第五讲国外社会保障制度优秀课件
合集下载
各国社会保障制度的改革讲义(PPT 34张)
山西财经大学公共管理学院
2019年2月28日星期四
8
•
•
2．从单一主体提供向多元主体提供过渡， 从国家包揽社会福利转变为国家、企业、个人 共同负担，尤其是鼓励扩大职业保险和商业保 险，部分取代国家保险。 3．养老保险的筹资模式从现收现付制向 部分积累制过渡，名义账户使个人收益与缴费 相联系，账户资金包括账户缴费和利息累积， 退休时按一定的转换率领取退休金。
山西财经大学公共管理学院 2019年2月28日星期四 13
（四）实行社会保障制度“私人化” 和“资本化”
•
•
•
•
“私人化”，就是改变社会保障系统由国家包的 办法，把项目交由政府志愿机关、工人合作社和其 他社会团体承担。 “资本化”，主要目的是解决养老金的资金储备 问题。如允许在养老金的管理上采取私人保险公司 的做法，用储备积累来支付养老金等。 英国于1976年迈出了私人化的步伐，1986年 又鼓励储蓄计划。比利时在1988年已将工业事故 保障保险转移到私人部门，但仍控制很严。 社会保障体系私营化可以充分调动民间力量。
山西财经大学公共管理学院
2019年2月28日星期四
9
• •
•
4．开征社会保障收入所得税。 比利时、法国从1980年起向退休金领取者 征收所得税，用以支付他们的医疗费。 英国从1982年开始，美国从1984年开始， 对收入超过一定标准的年金领取者征收所得 税，所得收入并入保险基金。
山西财经大学公共管理学院
山西财经大学公共管理学院
2019年2月28日星期四
25
第四节 各国失业保险制度改革的措施
一、促进就业，支持业、职业培训相结合，增强人们的自力 更生能力，促进劳动力市场的正常运转。 英国对雇用新职工的私人企业提供政府补贴；通过职 业教育或培训解决年轻人及长期失业人员的就业问题，增 加工资的形式直接向低收入家庭兑现税收信用，改革可能 增加贫困和失业人员收益的制度。 德国的失业保险费支出中，除60%用于保险给付外， 剩余40%中的大部分用于职业培训、补助企业雇用失业人 员等促进就业的工作中。 瑞典使“愿意就业”成为享受社会保障的基本条件， 失业者必须参加就业培训或在职业中心登记才能领取失业 津贴。
10国外农村社会保障制度国际比较精品PPT课件
等的差距较大，初级医疗机构的使用率不足。
2、印度尼西亚
从70年代以来，印度尼西亚在农村推行了名为预付制自愿 卫生保健规划的以社区为基础的卫生筹资。
80年代，印尼政府针对农村婴儿死亡率较高的问题，开始 推行POSYANDU计划，该计划要求村社自行建立妇幼卫生室 ，由志愿者在社区卫生中心指导下开展计划生育、妇幼保健、 免疫接种、控制儿童腹泻等几方面工作。
帝国法》
• 资金来源：向农场主征收的保险税、政府补贴。农场主雇员和他们 的家庭成员可以不缴纳农业事故保险金。
受保人： 农场主及其在农场工作的配偶； 非临时在这类企业工作的家庭成 员； 在独资或合伙农业企业中定期工 作的人，如自雇者； 所有工人、领薪雇员和学徒工； 虽无雇佣关系但一样在农业企业 工作的其他人员等。
4、泰国
2002年4月开始实施“30铢计划”全民健康保险，目标是覆盖当时 任何健康保险或者福利计划的人群，实现全民覆盖并取代健康卡计划。
资金来源于税收，支付机制为门诊服务按人头付费，共付部分为每次 就诊30铢，2002年人均补助为1275铢。
5、巴西
• 巴西农村实行医疗保健计划。该计划 由联邦政府于1994年建立，是一种 关注家庭和社区的农村初级卫生保健 制度。具体执行计划的是一个个家庭 健康小组，小组至少由1名全科医生 、1个护士、1个助理护士和4－6名 社区健康代理组成家庭健康小组，一 般要为600－1000个家庭服务，目 前在巴西有10025个这样的小组在工 作。截止到2002年底，该项计划己 成为覆盖巴西50%以上的农村人口家 庭健康计划。
• 资金来源：一是参保者缴纳的保险费；二是国库补助保险费的50%； 三是被保险者个人及其被抚养的家属负担实际医疗费的30%。
• 特点： • 其一，健全的法制体系。 • 其二，完备的业务运营体系。 • 其三，完善的监督体系。 • 其四，相当数量的政府财政补贴。
2、印度尼西亚
