教育法学基础理论讲义
教育法学,讲义 第一章
第一章绪论一、法律与教育（一）法律在现代社会发展中的地位和作用（二）法律与教育的关系法律与教育之间关系的产生；法律在教育以及现代教育发展中的地位与作用二、现代教育高度专门化的人才培养形式（一）教育的发展及现代教育发展的趋势18世纪前：教育主要是一种家庭的职能和权利，即使在出现了专门的教育机关和教师后，父母对子女的教育仍负有全部的责任19世纪末：教育迅速普及和发展，成为对社会具有举足轻重意义的社会性事业，国家意识到控制和发展教育的重要性，国家开始对教育立法20世纪以来：教育制度日益完善，制定教育政策、法律；对各级各类学校及其他教育机构的管理和监督，对教育领域中的各种社会关系进行司法调控，几乎涉及教育活动的各个环节。
（二）国家教育权利产生的必要性1.教育需要国家从物资、人力以及教育教学活动的实施等方面对教育进行社会组织和调控2.国家能够全面组织和发展教育事业（国家教育权利不断扩大，内容越来越复杂：发展和管理教育是统一的国家权利的一部分，国家教育权利通过分工合作实现：国家权利机关、国家行政机关、国家司法机关以及监督权）三、国外教育立法的发展阶段（一）零星立法阶段最早起源：西方国家；文艺复兴以后；《大教学论》：16世纪宗教改革运动：德国马丁路德，立法推行初等教育现代意义上的立法：《工厂法草案》中的教育条款可以说是最早的现代教育立法（二）专门对普及教育进行立法的阶段19世纪下半叶：资产阶级逐渐认识到劳动者的智力因素对于提高劳动生产率的作用，意识到普及教育的必要性开始干预教育，推行义务教育制度。
义务教育；强制性、免费性、世俗性（三）广泛进行教育立法阶段资产阶级国家加强对社会生活各个领域的行政控制，法制建设渗入社会各个领域；30年代到50年代，加强了对教育的全面干预和控制，建立健全教育行政部门，对从初等教育直至高等教育的整个教育领域实施行政职能；教育立法内容和技术日益复杂化。
（四）教育的综合法治阶段第二次世界大战以后现代科技迅猛发展；人们开始把教育看作是个人的一种不可剥夺的基本权利应将教育看作一个整体，教育要面向全体人，教育立法是一项综合性的法治工程教育立法的广度：教育法规的比重越来越大，宪法、法律、法规、司法原则教育立法的深度：深入到教育活动的各种内部和外部社会关系形成了一个上下有致、严密完整的教育法规体系，有效的发挥着综合调节作用；促进教育普及和发展，扩大了劳动人民的受教育机会四、我国教育法制建设的历史沿革（五）清末教育立法1902年，《钦定学堂章程》，未实施1904——1911，《奏定学堂章程》，学校系统、学校管理体制、教授法及学校设置办法，对推行“新教育”、统一学制有着重要的影响1906年，《强迫教育章程》，经费无处筹措清政府于1905年设立学部后，还制定了一些教育法规，内容涉及教育行政、学校制度、招生考试、文凭发放、毕业奖励、留学考选、教员培训等；取法日本，不符合中国国情；保留就教育的痕迹和封建主义色彩；确立了现代教育制度在中国的地位，促进了现代学校的发展，为民国时的学校教育奠定了基础。
教育法学,讲义 第三章
第三章教育法的制定、实施和监督讲义第一节教育法的制定一、立法权限的划分（一）立法的定义•广义的立法是指有关的国家机关依照法定权限和程序制定各种具有不同法律效力的规范性文件的活动；•狭义的立法是指国家最高权力机关及其常设机关依据法定权限和程序制定特定的、具体的规范性文件的活动。
（二）最高国家权力机关及其常设机关的立法权限（领会）我国的最高国家权力机关及其常设机关是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。
由于两者在性质和地位上存在差异，因此它们在立法权限上有不同的分工和侧重点。
全国人民代表大会的立法权限是：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；改变或撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。
这种立法权是最高的，是法制统一的基本保证。
全国人民代表大会常务委员会的立法权限是：制定和修改除应由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间对全国人民代表大会制定的基本法律进行部分的补充和修改，但这种补充和修改不得同该项基本法律的基本原则相抵触；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规；撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规。
（三）最高行政机关及其所属机关制定行政法规和规章的权限（领会）我国的最高行政机关是中华人民共和国国务院，又称中央人民政府。
它是国家最高权力机关的执行机关，主要职责是通过行政立法和其他行政措施保证最高国家权力机关的各项决定、决议和法律得以贯彻执行。
因此，根据宪法和法律制定行政法规就是国务院的重要职权。
除了国务院，国务院的各部和各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，也可以在本部门的权限内发布命令、指示和规章等。
（四）地方国家权力机关制定地方性法规的权限（领会）•地方国家权力机关是指地方各级人民代表人会。
宪法规定，地方各级人民代表大会在本行政区域内有权依照法律规定的权限通过和发布决议。
其中省、直辖市、自治区的人民代表大会是省级地方国家权力机关。
教育法学讲义
教育法学总纲●原理篇（一、二、三）●主体篇（四、五、六、七）●过程篇（八、九、十、十一）●实践篇（十一到十七）原理篇●第一章教育法学概论●第二章教育法的概念●第三章教育法的价值第一章教育法学概论一、教育法学的概念教育法学是研究教育法律及其问题的学科。
二、教育法学的产生与发展我国教育法学研究开始走向成熟。
三、教育法学的性质可以是法学的一个分支学科，也可以是教育学的一个分支学科，与教育管理学关密切。
四、学习教育法学的意义（实践）依法治教的需要；（理论）促进教育法学发展的需要第一章第一节教育法学的概念含义学科的基本特点：相对独立的研究对象、概念范畴、研究范式和学科边界；有一支专门的研究队伍；建立了独立的专业研究组织。
教育法学已经具备了一个学科的基本特点。
