依法行政”作为行政管理工 作的基本准则，全面推进行政管理工 作依法行政进程。
.
.
二、法治政府
.
（一）法治政府的概念
.
法治政府就是按照法治原则运作的 政府，就是把自身权力自觉地限制在法 律范围内，严格依法办事的政府；就是 遵循依法行政的基本原则（坚持党的领 导、坚持以人为本、坚持依法治国、坚 持科学发展、坚持改革创新）、符合依 法行政的基本要求（“合法行政、合理 行政、程序正当、高效便民、诚实守信、 权责统一”的政府。
加快建设社会主义法治国家课件
02
社会主义法治理念
法治理念的定义与内涵
总结词
法治理念是人们对法治的理性认识，是人们对法律的价值、功能 、作用的看法和信念。
详细描述
法治理念是人们对法治的理性认识，是人们对法律的价值、功能 、作用的看法和信念。它包括对法律的信仰、对法律的尊重、对 法律的遵守以及对法律权威的维护。法治理念强调法律的普遍适 用性、稳定性、公开性和明确性，以及法律的至上性、权威性和 强制性。
。
提高职业素养
加强法治队伍的职业培训和教育， 提高其职业素养和业务能力。
严格职业纪律
强化法治队伍的职业道德和职业纪 律，树立良好的职业形象和信誉。
05
保障措施
完善立法机制
要点一
总结词
健全立法起草、论证、审议和表决程序，加强法律法规的 备案审查，确保法律法规的统一性和权威性。
要点二
详细描述
在立法过程中，应充分听取各方意见，加强立法调研和科 学论证，提高法律法规的质量和可操作性。同时，建立健 全法律法规的起草、审议、表决和公布程序，确保法律法 规的制定过程公开透明。对于已经颁布的法律法规，应加 强备案审查工作，及时发现和纠正存在的缺陷和问题，确 保法律法规的统一性和权威性。
加快建设社会主义法治国家课 件
制作:xxx
2024-01-09
目
CONTENCT
录
• 引言 • 社会主义法治理念 • 法治国家建设现状 • 加快法治国家建设的路径 • 保障措施 • 结论与展望
01
引言
背景与意义
当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的 新征程中，加快建设社会主义法治国家对于推进国 家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
平。
深化司法体制改革
相关主题
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9/20
9
二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战
（一）成绩
1、法治意识增强
2、制度日益完善
3、重点领域有所突破
政府信息公开 审批制度改革
10/20
10
二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战 （二）问题
1
• 依法行政的观念和能力还有待进一步提高。指的是
行政的主体的问题。
2
• 依法行政的制度体系还不健全。指的是行政所依据 的法律规范缺失。
22/20
一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
1、法治政府建设的四个重要时间节点
2004年
国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》。
2007年 2012年 2015年
党的十七大报告明确提出：“法治政府建设取得新 成效”。
党的十八大报告指出：“基本建成法治政府是全面 建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一”。
5
5/20
一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
3、“法治政府”的具体含义
“完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、
权责法定 权限、程序、责任法定化”。
有限政府、责任政府----法治政府的特征之一。
执法严明
执法严明是法治政府的内在要求，也是法治政府的基
本构成要素 。
公开公正
充分透明是现代法治政府应当遵循的一项原则。
五是
强化对行政权力的 制约与监督
六是
依法有效化解 社会矛盾纠纷
七是 全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
13/20
13
三、法治政府建设的重要任务
（一）深化行政管理体制改革，促进政府职能有效转变。
深化行政审批制度改革，推行清单制度并实行动态管理。 优化政府组织机构，推进行政组织和行政程序法律制度
完善政府立法体系 加强重点领域的立法 提高政府立法公众参与度
1155
15/20
三、法治政府建设的重要任务
（三）健全行政决策机 制，推进行政决策科学化、 民主化、法治化。
依法决策机制 公众参与机制 专家论证及风险评估 合法性审查与集体讨论
责任追究 1166 16/20
三、法治政府建设的重要任务
（四）进一步理顺行政执法 体制，规范行政执法行为，创新 行政执法方式，全面落实行政执 法责任制。
4/20
4
一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
3、“法治政府”的具体含义 职能设置比较科学的政府，强调宏观调控、市 场监管、社会管理、公共服务、环境保护。
“服务政府”是法治政府的特征之一，是法治 职能科学 政府的灵魂。
民主社会的法治政府的目的是公民委托政府 管理社会事务，政府的公权力是公民权让渡的结 果，公民要求政府为社会提供服务乃是政府设立 的最初目的,公共服务既是政府产生的原因也是政 府存在的基础。
廉洁高效 守法诚信
廉洁是公正的前提，高效是社会所需。 诚信政府----法治政府的特征之一。
6/10
6
6/20
一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（二）意义