从70年代以来，印度尼西亚在农村推行了名为预付制自愿 卫生保健规划的以社区为基础的卫生筹资。
80年代，印尼政府针对农村婴儿死亡率较高的问题，开始 推行POSYANDU计划，该计划要求村社自行建立妇幼卫生室 ，由志愿者在社区卫生中心指导下开展计划生育、妇幼保健、 免疫接种、控制儿童腹泻等几方面工作。
帝国法》
• 资金来源：向农场主征收的保险税、政府补贴。农场主雇员和他们 的家庭成员可以不缴纳农业事故保险金。
受保人： 农场主及其在农场工作的配偶； 非临时在这类企业工作的家庭成 员； 在独资或合伙农业企业中定期工 作的人，如自雇者； 所有工人、领薪雇员和学徒工； 虽无雇佣关系但一样在农业企业 工作的其他人员等。
4、泰国
2002年4月开始实施“30铢计划”全民健康保险，目标是覆盖当时 任何健康保险或者福利计划的人群，实现全民覆盖并取代健康卡计划。
资金来源于税收，支付机制为门诊服务按人头付费，共付部分为每次 就诊30铢，2002年人均补助为1275铢。
5、巴西
• 巴西农村实行医疗保健计划。该计划 由联邦政府于1994年建立，是一种 关注家庭和社区的农村初级卫生保健 制度。具体执行计划的是一个个家庭 健康小组，小组至少由1名全科医生 、1个护士、1个助理护士和4－6名 社区健康代理组成家庭健康小组，一 般要为600－1000个家庭服务，目 前在巴西有10025个这样的小组在工 作。截止到2002年底，该项计划己 成为覆盖巴西50%以上的农村人口家 庭健康计划。
• 资金来源：一是参保者缴纳的保险费；二是国库补助保险费的50%； 三是被保险者个人及其被抚养的家属负担实际医疗费的30%。
• 特点： • 其一，健全的法制体系。 • 其二，完备的业务运营体系。 • 其三，完善的监督体系。 • 其四，相当数量的政府财政补贴。
瑞典社会保障制度必看课件
追求人人平等福利普遍性许多宗教团体直接主办各种慈善事业并一度成为当时维护社会稳定的基本机制奠定并强化了社会公平与奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础社会互助等道德基础提供了制度安排最初的方提供了制度安排最初的方57法示范法示范descriptionofthecontents提供了制度安排最初的方提供了制度安排最初的方补充着现代社会保障制度补充着现代社会保障制度安排的不足安排的不足二中国的理论渊源在中国社会保障思想最早是与安民抚民的思想混合在一起的真正产生社保原始思想的时期则是在奴隶制度得以确立尤其是诸子百家的思想得以创立之后
《国民年金 保险法》
提高退休 人员的基本养 老金
《瑞典工作时
间总法》
保证工人 每周至少休 一天，是瑞 典社保史上 重大的进步 。
提供贷款 和补贴、降低 租金、解除房
租管制等
瑞典当 时的社会救 济体现偿还 性
第十四页
3、进一步发展时期
养老金方面
•《全国退休金法》---规定养老津贴实
行统一标准，与参保者退休钱的工资水 平无关
第二十一页
二
社会福利
（一）住房福利
（二）老年人福利
（三）儿童及教育 福利
第二十二页
三 社会救济
（一）家庭补助 津贴
（二）老年和残 疾人津贴
第二十三页
基本特点
覆盖面广
1
内容广
保障水平高
高税收维持高福利 2
3
居民收入平均化
经济和社会稳定 4
第二十四页
启示
1.宏观经济政策目标的协调 2.福利政策的过度化 3.劳动市场的积极政策 4.工资费用的粘性
移民问题
农业结构向工业结构专 业，在推动经济发展的同 时，也带来一系列社会问
《国民年金 保险法》
提高退休 人员的基本养 老金
《瑞典工作时
间总法》
保证工人 每周至少休 一天，是瑞 典社保史上 重大的进步 。
提供贷款 和补贴、降低 租金、解除房
租管制等
瑞典当 时的社会救 济体现偿还 性
第十四页
3、进一步发展时期
养老金方面
•《全国退休金法》---规定养老津贴实
行统一标准，与参保者退休钱的工资水 平无关
第二十一页
二
社会福利
（一）住房福利
（二）老年人福利
（三）儿童及教育 福利
第二十二页
三 社会救济
（一）家庭补助 津贴
（二）老年和残 疾人津贴
第二十三页
基本特点
覆盖面广
1
内容广
保障水平高
高税收维持高福利 2
3
居民收入平均化
经济和社会稳定 4
第二十四页
启示
