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江苏省区域经济发展特点及成因

江苏省区域经济发展特点

党的十六大以来，江苏以科学发展观统领“两个率先”全局，坚持“富民优先”、“科教优先”、“环保优先”、“节约优先”的方针，深入实施“科教兴省”、“经济国际化”、“城市化”、“区域共同发展”、“可持续发展”五大战略，总体上呈现出率先发展、科学发展、和谐发展的趋向和特征。

从十六大以来的情况看，江苏经济发展具有以下一些特征。

一、产业结构优化升级结构调整是经济发展的永恒主题，结构的变化反映的是经济发展最为深刻的变化。近年来，江苏坚持以“调高调优调强”为基本取向，着重推动产业结构优化升级，形成新兴产业的先发优势、服务业的配套优势、传统产业的品牌优势。

优先发展战略性新兴产业。新兴产业潜力大、成长快、爆发力强、附加值高，发展新兴产业是产业优化升级的战略方向。自2006年召开全省新型工业化会议以来，我省就把发展新兴产业作为调整经济结构的战略举措，集中力量在最有条件、最有基础的领域寻求突破。省委省政府确定今后一个时期重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业。

加快发展现代服务业。我省服务业占GDP比重偏低。2008年,全球经济总量中服务业占比达到67.3%，发达国家有的已达到80%，我省还不到40%。为解决这一结构性矛盾，省委省政府提出了“发展提速、比重提高、结构提升”的总体思路，决定实施“服务业提速计划”。

改造提升传统产业。改造提升传统产业是产业结构优化升级的重要任务。2009年，四大传统产业实现的主营业务收入占到全省规模以上工业的41.5%，从业人员占到46.6%。

省委、省政府决定实施“传统产业升级计划”。到2012年，四大传统产业实现“五个明显提升”，即创新能力、发展后劲、品牌效应、集聚水平、经济效益明显提升。

坚决淘汰落后产能。淘汰落后产能是优化产业结构的必然要求。江苏坚持把产业结构调整与节能减排结合起来，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，加大高效节能技术和产品推广力度，控制产能过剩行业盲目扩张和重复建设，坚决淘汰钢铁、水泥、小火电等高耗能、高排放的落后产能，从源头上降低能耗、减少排放，全省共关闭小火电机组760万千瓦，占全国15%，近三年关闭小化工4685家，其中沿太湖流域关闭2000多家。

二、自主创新能力增强深入实施科教兴省、人才强省战略，大力发展创新型经济，加快推进创新型省份建设，提高科技进步对经济增长的贡献率，2009年，全社会研发投入

占GDP比重达到2%，专利申请量、授权量分别达到17.4万件和8.7万件，均居全国第一，区域创新能力由全国第四位上升到第一位。

一是大幅度增加科技投入。把科技投入纳入全省年度预期考核目标，加大政府投入力度，引导和带动全社会增加科技投入，形成多元化投入机制。2009年全社会研发投入达到680亿元。今年上半年达410亿元,占GDP比重达到2.1%。

二是强化企业在技术创新中的主体地位。推动创新成果向企业集中、创新政策向企业

倾斜、创新人才向企业流动。目前全省80%以上的科技平台建在企业，80%以上的高层次

人才引进到企业，80%以上的研发投入由企业完成，50%以上的科技奖励成果由企业获得。

发展特征

三是推进产学研紧密结合。支持企业与高校、科研院所共建产学研基地，促进科研项

目与产业发展、企业需求对接，加快科技成果向现实生产力转化。目前我省共有10662家

企业与内国941家高校院所开展产学研合作，仅与中科院合作项目就有1104个。“十一五”以来全省共实施产学研项目20800个。省级科技创新与成果转化专项资金由每年10亿元增加到去年的21亿元。

发展特征

四是加强创新载体和服务平台建设。重点加快构建技术公共服务、技术成果交易、创

新创业融资服务和社会化人才服务等“四大平台”建设。目前，全省已有国家级高新技术

产业开发园区6个，占全国1/10。江苏的国家级高新技术特色产业基地、高新技术创业服

务中心、国际科技合作基地等数量都居于全国第一。

三、发展活力持续彰显调整和完善所有制结构。加快国有企业改革重组步伐，推动国有企业兼并重组、发展壮大。大力促进民营经济稳定健康发展，到2009年底全省私营企业91.2万户，连续九年保持全国第一，注册资本超过2万亿元。

目前全省公有、私营个体、外资经济创造的增加值占GDP比重分别为35.9%、39.4%

和24.7%，基本形成了国资、民资、外资“三足鼎立”、优势互补的发展格局。

四、开放经济转型升级为了全面提高对外开放水平，着力推动开放型经济实现“四个转

变”：

一是推动外贸出口由量的扩张向质的提升转变。江苏对外贸易规模不断扩展，已与220个国家和地区建立了贸易联系。由量向质的提升重点在于提高出口产品附加值，提高

一般贸易出口比重，提高服务贸易出口比重，提高自主知识产权和自主品牌产品出口比重。

发展特征

二是从主要引进外资向引进资金、人才、技术并举转变。更加注重引进高层次人才、先进技术和先进管理经验。根据我省产业优化升级的需要，引导各地加大招商选资、招才引智力度，探索以高层次人才引进高科技项目、形成高水平产业基地的新路子。

三是从以“引进来”为主向“引进来”与“走出去”并举转变。支持有条件的企业到境外收购研发机构、营销网络、知名品牌以及上市融资，支持鼓励优势产业、优势企业在海外建立生产加工基地和资源开发基地。全省境外协议投资连续八年增幅超过30%，去年突破10亿美元。

四是推动开发园区由外资密集区、产业聚集区向自主创新基地转变。推动全省各类开发园区“二次创业”，增强集聚功能、创新功能，提高投入产出率、劳动生产率、资源利用率。

五、城市乡村统筹发展形成城乡经济社会发展一体化新格局，是十七大报告对统筹城乡发展、构建新型城乡关系提出的新要求。

一手抓社会主义新农村建设。创造性提出“以产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村”的工作思路，全面落实强农惠农各项政策措施，大力发展现代高效农业。全省连续7年保持投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的好势头。2009年，粮食总产量达到646亿斤，比上年增加11亿斤，为2000年以来最好水平。

打破长期形成的城乡二元结构，加快形成全省城乡一体化发展新格局，促进公用设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散：城乡发展规划一体化、城乡产业布局一体化、城乡公共服务一体化、城乡基础设施一体化、城乡劳动就业一体化一手抓城市化发展。以城乡建设规划全覆盖为龙头，积极实施城市化战略。“十一五”以来全省城市化率年均提高1个百分点以上。2009年，城市化率提高到55.6%。改革开放以来，全省平均每年100多万乡村人口进入城镇。