自考公务员制度整理笔记
自考 公务员制度 复习资料 笔记
第一章公务员制度的产生一、公务员制度的概念1．识记：公务员的含义：在我国，除港澳台以外的内地或大陆上，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度的含义：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。
2．领会：我国公务员的范围：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。
在我国“参照管理”的机关：人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等。
3．应用：运用公务员概念，从工作人员中正确挑选出具有公务员身份的人员。
二、我国推行公务员制度的指导思想1．识记：指导思想包括的内容：1.坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想；2.继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；3.学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。
2.领会：坚持马克思主义中国化理论为指导的重要性：坚持马克思主义中国化理论为总的指导思想，贯穿在公务员法的总则、权利与义务以及各个管理环节中。
通过建立和推行公务员制度，达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安，有利于改革开放事业的发展和解放与发展生产力，有利于社会主义市场经济充分发展，有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
因此，坚持正确指导思想是公务员制度的灵魂。
三、英国公务员制度的产生1．识记：英国市场经济的形成与发展：2．领会：英国资本主义市场经济与公务员制度产生的关系：四、我国公务员制度的产生1．识记：我国原干部人事制度的弊端：随着社会主义现代化建设事业的发展，特别是党的十五届三中全会以来改革开放的深入进行，这种干部人事制度的弊端开始明显地暴露出来，诸如干部范围过宽，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式单一陈旧，阻碍人才成长；管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不高等等。
自考公务员制度复习资料
自考公务员制度复习资料考核要求考核类型备注第一章公务员制度的产生第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义一、我国公务员与公务员制度的含义识记简答公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
识记简答公务员制度是指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律法规，对公务员的进口、使用、出口管理的各项规定。
领会简答我国公务员的范围共产党、民主党派、人大、政协、政府、审判、检察机关中除工勤人员以外的工作人员领会简答在我国“参照管理”的机关人民团体，如工会、共青团、妇联机关识记单选企事业单位的干部不属于推行公务员制度的范围领会简答忘二、我国推行公务员制度的意义1.为坚持党的基本路线提供组织保证2.为国家机关的廉政建设提供有效保障3.对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起到促进作用第二节我国公务员制度的产生与指导思想一、资本主义国家公务员制度首先产生于英国识记单选资本主义国家公务员制度首先产生于英国。
资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物领会 1.英国资本主义市场经济的发展与公务员制度的产生（1）随着英国资本主义经济的发展和对世界市场的占领，产生了资本主义生产的社会化和生产资料私人占有的矛盾（2）为此，英国资产阶级迫切要求用国家权力干预和加强经济管理，这就要求选拔一大批有才能、懂管理的优秀人才进入政府（3）东印度公司换届和克里米亚战争失利加速了公务员制度产生的进程（4）1870年6月，英国政府以法令形式正式确立了公开竞争的考试制度，标志着英国公务员制度的正式产生。
2.资本主义国家公务员制度形成的原因是经济、政治与管理方式变革等多种因素的结果识记英国市场经济的形成与发展（1）17世纪英国资产阶级革命胜利后，资本主义制度逐步代替了封建制度（2）18世纪60年代，英国开始工业革命，机器的广泛使用，使资本主义经济得到了迅速的发展（3）蒸汽动力的商船出现，占领了大量海外殖民地（4）19世纪50-60年代，免除了大部分外国商品的进口税，并且借助英国生产的机器销售，使英国的经济进入了高速增涨时期（5）英国是依靠上述海上、商业和殖民霸权地位，使市场经济发展的。
公务员制度考试重点笔记(可编辑)_0.doc
公务员制度考试重点笔记(可编辑)精选资料第一章什么是公务员？是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度含义？是指通过制定法律和规章对公务员依法进行管理的总称。
我国公务员制度特点？（一）坚持党管干部反对“政治中立”（二）从实际出发确定公务员的范围。
（三）不实行“两官分途”。
西方国家公务员管理遵循的原则？）政治中立原则）分类管理原则）公开平等竞争择优原则）功绩制原则）保障公务员权益原则我国公务员管理遵循的原则？）、公开、平等、竞争择优原则）、监督约束与激励保障并重原则）、任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩原则）、分类管理原则)、法治原则公务员的权利有哪些分类？)身份方面的权利)职务方面的权利)经济方面的权利)政治方面的权利)其他权利第二章什么是职位？职位是指由上级组织确定的由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。
