铁路枢纽总图规划及其评价体系的思考_何志工

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收稿日期：2012-07-11基金项目：铁四院科研项目“枢纽总图规划评价体系研究”（编号：2010-K08）。

作者简介：何志工（1959—），男，教授级高级工程师，1983年毕业于长沙铁道学院铁道运输专业，工学学士。

铁路枢纽总图规划及其评价体系的思考

何志工

（中铁第四勘察设计院集团有限公司，武汉

430063）

摘

要：铁路枢纽是一个系统工程，有车站、线路、机车、车辆、通信、信号、电力、供水等设施和设备的数量大、用地

多、建设周期长、工程费用高、运营支出大，对铁路运输企业的运营成本和经济效益有重大影响，因此，枢纽总图规划是一个与时俱进的重大课题。深入总结枢纽总图的内涵、规划理念、核心内容，并提出铁路枢纽规划方案的评价指标体系，采用定量与定性、模糊评价方法，量化评价铁路枢纽的规划方案，从而对枢纽总体规划和方案比较起到一定的指导作用。

关键词：铁路枢纽；总图；规划；评价中图分类号：U 291

文献标识码：A

文章编号：1004-

2954（2012）12-0005-04Thinking on General View Planning and Its Evaluation

System for Railway Terminal

HE Zhi-gong

（China Railway Siyuan Survey and Design Group Co．，Ltd．，Wuhan 430063，China ）

Abstract ：A railway terminal is a system engineering in which there are stations ，lines ，locomotives ，rolling stock ，communications ，signals ，electrics ，water supply and other facilities and devices which are characterized by large quantity ，more land utilization ，long construction period ，high project cost and high operation expenses．Because of the significant influence on railway transportation enterprise's operation cost and economic benefit ，the general view planning of a railway terminal is a major task which should advance with the times．Firstly ，by summarizing the connotation ，ideas and the core content of the general view planning of railway terminal ，the article puts forward the evaluation index system for general view planning of railway terminal．Afterwards ，by adopting the quantitative and qualitative method and the fuzzy evaluation method ，the article evaluates the planning scheme of general view of the railway terminal quantitatively so as to provide some guidance for general view planning and its scheme comparison of railway terminal．

Key words ：railway terminal ；general view ；planning ；evaluation

1概述

铁路枢纽是铁路网的中枢，也是所在城市综合交

通运输枢纽不可分割的骨干子系统，枢纽总图确定枢纽建设发展方向、纲领和全局，是枢纽功能定位、运量与运能、布局与规模、分阶段发展与实施的枢纽总体设计，是枢纽各发展阶段的衔接线路引入、各类车站、线路段、所分工与配置，运量与运能、规模与布置图型等的总体规划设计。现代铁路枢纽总图规划更注重城市规划和客流、物流综合一体化研究，铁路枢纽需要加入

一些新的内涵，就是要以科学发展观为指导，以可持续

发展为理论基础，从资源系统优化的角度，综合统筹枢

纽内各种运输方式规划建设和运营管理，

划清工程界面、投资界面和运营界面，实现各种运输方式的无缝衔接和资源的优化配置，充分发挥综合枢纽的网络组合优势和整体功能，全面满足多样化的客流、物流的运输

需求，

以引导城市规划和综合交通一体化发展，并建立科学的铁路枢纽评价体系。

目前对于铁路枢纽总图规划方案的评价，还没有完善、科学的评价指标体系和评价方法，使得某些铁路枢纽总图规划方案难以进行优劣评判，容易造成过于夸大某方面而忽视其他方面的综合影响因素，从而片面下结论；甚至出现铁路总图方案与城市总体规划方案整体协调性不够，铁路与地方都只站在自己角度评

DOI:10.13238/j.issn.1004-2954.2012.12.003

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判总图方案，而铁路方最可能选择最有利于自己的方案，往往造成总图方案是一纸蓝图，可实施性不强，从而导致总图方案难以“落地”，最后结果可想而知。

2铁路枢纽总图布局新理念

（1）“以人为本、服务运输、着眼发展、强本简末、系统优化”：坚持科学发展观和人性化设计，注重规划建设与运营的统一，强化主要基础性工程，次要辅助设施经济适用就行，以世界眼光，注重枢纽总图的前瞻性，合理谋划近、远期发展结合。

