第5章 公共选择理论
公共经济学考试重点最终版.
公共经济学考试重点最终版.第⼀章公共部门的经济活动1、公共经济学含义：1）研究国民经济体系中公私部门分⼯结构的科学。
2）研究政府财政收⼊和⽀出的学科。
3）关于公共部门-亦称政府部门-经济活动的科学。
2、帕累托效率：如果社会资源的配置已经达到这样⼀种状态，即任何重新调整都不能在不使其他任何⼈境况变坏的情况下，⽽使任何⼀⼈的境况更好，那么，这种资源配置状态是最有效率的。
3、市场失灵的成因（必须按PPT上的回答）：[指市场经济存在着的⼀些⾃⾝难以克服的缺陷或不⾜。
]市场势⼒（垄断、⾃然垄断等）市场残缺（因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题）市场能⼒不⾜（分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等）4、垄断的鉴别与治理：垄断的鉴别:独家⽣产只是垄断存在的⼀个条件，但不是充分条件。
判断是否会产⽣垄断的危害还需要考察以下因素。
(1)潜在竞争者:是指暂时还不存在，但有可能出现的竞争者。
潜在竞争者主要取决于这⼀⾏业进⼊或退出的难易程度。
若进⼊或退出障碍多、付出的代价⼤，潜在竞争者存在的可能性就较⼩。
进⼊或退出的难易程度主要受到两种因素的影响：⼀是⾏政⼲预，⼆是⽣产技术。
当投资有较⼤滞留成本时，潜在竞争者就会较少。
(2)替代品:如果该产品有⽐较接近的替代品，这种产品的需求曲线就会很接近于⽔平状，垄断者控制价格的能⼒就较为有限，给效率带来的损害也就较⼩。
(3)产品的流动性:企业是否具有控制本地区该产品市场价格的能⼒，取决于这种产品在不同地区间的流动性⼤⼩。
产品的流动性较⼤，其他地区的产品就会参与本地区的竞争，从⽽有效地限制企业控制价格的能⼒。
反之，若产品的流动性较差，本地的独家企业就会具有控制本地市场价格以获取垄断利润的能⼒。
治理（反垄断⽴法、征收超额税收、公共定价）5、财政政策的职能：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收⽀平衡资源配置职能；收⼊分配职能；经济稳定职能。
第⼆章外部效应1、外部效应:外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
第五章政府经济行为与公共选择
第五章政府经济行为与公共选择一、公共选择的含义公共选择理论是由著名经济学家詹姆斯·布坎南提出。
公共选择，一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。
其基本原理是，将经济学的分析方法用于非市场的政治领域。
政府通过资源配置，组织公共物品生产和供给，满足社会公共需要，其决策机制与企业个人微观经济决策之间存在根本区别。
在微观经济决策中，主要通过价格机制调节市场供给和需求，引导资源合理配置。
从公共选择的基本含义及其理论发展可以看出，公共选择反映了政府经济活动的一般特征，但应当明确，公共选择是以既定的政治制度为前提，在不同的政治制度下，公共选择的程序、公共选择的决定机制等存在重大差别。
中国人民代表大会制度下的公共选择，与西方国家多党制议会民主制度下的公共选择之间，存在着本质性的不同。
而不同国家政治制度的差异，有其错综复杂的政治经济背景。
布坎南等人倡导的公共选择理论，是以西方国家多党制议会民主制度为背景的，其一些主要的理论观点，诸如中位选民理论、互投赞成票、投票悖论、官僚行为分析等，都体现了这一特点。
研究公共选择理论，既要把握其基本特征，为政府经济管理提供有益的思路、方法，又要注意其观点在不同政治体制下的局限性，特别是与发展中国经济社会发展水平的差异。
二、直接民主中的公共选择所谓直接民主，是指社会成员以投票等形式，直接参加公共物品生产和供给决策，参与社会政治、经济和其他事务管理。
（一）全体一致原则全体一致原则，是指由于所有的人都能从公共物品的提供中受益，社会成员可就公共物品供给与其所需要征收的税收达成一致。
即所有成员一致同意征收一定数量的税收，以提供相应数量和质量的公共物品。
全体一致原则，就要求社会成员就每个人纳税份额和公共物品的提供数量达成一致意见，其选择过程表现为在一系列的纳税份额组合中寻找均衡点，直到最后达成协议。
全体一致原则的优点是，可实现资源配置的帕累托效应，也可达到林达尔均衡。
05722公共经济学自考知识点汇总
05722公共经济学-目录第一章公共经济学导论1.经济学的本质2.稀缺性3.效率4.选择5.经济学的两大核心思想6.稀缺性与效率之间的关系7.公共经济学8.公共部门9生产什么10.如何生产11.为谁生产12.如何做出决策13.经济学基本问题在公共经济学中的具体化14.按照“描述”、“分析”、“评估”、“解释”这四个阶段对公共部门的具体经济问题进行分析15.实证方法16.实证经济学17.实证性的表述18.规范方法19.规范经济学20.规范性的表述21.实证分析与规范分析的关系22.政府行为与政策分析的不完全性23.实证分析与规范分析的研究步骤24.传统财政学25.威廉.配第对国家经费的划分26.亚当.斯密对财政问题的关注27.公共经济学与传统财政学的关系28.公共选择理论29.公共利益模型30.公共选择理论对传统“公共利益模型”的质疑第二章混合经济中的公共部门31.习惯机制32.指令机制33.市场机制34.市场机制在提高资源配置效率方面的优越性35.社会进行资源配置的三种方法各自的优势和不足36.如何实现资源的有效配置37.自由价格体系的两个基本功能38.自由竞争市场经济强调的三个特点39.亚当.斯密关于“无形之手”的论断40.“无心之手”促进效率的前提条件41.“无形之手”与公平分配42.自由市场经济的基本原理43.福利经济学研究的基本问题44.帕累托效率45.帕累托改进46.福利经济学第一定理47.福利经济学第二定理48.福利经济学基本定理的成立条件，福利经济学两个基本定理的成立条件与现实生活的对照49.市场失灵50.市场成功51.市场影响力52.外部性53.市场垄断54.市场失灵的原因55.市场失灵的具体表现56.国家干预经济的理由57.混合经济的含义58.混合经济的特征59.作为经济体制的混合经济60.秩序导向61.发展导向62.各国混合经济体制呈现出差异的原因63.当今具有代表性的几种混合经济体制64.政府在自由竞争市场经济时代就已承担的两类公共品65.公共部门规模扩张的原因66.公共部门规模扩张对私人部门资源配置的影响67.公共部门的规模扩张68.强制性69.义务性70.政府与非政府部门的区别71.中央政府与地方政府的区别72.政府面临的经济问题73.有益物品74.无益物品75.政府的配置职能76.政府的分配职能77.政府的稳定职能78.政府执行国际经济政策的职能79.政府失灵80.寻租81.政府出现系统性失灵的原因82.政府失灵的主要表现83.政府失灵的原因及其表现84.强化市场型政府85.纠正政府失灵的两条思路86.对政府失灵的纠正第三章公共产品理论87.非排他性88.非竞争性89.边际成本90.非排他性与非竞争性的区别91.纯粹公共产品的两个基本特征92.纯公共产品93.纯私人产品94.公共资源95.准公共产品96.搭便车问题97.搭便车问题的解决方案98.公共产品的两步骤识别方法99.需求曲线100.边际收益101.消费者剩余102.无谓损失103.实现资源最优配置的边际原则104.公共产品由私人部门生产的效率性105.政府提供私人产品的两种情况106.统一提供107.需求的价格弹性108.必需品与奢侈品在需求弹性方面的区别109.免费供应与无谓损失110.免费供应与社会公平111.需求弹性与无谓损失的关系112.效用113.基础效用论114.机会成本115.公共产品有效供给的实现116.需求曲线117.私人产品的总需求118.公共产品的总需求119.私人产品的有效定价原则120.公共产品的有效定价原则121.公共产品定价原则与私人产品定价原则的区别以及共同之处122.公共产品有效供给的分析思路123.林达尔均衡的核心问题124.“虚假的均衡”125.混合品的含义126.混合品的有效供给127.混合品总需求的确定128.正外部性129.负外部性130.社会成本131.负外部性产品的过度生产132.正外部性的生产不足133.外部性问题与低效率134.科斯定理135.交易成本136.通过谈判协商来实现帕累托效率137.将外部性予以内部化138.社会规范与道德约束139.科斯定理的前提条件140.政府规制141.政府规制的规范性分析142.政府规制的实证性分析143.政府规制的必要性第四章公共选择理论144.偏好显示问题145.偏好加总问题146.选民意见差异的原因147.公共部门资源配置与私人部门资源配置的区别148.无差异曲线149.帕拉图式的政府150.专制君主政府151.官僚政府152.所谓的“民主”政府153.不同类型政府的目标和决策154.选民自身投票的重要意义155.对政党间的期待效用差156.投票成本157.长期效益158.选民投票热情的决定因素159.选民投票动机的经济学分析160.统一税制161.比例税制162.累进税制163.累退税制164.投票者的效用曲线165.投票者效用曲线的由来166.多数票规则167.简单多数票规则168.比例多数票规则169.投票悖论170.阿罗不可能定理171.最优多数规则172.决策的外部成本173.决策的时间成本175.外策外部成本与决策时间成本之间的权衡176.中间投票人定理177.公共行动费用的分散性178.公共行动利益分配的集中性179.利益集团的组织优势180.利益集团的信息优势181.利益集团的财政优势182.利益集团在公共政策决定中的影响力183.官僚184.官僚的行为特征185.信息不对称官僚效用最大化理论186.官僚预算最大化理论187.官僚效用最大化理论对官僚预算最大化理论的修正第五章公共支出理论188.公共支出189.消耗性支出190.转移性支出191.