什么是职位分类？职位分类是以职位为分类对象根据公务员职位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级为公务员管理提供依据的人事分类制度我国实行职位分类制度的意义？）、为公务员的考试与任用提供科学依据。
）、为公务员的考核提供了参照系。
）、为公务员的工资待遇的确定提供了依据。
）、为公务员培训提出明确要求。
）、为促进行政体制改革提供了制度环境职位的类别？（一）综合管理类（二）专业技术类职位（三）行政执法类（四）法官、检察官类级别的功能？）、级别是确定工资及其他待遇的重要依据。
）、级别是平衡比较各类职务序列的标尺。
确定级别的依据？职务、德才表现、工作实绩、资历。
第三章什么是公务员录用制度？公务员录用制度是指根据国家管理的需要依照有关法律、法规的规定采用公开考试、严格考核的办法按照德才兼备的标准从符合法定资格条件的公民中择优录用担任某种职务的一种制度。
公务员考核制度有哪些？（）考核对象和考核主体（）公务员考核的内容（）考核形式（）考核的程序和方法（）考核等次（）考核结果的使用．公务员考核原则有哪些？依法考核客观公正民主公开注重实绩公务员培训的原则？）、理论联系实际（培训方向））、学用一致（培训目标方法））、按需施教（培训内容)）、讲求实效(培训效果)）、注重能力建设(培训的价值取向)第四章．职位任免的类型委任制选任制聘任制职务聘任的作用？）、有利于健全公务员用人机制增强公务员制度的生机和活力）、有利于满足机关对多样化人才的需要适应行政管理发展的新要求）有利于引进人才提高公务员整体素质提高公务员队伍专业化水平）、有利于降低行政成本。
公务员制度自考知识点总结
公务员制度自考知识点总结公务员制度的基本内容包括公务员的录用、考核、晋升、奖惩、退出等与公务员有关的一系列制度。
公务员制度对于国家的发展和进步具有重要的意义，它关系到国家的长远发展和稳定。
本文将从公务员制度的起源、发展、功能、特点、结构以及对社会的作用等方面进行系统的总结和分析，并面向自考的人员，提供相关的知识点和参考资料。
一、公务员制度的起源和发展公务员制度的起源可以追溯到古代秦朝的县令制度。
当时的县令是由中央政府任命的官员，负责管理本地区的政务事务，实行的是聘任制。
但是在政治、经济和社会发展的过程中，这种制度逐渐失去了合理性，出现了一系列问题，导致了社会动荡和政府机构的混乱。
随着社会的不断进步和人们认识的不断提高，造成了职能分工的增加，需要专门的人员来从事特定的职业。
这就需要有一种制度来管理这些专门的从政人员，而公务员制度应运而生。
公务员制度的发展经历了农业社会、工业社会和信息社会等不同的阶段，形成了具有自己特点的制度，适应了不同阶段的社会发展。
目前，中国的公务员制度主要是以中央政府为依托的，包括党政机关、事业单位、国有企业和社会组织等各个领域，构成了比较完善的公务员制度体系。
二、公务员制度的功能和特点公务员制度的功能主要包括政治功能、管理功能、服务功能和约束功能。
首先，公务员制度具有政治功能，公务员作为国家公职人员，承担着管理国家事务和服务人民的责任，具有权威性和代表性。
其次，公务员制度具有管理功能，公务员通过遵守规章制度、执行法律法规来管理和监督国家事务的运行。
再次，公务员制度具有服务功能，公务员作为服务于人民和社会的角色，通过提供公共服务、维护社会秩序等方式来满足人民的需求。
最后，公务员制度具有约束功能，公务员受到法律法规的约束，为了使其行为合法、合理、合情，以达到国家利益和社会利益。
公务员制度的特点主要包括职业化、稳定性、权威性和权责结合。
首先，公务员制度具有职业化特点，即公务员职业地位的确立和专业能力的要求。
江苏自考1848公务员制度复习重点
公务员制度（课程代码1848）第一章公务员制度的产生1.我国推行公务员制度的意义：（1）为坚持党的基本路线提供组织保证；（２）为国家机关的廉政建设提供有效保障；（3）对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。
2.我国公务员制度产生的原因：（1）市场经济需要职业化、高素质的人才；（2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。
3.资本主义国家公务员制度形成的原因：（1）从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要（2）从政治上看，公务员制度适应了资产阶级正常政治的需要（3）从管理方式变革上看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要4.我国推行公务员制度的指导思想：（1）坚持邓小平理论与三个代表重要思想（2）学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法（3）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验5.我国公务员制度对原干部人事制度的继承：（1）坚持党的基本路线；（2）坚持党管干部的原则；（3）坚持德才兼备的用人标准；（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨（5）坚持中国特色的分类制度。
6.我国公务员制度对原有干部人事制度的发展：（1）实行分类管理体制；（2）实行激励竞争机制；（3）实行新陈代谢机制；（4）实行勤政廉政保障机制；（5）法制化管理体制。
7.公务员的含义：在我国除港澳台以外的内地或大陆上，公务员指依法履行公职、纳入行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
8.公务员制度的含义：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。
9.我国公务员的范围：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。
