2017秋东北大学答案-公共危机管理试卷(B)李丹

东北大学继续教育学院
公共危机管理试卷（作业考核线上） B 卷
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（共3页）
一、简答题（每题15分，共60分）
1. 罗森塔尔对危机的定义。

答：危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。

2．公共危机管理的目的是什么？
答：危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。

3. 应急管理中的政府责任有哪些？
答：（1）保护国家安全；
（2）维护社会稳定；
（3）保障公民权利；
（4）降低社会危害；
（5）开展危机教育。

4. 转型期我国公共危机的特点有哪些？
答：（1）危机事件涉及的领域多元化；
（2）危机事件呈现高频次、大规模的特点；
（3）危机事件的组织性、暴力性、危害性加强；
（4）危机波动方式多元，震动频度增大；
（5）危机事件国际化程度加大。

二、论述题（每题20分，共40分）
1.分析中国目前危机决策的弱点及改进措施。

答：
（1）弱点：
1）危机决策意识不强
2）危机决策机构存在缺陷
3）危机决策的公开性和可预测性较差
4）危机决策人员素质有待提高
5）危机决策工具缺乏创新
（2）改进措施：
作为危机决策者的我国各级政府必须把危机决策和常规决策紧密结合起来，在组织的正常运转中以常规决策为主，危机决策为辅，加强日常管理中的疏导防范工作，防患于未然，进而从根本上改善我国的公共治理结构，从源头上遏制危机的发生。

2.公共危机管理与企业危机管理的区别与联系。

答：企业危机管理与公共危机管理是危机管理中两种不同形式。

企业危机管理是对解决企业面临的危机，使其重新焕发生机的管理活动。

公共危机管理则是针对大众生活和工作中出现的危机状态的一种管理活动。

企业危机管理和公共危机管理具有很多相似的地方。

就危机产生、发展的过程以及预防和化解危机而言，两者是相似的。

就企业和公共部门需要树立危机意识而言，它们也是相似的。

但是，两者在以下几方面还存在着明显的区别。

首先，危机管理目标。

公共危机管理以恢复社会秩序、保障人们正常的生产和生活、维护社会稳定、促进社会和谐健康为目标。

企业危机管理者追求的是经济利益，而公共危机管理则关注的是公共利益、社会大众的利益，这种利益不仅仅是经济的，还有社会的、政治的方面的内容。

其次，危机管理的外部环境。

对于追求自身经济利益最大化的企业来说，很难对其他企业的危机给予同情和援助，除非收购、兼并处于危机中的企业成为自己企业的一部分。

公共危机管理是面对社会公众的，其外部环境是开放的、非竞争的，甚至是相互配合的。

再次，危机管理的手段。

公共危机管理以法律和行政手段为主，辅之以经济手段。

公共危机管理遵循的是公共管理的原则，依法行政。

此外，由于公共危机管理是要应对紧急的、危害性大的事件，因此公共危机管理必要时可以运用强制性的行政权力。

企业危机管理主要运用经济手段，辅之以法律手段和行政手段。

最后，公众的监督和约束。

由于公共危机管理是一种非盈利性社会活动，也是政府的重要职能之一，因此管理所要消耗的资源主要是公共的，所需要的经费主要来自于国家的财政收入，属于公共财政的范畴，要接受公众的监督和约束。

企业危机管理所需要的各种资源来自于投资的回报，因此，企业的经费预算、企业的消耗等都属于企业自身的行为，不受社会的制约。

公共危机管理是对社会公众负责，企业危机管理是对企业自己负责。