（一）教育法学定义（教育法学是什么）1、新兴独立学科说教育法学是以理论法学为指导，运用法学共用的方法，吸收邻近法律学科、一般法学以及其他特别法学的研究成果，并在教育法实践的基础上形成的一门新的独立学科。
（何瑞琨）这段话的前半段指明了教育法学的研究方法，而后半句则指明了教育法学的来源与基础。
存在问题：一是定义过宽二是定义本身不明确第一章第一节教育法学的概念（一）教育法学定义（教育法学是什么）2、综合性边缘学科说教育法学是一门以教育学和法学为基础，以教育问题为中心的多学科综合性的边缘学科。
（胡文斌）教育法学是一门新兴的综合性边缘学科，它以法学原理和教育学原理为基础，是法学和教育学相互渗透的产物，因此它又是法学原理和教育学原理的有机结合。
（李晓燕）理论基础：教育学原理和法学原理研究对象：教育问题学科性质：综合性的边缘学科存在问题：学科基础过于狭窄；“教育问题”提法过于宽泛；性质表述用词不准确。
第一章第一节教育法学的概念（一）教育法学定义（教育法学是什么）3、交叉学科说教育法学，就是运用法学理论研究和解释法律现象及其发展规律的交叉学科。
（谭晓玉）优点：说明了教育法学的理念基础及其功能。
教育法学,讲义 第七章
第七章学制讲义第一节学制概述一、什么是学制（一）学制的概念（识记）学制是由国务院及其授权的教育行政部门制定的，由国家颁布并保证实施的，具有一定法律效力的，调整各级各类教育之间的衔接、交叉、比例关系以及教育权利分配关系的教育基本制度。
它包括各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限及其相互关系以及国家、学校、公民教育权利的分配关系。
学制具有一定的历史性与时代性。
任何一个学制总是和一定时期、一定历史时代的政治经济、文化的发展相伴随的。
（二）学制构成的基本要素（领会）•学校的类型：实施哪种性质的教育•学校的级别：学校在学制系统中所处阶段以及在同类性质的学校中所处的地位•学校的结构：（三）学制的类型（领会）•双轨制：英国；实际上是根据不同的教育对象规定了不同的受教育权利•单轨制：美国；确立了包括从学前教育到高等教育的完整的教育制度，“受教育是每个公民的权利”•分支型学制：前苏联，学制的分支是在初中的教育阶段以后进行二、我国近现代学制发展的过程（领会）学制是指各级各类学校的体系。
一个完整的学制的产生需要有以下三个条件：一是社会经济的发展客观上刺激了社会对教育所培养人才的需求，从而使得学校的发展量呈现潜在的势头；二是国家教育权的出现；三是学校的发展必须有一定的规模。
我国在古代社会初期，虽然有学校的产生但还没有构成学制系统1、近代学制①壬寅学制是由清政府管学大臣张百熙于1902年主持拟定的，名为《钦定学堂章程》。
它是中国近代教育史上最早由国家正式颁布的学校系统。
（未实施）②癸卯学制亦称1904年学制，由张百熙、荣禄、张之洞三人主持拟定。
它是中国近代教育史上第一部由国家颁布的，并在全国实行的学校学制。
壬寅学制和癸卯学制都是取法于日本明治维新时期的学制。
③壬子癸丑学制是1912年在蔡元培的主持下制定的中国近代第二部学制。
2、现代学制壬戌学制是中国现代教育史上的第一个学制。
1919年的“五四”运动是中国现代教育的起点，而壬戌学制是在“五四”运动影响下，随着外国教育理论的传入和中国民族资本主义工业的发展而产生的。
法学基础讲义 教案(全)
法学基础讲义教案(全)目标本教案旨在为学生提供法学基础知识的讲解，帮助他们建立对法学的基本理解和认识。
教学内容1. 法学的定义和特点2. 法律的分类和层级3. 刑法、民法和行政法的基本概念和原理4. 法律的解释和适用5. 法律法规的制定和修订程序6. 法学研究的方法和途径7. 法治社会的核心价值观教学目标通过本课程的研究，学生应该能够：- 理解法学的基本概念和特点- 辨别法律的分类和层级- 掌握刑法、民法和行政法的基本原理和概念- 理解法律的解释和适用原则- 了解法律法规的制定和修订程序- 掌握法学研究的方法和途径- 了解法治社会的核心价值观教学方法- 讲授：通过讲解和示范演示法学的基本概念和原理- 讨论：组织学生进行小组讨论，促进思维的碰撞和知识的共享- 实践：设计案例分析和模拟法庭等实践活动，提高学生对法学的应用能力教学评估- 课堂参与度：学生积极参与讨论与互动的情况- 作业完成情况：学生按时完成课后作业的情况- 考试成绩：期末考试对学生对法学基础知识的掌握情况进行评估教学资源- 教材：《法学基础教程》- 多媒体设备：投影仪、电脑、音响设备等时间安排共计10周，每周2节课。
教学大纲- 第一周：导论，介绍法学基础知识的重要性和研究方法- 第二周：法学的定义和特点- 第三周：法律的分类和层级- 第四周：刑法的基本概念和原理- 第五周：民法的基本概念和原理- 第六周：行政法的基本概念和原理- 第七周：法律的解释和适用- 第八周：法律法规的制定和修订程序- 第九周：法学研究的方法和途径- 第十周：法治社会的核心价值观和总结参考文献- 张三，法学基础教程，人民出版社，2020年以上为《法学基础讲义教案(全)》的内容。
教案涵盖了法学基础知识的重要内容和教学方法，旨在帮助学生全面了解法学并具备一定的应用能力。
教育法律法规(讲义)
第一节第二节第三节教师的权利与义务学生权利保护教育相关法律法规教育法律法规（讲义）第一节教师的权利和义务讲义P59一、教师的权利1.教师作为一般公民的权利公民的政治权利宗教信仰和自由社会经济权利文化教育权利等2.教师作为教育者的权利教育教学权学术研究权指导评价权报酬待遇权民主管理权进修培训权讲义P60一、教师的权利1.教育教学权进行教育教学活动开展教育教学改革和实验一、教师的权利2.学术交流权从事科学研究、学术交流参加专业的学术团体在学术活动中充分发表意见一、教师的权利3.指导评价权指导学生的学习和发展评定学生的品行和学业成绩4.报酬待遇权按时获取工资报酬享受国家规定的福利待遇寒暑假期的带薪休假5.民主管理权提出意见和建议教职工代表大会6.进修培训权参加进修和其他方式的培训【2020下中学】1.寒假期间，某中学要求所有教师加班两周，对于不加班的教师予以扣发工资处理。
学校的做法（）。
A.正确，学校有权给教师布置工作任务B.正确，学校可以合理使用教师的时间C.不正确，学校侵犯了教师自由发展权D.不正确，学校侵犯了教师带薪休假权【2018下中学】（讲义无）2.某中学规定，教师因休产假不能工作的，其工资由学校扣除用作其他代课教师的代课费用。