10.在我国“参照管理”的机关：人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等。
11.公务员制度指导思想包括的内容：1.坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想；2.继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；3.学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。
自考公务员制度考核知识点总结
公务员制度加油！必过！\(^o^)/第一章1.我国公务员与公务员制度的含义公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，包括政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。
公务员制度：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。
2.英国政府官员制度：“恩赐官职制”转为“政党分肥制”。
3.1870年6月，英国产生公务员制度。
（最早）4.1993年1月，我国开始实施《国家公务员暂行条例》。
2006年1月1日，我国开始施行《公务员法》。
5.我国公务员制度对原干部人事制度的继承：1)坚持党的基本路线党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。
2)坚持党管干部的原则3)坚持德才兼备的用人标准德才兼备、任人唯贤，是原干部人事工作的基本原则，是干部人事管理的核心。
4)坚持全心全意为人民服务的宗旨由我国政权的性质和国家机关职能的本质决定。
5)坚持中国特色的分类制度推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式。
6.我国公务员制度对原干部人事制度的发展1)实行分类管理体制分类管理成为与原干部人事制度相区别的首要特点。
2)实行激励竞争机制3)实行新陈代谢机制4)实行勤政廉政保障机制5)实行法制化管理体制第二章7.公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份相联系的权利。
8.我国公务员义务：1)忠于宪法的义务2)依法履职的义务：（不是直接来源于《宪法》规定）a)按照规定的权限和程序认真履行职责b)努力提高工作效率3)为民服务的义务4)忠于国家的义务5)服从命令的义务：a)“忠于职守”和“服从命令”两项基本要求，是科层制组织固有本性的表现，是宪法规定“实行工作责任制”的具体要求。
b)上级的命令应当具有合法性：权限、内容、程序合法。
c)法律没有为法官和检察官设定服从命令的义务。
公务员制度自考笔记自考资料
简答题名目4.1．简述我国公务员录用的四要素。
10.2．简述我国实行职级工资制的两科目：公务员制度1.1.简述我国推行公务员制度的意义。
1.2.简述英国资本主义市场经济和公务员制度产生的关系。
1.3.改革开放后我国为何要建立有中国特色的公务员制度?1.4.我国公务员制度指导思想包括哪些具体内容?1.5.为什么说我国在推行公务员制度时确定要坚持马克思主义中国化理论指导?1.6.为什么说我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统是全都的?1.7.简述我国公务员的分类治理体制。
1.8.中国特色的公务员制度的内容有哪几个方面?2.1.简述我国《公务员法》规定的公务员的义务与权利的意义。
2.2.简述规定公务员义务的原那么。
2.3.我国《公务员法》中规定了公务员哪些义务，应当如何表述? 2.4.简述《公务员法》中规定的依法履职义务的具体要求。
2.5.简述《公务员法》中规定的服从命令义务的含义。
2.6.简述规定公务员权利的原那么。
2.7.简述《公务员法》中规定的身份保障权的意义。
2.8.公务员权利有哪些法律保障?3.1简述我国公务员职务级别设置的目的。
3.2国外公务员的职位分类制度给了我们哪些启发?3.我国公务员可以划分为哪几个职位类别?3.4简述我国机关设置公务员职位依据的四个要素。
3.5简述我国公务员的职务类型。
3.6我国公务员法规定的公务员级别制有哪些优点?3.7简述我国公务员级别确实定原那么。
3.8简述我国职位分类制度的特点。
4.2.简述我国公务员录用的意义。
4.3.简述非公开竞争考试的使用范围。
4.4.我国公务员录用的原那么分别有哪些内涵?4.5.我国对于录用公务员的试用期有哪些具体要求?5.1.如何理解公务员考核的含义?5.2.公务员年度考核与录用考察、晋升考察的区分是什么?5.3.简述公务员考核的意义。
5.4.简述公务员考核的内容。
5.5.简述公务员考核的方法。
5.6.简述 2022 年 1 月《公务员考核规定》中对公务员年度考核的具体规定。
公务员制度--自考复习资料
第一章公务员制度的产生1.简述我国公务员制度是如何与“坚持党管干部”这一原干部人事制度优良传统保持一致? 答：（1）公务员制度的各项规定应根据党的干部工作方针与政策制定。
(2)公务员中各级领导机关领导成员由各级党委考察推荐，依法由各级国家权力机关选举或任命，而且其中的共产党员由各级党委负责监督.（3）对于不是机关领导成员担任重要职务的公务员，党委可以根据工作需要进行直接管理与监督.2。
将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度对比，说明其科学性。
(论述题）答：（1)实行分类管理体制。
是针对我国传统的高度集中的人事管理制度弊端所进行的改革。
（2）实行激励竞争制。
是针对我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、坐“铁交椅"而缺乏生机和活力所进行的改革.（3）实行新陈代谢机制。
是针对我国原干部人事管理遗留的能进不能出、能上不能下以及领导任职年龄偏高等弊端而进行的改革.（4）实行勤政廉政保障机制。
