市政工程道路及管道工程造价控制要点
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本次主要从招投标阶段、施工阶段 及竣工结算阶段进行阐述。
招投标阶段
（1）通过实行项目招投标，可让更多的承包单位进 行充分竞争，择优选择。通过目前进展的实际经验得出， 招投标制度能促进施工单位合理控制报价，主动采取降 价措施，有利于获得更为合理的报价，提高资金使用效 率，为后面施工阶段的造价控制奠定基础。
注：实际施工过程中应核实是否按上表进行了施工，如不相符， 应如实记录实际开挖情况。
对于土方工程造价控制要点有：
1、清表前后的标高测量和宽度测量。 2、土方开挖前后的标高测量和宽度测量。 3、河塘地段：测量清淤前的高程，清淤后的高程，根据高 程计算回填宽度，实际测量回填宽度及回填后高程，要特别 注意河塘等地基处理与道路的相对位置以便对位于道路范围 内的工程量予以计量，而在范围外应不予计量。 4、填方地段，测量底层结构层的宽度，挖方地段，测量挖 方的宽度，看实际是否按图纸宽度施工。 5、有些施工图设计中对于土方开挖线进行了表示，或在经 审批的施工组织设计中对于土方开挖放坡进行了描述，而依 据实际情况，现场实际施工未能按上述进行开挖，应如实记 录实际开挖情况。
Hale Waihona Puke Baidu
本规范
施工合同
工程合同
工程竣工图纸及资料
建设工程设计文件及相关资料
双方确认的工程量
发承包双方实施过程中已确认的 工程量及其结算的合同价款
注：1、沥青混凝土、水泥混凝土项目特征应对表中对应项描述 清楚，这样才好从信息价中查找对应信息指导价。
注：在编制标底时应注意信息价中包括的费用和不包含的费用， 以便按实际情况进行调整。
注：1、管道工程项目特征应对表中对应项描述清楚。
注：1、管道工程项目特征特别要对管道的材质及规格描述清楚， 应与设计施工图中一致，以免引起不必要的变更。
对于管道工程造价控制要点有：
1、雨污水管道基础回填工作量要见证，做好记录。 2、对施工使用的管道材质、规格、厚度做好记录，并收集 产品合格证。 3、管道工程要注意沟槽开挖坡比与施工图是否相符，如不 相符，则开挖、回填工作量应按实记录。
竣工结算编制与审核依据的对比
2008版清单
2013版清单
本规范
市政工程道路及管道 工程造价控制要点
一、市政道路形式及工作内容
市政道路根据路面结构形式主要 分为沥青混凝土道路及水泥混凝土 道路，包含路基土方、路面铺筑、 雨污水管道、桥梁等工程。
二、市政道路工程造价的影响因素
影响市政道路工程造价的因素很 多，大概分为这几个阶段，投资决 策阶段、设计阶段、招投标阶段、 施工阶段及竣工结算阶段的造价控 制。
施工阶段
（1）加强施工过程中工程量的现场确认。在施工 过程中，有些工程量尤其一些隐蔽工程需要进行实测 实量，如土方工程等，这就要求施工过程中及时、准 确地对实际发生的工程量进行现场确认并签字认可， 并留好影像资料，为将来竣工结算打下基础。
（2）控制好工程变更。在工程建设项目中，工程 变更是不可避免的，为了防止在施工图设计中产生漏 洞，要做好三方的图纸会审，设计变更要尽量提前， 变更约早，损失约小。为此，必须加强设计变更管理， 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对影 响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的 办法解决，使工程造价得以有效控制。
下面结合《建设工程工程量清单计 价规范》（GB50500—2013）及我们作 为中介服务机构在工程量清单及限价编 制过程、施工阶段跟踪过程及结算过程 中认为是工程造价控制要点进行讲解， 以期我们认识到这些造价控制要点，并 在建设过程中进行对应的控制。
2014年10月1日起发布招标文件的招投标工程以及签订 施工合同的非招投标工程，应执行2013版计价规范和 计算规范。
施工阶段
（3）在工程实施过程中，审价人员以及费用控制人 员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，收集 工程相关资料，及时掌握施工动态，协助业主及时审核 因设计变更和现场签证等发生的费用，并及时调整控制 目标，为最终的工程结算提供依据，打好基础。