该学校的做法（）。
A.不合法，侵犯了教师享受国家规定的福利待遇的权利B.不合法，代课教师的工资应由学校自筹经费予以保障C.合法，学校享有对教师实施奖励或处分的权利D.合法，学校享有按照章程进行自主管理的权利讲义P61拓展延伸-教育惩戒权（了解-不用背）讲义P61-62拓展延伸-教育惩戒权（了解-不用背）教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中，不得有下列行为：①以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；②超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚；③辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严；④因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；⑤因学业成绩而教育惩戒学生；⑥因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；⑦指派学生对其他学生实施教育惩戒；⑧其他侵害学生权利的。
教育法学基础理论讲义
笫三部分教育法学—、法与教育法（-）120.法的含义法是国家制定或认可的，以权利义务为内容，具有普遍约束力以国家强制力保障实施的法律规范的总称，以国家政权意志形式出现的，作为司法机关办案依据，具有规范性、国家意志性、强制性、普遍性和程序性的。
以权力和义务为主要内容的，首•先和主要体现执政者意志并最终决定于社会物质生活条件 ,各种社会规范的总称。
★121 •法的特征：规范性（调整人们的行为或者社会关系的规范，有可为模式、勿为模式和应为模式）国家意志性（由国家制定或者认可（法产生的途径），体现国家对人们行为的评价）；国家强制性（以国家强制力为后盾（法实施的最后保障手段），山国家强制力保证实施，强迫人们遵守）普遍性（在国家权力管辖范围内普遍有效，包括效力对象的广泛性（法针对任何人）和效力的重复性（法可以反复适用）程序性（是强调程序、规定程序和实现程序的规范，程序是社会制度化的最重要基石）★★122•法的渊源：法的渊源简称“法源”，有多种解释，但是所有诠释的共同点是：认为法的渊源主要指法的效力来源，亦即根据法的效力来源不同对法所作的基本分类。
★★★分为：正式法的渊源与非正式法的渊源意义：区分法和其他社会规范的一个重要标志；有助于解决什么样的国家机关有权产生什么形式的法的问题；有助于采取适当的法的形式表现不同的法的效力等级；不同法的渊源适合于调整不同的社会关系。
（二）123.教育法的含义由国家制定或认可，由国家强力保证其实施，调整教育活动中各种社关系的法律规范的总称。
（1）是国家意志的结果，制定或认可是教育法的形成方式（2）Ill国家强制力保证其实施，强制性是教育法的本质特性（3）是调整教育活动中各种法律性的社会关系的行为规则理解124•教育法规的含义：指国家权利机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。
教育法律基础
第四十六条 中华人民共和国公民有受教育的权利和义 务。 国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、 体质等方面全面发展。
第一百零七条 县级以上地方各级人民政府依照法律规定 的权限，管理本行政区域内的经济、教育、 科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设 事业和财政、民政、公安、民族事务、司 法行政、监察、计划生育等行政工作，发 布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩 行政工作人员。
（3）国家最高行政机关和地方各级行政机关
国家最高 行政机关
地方各级 行政机关
制定全国范围的教育政策
决定本行政区域的教育政策
地方各级行政机关为县级以上人民政府。
二、教育法的地位、功能及作用
1、教育法的层级 2、教育法的效力 3、教育法体系
1、教育法的层级 各种形式的教育法律法规是由不同地位的 国家机关制定的，这些制定机关的性质和 法律地位决定了教育法律法规的不同层级。 按照制定教育法的国家机关的层次，教育 法从高到低分为以下六个层级；
解决问题 不同 稳定的、 需要严格 界定的问 题
教 育 法
国家机 关制定
教 育 政 策
国家机 关、政 党制定
主要靠组织 范围特定， 暂时的、 与宣传，启 有一定的 尚未定型 的问题 发人们自觉 时间性 遵循
教育政策的制定机关
（1）党的最高领导机关和地方各级领导机关 党的最高 领导机关 党的地方各 级领导机关
中华人民共和国教育法
1995年3月18日第八届全国人民代表大会 第三次会议通过 1995年3月18日中华人民共和国主席令 第45号公布 自1995年9月1日起施行
（2）基本法以外的单行法律 国家根据宪法和基本法的原则制定的规范 和调整某一类或某一具体部分关系的教育 法律。 我国的教育单行法律是由全国人民代表大 会常务委员会制定和发布的。
教育法学,讲义 第八章
第八章义务教育制度讲义第一节义务教育概述一、义务教育的概念（识记）义务教育也称强迫教育，法律意义上的义务教育“是依照法律的规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校和家庭必须予以保证的国民教育。
”“义务”是指用法律形式规定国家、社会、学校、家庭、适龄儿童、少年必须遵守并履行的义务。
“教育”专指学校教育。
二、义务教育的对象和入学年龄（识记）《义务教育法》规定，凡年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当人学接受规定年限的义务教育。
同时，条件不具备的地区可以推迟到7周岁人学。
丧失学习能力的儿童免于入学，同时地方各级人民政府为盲、聋、哑和弱智的儿童举办特殊教育学校(班)。
三、义务教育的学制和年限（识记）《义务教育法》第2条规定：“国家实行九年义务教育。
”第7条规定：“义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段。
