“1+3”工作体系实施方案

“1+3”安全监控工作体系的实施方案

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进项目安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预防重、特大事故的发生，切实维护职工劳动过程中的安全和健康，项目部决定，在项目部中开展推行

“1+3”安全监控工作体系，特制定如下实施：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“平安工地”的目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安工地”活动为契机，结合开展“安全生产年”和创建安全文明施工标准化工地等活动，以完善建筑工地安全稳定的长效机制为建设重点，落实各班组安全生产主体责任，与项目部的工程质量管理、安全生产管理、用工制度完善、工人权益保障、施工现场安全保卫措施、食品卫生保障等工作相结合；把“平安工地”创建活动融入到“安全生产年”活动的总体部署中，切实保证项目部的和谐稳定。

二、组织领导

为加强推行“1+3”安全监控工作体系的领导，成立以项目经理刘巍为组长的“1+3”安全监控工作体系推进领导小组，副经理王真平为副组长，各部门负责人为成员。各部门要充分认识做好“1+3”安全监控工作体系的重要性，成立相应的推广工作领导机构，合理安排分工，层层落实责任，认真组织实施。

组长：刘巍

副组长：王真平杨儆徐宜慧郑胜利

组员：谢展商玉明陈海亮田倩倩李铁坚陈洲

陈松柏于忠洋夏冬夏文波雷声声黄文清

朱宗华李建飞

三、基本目标

1、特大事故、重大、较大事故为零；一般事故死亡率、重伤率为零；职工轻伤率6‰，事故隐患整改率100%；事故及时结案率100%。

2、安全达标：100%；

3、文明施工：优良；

4、施工现场各类机械、机电设备完好率达到100%；特种设备定期检验检测合格率达到100%；

5、施工人员岗前三级安全教育率达到100%；特种作业人员持证上岗率达到100%；

6、无特种设备一般及以上等级事故；

7、防火、消防符合项目所在地地方规定；

8、交通甲方责任事故为0；机动车交通违章率控制指标为零；

9、保护土地资源,节约临时用地，工程竣工复耕复垦率达到地方和业主满意；

10、施工污水、扬尘、噪声的排放、固体废弃物的回收等达到当地政府和业主要求；

11、无新增职业病人；无食物中毒

12、无地下管线破坏事故；

13、无生产安全事故直接经济损失；

四、主要内容

推行“1+3”安全监控工作体系的主要内容是：“1”是指事故隐患和职业危害监控法；“3”是指建立三项机制：即建立事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害动态监控机制、事故隐患和职业危害管理评价机制。

1、建立事故隐患和职业危害持续改进机制。要抓住三个环节：一是排查隐患、跟踪落实。项目部安保部，对事故隐患和职业危害进行排查。凡是能整改的事故隐患和职业危害，要由岗位、班组、安全员进行整改，并对整改情况进行跟踪落实。二是分级确认、分色预警控制。凡因工艺、技术等原因难以整改的，各企事业单位要根据事故可能发生的概率、危险程度和危害大小，确认A级（一级）、B级（二级）、C级（三级）监控点。在生产作业现场，A级（一级）为红色监控区域、B级（二级）为橙色监控区域、C级（三级）为黄色监控区域，分别设置红色、橙色、黄色监控牌，实施分级监控。三是加强检查，持续改进。对事故隐患和职业危害监控点要经常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改进的螺旋式循环，建立企业自我约束、自我完善的职业安全卫生机制。

2、建立事故隐患和职业危害动态监控机制。在推行“1+3”安全监控工作体系中，要着重建立三个动态管理制度：一是要建立静态监控点同步监控制度。对已经被监控的事故隐患和职业危害监控点按照监控内容要求进行监控，并且随着危险程度的升高、降低或者是消除，同时更新监控内容或进行动态清零。二是建立移动监控点实时监控制度。对生产作业过程中一些移动的危险源点，要采取随机跟踪监控，使监控点处于可控状态；同一监控点在不同的时间段，要有不同的

监控措施。三是建立事故监控预警制度。对一些突发的事故和职业危害，按照应急救援预案进行处理，发挥预警机制作用，实行全方位、全过程、全时段控制。

3、建立事故隐患和职业危害监控评价机制。一是现场评价。评价的内容主要是职工对生产作业现场机器、环境、人的行为进行评价。评价的方法主要采取“岗位每天评价，班组每周评价，项目部安全员每月评价”，根据评价结果，对岗位监控点控制情况进行评估。二是单位评价。项目部根据各岗位评价的结果，评选“模范安全监控岗”和“模范安全监控标兵”。

五、有关要求

推行“1+3”安全监控工作体系，是安全生产管理工作在新形势下的创新和发展，对于项目安全生产管理水平具有重要的意义，各部门务必抓实、抓好、抓出成效。

1、加强领导，明确目标。各部门要把这项工作列入重要议事日程，予以高度重视。要成立推行“1+3”安全监控工作体系领导机构，制定实施方案和工作目标，主动把工作落到实处。要把推行“1+3”安全监控工作体系纳入集体合同或劳动安全职业卫生专项合同之中，纳入职代会报告之中，溶入安全生产日常管理工作之中，以进一步明确劳动关系主体双方推行“1+3”安全监控工作体系的责任和义务，调动干部职工群众在推行工作中的积极性，共同确保项目的生产经营安全。

2、规范运作，稳步推进。一是要坚持形式上规范。推行单位要建立“三图五卡”：即，建立事故隐患和职业危害监控示意图、事故隐患和职业危害监控组织网络图，安全监控工作体系流程图，在工作岗位和作业现场设立事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡、事故隐患和职业危害整改卡、事故隐患和职业危害应急救援处理卡、职工岗位权利、义务告知卡。二是要坚持内容

上规范。推行实施工作要做到动态监控和静态监控相结合，对人的监控和对物的监控相结合，对事故隐患监控和职业危害监控相结合，对时段监控和对区域监控相结合，普遍要求和特殊控制相结合，使推行工作更加科学化。

3、注重实效，强化考核。各部门要把推行“1+3”安全监控工作体系纳入各级安全生产目标考核之中，建立学习培训、隐患排查评估、监控挂牌、监控检查、考核评比、监控奖惩等制度，层层建立责任制，确保推行“1+3”安全监控工作体系有序推进。

中交一公局桥隧工程有限公司

金马高速JM-A2标项目经理部 2011年4月15日