（2）资源节约型、环境友好型、适度超前型：总图规划切实贯彻保护环境和保护资源的基本国策，严格执行耕地保护政策和占用土地的有关法规，尽可能节约土地，实行环境影响分析评价制度，全面落实环保要求，减少沿线的环境、噪声污染，积极采用能耗低、污染轻的运输技术与装备，以发展眼光，适度规划，既不要大手笔地过度浪费，也不要局促不前，不留未来发展余地。

（3）客运适当分散、货运适度集中：客运系统布局应综合考虑城市规划、方便旅客集散及各种运输方式自身的特点，同时还需要考虑地形、地质条件和环保等因素的影响。以方便旅客为出发点，以城市规模为设计基础，以城市总体规划为依据，以优化城市综合运输体系为目标，兼顾社会经济发展和客流特征需要。要从协调站场规模效益、城市交通、城市旅客出行三者出发，找到最佳平衡点。货运系统布局要根据货源的分布，对枢纽内货运资源进行优化配置，采用物流化理念，实施货运适度集中化，也有助于压缩车辆集结时间，减少中转作业次数。

（4）多元化叠加概念（客专、城际、以货为主客货混行）：对于大型铁路枢纽而言，一般铁路有客专网（高速）、城际网和普速网三张总图，而城市综合交通网有地铁网和主要道路干线网等。往往一张铁路枢纽总图就是在充分研究城市综合交通网的基础上，由客专网、城际网和普速网三张铁路网叠加在一起，对于一个枢纽重叠多张总图的规划研究，要以新的思维和方法，建立多元化总图的概念，便于逐张总图的分析研究，各张总图具有独立性，但也有必要联系，在各系统布局确定之后，再研究各系统之间的关系，联系的方式一般为互通关系、共线关系和交叉关系。

（5）枢纽“客内货外”布局的理念：客站应尽量靠近城市或深入城市中心区，或者靠近重要的客流聚散地，比如大型商贸中心、地铁换乘点、机场等，应尽量满足多数旅客乘车方便，减少乘客自住地、工作单位、商贸中心、宾馆等区域点到车站的时间和换乘次数。客货分线是世界铁路发展的趋势，货车尽量在城市边缘、外侧或环线经过，释放城市内线路的客运能力，货站也要远离城市中心，同时减少对城市居民的噪声、振动等污染影响。

（6）组合型枢纽：有些枢纽的研究往往不能局限于某个城市的铁路枢纽，需要组合周围城市群的几个铁路枢纽一起，从更广的视野来研究问题，本文称这种组合几个城市枢纽一起的大枢纽为“组合型枢纽”。比如合肥枢纽总图方案，北端涉及淮南地区总体布置，南端与巢湖地区设站关系密切，因此将合肥、淮南及巢湖统一为“合淮巢地区”进行研究，“合淮巢地区”枢纽就是一种“组合型枢纽”。

3铁路枢纽总图布局核心内容

3.1枢纽总图规划需解决的重点问题

（1）枢纽能力是否满足，注重“点线”能力协调，使枢纽能力由“适应型”到“宽松型”逐步发展到“发展型”。

（2）运营效益与投资，枢纽总图方案最终的焦点，集中在运营效益和工程造价的矛盾上，一般工程造价较低、运营条件较好往往是最后妥协的结果。

（3）对城市的服务水平高低，服务水平较高的方案的直接反映是旅客便利、社会物流成本较小、对城市影响较小。

3.2枢纽总图布局的比选原则

总图布局方案是对应解决枢纽存在问题而言的，综合起来的问题有3类：客货运站的布局及配套设施问题、枢纽能力问题、与城市协调问题。总图方案比选主要看以下3方面问题是否解决得更好。

（1）布点相适应：客站、货站、编组站、综合设施等个数及布置位置。对枢纽总体而言是布局问题，对于新站点而言是选址问题，对已有站点而言是功能调整和规模布置问题。

枢纽各系统规模主要研究枢纽需要多少个客运站数量，以一个客运站引入线路数量及客车总量，分析最高集聚人数与城市轨道交通、道路疏散能力的协调匹配性，从方便换乘、城市交通配套、疏散能力对照等方面研究确定枢纽客运站的合理规模和数量。

从城市总体规划布局入手，结合铁路线网布局，研究枢纽综合性和专业性货运站数量。快捷货运网络（集装箱中心站、物流中心站）的形成对枢纽形态影响。

考虑全路生产力布局调整带来的新变化，全路集装箱中心站、物流中心站以及战略装车点的建设对全路技术作业站的影响，从而对枢纽技术作业站数量及规模的影响。结合路网布局，枢纽暂时规划（保留）至少一个技术作业站。

配套设施布点还要综合考虑机务段（含折返段）、