财政挤出效应192.中央政府公共支出与地方政府公共支出的区别193.公共支出的作用194.经济发展的阶段理论195.瓦格纳法则196.替换效应197.检验效应198.按照宏观经济总量来解释公共支出的变化199.鲍莫尔模型200.公共部门产出水平的决定201.服务环境因素202.人口变化对公共支出的影响203.公共部门投入品的价格204.公共部门所提供产品的质量205.从微观角度解释公共支出的增长206.私人企业投资的决策步骤207.投资回报的贴现问题208.净利润与贴现后净利润的区别209.私人支出的“成本-收益”分析方法210.影子价格211.社会贴现率212.时间价值法213.生命价值法214.公共支出与私人支出的不同215.影子价格与市场价格的区别216.公共部门的贴现问题217.根据目标性质对公共支出决定的区分218.根据预算性质对公共支出决定的区分219.公共支出公共问题的产生220.对公共支出公平问题的考虑221.公共支出的最佳配置第六章公共支出政策222.卢卡斯判据223.理性预期224.收入效应225.替代效应226.公共支出的收入效应与替代效应的区别227.替代效应造成的低效率228.利益转移229.公共支出的实际受益者230.对公共支出分配结果的研究231.价格补贴232.收入补贴233.利益集团对公共支出政策的影响234.官僚偏好对公共支出政策的影235.保健的溢出效应236.保健市场失灵的体现237.政府对保健市场的干预238.干预的结果239.公共保健支出的改革240.教育的溢出效应241.政府对教育进行干预的原因242.政府对个人进行教育资助的政策选择243.政府对家庭进行教育资助的政策选择244.公共教育支出政策的核心问题245.政府提供社会保障的原因246.政府养老保险的功能247.政府保险支出对劳动供给的影响248.政府保险支出对储蓄的影响249.政府保险支出对社会公平的影响250.政府保险支出增加的原因251.政府保险支出政策的改革252.义务征兵制与志愿军制的对比253.私人部门提供国防用品的低效率254.提高国防开支效率的配置方法255.国防预算规模的确定第七章公共税收理论256.直接税257.间接税258.税基259.存量260.流量261.人头税262.从量税263.从价税264.通货膨胀税265.税收的分类266.政府将资源从私人部门转移至公共部门的做法267.税收相对于其他做法的优势268.累进税与累退税的区别269.亚当.斯密的税收四原则270.资源配置的有效性271.易于管理272.灵活性273.透明度274.公平275.受益原则276.支付能力原则277.横向公平278.纵向公平279.一次总付税280.帕累托有效税制281.功利主义福利函数282.罗尔斯主义福利函数283.税制选择的公平和效率284.税收的归宿285.税收的等价性286.竞争性市场上产品税的归宿287.竞争性市场上消费税的归宿288.竞争性市场上工资税的归宿289.不完全竞争市场上税收的归宿290.对税收归宿进行分析291.消费税的收入效应292.消费税的替代效应293.替代效应大小的决定因素294.效率损失与替代效应之间的关系295.利息税与一次总付税在效率、可行性方面的对比296.工资税的收入效应297.工资税的替代效应298.替代效应大于收入效应的情况299.收入效应大于替代效应的情况300.税收对劳动供给的其他影响301.边际税制302.单一税303.拉姆齐税304.比例税与累进税在效率性、公平性两方面的对比305.拉姆齐税的效率性和公平性306.商品税税入与税率之间的关系第八章公共税收制度307.通过提供公共服务来获得税收的含义308.用产权换取税收的含义309“用产权换取税收”的危险性310.施蒂格勒的最优分权模式311.奥茨的分权定理312.“俱乐部”理论313.偏好误识问题314.“用脚投票”理论315.地方政府存在的必要性316.地方公共服务的完全竞争市场理论317.一次总付税的特征318.财富税319.财产税320.资本税321.遗产税322.所得税323.公司利润税324.工资税325.财富与收入的区别326.征收工资税的通常目的327.间接税328.商品税329.增值税330.关税331.有效保护332.传统意义上对直接税与间接税的区分333.名义关税与实际关税的区别334.关税对国民经济的影响335.关税对贸易条件的改善336.中性税收337.超额负担338.关于中性税收的两条重要思想339.中性税收与平等第九章宏观财政政策与国民经济的调节340.重商主义341.自由放任主义342.财政政策343.货币政策344.非自愿失业者345.萨伊定律346.菲利普斯曲线347.凯恩斯主义关于非自愿失业的看法348.凯恩斯主义关于经济政策的看法349.货币主义的主要观点350.财政政策与货币政策的相互作用350.边际消费倾向351.乘数352.挤出353.税收乘数的决定因素354.税收乘数的大小355.认识时滞的含义356.执行时滞的含义357.反应时滞的含义358.政治性经济周期理论359.认识时滞的成因360.执行时滞的成因361.反应时滞的成因362.时滞带来的影响363.随意干涉364.自动变化365.内在灵活性366.自动变化与随意干预的区别367.内在灵活性的优点及其局限性368.财政拖累的含义369.所得税指数化的影响370.永久收入假说371.宽免的含义372.适宜性373.调整速度374.税基宽窄375.所得税作为稳定政策工具的优越性第十章赤字经济与公债376.赤字的含义377.广义的政府预算约束378.狭义的政府预算约束379.政府赤字的可能后果380.公民权利项目381.自主决定项目382.赤字率383.原始赤字384.总赤字385.公民权利支出与自主决定支出的关系386.原始赤字与总赤字之间的关系387.赤字的决定因素388.货币融资法389.债务融资法390.高能货币391.货币融资法与债务融资法在效应上的差异392.政府弥补赤字的两种政策选择393.公债的含义394.“李嘉图等效”的含义395.税收与公债的区别396.李嘉图等效原理的局限性或不足397.自动伸缩理论的含义398.随意裁定理论的含义399.不偏于一偶的折衷理论的含义400.每年平均预算理论401.有效的平衡预算宪法准则的特征402.财政原则复归需要采取的两个步骤。
王乐夫-蔡立辉-公共管理学-笔记重点资料整理
公共管理学王乐夫蔡立辉公共管理学王乐夫蔡立辉主编第1章导论1.1 公共管理学概述1。
2 公共管理学的研究对象1。
3 公共管理学的研究途径和方法本章教学目的本章综合介绍、梳理了国内外关于公共管理研究的前沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念的界定和公共管理的发展过程；分析了公共管理、公共政策与公共行政之间的相互关系；阐述了公共管理学的具体研究对象、公共管理学的研究途径和方法.通过本章的教学,主要培养学生公共管理的基本理论素养和专业意识,了解公共管理的发展过程，形成公共管理的知识与分析框架。
本章学习的重点问题•公共行政与公共管理的关系•公共管理学的概念范畴、研究对象和内容•公共管理学的研究途径与方法•公共管理学的学科特征1。
1 公共管理学概述1。
1.1 公共管理的含义1。
西方学者关于公共管理概念的界定在西方，公共管理目前只是公共行政（public administration)的一个分支，即公共管理小于公共行政；但在中国,公共管理是一级学科，公共行政是公共管理下设的一个二级学科，即公共管理大于公共行政。
2.公共管理的含义在西方国家，公共管理是公共行政（public administration)中重视公共组织(包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织)实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问.它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及¡°新公共管理¡±运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。
在我国,公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称；根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。
1.1.2 公共管理学的概念范畴1.公共管理与公共行政（1）学术界关于公共管理与公共行政的三种不同观点（2）公共管理与公共行政：内在的联系:公共管理在实施管理的主体、管理活动的内容与范围、管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。
《公共管理学》陈振明版 第五章
第五章政府作用1、关于市场体制下政府作用的争论（1）20世纪二、三十年代――凯恩斯主义。
凯恩斯主张放弃自由的放任主义，实行政府对经济生活的全面干预，（财政和货币政策调控市场经济的运行）。
（2）20世纪70年代――西方新自由主义、新保守主义经济学思潮，主张限制或取消政府干预，充分干预市场机制的作用。
（3）20世纪70年代末，80年代初――新公共管理运动，公共服务市场化。
2、基于物品特性和提供机制政府角色分类:以物品提供中的政府作用为线索,将政府角色分为生产者,提供者和安排者。
①排他性是指可以阻止一个人使用一种物品时该物品的特性。
②竞争性是指一个人使用一种物品而减少其他人使用时该物品的特性。
（2）物品的不同参与主体及物品提供的不同制度安排。
①物品的不同参与主体：消费者、生产者、安排者。
②物品安排的制度安排。
以对市场由低到高的依赖性程度，十种制度安排：政府服务、政府出售、政府协议、合同承包、特许经营、补助、凭单、自由市场、志愿服务、自我服务。
（3）政府角色的分类。