在普及初等教育的基础上普及初级中等教育”。
这说明，我国义务教育总的年限是9年。
目前我国义务教育的学制种类有“六三制”、“五四制”“五三制”和九年一贯制等多种形式。
四、义务教育的特征（领会）（一）国家强制性。
义务教育的国家强制性是义务教育最本质的特征，国家强制性是指义务教育是依据法律的规定，由国家强制力保证其推行和实施的。
义务教育不仅是受教育者的权利，而且是国家的义务。
国家、社会、学校和家庭必须依法予以保证。
义务教育的国家强制性还表现在任何违反义务教育的法律规定阻碍或破坏义务教育实施的行为，都必须依法承担法律责任，受到强制性处罚或制裁。
（二）普及性。
义务教育的普及性是义务教育的基本特征。
普及性是指全体适龄儿童、少年，除依照法律规定办理缓学或免学手续的，都必须入学接受教育,完成规定年限的义务教育。
（三）公共性。
义务教育的公共性也称义务教育的国民性，它也是义务教育的一个重要特征。
公共性是指义务教育是一种社会公共事业，属于国民教育的范畴。
义务教育的公共性具体体现在以下四个方面：一是教育与宗教相分离，这使学校教育成为世俗性的公共事业。
高等教育法规讲义
高等教育法规讲义2014年7月目录高等教育法规 (I)讲义 (I)第一章教育法学的发展 (4)一、教育法制建设发展的第一阶段（19世纪70年代至19世纪末） (4)二、教育法制建设发展的第二阶段（20世纪初至第二次世界大战前） (4)三、教育法制建设的第三阶段（第二次世界大战后至80年代） (5)四、教育法制建设发展的第四阶段（20世纪80年代末至今） (5)第二章教育法学的基本范畴学习权 (6)第一节关于受教育权和学习权 (6)一、教育法与受教育权 (6)二、受教育权与学习权 (7)第三章国家的教育制度 (12)第一节国家与教育目的 (12)一、教育目的的价值取向 (12)二、教育目的立法 (13)第二节政府教育职权的性质和特征 (15)一、政府教育职权的行使模式 (15)二、我国政府的教育职权 (16)第三节义务教育 (20)一、义务教育与政府责任 (20)二、义务教育的无偿化 (21)三、关于我国《义务教育法》的修订 (22)第四章关于学校的制度 (24)第一节学校的法律地位 (24)一、学校法律地位概述 (24)二、我国学校制度的改革方向 (25)第二节学校法治管理的基本原则 (26)一、合法性原则 (26)二、合理性原则 (27)三、正当程序原则 (27)第三节学校自主与政府管理 (27)一、学校与政府的关系 (27)二、学校的权利与义务 (28)第五章教师权利及其保障 (33)第一节教师的地位 (33)一、教师的专业人员地位 (33)二、关于教师的法律地位 (33)第二节教师的权利与义务 (35)一、教师的专业权利 (35)二、教师的法律义务与教师道德 (39)第三节教师职业制度 (41)一、师资培养与培训制度 (41)二、教师资格制度 (43)三、教师的任用制度 (45)四、教师的职业保障 (48)第四节教师惩戒与权利救济 (49)一、教师惩戒 (49)二、教师的权利救济 (50)第六章学生的权利及其保障 (55)第一节学生的法律地位与权利 (55)一、学生的法律地位 (55)二、学生权利的结构与内容 (56)第二节学生权利与学校权力 (60)一、我国学生与学校的法律关系 (60)二、校规的法律地位及其对学生权利的影响 (61)第三节对学生的惩戒 (62)一、惩戒的概念与类型 (62)二、学生惩戒的原则 (65)三、学生惩戒的程序 (66)第四节我国学生权利的救济 (67)一、学生申诉制度 (67)二、行政复议制度 (68)三、行政诉讼 (68)第一章教育法学的发展一、教育法制建设发展的第一阶段（19世纪70年代至19世纪末）这一时期，是现代资本主义教育制度的产生时期，也是教育法制建设的初创时期。
教育法培训讲义
教育法教程第一章导论第一节法律与现代教育一、法律与现代教育（一）法律的概念（二）法律的特征1、实质：国家意志性2、保障：国家强制性3、内容：权利与义务（普遍适用性）4、地位：建立和维护社会关系、社会秩序的重要手段（三）法律在教育中的地位1、教育的含义2、古代教育——作用很小3、现代教育——作用很大1）外部因素：外部社会发展促进了教育的发展，而教育的发展需要法律对教育进行规制社会发展——人的素质——系统的教育2）内部因素：教育系统内部的复杂化、有序化需要法律对教育的规制教育本身的系统化、精细化二、宪法与现代教育（一）宪法的含义（二）宪法的特征1、内容：重大而根本的原则性问题2、效力：最高的法律效力3、程序：严格（三）宪法与现代教育1、国外1）定性：现代教育（受教育权）走进宪法的历史进程2）定量：教育条款数量在宪法中呈上升趋势2、国内1）定量：在逐渐上升五四宪法——5条；七五宪法——2条；七八宪法——7条；八二宪法——18条。
2）定性：在逐步明确第二节依法治国与教育的法制化一、依法治国与依法治教（一）依法治国的提出（二）依法治国是我国的基本国策（三）依法治国与依法治教的关系1、依法治国必然要求依法治教2、依法治教对依法治国有特别的意义二、依法治教与教育的法制化（一）教育法制化的含义（二）教育法制化的基本要求1、主体合法2、内容合法3、程序合法4、救济有道（三）教育法制化的主要内容1、教育立法2、教育行政执法3、教育司法4、教育法制监督三、我国教育法制建设存在的主要问题（一）教育法制化观念还未普遍确立（二）有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生（三）教育执法监督工作较为薄弱第三节学习教育法律法规的意义一、有利于增强教育法律意识（整个社会成员）二、有利于加强我国的教育法制建设（整个国家）三、有利于提高教育行政管理水平（对教育管理者）四、有利于加强教师队伍建设（对教育工作者）五、有利于繁荣和发展法学和教育学学科（理论意义）第二章教育法的一般理论第一节教育法的概念一、教育法的涵义（一）概念的要素——地位、法定机关（主体）、法定权限、法定程序、法定内容。
教育法律法规讲义
教育法律法规讲义第一讲教育法律基本知识1、狭义的教育法，是特指国家最高权利机关制订的有关教育的规范性文件，即教育法律，在我国它专指全国人大及其常委会制定的教育方面的规范性文件。
2、教育法的特点：①教育法是一种有关教育活动的行为规范。