针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进行的改革。
（5)实行法治化管理体制。
是针对员干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。
第二章公务员的权利与义务1。
简述我国公务员的义务和权利.答：义务：忠于宪法的义务、依法履职的义务、为民服务的义务、忠于国家的义务、服从命令的义务、保守秘密的义务、保持操行的义务、公正清廉的义务、其他法定的义务。
权利：获得工作条件权、身份保障权、获得报酬权、参加培训权、批评建议权、申述控告权、申请辞职权、其他法定权。
2．简述规定公务员权利的原则.答：保护原则、民主原则、权利可放弃与不可放弃原则。
3。
试述公务员获得报酬权的相关内容。
（论述题）答：公务员享有“获得工资报酬,享受福利、保险待遇”的权利。
从属于劳动报酬权.劳动报酬权即公务员在履行法定职责的基础上,享有工资报酬,享受保险、福利待遇的权利，包括劳动报酬的决策参与权和劳动报酬的获得权.第三章公务员职务与级别1.简述我国公务员职务与级别的含义及其关系。
自考公务员制度重点归纳[1]
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自考公务员制度重点内容【公务员与公务员制度的含义】在国际上，公务员是指行驶国家权力，执行国家公务的工作人员。
在我国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度是指国家对公务员的各项管理规定的总称。
【推行公务员制度的意义】1.为坚持党的基本路线提供组织保证2.为国家机关的廉政建设提供有效保障3.对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用【公务员制度产生的原因】1.市场经济需要职业化高素质的管理人才2.我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要【制度产生与发展的历史进程】1.准备阶段（1984-1986）主要是调查研究和起草条例2.决策阶段（1987-1988）主要是党和国家最高权力机构决定推行公务员制度3.试点阶段（1989.1993.9）主要是按照《国家公务员暂行条例》组织六部、两市作为推行公务员制度的试点，并且根据试点工作中取得的经验教训，进一步修订该条例4.推行与发展阶段（1993.10-2005.12）主要是完成原国家行政机关干部向公务员过渡并完成了身份的转变、制定并实施公务员法和各项细则、转变政府职能和精减行政机构与人员。
其一，10多年来，从国务院到各区县、乡镇与街道，按国家计划，完成了各级政府干部向公务员的过渡。
其二，10多年来，国家人事部陆续制定并出台了多项公务员管理的规章。
其三，10多年来，国家人事部从国家人事变化的大局出发，要求全国从中央到地方按着“整体渐进，分步到位”的原则展开推行公务员制度的工作。
5.依法管理阶段（2006.1.1-现在）【推行公务员制度的指导思想】1.坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想 2.继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验 3.学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法 4.所以我国所推行的公务员制度，一定要适合中国的国情，要具有中国特色，同时也要借鉴资本主义国家公务员制度中科学管理的方法和原则【公务员制度对原干部人事制度的继承】1.坚持党的基本路线2.坚持党管干部的原则3.坚持德才兼备的用人标准4.坚持全心全意为人民服务的宗旨5.坚持中国特色的分类制度【公务员制度对原干部人事制度的发展】1.实行分类管理体制2.实行激励竞争机制3.实行新陈代谢机制4.实行勤政廉政保障机制5.实行法制化管理体制公务员义务的含义是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
自考公务员制度复习重点
公务员单选1.无论是资本主要的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。
2.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
3.根据我国公务员法的规定，法院院长属于公务员。
4.在我国，省政府机关领导、自治县办公室主任、中国致公党主席属于公务员职位。
5.世界上最早建立公务员制度的国家是英国。
6.1855年5月，新上台的内阁颁发了密院令，成立文官事务委员会，办理各级公务员的选拔考试事宜，从而为英国最终形成公务员奠定了基础。
7.《国家公务员暂行条例》，于1993年8月19日公布于世，自1993年10月1日起施行。
8.我国《公务员法》从2006年1月1日起施行。
9.坚持正确指导思想是公务员制度的灵魂。
10.我国公务员制度从1993年10月1日正式推行。
11.党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。
12.德才兼备、任人唯贤，是原根部人事工作的基本原则，是干部人事管理的核心13.实行分类管理体制是针对我国传统的高度集中的人事观看制度弊端进行的改革。
14.分类管理成为与原干部人事制度相区别的首要特点。
15.实行积极竞争机制是针对我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、做“铁交椅”，而缺乏生机和活力所进行的改革。
16.实行勤政廉政保障机制是针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进行的改革。
17.实行法制化管理体制是针对原干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。
18.公务员的义务和权利通常会以明确的法律条予以规定，它构成了公务员法律规范的核心内容，是公务员法律关系不可缺少的基本要素。