①公共物品和服务的生产者――政府亲自生产服务。
②公共物品和服务的提供者――不亲自生产，通过掌握的资源资助公共物品的生产和消费。
③公共物品和服务的安排者――为生产者指派消费者，为消费者指派生产者，选择服务的生产者。
3、现代市场经济中政府的作用或行为模式――五种角色（A化而变化。
B、原因：①因为公共物品消费的非排他性，以价格机制为核心的市场不能使得生产和供给达到最优②个人间的直接交易，由于成本太高而得不偿失。
③由于投入多、效益低而使私人经营部门不愿或无力生产、提供④容易造成垄断。
（2①市场机制不能解决宏观经济总量之间的平衡，靠政府的财政政策和货币政策减缓经济周期波动，抑制通货膨胀。
②市场机制不能解决国民经济的长期发展问题，其调节具有短期性。
③市场机制难以调整和优化产业结构。
（3①外部性的存在无法通过市场机制解决，政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进积极性的产出，通过惩罚征税或直接的管制来限制消极外部性的产出。
公共选择理论主要内容
公共选择理论主要内容公共选择理论是一种研究人们在公共领域做出决策的理论，它主要关注个体在群体中做出决策时的行为模式和结果。
公共选择理论的核心观点是，个体在做出决策时会考虑到自身的利益，并且在一定程度上会受到其他个体的影响。
在这篇文档中，我们将重点介绍公共选择理论的主要内容，包括其基本假设、决策模式以及对社会政策的启示。
首先，公共选择理论的基本假设是个体在做出决策时会追求自身的最大利益。
这意味着个体会根据自身的需求和利益来选择最合适的决策方案，而不会完全考虑到整个群体的利益。
这种自私理性的假设在公共选择理论中起着重要作用，它帮助我们理解为什么在一些公共事务中会出现自私行为和资源分配不公的情况。
其次，公共选择理论提出了不同的决策模式，其中最著名的是囚徒困境。
囚徒困境是指在一个博弈过程中，个体由于缺乏有效的合作机制而导致最终结果对所有人都不利的情况。
在囚徒困境中，个体会因为追求自身利益而忽视整体利益，最终导致了不利的结果。
这一模式在公共选择理论中被广泛运用，用来解释为什么在一些公共事务中难以实现合作和共赢的局面。
最后，公共选择理论对社会政策的启示主要体现在两个方面。
首先，它提醒我们在制定公共政策时需要考虑到个体的自私理性，不能过分依赖于道德和社会责任来约束行为。
其次，公共选择理论也提醒我们需要建立有效的激励机制和合作机制，来引导个体做出符合整体利益的决策。
只有通过有效的激励和约束，才能实现公共事务的协调和共赢。
综上所述，公共选择理论是一种重要的理论框架，它帮助我们理解个体在公共领域中做出决策的行为模式和结果。
通过深入研究公共选择理论，我们可以更好地理解公共事务中的合作与冲突，为社会政策的制定和实施提供理论指导。
希望本文能够对您对公共选择理论有更深入的了解和认识。
公共选择理论的基本内容
公共选择理论的基本内容首先，公共选择理论强调公共产品的特性。
公共产品是指任何人都可以使用且一个人的使用不会影响其他人使用的产品，例如公共道路、公共教育和国防等。
公共选择理论认为，由于公共产品的特性，个体在决定是否使用公共产品时通常会出现“搭便车”行为，即个体倾向于享受公共产品的好处，而不愿意为其付出成本。
这种行为可能导致公共产品的过度使用和资源浪费，因此公共选择理论提出了一些解决方案，如政府干预、税收和激励机制等。
其次，公共选择理论关注集体行动的动机和机制。
在群体中，个体通常会面临是否参与集体行动的选择。
公共选择理论指出，由于集体行动所产生的成本和收益通常分散在整个群体中，个体往往会出现“自私”行为，即倾向于不参与集体行动，而希望其他人为其做出贡献。
这种行为可能导致集体行动的失败，因此公共选择理论提出了一些激励机制和组织形式，以鼓励个体参与集体行动，如奖励制度、社会规范和组织协调等。
最后，公共选择理论在政治经济学领域有着重要的应用。
公共选择理论认为政治决策是由个体在群体中做出的选择决策，因此政治经济学的研究应该关注个体的行为模式和决策机制。
公共选择理论提出了一些关于政府行为和政治机制的观点，如政府失灵、利益集团和政治激励等。
这些观点为政治经济学的研究提供了新的视角和理论基础。
综上所述，公共选择理论是一种描述人们在群体中做出决策时的行为模式的理论，其基本内容包括公共产品、集体行动、政治经济学等方面。
公共选择理论的研究对于理解个体在群体中的行为模式和决策机制具有重要意义，也为解决公共产品和集体行动中的问题提供了一些理论基础和政策建议。
第五章 公共选择理论(王)
替代市场机制 的政治程序
偏好揭示与 公共选择
公共产品偏好揭示的四种公共选择的机制： 通过投票表达---“以手投票" 通过进退表达---“以足投票” 通过发言表达---上书有关部门或游行请愿 通过反叛表达 ---政变或革命
【案例】价格听证会何以能减负300万元
2001年8月，某市举行了管道煤气价格改 革听证会 。 在听证会上，对管道煤气公司上半年的 经营成本进行认定，结果从经营成本中 挤去“水分”331万元。原来，煤气公司 呈报的总成本为2112万元；经认证后总 成本为l78l万元。 为何成本相差如此之大? 主要是煤气公司的工资较高。该市社会 平均工资为每人每月l070元，煤气公司 员工的平均工资则是每月l805元，超过 社会平均工资735元。按此计算，煤气公 司工资总成本应减掉38．7％。此外，以 工资为基础的福利、保险等费用也从 219.6万元减为216．4万元。所以，这个 价格听证会为居民减负300多万元。
非 市 场
政 府
选 民
三、公共选择理论对经济与政治的认知
经济市场
活动主体
政治市场
需求方：选民、利益集团 供给方：政治家、官员 公共产品 选 票
需求方：消费者
供给方：厂商
交易对象
选择媒介
私人产品 货 币
决策行为 动力
经济决策
政治决策 个人利益最大化
政治市场的三级结构
初级政治市场
政治家出售政策给选民 选民为购买合意的政策支付选票
三峡工程的供电范围
枢纽工程施工控制期安排为：施工准备期3年，一期 工程3年，二期工程6年，三期工 程6年。第一批机组 发电自施工准备期算起12年，全部工程完工为17年，
公共管理学黎民课后答案
公共管理学黎民课后答案第一章绪论公共管理与私部门管理有何区别公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面:(一)公共利益目标与私人利益目标。
公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。
(二)垄断强制性与自由竞争性。
处理公共利益与私人利益之关系的一个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。
(三)制衡性与自主性。
公共管理受较多制衡有其必然性:由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。
(四)多元理性与经济理性。
公共管理部门作为增进公共利益的立法者与执法者，处在基本社会资源分配的中心，公共决策通常是在多元的、甚至冲突的利益与价值之间进行平衡和做出抉择。
(五)政府机制与市场机制。
公共管理主要通过政府机制来实现，私部门管理则主要通过市场机制来完成。
政府与市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制体系。
2.传统行政学在公共管理上存在哪些局限用行政学的理论与方法处理当代公共领域的管理事宜时，主要存在着以下局限:(一)理论框架局限。
行政学的理论基础主要是由政治学和管理学两者构成的，行政学以政府管理作为研究内容，无法独立于政治学，而采取管理学的一般的工具取向又会抹杀公共领域特有的政治文化价值。
(二)管理主体局限。
政府或国家行政机构无疑是最重要的公共管理主体，各种非政府公共组织也是公共管理的重要组织形式。
(三)管理理念与手段局限。
现代公共管理是在市场经济条件下的管理，从根本上突破行政学在管理理念和手段上的局限，成为公共领域管理发展的内在要求。
(四)管理对象与目标局限。
行政管理学讲管理对象确定为两类:一类是政府本身，包括人、体制和过程;另一类是属于政府管辖范围的公共事务。
政府经济学各章习题及答案
《政府经济学》各章习题及答案第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即它是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府即狭义的政府，也就是国家行政机构；（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；（4）政府经济的依据是社会公共权力；（5）政府经济的目的是满足社会公共需要。
2、什么是政府经济学？政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
第二章现代市场经济运行中的政府1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
即资源配置达到了这样一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。
既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。
即政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。
2、什么是竞争失灵？竞争失灵指的是市场处于一种不完全竞争状态，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
3、什么是信息的不对称？信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