1.宏观经济政策目标的协调 2.福利政策的过度化 3.劳动市场的积极政策 4.工资费用的粘性
移民问题
农业结构向工业结构专 业，在推动经济发展的同 时，也带来一系列社会问
社会保障水平国际比较ppt(共26页)
• 加拿大的社会保障支出一直较高，这是由加拿大独特 的经济社会背景决定的，加拿大试图以社会保障的方 式为生活在加拿大的人提供良好的生活条件，以吸引 移民入境。这样就使得加拿大不得不提高人均社会保 障支出，维持较高的社会保障水平。
• 日本的人均社会保障支出在6国当中一直最低，其原因 是日本与其他主要西方国家相比，较晚进入人口老龄 化，人口老龄化率也比其他国家低，使得养老金的支 出较少。再加上日本的失业率也没有其他主要西方国 家高，因此，失业保险金的支出也较少。
• （1）较高的社会保障水平在很大程度上改变了低收入阶层
的收入状况。较高的社会保障水平使社会保障收入成为工人除 工资外最主要的收入来源。
工人社会保障收入的提高，导致主要西方国家个人收入 分配的格局发生了变化，在一定程度上缩小了社会成员之间 的收入差距，延缓了工人贫困化进程。 美国在60年代中期，执行“向贫困开战”的社会保障计 划，提高了社会保障水平，相应的促进了低收入阶层的收入 水平的提高。80年代，美国政府采纳供应学派的主张，降低 税率，尤其是降低累进税率，削减社会保障开支，降低社会 保障水平，导致美国社会的贫富差距迅速扩大。
7
(一）社会保障水平不适度的影响。
从“量”与“质”相统一上看，社会保障水平并非越高越好，社会 保障增长速度主要取决于国民收入水平和国民经济增长速度，超越于国民 经济增长Hale Waihona Puke 社会保障水平，即便很高，也是不可取的。
1、社会保障水平过高所带来的负面影响有：
• 社会保障是通过国民收入再分配，将财政收入以消费性支出的方式 分配出去，它对于资本积累会产生挤出效应，不利于社会经济的投资。
3
（三）社会保障水平的特点
• 1、刚性发展特征。 社会保障水平具有刚性增长的特点，即缺乏弹性或者只具有单 向度的弹性，表现为社会保障规模只能扩大不能缩小，项目数
• 日本的人均社会保障支出在6国当中一直最低，其原因 是日本与其他主要西方国家相比，较晚进入人口老龄 化，人口老龄化率也比其他国家低，使得养老金的支 出较少。再加上日本的失业率也没有其他主要西方国 家高，因此，失业保险金的支出也较少。
• （1）较高的社会保障水平在很大程度上改变了低收入阶层
的收入状况。较高的社会保障水平使社会保障收入成为工人除 工资外最主要的收入来源。
工人社会保障收入的提高，导致主要西方国家个人收入 分配的格局发生了变化，在一定程度上缩小了社会成员之间 的收入差距，延缓了工人贫困化进程。 美国在60年代中期，执行“向贫困开战”的社会保障计 划，提高了社会保障水平，相应的促进了低收入阶层的收入 水平的提高。80年代，美国政府采纳供应学派的主张，降低 税率，尤其是降低累进税率，削减社会保障开支，降低社会 保障水平，导致美国社会的贫富差距迅速扩大。
7
(一）社会保障水平不适度的影响。
从“量”与“质”相统一上看，社会保障水平并非越高越好，社会 保障增长速度主要取决于国民收入水平和国民经济增长速度，超越于国民 经济增长Hale Waihona Puke 社会保障水平，即便很高，也是不可取的。
1、社会保障水平过高所带来的负面影响有：
• 社会保障是通过国民收入再分配，将财政收入以消费性支出的方式 分配出去，它对于资本积累会产生挤出效应，不利于社会经济的投资。
3
（三）社会保障水平的特点
• 1、刚性发展特征。 社会保障水平具有刚性增长的特点，即缺乏弹性或者只具有单 向度的弹性，表现为社会保障规模只能扩大不能缩小，项目数
西方社会保障制度的困境.ppt
• 弥补市场失灵和缺陷
市场经济是竞争的经济，必然导致收入的两极分化， 过度的两极分化，必然造成严重的不公平，最终也会影响 效率。社会保障却可以使穷人“富”一些。
• 稳定经济
就是所谓的自动稳定器，也就是自动发挥作用的财政 政策。在经济繁荣时，支出会自动减少，在经济萧条时， 支出会自动增加。（主要表现在低保线和失业救济制度）
二、社会保障制度的产生