19.公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份联系的权利。
20.“模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于对宪法的忠诚。
21.身份保障权，又称职务保障权，也就是说，国家的任命行为一经产生，公务员的职务或身分就受到国家法律的保障，非因法定事由和非经法定程序不受职务或身份处分（免职、降职、辞退、处分）。
自考本科：公务员制度 考点10
公务员制度考点10 工资、福利与保险一、含义与意义1.工资、福利与保险的含义1）工资：指公务员依法履行职责、完成本职工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动报酬的制度。
2）福利：指机关想公务员提供的除工资、奖金之外的各种补贴、服务以及实物报酬。
3）保险：指国家通过立法程序所建立的，对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的制度。
2.建立健全工资、福利与保险制度的意义1）有利于保障公务员的基本需求2）有利于调动公务员的积极性3）有利于吸引高素质人才二、工资制度1.制定工资的基本原则1）按捞分配原则2）正常增资原则3）平衡比较原则4）法律保障原则2.工资构成1）基本工资（包括职务工资和级别工资）职务工资：指按照公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定的工资标准。
级别工资：指按照公务员的能力和资历确定的工资标准。
聘任制公务员时协议工资制二非职级工资制。
2）津贴对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费用支出给予的补偿。
地区津贴：地区附加津贴和艰苦边远地区津贴岗位津贴：苦、脏、累险岗位工作3）补贴指国家适应职务消费和福利等改革的需要，为提高公务员的改革承受力，对公务员进行适当的弥补。
如住房补贴、医疗补贴等。
4）奖金年终一次性奖金，定期考核为优秀、称职的均可享受，奖金标准是本人当年12月份的基本工资。
三、福利制度1.福利制度的内容1）工时制度每日8小时，每周40小时2）补贴制度上下班交通补贴、防暑降温补贴、冬季取暖补贴等。
3）优抚制度因工致残、因公牺牲、因公死亡或病故的抚恤、有待。
4）福利费制度是机关为解决公务员的生活困难而建立一种专项费用。
工作补贴：通讯补贴、出差补贴、工作餐补贴等生活补贴：取暖补贴等特殊需要补贴：抚养家属补贴、家属医疗费补贴等5）探亲制度2.福利的作用1）有利于提高公务员的物质文化生活水平2）有利于增加公务员队伍的吸引力和凝聚力3）有利于建立廉洁高效的政府3.福利与工资的关系1）联系①都在保障公务员及其家属的生活需要②都有国家法律明确规定③都能促进公务员廉洁奉公2）区别①工资体现按劳分配原则，福利是按需提供②工资是主要收入形式，福利是一种辅助性待遇③工资采取货币式发放，福利采取多种形式发放，包括货币、实物、提供某种方便或某种待遇。
公务员制度(考试重点笔记)
第一章1.什么是公务员？是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2.公务员制度含义？是指通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。
3.我国公务员制度特点？（一）坚持党管干部，反对“政治中立”（二）从实际出发确定公务员的范围。
（三）不实行“两官分途”。
4.西方国家公务员管理遵循的原则？1）政治中立原则2）分类管理原则3）公开，平等，竞争，择优原则4）功绩制原则5）保障公务员权益原则5.我国公务员管理遵循的原则？1）、公开、平等、竞争择优原则2）、监督约束与激励保障并重原则3）、任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩原则4）、分类管理原则5)、法治原则6.公务员的权利有哪些分类？1) 身份方面的权利2) 职务方面的权利3) 经济方面的权利4) 政治方面的权利5) 其他权利第二章1. 什么是职位？职位是指由上级组织确定的，由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。
2. 什么是职位分类？职位分类是以职位为分类对象，根据公务员职位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度3.我国实行职位分类制度的意义？1）、为公务员的考试与任用提供科学依据。
2）、为公务员的考核提供了参照系。
3）、为公务员的工资待遇的确定提供了依据。
4）、为公务员培训提出明确要求。
5）、为促进行政体制改革提供了制度环境4.职位的类别？（一）综合管理类（二）专业技术类职位（三）行政执法类（四）法官、检察官类5.级别的功能？1）、级别是确定工资及其他待遇的重要依据。
2）、级别是平衡比较各类职务序列的标尺。
6.确定级别的依据？职务、德才表现、工作实绩、资历。
第三章1.什么是公务员录用制度？公务员录用制度是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。
自考公务员制度重点复习资料
自考公务员制度重点复习资料第1章公务员制度的产生(单选)无论是资本主要的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。
第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义一、我国公务员与公务员制度的含义(单选)（07-4）公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
(多选)人民团体、如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关，其工作人员的称谓则不叫公务员。
(单选)（07-4）根据我国公务员法的规定，法院院长属于公务员。