4、什么是自然垄断？自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。
公共经济学复习知识点
公共经济学复习知识点公共经济学复习知识点第⼀章导论1、公共经济学研究对象：政府经济⾏为2、政府层次的划分：①狭义政府：（核⼼政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。
②⼴义政府：中央政府﹢地⽅政府③公共部门：中央政府﹢地⽅政府﹢⾮⾦融公共企业④⼴义公共部门：中央政府﹢地⽅政府﹢⾮⾦融公共企业﹢政策性⾦融机构第⼆章市场与政府1、资源配置的概念：资源在不同⽤途或不同使⽤者之间进⾏分配，就叫做资源配置。
任务：就是在资源的多种⽤途中选择最有效的⽤途。
原则：资源的最优配置对资源进⾏配置⽽取得的效益，即为资源配置效率，对资源进⾏配置⽽取得的最⼤效益就是资源的最优配置。
资源的最优配置要解决的问题:效率2、效率的标准：帕累托最优与改进（1）帕累托最优：没有⼈可以在不使得他⼈境况变坏的条件下使得⾃⾝境况得到改善的状态。
（2）帕累托改进：如果⼀种政策变化⾄少使⼀个⼈的境况变好⽽不会使其它⼈的境况变坏，那么这种政策变化将提⾼社会福利。
这种政策变化称为帕累托改进。
对帕累托最优的通俗理解——（蛋糕做到最⼤时）除⾮损⼈，就不能利⼰3、洛伦茨曲线与基尼系数4、收⼊分配不公平的表现及解决对策1．从基尼系数看，中国的收⼊分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线2.以五等分分组计算，农村内部的收⼊分配差距在扩⼤。
3.城镇居民收⼊分配差距进⼀步扩⼤。
4.城乡差距持续扩⼤，构成差距增量的主体。
5.⾏业间⼯资差距过⼤，垄断⾏业员⼯⼯资过⾼，增长过快的问题更为突出。
6.隐性收⼊和灰⾊收⼊过⾼。
解决对策：财政措施：税收与收⼊转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以⾼税率征税⾮财政措施：如最低⼯资法第⼀，在各级财政之间合理划分收⼊分配调节事权第⼆，建⽴居民收⼊监测体系。
第三，改⾰收⼊分配调节资⾦⽀出⽅式。
第四，在中央和省两级财政中设⽴低收⼊群体⼦⼥⾼等教育补助⾦。
5、市场失灵的表现：微观经济缺乏效率，公共产品供给不⾜ “搭便车”，存在外部效应问题，⾃然垄断市场的存在，信息不对称，宏观经济的不稳定，失业、通货膨胀及经济的失衡，社会分配缺乏与效率相适应的公平性。
第五章 政府行为与公共选择
政府经济学
14、完善与健全有中国特色政府经济公共选择制度。（1）加强 各级人大对政府经济的监督力度。（2）进一步提高政府经济决策 的民主化、科学化。（3）扩大基层民主，拓展社会公众参与政府 经济决策的途径。（4）加强政治协商，提高公共选择水平。
政府经济学
复习思考题：
1、什么是公共选择？运用公共选择理论研究政府经济有何意义？
（3）特殊利益集团的行为：使公共选择的结果更有利于自己的利 益。
政府经济学
8、西方国家议会党派斗争与政府经济政策 多党制议会民主制度，对西方国家政府经济政策具有重要影响。 主要体现在以下几方面：（1）制定符合执政党利益集团的各项经 济政策。（2）制定相应经济政策，取得选民支持，争取连选连任 。（3）制定、实施某些适当顾及反对党和其它社会阶层利益的经 济政策。
政府经济学
政府经济学
政府经济学
10、西方议会通过立法对政府经济活动的制约。在西方多党制议 会民主制度下，作为立法机关，议会的基本职责是制定和实施法 律，对政府各项经济活动进行规范，成为国家市场法律体系重要 组成部分。而政府必须在法律的授权的范围内组织财政收入、安 排财政支出，开展宏观经济管理活动。（1）议会对政府经济立法 的层次。（2）议会立法对政府经济活动的制约。
政府经济学
综合水价将由每立方米4.01元调整为5.14元，居民综合水价将由 每立方米2.90元调整为3.70元。最终调整方案将根据听证结果确 定。最为居民关注的是自来水价格和污水处理费的调整。此次水 价调整，北京市自来水集团自来水平均销售价格由每立方米3.01 元调整为3.84元，其中居民用水由每立方米2.30元调整为2.80元 。污水处理费平均由每立方米1.00元调整为1.30元，其中居民排 水由每立方米0.6元调整为0.90元，非居民排水由每立方米1.20元 调整为1.50元。新增的水费和污水处理费两项合计，居民每用１ 立方米水增加支出0.8元。此次水价调整还包括水利工程供水（地 表水）价格。水利工程地表水平均由每立方米1.01元调整为1.44 元；园林用地表水由每立方米0.3元调整为1.30元（不含水资源费 ）；
公共选择理论
选民（纳税人）参加投票的原因是期望通过投票来改善其处
境（提高福利）。
投票不仅是公民权的体现，更是个人偏好的显示。个人偏好
是投票（公共选择）的研究起点。
支配个人偏好的是收益－成本法则。这一法则受个人价值观
等众多因素的影响。
1)、一致同意规则
含义：一项议案只有获得全体投票人的一致赞成才通 过。如联合国常任理事国会议。 优点：帕雷托最优 缺陷 1）成本太高 2）机会主义行为 3）难以达成结果
在有二个以上备选方案时，会出现循环投票，无胜
出者。
三个人的偏好显示
第一选择 甲 A 第二选择 B 第三选择 C
乙
丙
B
C
C
A
A
B
单峰偏好示意图(备选方案)
单峰偏好（Single-Peaked Preference）：指某一投票者最偏好 一个方案，若离开该方案向其他方案变化时，偏好程度都会下降。
效
前提：经济人假设 切入点：市场决策和非市场决策的划分 理论特点：不在于作出价值判断 实质：经济分析工具在政治领域的应用 交易概念的运用:政治不过是经济交易过程的延伸。
（交易对象：公共品；交易特点：非自愿性、不平等 性和强制性）
前提：经济人假设：非商品化
人都是理性行为者，其行为的目的是谋求私利的最大化。 政治领域中的人，即政治家、文官及其他国家（政府）代理人同 私人经济中的是人一样的，都是“经济人”，均以追求个人利益 最大化为目标。 政治家追求选票最大化，选民追求投票净利益最大化，执行决策 的政府官员追求预算最大化。
政治市场的三级结构（Alan Peacock）皮科克
初级政治市场
政治家出售政策给选民 选民为购买合意的政策支付选票
高培勇《公共经济学》教案
《公共经济学》课程教案一、教学目的与要求1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。
2.在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。
二、教学重点与难点教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共选择理论，公共财政政策作用的一般原理，公共经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。
教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。
三、教学方法与手段以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。
四、学习进度表五、各章节的内容、重点、难点和作业题、思考题第一章导论1．内容：公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共经济学发展；公共经济学的地位和内容2．重点：公共经济学的发展3．难点：无作业题：1. 什么是社会公共需要?2.简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：1.政府经济活动的范围是如何界定的？2. 公共财政要担负哪些职能？第二章公共部门的经济活动1．内容：资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能2．重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能3．难点：帕累托效率的概念及实现的条件作业题：1、公共财政要担负哪些职能？2、简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：1、公共部门存在的必要性。
2、政府经济活动范围是如何界定的？第三章外部效应1．内容：外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正2．重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正3．难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用作业题：举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。
思考题：对外部效应纠正的政府及非政府措施第四章公共产品理论1．内容：纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘；混合产品2．重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。
第5章 公共选择理论教学案例
场，即选民从事交换活动，个人通过投 票行为来显示他们的需求； • (3) 提出与传统价格理论相同的问题，即 均衡存在吗？它们是否稳定？是否具有 帕累托效率？它们是如何达成的？
2020/8/14
一、简单多数投票制
• 多数投票规则又称作表决制，是根据待表决的各 备选方案的重要程度和对成本与收益的对比分析 ，来确定决策所需要的决策者总数或其占总人数 的百分比。
第五节 政治行为的分析
• 一、投票者的行为：投票与不投票 • 取决于其参加投票的效益和成本、其投票对
公共选择发生影响的可能性。 • 讨论：投票者的成本和收益有哪些？ • 当MB-MC>=0时,投票者才会乐于参加投票.
