中国与南非纺织贸易发展对策建议

中国与南非纺织贸易发展对策建议

摘要：中国与南非贸易具有较强的互补性，而纺织品是中国向南非出口的主要商品。文章对开拓南非纺织品市场面临的机会点及障碍进行了分析，并提出中国应高度重视以及积极稳妥地应对中南纺织贸易摩擦，顺应绿色潮流，充分挖掘我国与南非纺织贸易的潜力，积极投资并树立良好的品牌形象，争夺高档纺织品市场份额等建议。

关键词：中南；纺织贸易；障碍；对策建议

2000年以来，中国与南非的纺织经贸关系逐步恢复和发展，南非是我国纺织品出口非洲的最大市场。

一、中南纺织贸易发展机遇

（一）南非纺织需求潜力大

南非是非洲最发达的国家之一，其人口较多，纺织业不发达，但需求旺盛，需要依靠大量进口纺织品来满足国内消费需求，南非黑、白两市场并存，消费层次呈多样性，需求的潜力很大。中国纺织品长期以来具有价廉物美的优点，非常符合南非当地人的消费需求，这无疑对较发达的中国纺织业是个机遇。

（二）南非政府鼓励中国纺织服装企业对其投资

南非贸易和工业部长在中非合作论坛上曾表示：“我们有许多优势：良好的基础设施、便宜的电价和劳动力，以及我们和世界其他市场签订的协议。” 南非政府希望并鼓励中国企业在纺织技术、纺织设备等优势领域进行合作。

（三）纺织品可借助南非市场出口欧美

南非是一个政治稳定的开放市场，美国和欧盟在纺织品服装出口方面给予了南非优惠待遇，可按普惠制向美国免税出口460种商品，而且其中5类可免关税、免配额。如果在南非生产并出口纺织品，我国纺织品欧美市场的份额将会得到进一步扩大，为我国纺织业在欧美市场提供了机遇。

（四）我国政府提供大力支持

我国政府制定有鼓励企业到南非拓展业务的政策，如政府提供贴息贷款，设立专项资金，制定优惠的税收政策，加大财政、税收、融资等方面的支持力度，简化审批程序等，重点促进企业开展境外加工贸易项目。我国政府投资上亿元在南非设立投资贸易中心，为国内企业投资南非提供服务，设立专项贴息贷款，鼓励到南非投资建厂。

二、开拓南非纺织市场面临的障碍

（一）反倾销

由于南非曾长期受到国际制裁，其对本国经济和贸易的保护程度很高，习惯借助高关税或反倾销机制来保护市场。近几年来，我国出口到南非的纺织品频繁遭遇反倾销调查，如内裤、毛巾、平纹机织物、丙纶毯子等，并被课征高额反倾销税，严重阻碍了我国纺织品对南非的出口。

（二）技术性贸易壁垒

南非国际贸易管理委员会对外国纺织服装等规定一系列的技术标准，如制定的商标规定中强制性要求对每项产品均标明劳动力成本和原材料成本比重。这些要求和标准对我国许多纺织企业，尤其是中小纺织企业而言，在目前资金实力、技术水平的限制下是难做到的。即使是一些实力雄厚的大企业，由于国内缺乏权威的认证机构和企业对技术标准、要求的动态变化缺乏畅通的信息，要使出口产品及时满足南非日益苛刻的技术贸易壁垒的要求，也是要额外增加大量成本。

（三）投资性壁垒

根据南非相关法律规定，我国投资企业在南非市场的融资能力受到限制；南非的签证制度带有明显的歧视性，且办理进入南非的签证缓慢，严重影响了我国在南非投资企业的人员往来；南非社会治安状况不良，近年来发生了多起针对华商和华资企业的伤害事件，这对到南非的投资信心产生了较大的影响。

（四）进口限制

大量廉价商品进口使得南非不少服装和纺织品工厂发生倒闭，南非纺织业界不断提出我国纺织品冲击了他们的发展，使纺织失业人数增加。为缓解南非纺织行业面临的困境，2006年6月中南两国政府签署了《中华人民共和国政府与南非共和国政府关于促进两国贸易和经济技术合作的谅解备忘录》，我国同意对南非纺织品出口采取“自限”措施，使我国纺织品出口南非的增幅受到一些影响。

（五）纺织劳工及劳资纠纷造成的壁垒

1、SA8000标准。SA8000标准认证将劳工权利与订单挂钩，对劳动密集型的纺织行业企业约束和影响很大，许多国际组织坚持纺织品质量需要符合SA8000 标准。要获得SA8000认证，企业必须投入巨大的人力、财力和物力去申请，即使在获得认证之后，也需要做好维护工作，我国的竞争比较优势就会大为削弱。

2、劳资纠纷。我国一些企业进入南非之初缺乏经验，对当地劳工法了解不够，在化解劳资矛盾方面不够得力，导致工人罢工频繁，劳资纠纷多，使我国在南非的一些企业被迫停产，进而造成经济损失。

（六）贸易结算方式带来货款纠纷

南非除少数有实力的大企业集团外，多为中小型的纺织面料贸易商。许多中小贸易商在与我国纺织企业进口纺织面料以及成衣时，不愿采用信用证方式。由于资金有限，且当地银行贷款利率较高，为降低成本，往往要求寄售或采用付款交单、承兑交单等方式付款，在有些地区则采用“一手交货、一手付款”的方式。这对我国纺织企业来说风险较大，拖欠货款等纠纷时有发生。

三、开拓中南纺织贸易的对策建议

（一）重视应对纺织贸易摩擦

我国纺织企业要高度重视对中南纺织贸易摩擦的应对工作。在处理中南纺织贸易摩擦时，应通过双边友好磋商来化解矛盾，政府、有关企业和行业协会应同有关专家、律师积极配合，共同制订具体的应对方案，以便更好地解决摩擦。

（二）积极联合应诉反倾销

南非的反倾销法案规定了应诉的期限40天，企业要回答几百页的问卷调查，只要超出了应诉时间，就视为自动放弃，因此，企业应对反倾销时速度要快。南非实施反倾销调查目的是限制当事方今后的“倾销”行为，很重视应诉企业在产业中的代表性，因此集体联合作战对应诉反倾销能起到良好的作用，而且可以大大地削减对应的诉讼经费。

（三）积极申请国际认证

要深入研究TBT规则，积极维护自己的权益，积极申请国际认证，并促使企业将认证标准与自身实际情况结合起来，创造出适合自身的管理方法，从制度上保证产品的环保品质，跨越技术壁垒。

（四）纺织产品绿色化

在企业中扩大绿色产品、绿色营销、清洁生产、环境标志等概念的宣传，提高企业绿色意识，使企业自主认识到产品生产不能只看经济效益，而不顾环境效益、社会效益，使企业自觉地在成长过程中贯彻保护环境、关爱生命的理念，推动我国纺织产品走向绿色化，从整体上跨越绿色壁垒的障碍。

（五）争夺高档纺织品市场的份额

南非属于非洲较发达的国家，对纺织品的需求越来越追求高档化，因此，纺织企业应该抽取一定比例的资金用于R&D研究，实现纺织业技术的升级换代。尤其要加强自主开发，研究并生产出科技含量高、附加值高的新型纺织纤维、纺织面料，研究和开发生态纺织品，走可持续发展的道路。