（这是从教育法所具有规范性角度来探讨的）；②教育法是由国家制定或认可的行为规范。
（国家意志性的角度探讨）国家能过法定程序采取制定或认可两种方式确定的行为规范才能成为法。
是国家创建法律的两种形式，国家制订的法称为文法，国家认可的法称习惯法或不成文法③教育法是统治阶段在教育方面意志的体现。
（鲜明的阶级性角度）④教育法是以国家强制力保证实施的行为规范。
（特殊的强制性角度）⑤教育法是教育客观规律法定化了的行为规范。
（遵循的客观规律性的角度）3、教育法所体现的统治阶段意志的内容最终是由统治阶段级的物质生活条件所决定的。
（判断题）4、教育法的基本原则：①坚持教育的社会主义方向性原则；②体现教育的民主性原则；③保障教育的公共性原则；④确保教育的战略地位原则；⑤遵循教育发展的客观规律性原则。
（判断、简答、多选题）5、体现教育的民主性原则体现受教育机会一律平等。
教育机会平等表现三个方面：起点上（入学上）的平等、过程上（就学过程）的平等和终点上（学业成就上）。
多选题6、教育法的作用：①指引作用；②评价作用；③教育作用；④预测作用；⑤强制作用；⑥奖励作用。
7、教育法律规则的结构三要素：假定、处理、法律后果。
多选题（如出单选给概念解释，让你选择作用）8、教育法律规则的三个类别分别是①按照教育法律规则调整方式的不同划分授权性规则和义务规则。
②按照教育法律规则强制性程度的不同划分强制性规则和任意性规则。
③按照教育法律规则内容确定性程度的不同划分确定性规则、委托性规则和准用性规则。
（类别多选，每个类别划分标准给出，让你确定规则）第二讲教育法律基本知识1、判定是不是教育法律关系标准：如师生是，朋友不是。
《教育法学》第七章 电子讲义
第七章教师【知识点提要】1．了解教师的法律地位；2．掌握教师的的权利与义务；3．了解国家针对教师的相关管理制度的内容。
第一节教师的法律地位教师的法律地位是指教师在法律上所享有的权利能力和行为能力，并以此在具体的法律关系中所取得的主体资格。
我国《教师法》第三条明确了教师的法律地位：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。
教师应当忠诚于人民的教育事业。
”对教师的法律地位，可以从以下几个方面理解：第一，教师是履行教育教学职责的专业人员。
在我国的《教师法》中，教师的身分则为“履行教育教学职责的专业人员”。
这是国家在法律上对教师地位的一种认可，并从专业性上对其待遇、工资等给予保障，同时，《教师法》也对教师职业资格提出了相应的要求。
第二，教师必须从教于各级各类学校或其他教育机构。
《教师法》第二条规定：“本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
”这里的“各级各类学校”，是指整个教育体系中实行学前教育、普通初等教育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育及特殊教育、成人教育的学校。
而“其他教育机构”主要是指社会上与教育教学工作紧密相连的机构，如少年宫以及地方教研室等。
此处的“教师”，指传递人类文化科学知识和技能，进行思想品德教育，把受教育者培养成社会所需要人才的专业技术人员。
这些教师，既包括由国家支付工资的公办教师，也包括集体支付工资、国家给予补助的民办教师，还包括社会力量举办的学校里的教师。
第三，教师具有“教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。
”具体包括两层含义：首先是指教师对学生个体的培养责任。
教师在教学过程中，既要对学生传播科学文化知识，也要注意学生思想道德情感方面的建设，既做经师，又做人师。
教书和育人是同一个过程的两个方面。
其次，也是更重要的——教师的历史使命——是整体民族素质的提高。
我国人口众多，提高全体劳动者的身体、心理、文化各方面素质，是振兴国家、增强国家综合国力和加快民族发展速度的重要因素。
教育法学,讲义 第四章
第四章学校及其他教育机构讲义第一节学校及其他教育机构概说一、学校及其他教育机构的定义（识记）（一）一般定义学校及其他教育机构的一般定义为，它们是有计划、有组织、系统地进行教育、教学活动的重要场所，是最为常见、最为普遍的社会机构。
（二）法律定义法律意义上的学校及其他教育机构是指经主管机关批准设立或登记注册的、实施教育教学活动的社会机构，既包括学制系统以内以实施学历性教育为主的教育机构，又包括各种实施非学历教育的教育机构。
二、学校及其他教育机构的性质（领会）（一）学校及其他教育机构与企业组织的区别（二）学校及其他教育机构的特点公益性是学校及其他教育机构有别于企业组织的根本性特点。
在我国，公益是指中华人民共和国的国家利益和全体社会成员的共同利益。
我国的《教育法》针对学校及其他教育机构作出了如下规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”，“国家实行教育与宗教相分离。
任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动”。
这就表明了学校及其他教育机构的公益性原则。
三、学校及其他教育机构的法律地位（领会）•学校及其他教育机构与它们所处的内外环境构成了各种社会关系。
这些关系依据其特征的不同可分为两类:一类是以权力服从为基本原则，以领导与被领导的行政管理为主要内容的教育行政关系；另一类是以平等有偿为基本原则，以财产所有和流转为主要内容的教育民事关系。
两类关系中，教育行政关系是国家行政机关在对学校及其他教育机构进行行政管理的过程中发生的关系，是政府与学校之间的纵向关系；教育民事关系是在不具有行政隶属关系的学校及其他教育机构、行政机关、企事业单位、社会团体、个人之间发生的社会关系。
•学校及其他教育机构在进行活动时具有两种主体资格。
学校及其他教育机构在参与行政法律关系，取得行政上的权利和承担行政上的义务时，就是行政法律关系主体；当其参与民事法律关系，取得民事权利和承担民事义务时，就是民事法律关系的主体。
《教育法学》第一次课
本人认为主要有以下几点启示
1.教育法学与其他学科一样，与社会发展 紧密相连，无论是西方还是我国 2.教育法学的发展总体趋势与其他部门法 学一样：不断分化与独立的过程 3.教育发展整体处于知识累积与丰富的过 程
第三节