• 二、政治家（政党）的行为：选票最大化
• 政党要赢得选举，必须选票最大化。
• 要想选票最大化，则要使自己的竞选方案 符合中间投票者的意愿。
程序二 B VS C
程序三 A VS C
C VS A
A VS B
C VS B
2020/8/14
唯一性
• 甲 A＞B＞C 乙 B＞C＞A 丙 C＞B＞A 程序一
B VS A
程序二 B VS C
C VS B
A VS B
程序三 A VS C
C VS B
2020/8/14
多峰偏好是否一定会投票循环？
• 甲 A＞B＞C 乙 B＞C＞A 丙 A＞C＞B 程序一
Single Peak
Single Peak
Net Benefit for 乙
Net Benefit for 丙’
0C B A
0 CBA
图4－4 个人偏好结构一
2020政府经济学第5章
一、单项选择题（下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。
）题目1公共选择的基本原理是将（）的分析方法用于非市场的政治领域。
选择一项：A. 法学B. 社会学C. 管理学D. 经济学反馈你的回答正确正确答案是：经济学题目2公共选择理论是由著名经济学家（）提出，经过众多学者发展而形成的。
选择一项：A. 詹姆斯·布坎南B. 庇古C. 亚当·斯密D. 科斯反馈你的回答正确正确答案是：詹姆斯·布坎南题目3我国预算年度是（）。
选择一项：A. 从当年4月1日至来年的3月31日B. 从当年9月1日至来年的8月31日C. 从当年1月1日至12月31日D. 从当年11月1日至来年的10月31日反馈你的回答正确正确答案是：从当年1月1日至12月31日题目4（）指由于所有的人都能从公共物品的提供中受益，社会成员可就公共物品供给与其所需要征收的税收达成一致。
选择一项：A. 全体一致原则B. 简单多数原则C. 多数裁定原则D. 有条件多数原则反馈你的回答正确正确答案是：全体一致原则题目5（）指要通过一个方案，必须有一半以上的人赞同。
选择一项：A. 全体一致原则B. 简单多数原则C. 多数裁定原则D. 有条件多数原则反馈你的回答正确正确答案是：多数裁定原则二、不定项选择题（下列每小题给出的选项中，至少有一个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选或不选均不得分。
）题目6下列属于有条件多数原则的是（）。
选择一项或多项：A. 120人参加投票，有61人赞成方案就可获得通过B. 120人参加投票，有81人赞成方案就可获得通过C. 120人参加投票，有31人赞成方案就可获得通过D. 120人参加投票，120人全部赞成方案才可获得通过反馈你的回答正确正确答案是：120人参加投票，有81人赞成方案就可获得通过题目7在代议民主制度下，（）行为是追求选票数量的最大化。
选择一项或多项：A. 政治家的B. 企业家的C. 政府公务员的D. 特殊利益集团的反馈你的回答正确正确答案是：政治家的题目8在代议民主制度下，（）行为是追求预算的最大化。
公共选择理论主要内容
公共选择理论主要内容
公共选择理论是指在政治经济学和社会学领域中，研究个体在集体决策中的行
为和选择的理论。
它主要关注个体在公共事务中的选择行为，以及这些选择对整个社会的影响。
公共选择理论的主要内容包括理性选择、集体行动、政府干预等方面。
首先，公共选择理论强调理性选择。
理性选择是指个体在面对不同选择时，会
根据自身利益和偏好做出最优决策。
在公共事务中，个体会根据自身的利益和价值观进行选择，以最大化个人利益。
这种理性选择行为在一定程度上影响着整个社会的发展和变革。
其次，公共选择理论关注集体行动。
在公共事务中，个体的选择和行为会对整
个社会产生影响。
当个体面对共同利益或共同问题时，他们可能会进行集体行动，以实现共同的利益或解决共同的问题。
集体行动的结果往往取决于个体的选择和行为，因此公共选择理论强调了个体在集体决策中的作用和影响。
此外，公共选择理论还涉及政府干预。
在现实社会中，政府往往会对公共事务
进行干预和管理，以维护社会秩序和公共利益。
公共选择理论研究了政府的决策行为，以及政府对个体选择和行为的影响。
政府的干预可能会改变个体的选择和行为，从而影响整个社会的发展和变革。
综上所述，公共选择理论主要关注个体在公共事务中的选择行为，以及这些选
择对整个社会的影响。
它强调了理性选择、集体行动和政府干预在社会发展中的作用和影响。
公共选择理论的研究有助于我们更好地理解个体和集体在公共事务中的行为和选择，为政治经济学和社会学的发展提供了重要的理论基础。
第五章：政府失灵与公共选择
zhangwp 18
减少或制止寻租行为的途径：
一、政府要从一些具体的经济领域中退 出来，或者采取更为灵活的手段（如公 开竞标和拍卖等），这样就可以避免政 府在这些领域或活动中设租的可能性； 二、完善相关的法律法规，加强对政府 部门的监督； 整个寻租过程就是在寻租、设租、护租、 反寻租的循环中进行的。
zhangwp 27
官僚主义的表现和危害：
Байду номын сангаас
表现：政出多头、相互推委、相互扯皮、人浮 于事、效率低下、不作为等。 危害：一方面严重损害了人民群众的切身利益， 另一方面严重影响了政府部门的公众形象，降 低了政府的公信力。 请大家思考：为什么武松最终相信了景阳冈上 有老虎？ 讨论话题：新时期如何评价、确保和提升政府 的公信力？
zhangwp 13
寻租
“租（金）”，又称“经济租（金）”，在经济学中， 其原意是指一种生产要素的所有者获得的收入中，超 过这种要素的机会成本的剩余。在完全竞争中，各生 产要素在各产业部门的使用和配置，会使其机会成本 和要素收入相等。企业家成功开发一项新产品，其企 业就可能得到高于其他企业的超额收入。这种活动可 称为“创租（rent creation）”或称之为“寻利 （profit-seeking）”。“寻利”是正常的市场竞争机 制的表现，其作用是降低成本和开发新产品。该活动 的特征，是追求新增社会经济利益，因而会增加社会 福利。
zhangwp 6
二、导致政府失灵的原因
斯蒂格里茨把政府失灵的原因归纳为三 个方面：1。信息不完全；2。政府官员 的动机；3。难以预期私人部门对政府计 划的反应，从而使政府行为的后果具有 不确定性。
05722公共经济学自考知识点汇总
05722公共经济学自考知识点汇总公共经济学-目录第一章公共经济学导论1.经济学的本质2.稀缺性3.效率4.选择5.经济学的两大核心思想6.稀缺性与效率之间的关系7.公共经济学8.公共部门9生产什么10.如何生产11.为谁生产12.如何做出决策13.经济学基本问题在公共经济学中的具体化14.按照“描述”、“分析”、“评估”、“解释”这四个阶段对公共部门的具体经济问题进行分析15.实证方法16.实证经济学17.实证性的表述18.规范方法19.规范经济学20.规范性的表述21.实证分析与规范分析的关系22.政府行为与政策分析的不完全性23.实证分析与规范分析的研究步骤24.传统财务学25.XXX.配第对国家经费的分别26.XXX对财政问题的关注27.公共经济学与传统财政学的关系28.公共选择理论29.公共利益模型30.公共挑选理论对传统“公共好处模型”的质疑第二章夹杂经济中的公共部分31.惯机制32.指令机制33.市场机制34.市场机制在提高资源配置效率方面的优越性35.社会进行资本配置的三种办法各自的优势和不足36.如何实现资源的有效配置37.自由价格体系的两个基本功能38.自由竞争市场经济强调的三个特点39.XXX关于“无形之手”的论断40.