1、法治政府 建设是现代国家政 府建设的一个重要 标志，是一个国家 走向治理体系、治 理能力现代化的必 由之路。
纵观世界近现代史，凡 是顺利实现现代化的国家， 没有一个不是较好解决了法 治和人治问题的。
依法治国的两个重点
规范公权力
保障私权力
8/20
8
一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（二）意义
3、建设法治政府对全面深化改革，保障改革 成果具有重要的支撑和保障作用。
“我们要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两 翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现”
改革是破，法治是立；改革是变，法治是定。 第一，重大改革要于法有据，改革不是乱来，要取得法 律的支持。第二，改革的成果要及时上升为宪法、法律。
3
新媒体特别是网络的快速发展为法治政府建设 带来挑战。
4
新《行政诉讼法》的实施为法治政府建设提 出了新的挑战。
12
12/20
三、法治政府建设的重要任务
法治政府建设工作的七个方面主要任务
一是
依法全面履行政府 职能
二是
完善依法行政 制度体系
三是
推进行政决策科学 化、民主化、法治化
四是
坚持严格规范 公正文明执法
建设。 完善经济调节。完善投资、财政、税收、金融等方面的
相关制度。 加强市场监管，深化商事制度改革，加强社会信用体系
建设。 创新社会管理。 优化公共服务。教育、文化、卫生、就、法治政府建设的重要任务
（二）完善依法行政制度体系， 提高政府立法质量，进一步完善政府 立法体制机制，加强重点领域政府立 法，提高政府立法公众参与度。
3
• 制度实施或者法律实施不严。指的是行政过程的合
法性问题。
4
• 法律救济渠道还不畅通。指的是行政纠纷的解决途 径的问题。
11/20
11
二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战
（三）挑战
法治政府建设的四个挑战
1
百姓日益强烈的政治诉求和不断提高的法治
意识为法治政府建设带来挑战。
2
社会矛盾大量增加，表达方式趋于极端化， 严重影响社会稳定，为法治政府建设带来挑战。
红河州深入推进依法行政 加快建设法治政府
实施规划（2015-2020年）
胡文娜 2018年6月
1
目录
contents
一一、、法法治治政我政府们府要建建做设什设的么的特内征涵和和意意义义
二、当前法治政府建设面临的困难 和挑战 和挑战我们要做什么
三三、、法法治治政政府我府建们要建设做设的什的么几几项项重重要要任任务务
依法履行行政执法职责
改革行政执法体制
完善行政执法程序
创新行政执法方式
落实行政执法责任制 健全行政执法人员的管理
加强行政执法保障
中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要 （2015-2020年）》。
3/20
3
一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
2、依法行政与法 治政府的关系
法治政府是法 治国家的核心，依 法行政是法治国家 的基本内容。
六大基4本要求
合法 行政
合理 行政
权责 统一
程序 正当
守法 诚信
高效 便民
法治化就是治理体系现 代化的重要标志之一。
7/20
7
一、法治政府建设的基本特征和重要意义 （二）意义
2、法治政府是依法治国的关键环节，注重法治政府 建设就抓住了法治国家建设的关键。
要求把深入推进依法行政作为全面推进依法治国 的主体工程，把加快建设法治政府作为建设社会主义 法治国家中具有示范性、带动性的关键环节。
9
二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战
（一）成绩
1、法治意识增强
2、制度日益完善
3、重点领域有所突破
政府信息公开 审批制度改革
10/20
10
二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战 （二）问题
1
• 依法行政的观念和能力还有待进一步提高。指的是
行政的主体的问题。
2
• 依法行政的制度体系还不健全。指的是行政所依据 的法律规范缺失。
22/20
一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
1、法治政府建设的四个重要时间节点
2004年
国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》。
2007年 2012年 2015年
党的十七大报告明确提出：“法治政府建设取得新 成效”。
党的十八大报告指出：“基本建成法治政府是全面 建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一”。
5
5/20
一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
3、“法治政府”的具体含义
“完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、
权责法定 权限、程序、责任法定化”。
有限政府、责任政府----法治政府的特征之一。
执法严明
执法严明是法治政府的内在要求，也是法治政府的基
本构成要素 。
公开公正
充分透明是现代法治政府应当遵循的一项原则。
五是
强化对行政权力的 制约与监督
六是
依法有效化解 社会矛盾纠纷
七是 全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
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三、法治政府建设的重要任务
（一）深化行政管理体制改革，促进政府职能有效转变。
深化行政审批制度改革，推行清单制度并实行动态管理。 优化政府组织机构，推进行政组织和行政程序法律制度