• 1601年英国女王颁行了世界上第一部《济 贫法》，这是现代社会保障制度的萌芽。 • 英国政府于1834年颁布实行新《济贫法》 • 1883年德国俾斯麦政府颁布的《疾病保险 法》，《工伤事故》、《老年和残障》， 标志着世界上第一个最完整的保险体系的 建立，社保制度产生。
• 1935年美国国会通过了综合性的《社会保 障法》，“社会保障”一词由此产生，它标志 着现代社会保障制度的形成。 • 1948年英国首相艾德礼宣布英国第一个建 成了福利国家。在此影响下，西欧国家、 北欧国家、北美洲国家、大洋洲发达国家 和地区，也均先后宣布实施“普遍福利” 的政策，社会保障进入了完善阶段。
西方社会保障制度的 困境
主要内容
• • • • • • • • 社会保障制度的概述 社会保障制度的产生 社会保障制度的内容 社会保障制度的重要意义 西方社会保障制度的状况和特点 西方社会保障制度陷入困境 西方社会保障制度的改革和调整 西方社会保障制度带来的启示
一、社会保障制度
• 社会保障：是指国家依据一定的法律法规，在劳 社会保障： 动者或社会全体成员因年老、疾病、伤残丧失劳 动能力或就业机会以及遇到其他事故而面临生活 困难时，向其给予物质帮助，用以保障居民的最 基本的生活需要。 • 社会保障制度：是指由法律规定了的、按照某种 确实的规则实施的社会保障制度和措施体系。
国外的社会保障制度
国外的社会保障制度2009年03月13日福利型——英国英国的社会保障体系建立于上世纪40年代，通过多年的发展，基本形成了一套“从摇篮到坟墓的社会保障制度”。
英国是典型的福利型社会保障制度国家，其社会保障体系主要包括四部分：国民保险。
由国民保险计划提供各种保障待遇，包括养老保险、失业保险、疾病保险、工伤保险、生育保险以及家庭收入补助等。
国民保险计划由政府有关部门及分布在各地的五百多个办事机构管理和实施，其对象是十六岁以上公民，前提条件是事先缴纳一定数量的保险费。
英国的养老保险制度由三个支柱组成。
第一支柱是实行现收现付的国家基本养老保险，由两部分组成：一部分是符合领取养老金条件的退休人员都可以得到相等数额的基础年金，这是强制性缴费，由国家财政、雇主和职工共同负担；另一部分是1978年正式实施的政府收入关联养老金计划，它根据个人的实际缴费年限和基数区别确定。
第二支柱由职业年金计划和强制性的个人年金账户构成，它是英国养老保险体系中最重要的组成部分。
第三支柱为个人自愿性商业养老保险。
国民医疗保健服务。
英国是世界上最早实行全民医疗保健的国家，1948在就建立了国民医疗保健制度，其费用来自雇主和政府，服务对象是英国公民以及在英国居住一年以上的外籍人。
社会救济。
1948年英国颁布了国民救济法，建立了社会救济制度，1976年建立了补充津贴法，完善了社会救济体系。
社会福利。
包括两个层次：一是政府有关部门和社会志愿者等有关组织对有特殊困难者提供的各种福利设施和相关服务；二是向全民提供的各种公共设施及补助。
保障型——美国美国社会保障制度是美国经历20世纪30年代初经济大萧条之后逐步建立起来的。
到现在，美国已建立起了一整套以保障为主的社会保障制度。
美国社会保障由三部分组成，即联邦政府实施的社会保障，州和地方政府实施的社会保障以及团体和私人组织实施的员工保障计划，包括以下几种类型：社会救助和社会福利。
主要有对低收入家庭直接的现金补助及对就业的实行税收补贴；医疗补助；为有需要的家庭提供的暂时补助；房屋补贴、教育补贴等。
第五章 英国社会保障
七、英国疾病、生育、工伤保险待遇
（一）疾病、生育和工伤对社会保障的需要
①发生这些事件时，需要有相应的医疗服务，以恢复人 们的健康； ②这些事件造成人们暂时性的劳动能力丧失，因此造成 工作中断和相应的收入中断，需要社会保障提供收入支 持
（二）疾病保险待遇 1. 病假工资 法律规定，雇主必须在员工生病时提供病假工资， 雇员必须连续患病4天，才能享受病假工资 待遇。 2. 疾病收入补助 国民保险的受保人则必须受保26周以上。受益人 申请疾病收入补助，可得到立即批准，但7 天之后必须持有医生证明。
七、 英国贫困救助的待遇
（一）贫困救助待遇的类型
一是 对‚正常需要‛通过经常性贫困补助的办法提供收 入支持；二是 对‚住房需要‛则从支出角度提供支持； 三是 对‚特殊需要‛则按照政府制定的需要目录提 供实物或现金待遇。 （二）特殊需要的类型 一是 经常性补助； 二是 一次性的单项补助； 三是 受 益人在遇到经济危急情况时，还可以申请一次性补助。