“无意之手”促进效率的条件条件41.“无形之手”与公平分配42.自在市场经济的基本原理43.福利经济学研究的基本问题44.XXX托效率45.XXX改进46.福利经济学第肯定理47.福利经济学第二定理48.福利经济学基本定理的成立条件，福利经济学两个基本定理的成立条件与现实生活的对照49.市场失灵50.市场成功51.市场影响力52.外部性53.市场垄断54.市场失灵的原因55.市场失灵的具体表现56.国家干预经济的理由57.夹杂经济的寄义58.夹杂经济的特性59.作为经济系统体例的夹杂经济60.秩序导向61.发展导向62.各国混合经济体制呈现出差异的原因63.当今具有代表性的几种混合经济体制64.政府在自由竞争市场经济时代就已承担的两类公共品65.公共部门规模扩张的原因66.公共部门规模扩张对私人部门资源配置的影响67.公共部门的规模扩张68.强制性69.义务性70.政府与非政府部门的区别XXX与地方政府的区别72.政府面临的经济问题73.有益物品74.无益物品75.政府的配置职能XXX的分配职能XXX的稳定职能78.政府执行国际经济政策的职能79.政府失灵80.寻租81.政府出现系统性失灵的原因82.政府失灵的主要表现83.政府失灵的原因及其表现84.强化市场型政府85.纠正政府失灵的两条思路86.对政府失灵的纠正第三章公共产物理论87.非排他性88.非竞争性89.边际成本90.非排他性与非竞争性的区别91.纯粹公共产品的两个基本特征92.纯公共产品93.纯私人产品94.公共资本95.准公共产品96.搭便车问题97.搭便车问题的解决计划98.公共产物的两步骤识别办法99.需求曲线100.边际收益101.消费者剩余102.无谓损失103.实现资源最优配置的边际原则104.公共产品由私人部门生产的效率性105.政府提供私人产物的两种情况106.统一提供107.需求的价格弹性108.必需品与奢侈品在需求弹性方面的区别109.免费供给与无谓损失110.免费供给与社会公平111.需求弹性与无谓损失的关系112.效用113.基础效用论114.机会成本115.公共产品有效供给的实现116.需求曲线117.私人产物的总需求118.公共产品的总需求119.私人产品的有效定价原则120.公共产品的有效定价原则121.公共产物定价准绳与私人产物定价原则的区别以及共同之处122.公共产物有效供给的阐发思路123.XXX均衡的核心问题124.“虚假的均衡”125.混合品的含义126.混合品的有效供给127.混合品总需求的确定128.正外部性129.负内部性130.社会成本131.负外部性产品的过度生产132.正外部性的生产不足133.外部性问题与低效率134.科斯定理135.交易成本136.通过谈判协商来实现帕累托效率137.将外部性予以内部化138.社会标准与道德约束139.科斯定理的条件条件140.政府规制141.政府规制的规范性分析142.政府规制的实证性阐发143.政府规制的必要性第四章公共选择理论144.偏好表现问题145.偏好加总问题146.选民意见差异的原因147.公共部门资源配置与私人部门资源配置的区别148.无差别曲线149.帕拉图式的政府150.专制君主政府151.官僚政府152.所谓的“民主”政府154.选民自身投票的紧张意义155.对政党间的期待效用差156.投票成本157.长期效益158.选民投票热情的决定因素159.选民投票动机的经济学分析160.统一税制161.比例税制162.累进税制163.累退税制164.投票者的效用曲线165.投票者效用曲线的由来166.多数票规则167.简单多数票规则168.比例多数票规则169.投票悖论170.XXX不可能定理171.最优多数规则172.决策的内部成本173.决策的时间成本175.外策内部成本与决策工夫成本之间的权衡176.中间投票人定理177.公共行动费用的分散性178.公共行动好处分派的会合性XXX的组织优势180.XXX的信息优势XXX的财务优势XXX在公共政策决定中的影响力183.官僚184.官僚的行为特性185.信息不对称官僚效用最大化理论186.官僚预算最大化理论187.官僚效用最大化理论对官僚预算最大化理论的修正第五章公共支出理论188.公共支出189.消耗性付出190.转移性支出191.财务挤出效应192.XXX公共支出与地方政府公共支出的区别193.公共支出的作用194.经济发展的阶段理论195.瓦格纳法则196.替换效应197.检验效应198.按照宏观经济总量来解释公共支出的变化199.XXX模型200.公共部门产出水平的决定201.效劳环境因素202.人口变革对公共付出的影响203.公共部门投入品的价格204.公共部分所提供产物的质量205.从微观角度解释公共支出的增长206.私人企业投资的决策步骤207.投资回报的贴现问题208.净利润与贴现后净利润的区别209.私人付出的“成本-收益”阐发方法210.影子代价211.社会贴现率212.时间价值法213.生命价值法214.公共支出与私人支出的不同215.影子代价与市场代价的区别216.公共部门的贴现问题217.根据目标性子对公共付出决定的区分218.根据预算性子对公共付出决定的区分219.公共支出公共问题的产生220.对公共支出公平问题的考虑221.公共支出的最佳配置第六章公共支出政策222.XXX判据223.理性预期224.收入效应225.替代效应226.公共支出的收入效应与替代效应的区别227.替代效应形成的低效率228.利益转移229.公共支出的实际受益者230.对公共支出分配结果的研究231.价格补贴232.收入补助233.利益集团对公共支出政策的影响234.官僚偏好对公共支出政策的影235.保健的溢出效应236.保健市场失灵的体现237.政府对保健市场的干预238.干预的结果239.公共保健付出的革新240.教育的溢出效应241.政府对教育进行干预的原因242.政府对个人进行教育资助的政策选择243.政府对家庭进行教育资助的政策选择244.公共教育支出政策的核心问题245.政府提供社会保证的原因246.政府养老保险的功能247.政府保险支出对劳动供给的影响248.政府保险支出对储蓄的影响249.政府保险支出对社会公平的影响250.政府保险付出增加的原因251.政府保险支出政策的改革252.义务征兵制与志愿军制的对比253.私人部门提供国防用品的低效率254.提高国防开支效率的配置方法255.国防预算规模的确定第七章公共税收理论256.直接税257.间接税258.税基259.存量260.流量261.人头税262.从量税263.从价税264.通货膨胀税265.税收的分类266.政府将资源从私人部门转移至公共部门的做法267.税收相对其他做法的优势268.累进税与累退税的区别269.XXX的税收四原则270.资本配置的有效性271.易于管理272.灵活性273.透明度274.公平275.受益准绳276.支付本领准绳277.横向公平278.纵向公平279.一次总付税280.XXX托有效税制281.功利主义福利函数282.罗尔斯主义福利函数283.税制选择的公平和效率284.税收的归宿285.税收的等价性286.竞争性市场上产品税的归宿287.竞争性市场上消费税的归宿288.竞争性市场上工资税的归宿289.不完全竞争市场上税收的归宿290.对税收归宿进行分析291.消费税的收入效应292.消费税的替代效应293.替代效应大小的决定因素294.效率损失与替代效应之间的关系295.利息税与一次总付税在效率、可行性方面的对比296.工资税的收入效应297.工资税的替代效应298.替代效应大于收入效应的情况299.收入效应大于替代效应的情况300.