完善政府立法体系 加强重点领域的立法 提高政府立法公众参与度
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三、法治政府建设的重要任务
（三）健全行政决策机 制，推进行政决策科学化、 民主化、法治化。
依法决策机制 公众参与机制 专家论证及风险评估 合法性审查与集体讨论
责任追究 1166 16/20
三、法治政府建设的重要任务
（四）进一步理顺行政执法 体制，规范行政执法行为，创新 行政执法方式，全面落实行政执 法责任制。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
3、“法治政府”的具体含义 职能设置比较科学的政府，强调宏观调控、市 场监管、社会管理、公共服务、环境保护。
“服务政府”是法治政府的特征之一，是法治 职能科学 政府的灵魂。
民主社会的法治政府的目的是公民委托政府 管理社会事务，政府的公权力是公民权让渡的结 果，公民要求政府为社会提供服务乃是政府设立 的最初目的,公共服务既是政府产生的原因也是政 府存在的基础。
廉洁高效 守法诚信
廉洁是公正的前提，高效是社会所需。 诚信政府----法治政府的特征之一。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（二）意义
1、法治政府 建设是现代国家政 府建设的一个重要 标志，是一个国家 走向治理体系、治 理能力现代化的必 由之路。
纵观世界近现代史，凡 是顺利实现现代化的国家， 没有一个不是较好解决了法 治和人治问题的。
依法治国的两个重点
规范公权力
保障私权力
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（二）意义
3、建设法治政府对全面深化改革，保障改革 成果具有重要的支撑和保障作用。
“我们要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两 翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现”
改革是破，法治是立；改革是变，法治是定。 第一，重大改革要于法有据，改革不是乱来，要取得法 律的支持。第二，改革的成果要及时上升为宪法、法律。
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新媒体特别是网络的快速发展为法治政府建设 带来挑战。
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新《行政诉讼法》的实施为法治政府建设提 出了新的挑战。
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三、法治政府建设的重要任务
法治政府建设工作的七个方面主要任务
一是
依法全面履行政府 职能
二是
完善依法行政 制度体系
三是
推进行政决策科学 化、民主化、法治化
四是
坚持严格规范 公正文明执法
建设。 完善经济调节。完善投资、财政、税收、金融等方面的
相关制度。 加强市场监管，深化商事制度改革，加强社会信用体系
建设。 创新社会管理。 优化公共服务。教育、文化、卫生、就、法治政府建设的重要任务
（二）完善依法行政制度体系， 提高政府立法质量，进一步完善政府 立法体制机制，加强重点领域政府立 法，提高政府立法公众参与度。
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• 制度实施或者法律实施不严。指的是行政过程的合
法性问题。
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• 法律救济渠道还不畅通。指的是行政纠纷的解决途 径的问题。
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二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战
（三）挑战
法治政府建设的四个挑战
1
百姓日益强烈的政治诉求和不断提高的法治
意识为法治政府建设带来挑战。
2
社会矛盾大量增加，表达方式趋于极端化， 严重影响社会稳定，为法治政府建设带来挑战。
红河州深入推进依法行政 加快建设法治政府
实施规划（2015-2020年）
胡文娜 2018年6月
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目录
contents
一一、、法法治治政我政府们府要建建做设什设的么的特内征涵和和意意义义
二、当前法治政府建设面临的困难 和挑战 和挑战我们要做什么
三三、、法法治治政政府我府建们要建设做设的什的么几几项项重重要要任任务务
依法履行行政执法职责
改革行政执法体制
完善行政执法程序
创新行政执法方式
落实行政执法责任制 健全行政执法人员的管理
加强行政执法保障
中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要 （2015-2020年）》。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义
（一）基本特征
2、依法行政与法 治政府的关系
法治政府是法 治国家的核心，依 法行政是法治国家 的基本内容。
六大基4本要求
合法 行政
合理 行政
权责 统一
程序 正当
守法 诚信
高效 便民
法治化就是治理体系现 代化的重要标志之一。
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一、法治政府建设的基本特征和重要意义 （二）意义
2、法治政府是依法治国的关键环节，注重法治政府 建设就抓住了法治国家建设的关键。
要求把深入推进依法行政作为全面推进依法治国 的主体工程，把加快建设法治政府作为建设社会主义 法治国家中具有示范性、带动性的关键环节。