二、英国社会保障项目
（一）国民保险 主要包括：养老保险、失业保险、疾病保险、工伤保险、 生育保险以及家庭收入补助等项目。 （二）国民保健 80%的由政府支付，其余部分由医院承担。 （三）社会救助 主要项目由：基本收入维持、负所得税、社会基金。 （四）社会福利 主要包括：住房福利、教育福利、老年福利、儿童福利、 残疾人福利、社会服务等等。
三、英国国民保健服务体系中的医院服务
（一）医生的聘任与收入 由政府直接雇佣医务人员；大多数医生采取月 薪收入形式。 （二）患者的治疗与费用 病人住病房一律免费，有的病人如果因治疗必须 选择单人病房也可以免费，治疗不收医疗服务 费和药费。 （三）医院管理 大部分由地段卫生处管理，1991年进行了管理体 制改革，将150家大医院从区管理中划出来
《社会保障制度》PPT课件
3、社会福利
中国政府和社会向特别需要关怀的 社会成员提供必要援助，目前主要包括 老人福利、儿童福利、残疾人福利等。
4、优抚安置
中国政府和社会对军人等特殊工作 者及其家属予以优待、抚恤和妥善安置。
5、社会互助
中国政府鼓励和支持社会团体、社 会成员自愿组织和参与扶弱济困活动。 目前主要有工会、妇联、青联等社会团 体组织的互助互济，民间公益事业团体 组织的慈善救助，居民组织的各种形式 的互助等。
通常既包括国家兴办的以全体公民为对象的公 益性事业、如教育、文化、科学、环境保护、 体育、卫生等设施，也包括针对特定群体的专 门性福利事业，如为未成年人、老年人、残疾 人提供的专门福利等。
3、社会救助制度。
国家和社会向低于一定生活水平标准的特定人 群提供最低标准的社会援助。
社会救助的主要形式是贫困救助和灾害救助。 贫困救助是指国家和社会按照某种贫困线标准， 针对贫困人口实行的最低生活保障制度；灾害 救助是指发生各种不可抗拒的自然或认为灾害 时，国家或社会对受灾群体提供的实物和现金 救助。
三、社会保障体系的基本内容
1、社会保险制度
这是国家通过立法形式建立的一种核心 形式的社会保障制度，在劳动者因发生 风险事故而暂时性或永久性丧失劳动能 力，并因此造成收入丧失或严重减少的 情况下，为其提供的基本保险。如养老 保险、失业保险和医疗保险。
2、社会福利制度
国家或社会向法律规定的对象提供财力帮助和 服务，以保证全部或特定人群享有一定的生活 水平和生活质量。
人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会 保险部门领取养老金； （2）养老保险费用来源，一般由国家、单位 和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实 现广泛的社会互济； （3）养老保险具有社会性，影响很大，享受 人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须 设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化 的统一规划和管理。
第五讲 当代资本主义国家的社会保障制度(2010-11-30)
（３）提供小额度、短期贷款，分期回收贷 款。每周还本金的１/５０。
（４）提供连续贷款服务。
2020/3/5
15
（５）联户贷款，联户担保：2-2-1
（６）每周中心会议制。 （７）建立必要的小组储蓄基金。 （８）利率市场化。 （９）程序简单化、活动公开化。 （１０）重视培训，强调自愿、互助、
信任和平等。 GB模式的优势？
第一，社会保障的理论基础从“劳资斗争说” 转向“社会功能说”。
第二，实施对象从原来的城市劳动者扩大到 全体社会成员。
第三，社会保障项目的全面性。
2020/3/5
32
贝弗里奇是走中间道路的福利理 论家。他并不彻底地否定市场， 但反对自由放任，也反对供给制 的社会主义理念。重视国家的责 任和社会政策的重要性，强调经 济政策和社会政策的同等重要作 用和平等地位。
2020/3/5
34
新自由主义社会福利供给原则：
第一，主要由竞争的市场提供社会福利， 国家完全退出；
第二，国家制定规则来区分那些真正不 能工作和能工作的穷人，鼓励后者去寻 找工作；