税收对劳动供给的其他影响301.边际税制302.单一税303.拉姆齐税304.比例税与累进税在效率性、公平性两方面的对比305.XXX的效率性和公平性306.商品税税入与税率之间的关系第八章公共税收制度307.通过提供公共服务来获得税收的含义308.用产权调换税收的寄义309“用产权调换税收”的危险性310.XXX的最优分权模式311.XXX的分权定理312.“俱乐部”理论313.偏好误识问题314.“用脚投票”理论315.地方政府存在的必要性316.地方公共效劳的完整竞争市场理论317.一次总付税的特征318.财富税319.财产税320.资本税321.遗产税322.所得税323.公司利润税324.工资税325.财富与收入的区别326.征出工资税的平日目的327.直接税328.商品税329.增值税330.关税331.有效保护332.传统意义上对直接税与直接税的区分333.名义关税与实际关税的区别334.关税对百姓经济的影响335.关税对贸易条件的改善336.中性税收337.超额负担338.关于中性税收的两条重要思想339.中性税收与平等第九章宏观财政政策与国民经济的调节340.重商主义341.自由放任主义342.财政政策343.泉币政策344.非自愿失业者345.萨伊定律346.菲利普斯曲线347.凯恩斯主义关于非自愿失业的看法348.凯恩斯主义关于经济政策的看法349.泉币主义的主要概念350.财务政策与泉币政策的相互作用350.边际消费倾向351.乘数352.挤出353.税收乘数的决定因素354.税收乘数的大小355.认识时滞的含义356.执行时滞的含义357.回响反映时滞的寄义358.政治性经济周期理论359.认识时滞的成因360.执行时滞的成因361.回响反映时滞的成因362.时滞带来的影响363.随意干涉364.自动变革365.内涵灵活性366.自动变革与随意干预的区别367.内在灵活性的优点及其局限性368.财务拖累的寄义369.所得税指数化的影响370.永久收入假说371.宽免的含义372.适宜性373.调解速度374.税基宽窄375.所得税作为稳定政策工具的优越性第十章赤字经济与公债376.赤字的寄义377.广义的政府预算约束378.狭义的政府预算约束379.政府赤字的可能后果380.公民权利项目381.自主决定项目382.赤字率383.原始赤字384.总赤字385.公民权利付出与自立决定付出的关系386.原始赤字与总赤字之间的关系387.赤字的决定因素388.泉币融资法389.债务融资法390.高能泉币391.货币融资法与债务融资法在效应上的差别392.政府弥补赤字的两种政策选择393.公债的含义394.“XXX等效”的寄义395.税收与公债的区别396.XXX等效原理的局限性或不足397.自动伸缩理论的寄义398.随意裁定理论的含义399.不偏于一偶的折衷理论的寄义400.每年平均预算理论401.有效的平衡预算宪法准则的特征。
《公共选择理论 》课件
发展：20世纪 50年代，公共 选择理论逐渐 形成，成为经 济学的一个重
要分支
成熟：20世纪 60年代，公共 选择理论在学 术界得到广泛 认可，成为经 济学研究的重
要领域
应用：20世纪 70年代，公共 选择理论开始 应用于政策制 定和公共管理 领域，对政府 决策产生重要
影响
理性人假设：假设每个决策者都是理性的，追求自身利益最大化 集体行动假设：假设集体行动能够实现公共利益最大化 信息不对称假设：假设决策者之间存在信息不对称，导致决策结果偏离最优 外部性假设：假设公共决策存在外部性，即决策结果对非决策者产生影响
选民的短视行为：在公共选择理论中，选民往往只关注短期利益，缺乏对长期后果的考虑。
政治家的机会主义行为：政治家倾向于追求个人利益而非公共利益，通过操纵信息、利益交换 等方式来获取选票和权力。
公共选择理论认为，由于选民的短视行为和政治家的机会主义行为，公共政策往往难以实现最 优化的社会福利。
公共选择理论提出了一些解决方案，如加强信息披露、建立激励机制等，以改善公共政策的制 定和实施。
公共选择理论在 公共品供给中的 应用
公共品供给的决 策机制
公共品供给的效 率与公平
公共品供给的监 管与评价
成本：政府规制需要投入大量的人力、物力和财力，包括监管、执法、行 政管理等方面的成本。
收益：政府规制可以保护消费者权益，维护市场秩序，促进公平竞争，提 高社会福利水平。
成本-收益平衡：政府需要在成本和收益之间进行权衡，选择最优的规制方 案，以实现社会效益最大化。
政治市场：政治决策者、选民、 利益集团等参与者构成的市场
经济人假设：政治决策者、选 民、利益集团等参与者都是追 求自身利益最大化的理性人
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
需求显示法案例分析
三人（赵、钱、张）选择一个集体行动方案，候选方案为A、B、C 。
方案 选民 赵 钱 张 社会价值 A 30 20 35 85 B 10 50 5 65 C 5 20 10 35 税 30 0 25 55
计算方法：计算出只有其他人参与时各方案的社会价值，并计算出 最大的社会价值所对应的方案；然后，加进所考虑的选民的货币选举结 果，如果这时最终的集体选择方案并不因为他的加入而发生变化，那么 他的税款为零。如果由于他加入而使选择结果发生了变化，那么比较他 加入前后两个集体选择结果所对应的社会价值额，两者之间的差额即为 该选民所应支付的税款。
钱、张二人的选择是B（社会价值为55元），赵加入后，选择为A （社会价值为85元），两者之差为30元（赵应该支付的税款）。
其他情况也一样。
上一页 下一页
（六）成本分析
各种选择方法规则的主要依据是选择规则的成本问题。
集体决策规则的选择成本有两种：外在成本和决策成本。 1、外在成本 指在规则的选择中，由于其他人的行动而使单个参与者预期个人所 承担的成本。外在成本随参与者的人数的增加而增加，偏好差异越大， 外在成本也越大。因为单个参与者必须接受与之偏好不一样的集体选择 结果。 2、决策成本 指单个参与者为了使集体决策得到所需要的同意人数规模而耗费的 时间与精力。特别是在需要一致同意的情况下，决策成本最高。 外在成本与决策成本之和，就构成相互依赖成本。即： 相互依赖成本＝外在成本＋决策成本 因此，集体决策规则的选择在于使相互依赖成本最低。
返
回
下一页
（四 ）公共物品与集体选择 公共物品按市场规则来提供时，会出现的问题： 一是公共物品的生产需要成本； 二是不能阻止没有付费者“免费搭车”。 公共物品的供给和解决“免费搭车” ，都需要政府及其领导人， 而政府及其领导人的选择，就是一种公共选择行为，或集体选择行为。 讨论：国务院2004年有关整顿全国“大盖帽”的决定。
×
× × × √ √ ×
×
× × × × √ ×
上一页
返 回
四、寻租分析
（一）租金与寻租 租金：是指一种生产要素的供给不受价格变动的影响而给要素拥有 者带来的报酬与其转移所得之间的差额。 寻租：追求租金的活动。 讨论：目前城市中的强制拆迁问题 （二）寻租行为所导致的社会资源的浪费 寻租行为导致的社会资源的浪费主要表现在三个方面： 1、寻租成本（包括寻租者、出租者以及社会）； 2、反寻租的成本（包括资源拥有者和相关部门）； 3、社会福利的损失（社会的代价比私人所得更大）。 （三）常见的寻租行为 寻租活动与政府在经济系统中的活动范围与区域大小以及国营部门 在整个经济系统中的相对规模成正比关系。寻租活动主要以以下几种： 1、政府特许经营权； 2、政府订货； 3、政府关税与进出口配额。 寻租活动常常是某些利益集团获得利益，而社会遭受损失。