(单选)（08-4）在我国，省政府机关领导、自治县办公室主任、中国致公党主席属于公务员职位。
第二节我国公务员制度的产生与指导思想一、资本主义国家公务员制度首选产生于美国(单选)（08-4）世界上最早建立公务员制度的国家是英国。
(多选)资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物。
(单选)1855年5月，新上台的内阁颁发了密院令，成立文官事务委员会，办理各级公务员的选拔考试事宜，从而为英国最终形成公务员奠定了基础。
（论述）二、我国公务员制度产生的原因我国公务员制度的产生同发展社会主义的商品经济与市场经济有着密切的关系。
可以形象地说,社会主义市场经济呼唤公务员制度。
商品经济与市场经济的发展对行政管理尤其是国家机关的人事管理提出了更高的要求，它要求，它要求我们改革原来不合时宜的干部人事制度，加快推行公务员制度。
（1）市场经济需要职业化高素质的管理人才。
公平交易、平等竞争的条件，要求形成国家调节市场，市场引导企业，使企业成为相对独立的商品生产者的新格局。
市场经济还要求国家全方位地对外开放，积极参与国际竞争。
就需要有各种新型的专门人才和管理人才。
为此，建立一套适应社会主义市场经济发展的现代化管理体制，尤其是干部人事制度已刻不容缓。
（2）我国原有的干部人事制度不是适应市场经济的需要。
自考公务员制度重要知识点
自考公务员制度重要知识点第一章国家公务员制度导引1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。
2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。
3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。
4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。
5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布《文官制度改革法》。
6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。
7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。
8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立；第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。
9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。
10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。
11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。
12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。
13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。
14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。
15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。
16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。
17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。
自考公务员制度笔记
自考公务员制度笔记第二章职位分类制度一、填空1.人事分类可以分为职位分类和品味分类。
2.职位是由三个要素组成的：组织分配、单位工作量、职务与责任的结合。
3.位分类是依据国家公务员的职位，按照工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件四个因素，分为不同的类别和等级，为国家公务员管理提供依据的人事分类制度。
4.职位具有六个特点：①职位是执行公务的基本单位，是组织机构的细胞和最小单元；②职位是以“事”为中心而设置的；③职位有数量限制；④职位在相对稳定的前提下，也具有可变更性；⑤每一职位都有一定的标准；⑥每个职位对应一定的类别和等级。
5. 品味分类强调以“人”为中心，最早是在英国。
职位分类强调以“事”为中心，最早是在美国。
6.职位分类制度的内容有：进行职位设置，拟定职位说明书，确定国家公务员的职务和确定国家公务员的级别，职位的后续管理四项。
7.进行职位设置包括四个阶段：职能分解、职位调查、职位评价、职位设置。
8.职位设置包括四项主要内容：一是确定职位职责；二是确定职位的设置层次；三是确定职位设置的数量；四是确定职位名称。
9 .职位后续管理的内容是按照规定程序、根据工作需要增设或废止职位，或根据职能变化情况调整某些职位的内容。
10.在确定每个公务员的级别时，首先依据国家公务员职务确定相应的级别范围，再根据国家公务员的工作表现、工作实况、个人学历和资历情况，综合确定国家公务员职务级别。
11.把职位分类和品味分类有机结合起来，体现了人事分类制度的发展趋势。
12.国家公务员的报酬是依据其职务级别来领取的。
13.非领导职务是指在各级国家行政机关中，不具有组织、管理、决策、指挥职权和责任的职务。
它的序列包括八个职务等次：办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。
14.国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务两个序列。
