拆旧安置方案

六、项目区规划方案

（一）拆旧方案

1、拆旧区的规模和范围

本次城乡建设用地增减挂钩试点项目区拆旧区涉及嵯峨镇杏树硷村、槐树坡村和洪水村，新兴镇和平村、红旗村等2个镇5个行政村，通过实地调查踏勘，并依据2011土地变更调查资料，充分听取当地干部和群众的意见后，最终确定了12个拆旧地块。

拆旧区范围面积为1063.0亩，地类为农村居民点用地，全部为集体土地，拆旧地块详细面积、地类见表6-1。

2、拆旧地块复垦时序安排

按照“因地制宜、稳妥推进、先易后难、量力而行”的原则，根据安置情况和复垦地块施工条件，将拆旧地块复垦分三批进行，具体复垦时序安排如下：

2012年10月—2013年9月底完成5个拆旧地块复垦工作，面积为254.3亩；

2013年10月—2014年9月底完成4个拆旧地块的复垦工作，面积为374.0亩；

2014年10月—2015年9月底完成3个拆旧地块的复垦工作，面积为434.7亩，具体见表6-2。

3、拆旧地块整理复垦的标准及规划设计

（1）复垦的标准

拆旧地块情况表

拆旧时序表

根据《土地复垦技术标准（试行）》（…1995‟国土…规‟字第103号）、《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.7-2011）；有关规定，拆旧地块复垦采用村镇建设废弃土地复垦标准，具体如下：

1）拆除旧宅基地上残余房屋设施，并挖除地基部分设施；

2）覆盖土层大于5m；

3）平整土地，自然沉实后，复垦为农田；

（2）复垦规划设计

1）复垦田块规划

规划要求：整理后的田块应有利于农作物的生长，有利于田间机械作业，有利于水土保持，满足排水要求，便于经营管理。

田块形状要求外形规整，形状选择依次为长方形、正方形、梯形及其他形状。田块的长度和宽度根据复垦地块的位置、地形、地貌等实际情况确定；面积较大的复垦地块长宽比一般不小于4∶1，以适宜机械化耕作。

2）田间道路规划

为方便生产，便利交通，结合复垦地块周边道路现状，合理布局复垦地块内的田间道和生产路，规划田间道路面宽3m，生产路路面宽2m。

3）农田水利设计

嵯峨镇拆旧区位于低山残塬沟壑区，靠天然降水，复垦为旱地，开挖排水沟。

新兴镇拆旧区为渭北黄土台塬区，地势平坦，现有灌溉水源和灌排设施。地下水丰富，埋深较浅，在红旗村、和平村各规划设计农灌

机井2孔，斗渠采用D60U型混凝土衬砌断面，农渠采用D40U型混凝土衬砌断面，并根据需要开挖排水沟。

4）农田保护规划设计

为加强农田保护，防止水土流失，沿复垦地块边坡可植树种草，树种选取有利于涵养水分，改善生态环境的灌木和乔木，也可结合周边耕地防护林带的树种统一规划。

4、净增耕地规划

拆旧区范围面积1063.0亩。其中位于嵯峨镇的拆旧区面积为406.4亩，复垦为耕地的田坎系数为0.0220，扣除田坎和田间道路面积10.9亩，预计可新增耕地的潜力为395.5亩；位于新兴镇的拆旧区面积为656.6亩，复垦为水浇地，扣除沟渠和田间道路面积12.1亩，预计可新增耕地的潜力为644.5亩。拆旧区复垦新增耕地面积共计1040.0亩。复垦耕地的质量较高，自然质量等为十一等的新增耕地为395.5亩，十二等为644.5亩。

本次建新区使用挂钩周转指标为1000.0亩，建新占用耕地930.9亩，自然质量等十二等耕地的面积为21.9亩，十三等154.2亩，十四等754.8亩。拆旧区复垦净增耕地1040.0亩，比建新占用耕地多109.1亩，项目实施后可实现耕地占补数量与质量的综合平衡。

5、提高复垦耕地质量规划

按照因地制宜，改善条件，提高质量的要求，对复垦的土地要采取一切有效措施，确保耕地质量。一是从复垦程序上把好耕地质量关，做到用熟土和老墙土覆盖地表，保证耕作土壤不破坏。二是对土壤进

行化验测定，有针对性补充氮、磷、钾元素。三是改善土壤结构，增加有机肥。采取结杆还田，种植豆类苜蓿草等增加有机肥的有效措施，提高土壤质量。通过对复垦地块一系列技术、生物措施，使复垦地块质量达到农用地自然质量十一等和十二等标准。

（二）建新方案

1、建新地块选择

（1）建新地块选择的原则

按照《村镇规划标准》对建设用地选择的规定和拆旧地块行政村规划现状，确定本次建新地块的选择原则，具体如下：

1）村镇建设用地的选择应根据地理位置和自然条件、占地的数量和质量、现存建筑和工程设施的拆迁和利用、交通运输条件、建设投资和经营费用，环境质量和社会效益等因素，经过技术经济比较，择优确定。

2）村镇建设用地宜选在生产作业附近，并应充分利用原有用地调整挖潜，同基本农田保护区规划相协调。当需要扩大用地规模时，宜选择荒地、草地，不占或少占耕地、林地。

3）村镇建设用地宜选在水源充足、水质良好，便于通风向阳和地质条件适宜的地段。

4）村镇建设用地应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、发震断裂等自然灾害影响的地段；并应避开自然保护区，有开采价值的地下资源和地下采空区。

5）村镇建设用地宜避免被铁路、重要公路和高压输电线路所穿越。

6）严格按《三原城市总体规划》（2010-2025）和各村新村建设规划，确定建新选址。

（2）建新区位置确定

1）建新安置区

按照国家城乡统筹建设社会主义新农村的要求，拆旧地块所在行政村已对本村进行了建新设规划，并由县规划部门进行了规划设计。根据《镇规划标准》对建设用地选择的规定，从有利于生产、便利、安全、节约集约用地的角度出发，新村建设的位置都按本村新村建设规划确定。建新安置地点都在本村新村建设规划范围内。

2）建新留用地块

根据《三原县土地利用总体规划》（2006-2020年）、《三原城市总体规划》（2010-2025）和三原县未来经济发展综合考虑，建新留用地块选址于城关镇南道村、大巷村、西关东村、丁留村，西阳镇的西北村。建新留用地块主要用于基础设施、公用设施、工业、商业金融、居住、学校等。

2、建新区总体规划

建新区土地总面积为1000.0亩；建新安置区51.1亩；建新留用区948.9亩。

（1）建新安置地块规划

本项目安置133户417人，采用集中安置的办法。建新安置地块选择在拆旧地块本村的新农村规划范围内。做到“两统一”，即在规划