第三，公共福利提供的标准应该低于最 低工资标准，以避免道德沦丧问题。
2020/3/5
35
事实上，西方福利国家的福利理念不是 简单的二分法，或是纯国家干预的/自 由市场的，或是剩余主义的/普遍主义 的。而是如何在公共和私人部门之间， 在公平和效率之间，在国家和市场之间 寻找新的平衡。如何发挥国家、市场、 自愿团体、家庭、个人的优势，发展混 合的或者多元的福利才是西方国家关注 和需要解决的问题。
1935年，美国颁布了《社会保障 法》，是真正具有综合性特征的 社会保障法律。
社会保障制度的基本框架由社会 救助、社会保险和社会福利组成。 社会福利保障较高的生活水平。
社会保障法 ppt课件
英国《牛津法律大词典》中“社会保障”的定义是： 社会保障是对一系列相互联系的、旨在保护个人免除 因年老、疾病、残疾或失业而遭受损失的法律的总称。
ppt课件
1
英国的《简明不列颠百科全书》指出：社会保障是一 种公共福利计划，是保护个人及其家庭免除因失业、 年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公 益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其福 利。社会保障可包括：社会保险计划、保健、福利事 业和各种维持收入的计划。
社 会 保 险 （ Social insurance）； 社 会 援 助 （ Social assistance）或社会救助；由国家财政收入资助的补助 金（Benefits）；家属补助金（Family benefits）；储备 基金（Provident funds）；雇主规定的补助年金以及围 绕社会保障而发展的辅助性或补充性计划。
20世纪90年代末，我国原国家教委新颁布的高等学校 专业目录中，把新增加的“劳动和社会保障”专业划 入管理学门类下的公共管理一级学科。
ppt课件
7
社会保障学的研究对象及内容
人类现代社会保障制度发展到今天已有100年的历 史，而社会保障学作为一门新兴的边缘学科，其历史 却很短，甚至可以说，社会保障学的体系及理论框架 尚未定型，仍处在探索性的构建之中。社会保障学作 为新兴的边缘学科，它是一门研究人类社会保障实践 活动及其发展规律的科学。
（三）福利性。社会保障的福利性表现为社会保 障事业是一种社会福利事业，社会保障的各环节不以 盈利为目的。
（四）互济性。社会保障有以丰补歉、同舟共济的特
德国学者的定义是：社会保障旨在使竞争中失败的人 不致遭受灭顶之灾，并能获得重新参与竞争的机会； 并为那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而不能参 加竞争的人，提供生活保障。
各国社会保障制度
各国社会保障制度【德国社会保障制度】第一部分德国社会保障制度的建立和发展①19世纪80年代，德国相继颁行了《工人医疗保险法》、《工伤事故保险法》、《伤残和养老保险法》等，开创了由国家大规模构建社会保障体系的发展阶段。
②1911年，德国颁布“帝国保险法”，1927年《失业保险法》。
直至1938年《手工艺者养老金法》，至此德国的社会保障基本立法大致完成。
第二部分德国社会保障制度建立和发展的条件：1、经济因素：工业革命，经济增长。
2、社会因素：阶层对立，人口老龄化。
3、文化因素：严谨、诚信和守法。
4、思想基础：社会改良思想和社会市场经济。
第三部分德国社会保障制度体系1949年德国颁布新的社会保障法，社会保障制度在战后不断充实、扩展，形成一套完整的社会保障体系。
（一）基本体系：一、养老保险：1、法定养老保险：①法定养老金来源：80%是缴费，2005年费率为工人月收入的19.5％，由雇员和雇主各负担一半，20%政府补贴；实行的是现收现付财务制度。
②法定养老金领取：2003年男女均为65岁退休，最低缴费5年，缴费满35年可领取全额养老金。
最高替代率可达75%。
实行弹性退休。
2、企业补充养老保险：目前，约有2/3的人参加企业补充养老保险。
3、私人养老保险：自由职业者一般参加私人养老保险。
二、医疗和长期护理：1、医疗保险：①1884年立法：目前德国医疗保险由法定医疗保险和私人医疗保险组成。