15.国家公务员级别确定的具体内容包括三方面：①各级国家公务员担任的职务，也就决定了应该对应的级别范围；②各级国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历情况，对级别确定具有重要影响；③所在职位的责任大小、工作难易程度，决定在同一职务层次上的一些特殊职位的初始任职级别，可以高于一般职位的级别。
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※公务员：依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。
※义务：国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
（非自主性、规范性、强制性）※权利：对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。
（自主性、规范性、保障性）※申诉权：公务员依据公务员法的规定，对国家机关作出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，可向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为。
※控告权：公务员对于机关及其领导人员侵犯自身合法权益的行为，有权向上级机关或监察机关提出控告。
※职务：公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。
※级别：反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。
※职位分类：职位的工作性质、难易程度、责任大小和所需资格条件。
※品位分类：人的资历条件。
※行政执法类职位：政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位。
※职位设置：对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作。
※委任制公务员：由任免机关在其任务权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式，包括程序性和单纯性免职。
※公务员惩戒：有关机关根据法定条件和法定程度，对违纪公务员给予的纪律处分。
※初任培训：机关对新录用人员在试用期内的培训，即经考试录用担任主任科员以下及相当职务层次的非领导职务公务员培训。
※任职培训：对晋升领导职务的公务员在任职前后任职后一年内进行的培训。
※公务员交流：国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。
※公务员回避：通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。
※转任：公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或在同一部门内不同职位之间进行的转换任职。
※挂职锻炼：机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。
※辞退：公务员所在机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为。
※引咎辞职：担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去责任领导职务。
-------------------------------------------------------※发展历程：准备阶段（1984-1986）决策阶段（1987-1988）试点阶段（1989-1993.9）推行与发展阶段（1993.10-2005.12）依法管理阶段（2006.1-）※指导思想：1.坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想2.继承和发展我国干部人事管理优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验3.学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。
※继承：1.坚持党的基本路线2.坚持党管干部原则3.德才兼备用人标准4.全心全意为人民服务宗旨5.中国特色分类制度。
※发展：1.实行分类管理体制2.实行激励竞争机制3.新陈代谢机制4.勤政廉政保障机制5.法制化管理体制。
※公务法律关系的核心内容：公务员义务与权利※规定义务的原则：1.违法必究2.平等3.服务与稳定※义务内容：1.忠于宪法2.依法履职3.为民服务4.忠于国家5.服务命令6.保守秘密7.保持操行8.公正廉洁9.其他※不履行法定义务时，承担的法律责任：1.身份处分2.行政处分3.赔偿责任4.刑事责任※规定权利的原则：1.保护2.民主3.权利可放弃与不可放弃※权利内容：1.获得工作条件权2.身份保障权3.获得报酬权4.参加培训权5.批评建议权6.申诉控告权7.申请辞职权8.其他法定※权利保障：1.行政复议2.申诉3.控告4.诉讼※公务员管理的基础：职务与级别※设置职务级别的目的：1.为公务员管理提供科学的管理基础 2.增强激励作用3.便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。
※职位设置是编制管理与公务员管理的衔接点。
※职位设置的要素：1.职能2.规格3.编制限额4.职数及结构比例。
※国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。
※职务序列包括职务层次与职务名称两个要素。
※级别的功能：1.确定工资及其他待遇的依据 2.平衡比较各类职务序列的标尺。
※级别的确定：1.职务2.德才表现3.工作实绩4.资历※公务员录用资格条件：国籍、年龄、拥护宪法、良好品行、身体条件、文化程度和工作能力。
※录用原则：公开考试、平等竞争、严格考察、择优录用。
※严格考察包括：政治思想上、道德品质上、廉洁自律、工作表现、工作实绩、需要回避问题上。
※录用考试内容：知识测验、智力测验、技能测验。