竣工结算阶段
（1）竣工结算是施工单位在完成全部单位工程 并验收合格后，按合同约定的方法与规定，确定工 程最终价格的重要阶段。 （2）施工单位在竣工结算阶段普遍存在一些冒 算、多算和高套取费标准等一系列问题。针对这些 问题，在竣工结算审核过程中，要严格按照合同约 定的方法和内容进行工程量计算、变更单价审核、 措施费用计算等工作，合理确定最终工程造价。
下面结合《GB50857-2013市政工程工程量计 算规范》讲解土方工程、道路结构工程和雨污水 管道工程应注意的造价控制要点。
注：实际施工过程中应核实是否按设计图示尺寸进行了施工， 如不相符，应如实记录实际开挖情况。
注：审批施工组织设计时应注意土方开挖的坡比是否与实际情 况相符。
注：实际施工过程中应核实是否按上表进行了施工，如不相符， 应如实记录实际开挖情况。
（2）选择有资质的造价咨询单位和人员根据施工图 纸和合理的施工方案编制合理的招标控制价，招标控制 价作为招标最高限价，能有效杜绝投标单位私下串通， 哄抬投标报价。
（3）选择合适的合同形式，在项目招投标结束以后， 必须按中标金额明确合同价格，在合同中进行约定相关 的权利和义务，通过合同的约定对项目的造价进行有效 控制。
注：在合同中应对风险内容及其范围进行约定，如果 约定不明确，这些都将成为结算中争议点。
注：在编制工程量清单时应注意以上几点，在编制说明 或项目特征中描述清楚。
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）有如下规定：
混凝土道路、沥青道路和地下管道等基础设 施造价控制主要集中在路基（沟槽）土方工程、 道路结构工程和雨污水管道工程。
注：1、对于开挖土方是否可利用，应做好记录。 2、对于不可利用土方是否外运，还是弃置在场内应记录。 3、余方弃置项目特征运距写明多少公里时，则应对外运运
距做好记录。
注：1、回填方应分可利用方回填和缺方内运回填列项。 2、缺方内运回填时应在项目特征中描述清楚，包括土源费
用。
注：1、余方弃置应在项目特征中描述清楚，包括弃置堆放费用。
招投标阶段
（1）通过实行项目招投标，可让更多的承包单位进 行充分竞争，择优选择。通过目前进展的实际经验得出， 招投标制度能促进施工单位合理控制报价，主动采取降 价措施，有利于获得更为合理的报价，提高资金使用效 率，为后面施工阶段的造价控制奠定基础。
注：实际施工过程中应核实是否按上表进行了施工，如不相符， 应如实记录实际开挖情况。
对于土方工程造价控制要点有：
1、清表前后的标高测量和宽度测量。 2、土方开挖前后的标高测量和宽度测量。 3、河塘地段：测量清淤前的高程，清淤后的高程，根据高 程计算回填宽度，实际测量回填宽度及回填后高程，要特别 注意河塘等地基处理与道路的相对位置以便对位于道路范围 内的工程量予以计量，而在范围外应不予计量。 4、填方地段，测量底层结构层的宽度，挖方地段，测量挖 方的宽度，看实际是否按图纸宽度施工。 5、有些施工图设计中对于土方开挖线进行了表示，或在经 审批的施工组织设计中对于土方开挖放坡进行了描述，而依 据实际情况，现场实际施工未能按上述进行开挖，应如实记 录实际开挖情况。
Hale Waihona Puke Baidu
本规范
施工合同
工程合同
工程竣工图纸及资料
建设工程设计文件及相关资料
双方确认的工程量
发承包双方实施过程中已确认的 工程量及其结算的合同价款
注：1、沥青混凝土、水泥混凝土项目特征应对表中对应项描述 清楚，这样才好从信息价中查找对应信息指导价。
注：在编制标底时应注意信息价中包括的费用和不包含的费用， 以便按实际情况进行调整。
注：1、管道工程项目特征应对表中对应项描述清楚。
注：1、管道工程项目特征特别要对管道的材质及规格描述清楚， 应与设计施工图中一致，以免引起不必要的变更。
对于管道工程造价控制要点有：
1、雨污水管道基础回填工作量要见证，做好记录。 2、对施工使用的管道材质、规格、厚度做好记录，并收集 产品合格证。 3、管道工程要注意沟槽开挖坡比与施工图是否相符，如不 相符，则开挖、回填工作量应按实记录。