教育法治的基本原则与教育法律 关系
一、教育法的基本原则
概念：教育法的基本原则是指贯穿于教育法始终、对教育法 制定和实施起普遍指导和制约意义的指导思想和根本准则。 教育法的基本原则主要包括： （一）依法治教原则 它要求国家对教育的基础地位、教育方针、人才规格和培 养目标等以教育法律明确规定，各项教育事业的管理必须依法 进行。
(四) 对本国现行教育法的研究 一国现行的教育法，集中体现了该国统治 阶级在教育方面的意志，规定了教育活动的法 律原则及各教育法律关系主体在教育活动中的 权利义务，是教育法学研究的重点。包括从总 体上研究现行教育法，探讨现行教育法体系问 题；从内容上研究现行教育法，诠释或注释现 行教育法文件；从形式上研究现行教育法，探 讨改进立法技术，促进教育法文件的规范化、 统一化，等等。
有人说，心理学有着漫长的过去，却只有 短暂的历史。这句话也适合教育法学 为什么要了解教育法学发展的历史，历史 意识的价值漫谈
第二节 教育法学的产 生与发展
一、国外教育法学的产生
1、德国：世界上第一部系统的教育法学 著作：1957年，德国学者黑克尔 （Heckek）的《学校法学》 2、美国：诺尔特和林恩：《学校法—— 教师手册》（ 1963年）——美国较早成 体系的教育法学著作 3、日本20世纪60年代出现了教育法学 著作
Biblioteka （二）教育法律关系的分类1、按主体可分为：教育行政法律关系与教育民事法 律关系 教育行政法律关系是国家教育行政机关及其他法定 教育行政主体在实施教育行政管理、行使教育行政 职权过程中所发生的社会关系。 教育民事法律关系是指在不具行政隶属关系的学校、 行政机关、企事业组织、集体经济组织、社会团体、个 人之间，在教育活动过程中所发生的社会关系。 2、按规范性质不同分为：积极型教育法律关系和 消极型教育法律关系 这是根据教育法律关系赖以形成的教育法律规范的种 类不同来划分的。教育法律规范一般有三种，即禁止性 规范、义务性规范和授权性规范。根据义务性规范形成 的法律关系，是积极型教育法律关系；根据禁止性规范 和授权性规范性形成的法律关系，是消极型教育法律关 系。
教育法制基础课程讲义
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从法的产生方面看，教育法是由有立法权或立法性职权 的国家政权机关通过法定程序采取制定、认可、行政、补充 和废止等方式确定其行为规则，它揭示了教育法与国家的必 然联系，而其它社会规范一般都没有这个特征。例如，政党 的章程就是由政党的领导机关制定的，职业道德是该行业中 自律形成的规范，他们都不是出自国家。不具有国家意志的 属性。
（二）教育法与教育政策的区别
二者还是有很大的不同，其主要区别表现在 ：
1．制定机关和约束力不同。
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教育法是由国家制定和认可、具有国家意志的属性和普 遍的约束力。而教育政策则是由中国共产党的领导机关制定， 其本身并不具有国家意志的属性和普遍约束力，亦即不具有 法的效力。要想使党的教育政策具有普遍约束力，必须按照 法定的立法程序，把它提升为国家意志，转化为法。
从法的实施方式上看，教育法是以国家政权的强制力为
后盾来保证其实施的。这是教育法与教育政策、职业道德以 及各种政治规范等社会规范重要区别。虽然任何一种社会规 范都有一定的强制力，但法的强制力与其他社会规范的强制 力不同，它是以国家政权的名义所表现出来的强制，是以法 院、监狱、警察以至军队为强制力的后盾。违反了教育法， 损害了教育法所确定的学校、教师、学生等方面的权利，或 是不履行自己的法定义务，就要受到国家政权的强制。例如： 按照我国《教育法》的规定，结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学 校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他 财产的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其 他财产的，依法承担民事责任。显然，其它社会规范则不具 有国家强制这一特征。 精选课件
教育法学,讲义 第十四章
第十四章法律责任和法律救济讲义第一节法律责任一、法律责任概说（识记）（一）法律责任的定义法律的责任有广义和狭义两种不同的解释。
广义上的法律责任既包括法律规范所规定的不必强制履行的各种应尽的义务，例如，法律规定政府对管理和发展教育方面应尽的义务，各种社会组织在教育方面的义务，教育法规定的学校、教师以及学生应该履行的义务等，这些一般被称为第一性义务；同时还包括由于实际违反了法律规定而应当具体承担的强制履行的义务，如根据《教育法》的各种行政处分规定，违法行为人必须依法接受处罚，这种义务一般被称为第二性义务。
因此，广义的法律责任是这两种义务的总和，而狭义的法律责任则专指第二性义务。
教育法规定的法律责任是指教育法律关系的主体违反了法律规定的义务时，在法律上应当承担的义务，是由于违反教育法规定的行为所产生的一种法律后果。
（二）法律责任的基本类型从违法行为性质的不同点来看，法律责任一般可分为行政法律责任，民事法律责任及刑事法律责任。
1.行政法律责任。
行政法律责任是指行为主体违反了属于行政方面的法律法规所规定的义务，致使国家社会或公民的利益受到损害时，在行政上应承担的法律后果，这种责任还包括对他人权利的侵犯行为的追究。
2.民事法律责任。
民事法律责任是指行为主体不履行民事义务，对产生的后果所应承担的责任。
民事法律责任通常表现在对损害赔偿所负的责任上。
就其内容看，可以划分为侵权行为的民事责任和违反合同的民事责任。
3.刑事法律责任。
刑事法律责任是指行为主体做了刑事法律所禁止的犯罪行为而必须承担其法律后果的责任，这一责任只能由犯罪行为的自然人或法人承担。
这类刑事责任在教育中主要涉及学校领导人、经办人员和教师的个人责任。
二、教育法律责任概说（识记）（一）教育法规定的法律责任的性质教育法规定的法律责任是一种行政法律责任。
教育法调节的社会关系基本上可以分为两大类：一是具有纵向性、隶属性特征的行政法律关系；二是具有横向性、平等性特征的民事法律关系。
教育法学,讲义 第五章