※录用考试方式：笔试、面试、实际操作。
※录用程序：1.发布招考公告2.资格审查3.对审查合格者进行公开考试4.对考试合格者进行考察5.体检6.录用※公务员考核种类：1.平时考核2.定期考核（主要形式）。
※年度考核特点：范围广泛、定期进行、目的单一。
※考核原则：1.全面考核与重点考核相结合 2.客观公正与民主公开原则3.分类考核4.考用结合※考核范围：1.病假事假累计超过半年的不考核2.挂职锻炼的由挂职单位进行考核，不足半年的由派出单位考核3.新录用公务员在试用期内参加考核，但不确定等次4.受警告处分的参加考核，但不得确定为优秀5.记过、记大过、降级、撤职处分期间参加考核，不确定等次。
※考核基本方法：1.领导与群众2.平时与定期3.定性与定量※考核时会产生的心理因素：1.从众心理2.趋中误差.3近因效应4.晕轮效应※考核结果的使用是考核工作的归宿和落脚点。
※累计两年称职的，在所定级别对应工资标准上晋升一个工资档次；累计五年称职的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别。
※基本职称的不享受年度考核奖金，一年内不得晋升职务。
※任职原则：贯彻革命化、知识化、年轻化、专业化方针，坚持德才兼备、任人唯贤和党管干部原则。
※任职方式：选任制、委任制、聘任制。
※单纯性免职：离职学习连续一年以上；因健康原因不能坚持工作一年以上；退休的。
※职务晋升原则：1.德才兼备、任人唯贤2.注重工作实绩3.公开、平等、竞争、择优4.逐级晋升※地（厅）级以下委任制领导职务拟任人选，都应公示。
※国外职务晋升制度：1.功绩晋升制（美）2.自荐晋升制（两奥）※降职原则：1.能上能下2.逐级降职※降职条件：1.本人不称职2.不胜任现职工作※降职方式：1.降职不降薪2.职薪同时降※奖励的原则：1.精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主2.公平、公正、公开3.定期与及时奖励相结合。
※奖励种类：嘉奖、三等功、二等功、一等功、荣誉称号。
※惩戒条件：政治、组织、工作、廉政、道德、其他纪律。
※惩戒种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
※惩戒的基本要求：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
※惩戒程序：1.初步调查2.立案3.正式调查4.陈述和申辩5.决定6.告知7.归档和备案。
※惩戒的解除：1.有悔改表现2.再没违纪行为3.处分期满※培训的特点：1.目标的针对性2.内容的实用性3.手段的多样性4.方式的法定性5.时间的持续性※培训的原则：1.理论联系实际2.学用一致3.按需施教4.讲求实效。
※培训的规范性文件：1.国家法律2.党内工作条例3.党和政府相关文件。
※培训种类：1.初任培训2.任职培训3.专门业务培训4.在职培训5.其他培训（专项培训、对口培训、MPA专业学位教育、境外培训、通用知识和技能培训）。
※培训内容：1.政治理论2.政策法规3.业务知识4.文化素质5.技能训练。
※培训需求分析的基本要素：1.个体层次2.组织层次3.战略层次※培训技术方法：1.课堂讲授法2.研讨法3.案例分析法4.角色扮演法5.合作研究法※交流的形式：调任、转任、挂职锻炼。
※交流原则：1.依法进行2.适才适用3.个人服从组织4.合理※挂职锻炼种类：1.实践锻炼2.培养锻炼3.使用锻炼※回避原则：1.政策配套2.依法回避3.内外监督4.自我约束※回避形式：1.任职回避2.地域回避3.公务回避※制定工资制度原则：1.按劳分配2.正常增资3.平衡比较4.法律保障。
※工资构成：基本工资、津贴、补贴、资金※英国：职务等级工资制；美国：职能复合型分类等级工资制。
※福利项目：休假制度、优抚制度、其他、工时制度。
※辞去公职与擅自离职区别：1.辞去公职的意愿得到法律确认，受法律保护，擅自离职没有得到法律认定，应承担法律后果2.辞去公职是公务员自主择业的权利，是否行使以及行使辞去公职的法律后果，法律不加干涉，擅自离职是一种违纪行为，要追究责任。
※辞去公职与免职的区别：1.性质不同，免职是机关一项人事行政权利，辞公是自主择业的权利2.发生原因不同，免职必须有法定的事由，辞公是个人引起的3.导致的法律后果不同，辞去公职是公务员与机关职务关系的废除，免职的后果有两种。
※辞去公职法律后果：职务关系废除，公务员身份消失，推动公职待遇。
※因公接通知7日，责令15日，辞去公职30日内审批，领导90日。
※辞退与开除的区别：1.性质不同，开除是行政处分行为，有惩戒性质，辞退是公务员管理中的正常行为2.原因不同。
辞退是德才水平或无法履行义务，开除是违法违纪3.法律后果不同辞退可获辞退费和享受失业保险，开除只能享受失业保险。
※可辞退的条件：1.连续两年不称职2.不胜任现职3.因机关调整、撤销、合并或缩减编制，需调整工作4.不履行义务，不遵守纪律，又不宜给开除处分的5.旷工或因公外出，逾期超十五天，年满三十天。
※确定退休待遇原则：1.国家保障2.法律保障3.与社会发展水平相应4.退休金免税※受理申诉的机关：原处理机关、同级公务员主管部门、上一级机关、行政监察机关。
※特别申诉程序仅适用于国家行政机关公务员，也公公适用于处分决定的事由。
※控告处理程序：立案、调查、审理、决定、执行※国家对聘任制公务员实行人事争议仲裁制度。
※人事争议仲裁原则：合法、公正、及时处理。
※发生争议60日内，申请仲裁。
-------------------------------------------------------※推行公务员制度意义：1.为坚持党的基本路线提供保证2.为国家机关廉政建设提供保障3.对国家机关民主化、科学化、法制化建设起促进作用。
※规定义务与权利的意义：1.有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍2.是对公务员执行公务的有力约束和有力保障3.有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化。