竣工结算编制与审核依据的对比
2008版清单
2013版清单
本规范
市政工程道路及管道 工程造价控制要点
一、市政道路形式及工作内容
市政道路根据路面结构形式主要 分为沥青混凝土道路及水泥混凝土 道路，包含路基土方、路面铺筑、 雨污水管道、桥梁等工程。
二、市政道路工程造价的影响因素
影响市政道路工程造价的因素很 多，大概分为这几个阶段，投资决 策阶段、设计阶段、招投标阶段、 施工阶段及竣工结算阶段的造价控 制。
施工阶段
（1）加强施工过程中工程量的现场确认。在施工 过程中，有些工程量尤其一些隐蔽工程需要进行实测 实量，如土方工程等，这就要求施工过程中及时、准 确地对实际发生的工程量进行现场确认并签字认可， 并留好影像资料，为将来竣工结算打下基础。
（2）控制好工程变更。在工程建设项目中，工程 变更是不可避免的，为了防止在施工图设计中产生漏 洞，要做好三方的图纸会审，设计变更要尽量提前， 变更约早，损失约小。为此，必须加强设计变更管理， 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对影 响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的 办法解决，使工程造价得以有效控制。
下面结合《建设工程工程量清单计 价规范》（GB50500—2013）及我们作 为中介服务机构在工程量清单及限价编 制过程、施工阶段跟踪过程及结算过程 中认为是工程造价控制要点进行讲解， 以期我们认识到这些造价控制要点，并 在建设过程中进行对应的控制。
2014年10月1日起发布招标文件的招投标工程以及签订 施工合同的非招投标工程，应执行2013版计价规范和 计算规范。
施工阶段
（3）在工程实施过程中，审价人员以及费用控制人 员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，收集 工程相关资料，及时掌握施工动态，协助业主及时审核 因设计变更和现场签证等发生的费用，并及时调整控制 目标，为最终的工程结算提供依据，打好基础。
竣工结算阶段
（1）竣工结算是施工单位在完成全部单位工程 并验收合格后，按合同约定的方法与规定，确定工 程最终价格的重要阶段。 （2）施工单位在竣工结算阶段普遍存在一些冒 算、多算和高套取费标准等一系列问题。针对这些 问题，在竣工结算审核过程中，要严格按照合同约 定的方法和内容进行工程量计算、变更单价审核、 措施费用计算等工作，合理确定最终工程造价。
下面结合《GB50857-2013市政工程工程量计 算规范》讲解土方工程、道路结构工程和雨污水 管道工程应注意的造价控制要点。
注：实际施工过程中应核实是否按设计图示尺寸进行了施工， 如不相符，应如实记录实际开挖情况。
注：审批施工组织设计时应注意土方开挖的坡比是否与实际情 况相符。
注：实际施工过程中应核实是否按上表进行了施工，如不相符， 应如实记录实际开挖情况。
（2）选择有资质的造价咨询单位和人员根据施工图 纸和合理的施工方案编制合理的招标控制价，招标控制 价作为招标最高限价，能有效杜绝投标单位私下串通， 哄抬投标报价。
（3）选择合适的合同形式，在项目招投标结束以后， 必须按中标金额明确合同价格，在合同中进行约定相关 的权利和义务，通过合同的约定对项目的造价进行有效 控制。
注：在合同中应对风险内容及其范围进行约定，如果 约定不明确，这些都将成为结算中争议点。
注：在编制工程量清单时应注意以上几点，在编制说明 或项目特征中描述清楚。
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）有如下规定：
混凝土道路、沥青道路和地下管道等基础设 施造价控制主要集中在路基（沟槽）土方工程、 道路结构工程和雨污水管道工程。
注：1、对于开挖土方是否可利用，应做好记录。 2、对于不可利用土方是否外运，还是弃置在场内应记录。 3、余方弃置项目特征运距写明多少公里时，则应对外运运
距做好记录。
注：1、回填方应分可利用方回填和缺方内运回填列项。 2、缺方内运回填时应在项目特征中描述清楚，包括土源费
用。
注：1、余方弃置应在项目特征中描述清楚，包括弃置堆放费用。