上一页
返
回
三、集体选择的规则
集体选择的规则主要有：一致同意、多数票制、加权、否决与需求 显示法等。 （一）一致同意规则 指一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意，或没有任何人反 对的情况下，才能通过的一种表决方式。每个人都有否决权。其特点： 1、行动方案为帕累托最优方案——每个参与者都受益或不受到损 害； 2、激励力强——每个参与者的意愿都能得到满足，且平等； 3、避免“免费搭车”行为； 4、决策成本高。 （二）多数票制 指一项集体选择必须由所有参与者中超过半数或超过半数以上的某 一比例才能通过的表决方式。 其特点为：选择结果具有强制性；参与者的行为具有可忽视性，可 能为利益集体所操纵；不同的投票次序，可能会得出不同的选择结果 （周期多数现象）。
上一页 下一页
（四）公共物品配置和公共选择 公共选择理论认为：公共物品的供求可以满足帕累托最适合条件而 达到均衡。但有一个公共选择和公共预算的过程，且不是通过市场价格， 而是通过政治程序来直接作出的。 从公共选择来看，其基本途径是经过投票表决，来实现个人利益与 公众利益一致（少数服从多数）。 从公共选择的表现——公共财政来看，则是一种预算方案的制定和 选择，包括预算的规模和预算的结构。预算规模代表公众对公共物品的 生产所能承受的税收水平，预算结构代表公众对公共物品品种的要求。 政治均衡：一个社会的人们根据既定的规则，就一种和多种公共品 或服务的供给量及其相应的税收（价格）份额的分配达成了协议。 因此，政治均衡的达成取决于：价格（税收）分布，效益在人们之 间的分布。 英国经济学家皮科克的政治市场三级结构： 初级政治市场：政治家出售政策给选民；选民为购买合意的政策支 付选票。 政策供给市场：官员向当选者提供政策选项和实施政策的手段；政 治家向官员提供预算。 政策执行市场：官员向选民提供公共产品和服务；选民向政府纳税。
第五章 公共选择理论
一、公共选择方法论 二、集体选择 三、集团选择的规则 四、寻租分析 本章问题
一、公共选择方法
公共选择理论是研究非市场决策的理论，其主要的创始人和传播者 是美国的布坎南。 公共选择理论分析方法的基础是经济学中的“理性人”，即以“谋 求最大发展自我利益”的个人逻辑演绎方法来研究集体行为。 （一）个人主义的方法论 个人主义的分析方法，就是每个人都在自己预算约束下，根据自己 的自利动机和偏好，来追求最大的利益。 传统的政治学理论（在公共选择理论产生之前）忽视个人主义的 方法论，而是从整体的角度去分析一个集体的政治行为和社会行为。如 把国家看成是代表整个社会的唯一决策单位，而国家利益与公共利益是 完全独立于个人利益的。 公共选择的方法论却视个人为决策的基本单位，强调无论是政治行 为还是经济行为，都应该从个体的角度去寻找原因。集体行为是由个体 行为组成的。这实际上与哲学的观点，共性存在于个性之中是一致的。
返 回 下一页
（三）加权投票规则
指将参与者进行“重要性”分类，根据这种分类分配票数，相对重 要者拥有的票数较多。最后根据各个方案实际得票数，而不是人数来决 定选择方案的一种投票方式。在实际中应用较多。 （四）否决投票规则 指参与者首先提出自己的方案，然后汇总，之后每个成员从汇总的 方案中否决掉自己最不喜欢的方案，最后剩下的没有被否决掉的方案就 成为全体成员可以接受的集体选择结果的一种投票方式。 其特点有利于找出参与者之间的共同点，和相互之间的沟通。 （五）需求显示法 需求显示法的步骤： 1、显示受益； 2、选择方案； 3、计算应支付的税款。 需求显示法的优点是：提供了一种激励机制，使所有的参与者都能 说出对某一公共物品的需求状况，从而使投票者得到的公共物品的数量 和质量最大限度的与其实际偏好相一致。 缺点使决策效率低，特别使人数较多的时候。
MAD
MAE
MAF
MAG
t
保安 0 1 2 3 4 5 6 7 雇佣量
上一页
下一页
投票过程及结果
保安人数 投票者
1 √
2 ×
3 ×
4 ×
5 ×
6 ×
7 ×
A
B
C √ √
√
√ √ √ √ √ √
×
√ √ √ √ √ √
×
× √ √ √ √ √
×
× × √ √ √ ×
返 回
本章问题
1、寻租及其主要方式 2、多数周期现象 3、集体决策 4、集体选择的规则主要有哪些 5、外在成本、决策成本和相互依赖成本
返
回
上一页 返 回
二、集体选择
（一）选择与个人选择 选择：在若干机会中挑选一种的行为。管理学称为抉择。 个人选择：选择是由一个人独立完成。 选择是一个决策的过程。 （二）集体选择 集体选择：指个各参与者依据某项规则，相互协商而确定集体行动 方案的过程。 在经济市场上，选择是通过货币（买卖）来实现的。而政治市场的 选择则是通过个人的投票，并依据一定的规则得出集体决策的结果。 一般情况下，公共选择感兴趣的只是涉及到政府行为的集体选择， 特别是与外在效应的管理和公共物品的供给相关的政府行为的集体选择。 （ 三）外在效应与集体选择 外在效应的解决可以通过产权主体之间的协商和交易来解决（科斯 定理）。而协商的过程就是一种集体选择。当协商不能解决问题时，就 可能出现冲突，这就需要一个权威机构（政府）来解决。
上一页 下一页
案例分析：小区保安人数的确定 假设小区有A、B、C、D、E、F、G七个住户，各自的成本和边际 收益如图所示，其中t为每一个投票人为每一个保安的雇佣所需交纳的 税收。如果采用多数票制投票表决，达到政治均衡的保安数量是多少？
边际收益、成 本和税收
∑MB MC=AC
350
MAA
50
MAB
MAC
上一页
下一页
（七）多数周期现象 1、多数周期现象 指在运用简单多数制进行集体决策时，容易出现的投票结果随投 票次序的不同而变化，大部分甚至全部供选方案在特定的分步骤的部 分方案的比较过程中，都有机会当选的循环现象。也称为“投票悖论 现象”。 例如：有三个厂长（牛、杨、马），投票选择一项政府应该优先 发展的产业。备选的产业为：计算机A、汽车B和电讯C。每个人都对 产业进行排序，采用多数投票规则决定。三位厂长的偏好不同，各自 的相对优势分别为牛厂长为A、杨厂长为B、马厂长为C，如下： 牛厂长：A>B>C；杨厂长：B>C>A；马厂长：C>A>B。 现在任选两个进行比较： （1）选A、B进行比较→A；选A、C进行比较→C； （2）选A、C进行比较→C；选C、B进行比较→B； （3）选B、C进行比较→B；选B、A进行比较→A 。 多数周期现象使最后选择的方案取决于各方案的排列顺序，而不 是方案本身的优劣。多数周期现象可以从两个角度寻找解决办法：一 是偏好排序；二是投票者的人数和可供选择方案。
返 回
下一页
（二）经济人假设
公共选择理论认为：人的本性都是一样的，都是为追求个人利益、 个人的满足程度的极大化为最基本的动机。 因此，可以通过类似的行为假设，对集体选择的结构特征进行一些 基本的预测。如，经济人的假设、获利的动机、交换的效率和交换的制 度安排等。 讨论“人不为己，天诛地灭”。 （三）交易政治学 公共选择理论认为市场经济就是交换经济，因此，要了解交换的起 源、性质和制度，设计出有效率的交换制度。 公共选择理论认为政治学就是各种利益集团之间，以及组成集团的 个人之间，为了实现利益最大化，而进行的一系列的交易的过程。 因此，公共选择理论认为： 1、政治活动的目的也是追求个人利益。 经济市场和政治市场的差别不是追求的目标不同，而是方法不同。 2、国家是参与政治活动交易者进行交易的市场。 3、规则（制度，即产生和约束领导人的规则）是决定性因素。这 就是说，政治市场也需要健康的“交易过程”和“市场秩序”。