第五章教师讲义第一节教师概述一、教师的法律概念（识记）（一）教师的法律含义1993年10月31日颁布的《中华人民共和国教师法》第3条规定:“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。
”这一概念包含以下几层含义:1、教师是专业人员。
教师须达到符合规定的学历，具备相应的专业知识，符合与其职业相称的其他有关规定，如语言表达能力、身体状况等；必须专门从事教育教学活动。
2、教师的职责是教育教学。
这是就教师的职业特征而言的。
3、教师的使命是教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质。
这是就教师工作的目的而言的。
二、教师的社会地位和法律地位（一）教师社会地位（领会）教师的社会地位是由其经济地位、政治地位、文化地位等多种因素构成的总体性范畴。
经济地位决定了教师的职业声望、职业吸引力以及教师从事本职业的积极性和责任感。
政治地位体现了社会对教师的评价以及教师在政治上应享有的各种待遇。
文化地位体现了教师在社会文化、观念、道德等构成的综合形态中的地位。
我国社会主义制度的建立从根本上改变了教师受剥削、受奴役的地位，使教师成为社会主义革命和建设中的一支重要力量，教师地位的路高除了受政治、经济制度的制约外，还受到生产力水平的制约，因此，鉴于我国生产力水平还校为落后，要从根本上解决教师的经济地位问题还需要社会各界的共同努力。
（二）教师的法律地位（识记）1、在我国，教师是种专门的职业。
1986年10月联合国教科文组织发表的《关于教师地位的建议》指出“教育工作应被视为专门职业。
这种职业是一种要求教师具备经过严格并持续不断地研究才能获得并维持专业知识及专门技能的公共业务。
”2、不同的国家对教师身份的定位不同，一般来说，有公务员、雇员和公务员兼雇员三种类型。
根据我国现行的《国家公务员条例》，教师不属于国家公务员之列。
教师是一种专业人员，必须符合专门规定的相关条件，同时也享有定的专业自主权。
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第三部分教育法学一、法与教育法（一）120.法的含义法是国家制定或认可的，以权利义务为内容，具有普遍约束力以国家强制力保障实施的法律规范的总称，以国家政权意志形式出现的，作为司法机关办案依据，具有规范性、国家意志性、强制性、普遍性和程序性的。
以权力和义务为主要内容的，首先和主要体现执政者意志并最终决定于社会物质生活条件，各种社会规范的总称。
★121.法的特征：规范性（调整人们的行为或者社会关系的规范，有可为模式、勿为模式和应为模式）国家意志性（由国家制定或者认可（法产生的途径），体现国家对人们行为的评价）；国家强制性（以国家强制力为后盾（法实施的最后保障手段），由国家强制力保证实施，强迫人们遵守）普遍性（在国家权力管辖范围内普遍有效，包括效力对象的广泛性（法针对任何人）和效力的重复性（法可以反复适用）程序性（是强调程序、规定程序和实现程序的规范，程序是社会制度化的最重要基石）★★122.法的渊源：法的渊源简称“法源”，有多种解释，但是所有诠释的共同点是：认为法的渊源主要指法的效力来源，亦即根据法的效力来源不同对法所作的基本分类。
★★★分为：正式法的渊源与非正式法的渊源意义：区分法和其他社会规范的一个重要标志；有助于解决什么样的国家机关有权产生什么形式的法的问题；有助于采取适当的法的形式表现不同的法的效力等级；不同法的渊源适合于调整不同的社会关系。
（二）123.教育法的含义由国家制定或认可，由国家强力保证其实施，调整教育活动中各种社关系的法律规范的总称。
(1)是国家意志的结果，制定或认可是教育法的形成方式(2)由国家强制力保证其实施，强制性是教育法的本质特性（3）是调整教育活动中各种法律性的社会关系的行为规则理解124.教育法规的含义：指国家权利机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。
是兴办教育所遵循的准则、依据和规范；是促进教育健康发展的重要工具；是国家法制建设的重要组成部分二、教育法律关系（一）125.教育法律关系的含义、特征、类型：125.1含义：是指教育法律规范在调整人们行为过程中所形成的权利与义务关系。
（1）以教育法律规范为前提形成的社会关系（2）以权力和义务为核心（3）以国家强制力为保障而存在★★★125.2特征：（1）首先是由法律规范所明确规定的社会关系；（2）也是一种思想关系；（3）规定的是权利和义务的关系。
★★125.3类型：（1）教育内部的法律关系和外部的法律关系；（2）隶属型教育法律关系和平权型教育关系；（3）调整性教育法律关系和保护性教育法律关系。
★★★126.教育法律关系的产生、变更和消灭：（1）产生。
是指主体按照（或违反）法律规范的规定进行活动，从而形成的相互之间的权利和义务关系；（2）变更。
指教育法律关系的主体、客体或内容中的任何一项发生了变化而导致的双方关系发生改变；（3）消灭。
指的是主体间权利、义务关系完全终止。
（二）127.教育法律关系主体的含义：是指教育法律关系的实际参与者，即在教育法律关系中享有权利或承担义务的人。
概括起来主要有三种：一是自然人，二是机构和组织，三是国家。
128.教育法律关系主体的权利能力和行为能力：（1）自然人的权利能力和行为能力：权利能力是指自然人依法享有权利和承担义务的能力和资格。
行为能力是指自然人能够以自己的行为依法行使权利并承担义务的能力和资格。
（三种：完全行为能力人16或18周岁以上、限制行为能力人（10岁）、无行为能力人）（2）组织的权利能力和行为能力：权利能力指组织依法享有权利和承担义务的能力和资格。
行为能力是指组织能够以自己的行为依法行使权利并承担义务的能力和资格。
（三）129.教育法律关系客体的含义：指教育法律关系主体的权利和义务所指向的对象。
130.教育法律关系客体的种类：1.物，物资、财产、设施、场所、资金等，2.教育行为，指作为和不作为；3.精神财富。
著作权、专利权、商标权、发明权等。
（四）131.教育法律关系内容的含义：是指教育法律关系主体依据法律规定而享有的权利和义务。
134.权利和义务的含义:（1）权利：是指教育法律关系主体享有的某种权能和利益。
包含权力和利益两方面。
★（2）义务：法律关系主体依法所应承担的某种责任。
变现为主体必须做出或不作出一定的行为。
