潍坊市人民政府办公室关于印发加强湿地保护修复实施方案的通知

潍坊市人民政府办公室关于印发加强湿地保护修复实施方案

的通知

【法规类别】自然保护

【发文字号】潍政办字[2018]64号

【发布部门】潍坊市政府

【发布日期】2018.05.25

【实施日期】2018.05.25

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

潍坊市人民政府办公室关于印发加强湿地保护修复实施方案的通知

（潍政办字〔2018〕64号）

各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位，各高等院校，各重点企业，各人民团体：

《加强湿地保护修复实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

潍坊市人民政府办公室

2018年5月25日

加强湿地保护修复实施方案

湿地、森林、海洋是地球三大生态系统。湿地是“地球之肾”，在涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、美化环境和维护生物多样性方面具有不可替代的作用。湿地保护是生态文明建设的重要内容，事关经济社会的可持续发展，事关人民群众的根本福祉。为全面推进我市湿地保护修复工作，根据《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》（国办发〔2016〕89号）和《山东省人民政府办公厅关于推进湿地保护修复的实施意见》（鲁政办发〔2017〕85号）文件精神，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委、省政府决策部署，深化生态文明体制改革，大力推进生态文明建设，建立湿地保护修复制度，全面保护湿地，强化湿地利用监管，推进退化湿地修复，改善湿地生态环境质量，提升全社会湿地保护意识，充分发挥湿地生态服务功能，维护生态平衡，为“四个城市”建设提供重要保障。

（二）基本原则。坚持生态优先、保护优先的原则，维护湿地生态功能和作用的可持续性；坚持全面保护、分级管理的原则，将全市所有湿地纳入保护范围，重点加强自然湿地及国家和省、市、县（市、区）重要湿地的保护与修复；坚持政府主导、社会参与的原则，各级政府要全面履行湿地保护主体责任，对本行政区域内湿地保护负总责，鼓励社会各界参与湿地保护与修复；坚持综合协调、分工负责的原则，充分发挥林业、国土资源、环境保护、水利、农业、海洋与渔业、住房和城乡建设、城市管理等湿地保护管理相关部门的职能作用，协同推进湿地保护与修复；坚持注重成效、严格考核的原

则，严明奖惩制度，进行责任追究。

（三）目标任务。实行湿地面积总量管控，到2020年，全市湿地面积不低于320万亩，其中自然湿地面积不低于159万亩，湿地保护率提高到70%以上。逐步建立系统完善、科学规范、运行有效的制度体系，最大限度保障湿地生态系统的自然性、完整性、稳定性，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，全面提升湿地保护与修复水平。

二、完善湿地分级管理体系

（一）建立湿地分级体系。根据生态区位、生态系统功能和生物多样性，将全市湿地划分为国家重要湿地、省重要湿地、市重要湿地、县（市、区）重要湿地和一般湿地，列入不同级别湿地名录，并建立定期更新的分级动态管理体系。国家、省重要湿地认定标准和管理办法，按照国家、省有关规定执行。市林业主管部门会同有关部门制定市重要湿地认定标准和管理办法，认定市重要湿地名录报市人民政府批准后公布。县（市、区）林业主管部门会同有关部门制定县（市、区）重要湿地和一般湿地认定标准和管理办法，认定县（市、区）重要湿地和一般湿地名录报县（市、区）人民政府批准后公布，同时报市林业主管部门备案。2018年年底前市、县（市、区）要公布湿地保护名录。（市林业局牵头，市国土局、市环保局、市水利局、市农业局、市海渔局、市住建局、市城管局、市规划局、市发改委等部门参与，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实。以下均需各县市区政府、市属各开发区管委会落实，不再列出）（二）探索开展湿地管理事权划分改革。坚持权、责、利相统一的原则，探索开展湿地管理方面的市、县（市、区）财政事权和支出责任划分改革，明晰市重要湿地、县（市、区）重要湿地和一般湿地的事权划分。（市财政局、市林业局会同有关部门负责）

（三）完善保护管理体系。市、县（市、区）湿地保护管理相关部门指导本行政区域湿地保护修复工作，编制本行政区域湿地保护规划。要通过建立湿地自然保护区、湿地

保护小区、湿地公园、水产种质资源保护区、海洋特别保护区等方式加强国家、省、市、县（市、区）重要湿地保护。加强各级湿地保护管理机构的能力建设，夯实保护基础。建立完善县镇村三级管护联动网络，创新湿地保护管理形式，积极探索设立湿地管护公益岗位，优先聘雇周边村镇贫困户。（市林业局、市财政局、市国土局、市环保局、市水利局、市农业局、市规划局、市海渔局