90%的人参加法定医疗保险，包括雇员、自由职业者、大学生、养老金领取者等；高收入人员在私人医疗保险和法定医疗保险之间选择。
②保险费费率为11.5%－14.7%，雇主雇员各负担一半。
由各洲确定执行费率标准。
③联邦提供农民医疗补贴。
④保险公司负责支付治疗费用（包括诊断、药物、辅助工具及住院医疗、康复等费用）。
⑤2003年法定医疗保险补偿率降低至70%。
2002年之前为100%。
向受保人提供现金补贴，病假超过6周津贴相当工资的80%。
国外农村社会保障制度国际比较解析PPT课件
2020年9月28日
12
4、泰国
2002年之前，农民主要是通过自愿性健康卡计划购买健康卡的形式参 加社区合作医疗保障。 以家庭为单位参加，每年缴纳约占家庭年收入3% －5%的泰铢（1994年为500铢），政府补贴500铢（1994年），各户的 费用由村级的志愿工作者进行宣传并负责收缴，每半年收缴一次，并负 责缴纳到社区卫生中心。50岁以上和12岁以下儿童享受免费医疗。
在行政管理和资金上都是独立的，每个社团都有自己的管理机构，自 主经营。 • 1989年制定初级医疗服务制度，规定居民就医时必须首先到初级医 疗服务机构，经初级医疗机构医生的介绍才能到医院就诊。
• （4）农村医疗制度存在的问题。 • 按区具体实施，区域划分较小，医疗费用的统筹范围有限，风险性较
大。 • 现有的初级医疗机构和上级医疗机构医院之间的医疗服务水平和技术
农民健康 保险 建立 时间 （年）
农民健康保险 建立时的农 业占GDP比 重（%）
德国 1883
1887
5．7
日本 1927
1961
6．0
丹麦 1892
1969
6．9
芬兰 1937
1977
10．8
2美020国年9月28日1965
—
2．0
2
加拿
• （二）制度模式的国家比较 • 四种不同模式
免费医疗保障
5
• （2）农业工伤事故保险 • 建立时间：1886年5月《关于农业企业中被雇佣人员工伤事故保险
帝国法》
• 资金来源：向农场主征收的保险税、政府补贴。农场主雇员和他们 的家庭成员可以不缴纳农业事故保险金。
受保人： 农场主及其在农场工作的配偶； 非临时在这类企业工作的家庭成 员； 在独资或合伙农业企业中定期工 作的人，如自雇者； 所有工人、领薪雇员和学徒工； 虽无雇佣关系但一样在农业企业 工作的其他人员等。
第五章__各国社会保障制度比较ppt课件
• 2001年，国家再次出台机关事业单位 工作人员增资措施，机关事业单位离退休 人员离退休费也相应提高，同时两次提高 了企业离休人员基本养老金水平，这一年 社会保障支出增长率达到22．1％。
我国社会保障水平与国外比较
• （一）我国社会保障支出水平总体偏低， 发达国家的社会保障支出水平均呈逐步上 升的趋势，到90年代中期，大部分国家社 会保障支出占到GDP的1／3左右。
1980--2002年我国社会保障支出增长率与GDP增长率的关系
年份
社会保障支出增长率(％)
按当年价格计算的 GDP增长率％
社会保障支出增长 弹性
1980
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991
13.16 14.9l 17.1 20.25 26.85 25.37 20.05 29.32 17.2l 21.43 16.95
• 1989年底，国务院决定从10月1日起提高机 关事业单位和企业职工工资水平，同时提高离 退休人员离退费标准。由于该项增资措施从第 二年开始执行，因此1990年社会保障支出增长 率达21．43％。
• 1993年，我国进行了公务员工资制度 改革，机关事业单位离退休人员离退休费 也有了较大幅度的提高，因此，这一年社 会保障支出增长率达到26．77％。
26.8
32.9 33.9 32.2
部分发达国家1960年社会保障支出水平与我国2002年水平的比较
国家
英国 瑞典 芬兰 丹麦 美国 日本 法国 德国 中国
年份
1960 1960 1960 1960 1960 1960 1960 1960 2002
人均GDP(美元)
1363 1641 1110 1298 2783 458 1297 1345 ≈1000
社会保障税制--外国税制 PPT课件
一、美国联邦社会保障税