135.权利和义务的关系:(1)相互依存，不可互缺；（2）权利人所享有的权利的实现依赖于义务人对义务的承担；（3）主客体双方之间不可能一方只享有权利而不履行义务，另一方也不能只承担义务不享有权利；（4）其主体的数量上来看不一定是对等的，即可能不是一对一的，有时一个主体享有权利，多个客体承担义务。
★★136.权利和义务的类型:（1）权利分类：据权利主体不同分为公民权利、法人组织的权利和国家的权利；据权力内容分人身权利、政治权利、经济权利、文化教育权利、社会权利和诉讼权利；据行使范围不同分为一般权利和特殊权利。
（绝对权和相对权）★（2）义务分类（对应权利）：主体不同（ 公民义务、国家机关和组织的义务、国家的义务）内容不同（积极义务和消极义务）；义务使用范围不同（一般义务和特殊义务）。
★137.教育权利和教育义务：教育权利是教育法规赋予人们所享有的有关教育的权益，它允许人们根据自己的愿望选择作为或不作为某种教育行为；教育义务是教育法规要求人们应履行的有关教育的责任，它规范人们必须作为或者不得作为某种教育行为。
教育权利的分类：学生的受教育权（最基本，三种观点：生存权、公民权、学习权）家长的教育权（影响因素：国家教育权力、学校的教育权力、家长的权力意识及维护和争取自己权利的努力）三、教育法律规范（一）138.教育法律规范的含义、类型：138.1含义：是指由国家机关制定或认可，通过国家强制力保证实施的关于教育方面的行为规则。
变现形式有：成文法和不成文法★138.2类型：（1）按基本职能：调整性规范和保障性规范；（2）按专门职能：一般性、概念性、原则性、规则性、技术性规范；（3）按调整方式：义务性规范、授权性规范；（4）按法律行为产生基础：调控性规范、构成性规范；（5）按内容弹性程度：确定性规范、非确定性规范。
★★（二）139.教育法律规范的构成要素：是指构成教育法律规范内容的各个部分的有机组成，包括假定（法定条件，什么情况下生效）、处理（是主体明确可以做什么，禁止做什么及要求做什么）、制裁（违法后法律规范后导致的法律后果）三部分。
★★（三）教育法规与教育道德（辅导书没有，但要求掌握）：140.教育道德的含义：对受教育者有目的地施以道德影响的活动。
内容包括提高道德觉悟和认识，陶冶道德情感，锻炼道德意志，树立道德信念，培养道德品质，养成道德习惯。
141.教育法规与教育道德的比较：（1）教育法规与教育道德之间存在共性，也有区别；（2）教育法规和教育道德相互联系：一方面两者相互交叉并可以实现相互转化；另一方面两者在现实社会生活中相互作用。
表现在道德价值判断对制定教育法律规范起指导作用，法律是道德价值判断实现的保证；教育法律规范和教育道德规范在调整教育关系，规范有关教育行为过程中有互补作用。
★★★142.教育道德的作用…..★★143.教育政策的含义：是政策主体对不同的教育利益关系进行价值选择的过程，是政党、政府等政治实体为实现一定历史时期的教育目的和任务而规定的行动依据和准则。
★144.教育法规与教育政策的关系：（1）联系：①教育法规与教育政策都决定上层建筑，具有共同的目的，②教育政策是制定教育法规的依据，教育法规是教育政策的具体化、条文化和定型化，③教育政策决定教育法规的性质，教育法规的具体内容体现教育政策，④教育政策是教育法规的指导，教育法规是教育政策的保证。
（2）区别：①两者的制定主体不同，法规必须是国家权利机关和行政机关，政策还可以是政党组织。
②两者的执行方式不同，法规是国家强制力为后盾的，每个人都必须遵守；政策靠的是行政力量或者党的纪律，强制力是有限的。
③两者的规范效力不同，法规是明确而具体的，规定了人们的权利和义务；政策的效力比较复杂，国家立法机关和行政机关制定的有普遍的约束力，政党机关制定的则只在政党内部具有约束力。
④两者调整和适用的范围不同，政策具有广泛性几乎渗透到教育领域方方面面；法规范围相对小，主要是在教育活动的根本方面和教育的基本关系。
⑤两者所要解决的问题性质不同，急于解决、暂时的、尚未定型的教育问题一般采用政策；需要严格界定的、严肃对待的、比较稳定的教育关系一般采用法规。
二者是相互制约、相互补充的辩证关系，一方面法规的制定和执行必须以教育政策为指导，另一方面，教育政策被制定为及爱与法规后，也具有一定的约束力。
★★★四、教育法制过程145.教育立法的含义、原则：★★★145.1教育立法：是由特定的立法主体按照一定的立法权限和程序所从事的制定教育法的活动。
广义的教育立法是指国家权力机关和行政机关依照其职权范围，通过一定程序制定有关教育方面法规的活动。
狭义的教育立法是指最高国家权力机关按照一定的法律程序制定、讨论和通过有关教育方面法律的活动145.2原则：（1）必须坚持子法从属于母法的原则，（2）必须放映法律规范的基本特征，（3）必须同党的教育方针、政策保持一致，（4）必须从我国的国情出发，（5）必须借鉴国外教育立法的有益经验。
★★★146教育立法体制：我国目前的教育立法包括学历教育和非学历教育立法两大内容，实行的是分类立法体制，学历教育部分的立法基本上由全国和地方各级人大及其常委会、国务院和地方政府进行。
而非学历教育，特别是职业技术培训方面的立法权由国家和地方劳动行政部门行使。
147教育立法主体权限：（1）全国人大及其常委会行使国家立法权；(2)国务院有权根据宪法和法律制定行政法规，国务院各部门有权根据法律和行政法规在本部门权限范围内制定规章；(3)省、自治区、直辖市人大及常委会，在不与宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，有权限制定地方性法规，报全国人大常委会和国务院备案；(4)省、自治区、直辖市人民政府，可以根据法律、行政法规、国务院各部门的规章和地方性法规规定地方性规章，地方性规章报省、自治区、直辖市人大常委会批准后施行；(5)民族自治地区的人大有权制定自治条例和单行条例，自治区的报全国人大常委会批准后生效；自治州、县的报省、自治区或直辖市人大常委会批准后生效；（6）特别行政区除外交和国防事务外，在不违背国家宪法的前提下有独立的立法权，但所立之法必须报全国人大常委会备案，备案不影响该法律的生效。
148.教育立法的程序：（一）议案的提出；（二）议案的审议；（三）表决和通过；（四）公布 149.教育法规实施的含义:指教育法律规范在教育实践过程中的具体运用和实行。