2．自营职业者的社会保障税 • 美国自营职业者社会保障税应纳税额的计 算相对复杂。一般按以下步骤计算： （1）按规定确定应纳税的净自营所得 （2）净自营所得额乘以2.9%计算出HI部分的 应纳税额；最高限额以内部分的净自营所 得乘以12.4%计算出OASDI的应纳税额。
一、美国联邦社会保障税
3、医疗保险 医疗保险项目包括：医生出诊、医院门诊、住院治 疗、基本药品的提供、产前产后的医疗等。 4、伤残保险 伤残保险是社会保险制度中为那些因公长期丧失劳 动能力的人而设立的一个税目，纳税人或缴款人 如果因公失去了劳动能力，则可向政府申请救济， 得到保障。 5、遗属保险 遗属保险是社会保险制度下，向已故受保人遗孀、 鳏夫、未成年人子女及其生前扶养的父母等提供 的救济。
2、社会保障税的纳税期限
–多数国家按月征收社会保障税 –有些国家的社会保障税的纳税期限视企业规模 而定 –对自雇职业者各国税法都作了特殊规定。比如， 美国规定，自雇职业者在缴纳所得税的同时缴 纳社会保障税，每2个月预缴一次，每年年底申 报所得税，进行汇算清缴；加拿大要求自雇职 业者按季缴纳社会保障税税款。
– 它规定缴纳社会保障税的劳动者在达到标准退 休年龄后，可以享受社会保险税给付的退休金。
• 2、失业保险
– 劳动者就业时缴纳社会保障税而在其非自愿失 业时可以向政府申请失业救济，但未满规定缴 纳期限或就业期限，以及自愿离职或因违反国 家有关规定被解雇者不能享受失业保险的待遇。
（四）社会保障税的保险项目
一、社会保障税的开征与发展
• 世界最早开征社会保障税的国家是美国 • 在美国社会保障税的示范效应下，其他发达 国家也纷纷开征了社会保障税 ，据国际货 币基金组织统计，目前世界上大约有170多 个国家开征了社会保障税或类似的税 • 发展中国家的社会保障制度也得到的一定的 发展，但仍有一些发展中国家尚未开征社会 保障税
各国社会保障制度的改革讲义(PPT 34页)
一、促进就业，支持培训
•
失业保险与就业、职业培训相结合，增强人们的自
力更生能力，促进劳动力市场的正常运转。
•
英国对雇用新职工的私人企业提供政府补贴；通过
职业教育或培训解决年轻人及长期失业人员的就业问题，
增加工资的形式直接向低收入家庭兑现税收信用，改革可
能增加贫困和失业人员收益的制度。
•
德国的失业保险费支出中，除60%用于保险给付外，
澳大利亚为6.6%，西班牙为14.0%，菲律宾
为10.0%，阿根廷为15.0%，哥伦比亚为
20.5%，乌拉圭为13.6%，希腊为11.1%，西
班牙为14.1%。
• 失业率居高不下，造成了新的贫困阶 层。
山西财经大学公共管理学院 2019/11/6
5
（五）政府的职能受到新的挑战
•
世界上大约40%的工人、30%的老年
1979年的6.5%提高到1983年的9%。 • 美国，工人和企业缴纳的养老保险费从
1977年的5.85%逐步提高到1990年的7.65%。 • 法国自1982年起，把社会保障缴费标准一
年调整一次改为一年两次。
山西财经大学公共管理学院 2019/11/6
8
•
2．从单一主体提供向多元主体提供过
渡，从国家包揽社会福利转变为国家、企业、
• 美国，2002—2027年，退休年龄逐步由65岁提高 到68岁；
• 韩国，2033年将提高到65岁；
• 科威特，目前的退休年龄为50岁，到2020年将逐 步提高到55岁；
• 匈牙利，2009年男女退休年龄都将提高到62岁。
山西财经大学公共管理学院 2019/11/6
18
五、发展个人补充保险
新加坡社会保障制PPT学习教案
保障会员缴纳的公积金不受通货膨胀和物价上涨的影响规定（公积金存款年利率） 政府还对缴纳的公积金实行优惠政策
这些规定十分重要，也是公积金制度能够长期坚持下去的基础
第13页/共25页
保险 功能
养老保障 功能
老有所养
学有所教
教育保障 功能
家庭保障 功能
医疗保障 功能
住有所居
购买住房 功能
病有所医
第14页/共25页
第17页/共25页
*学有所教——新加坡教育计划
新加坡已普及中小学免费教育,大学收费也不高。 （借）会员可动用其公积金户头里存款，为自己或子女支付全日制大
学学位或专业文凭课程的学费。 （还）学习毕业后一年需还本付息，分期付款的最长年限为10年
成果：扩大了公积金支付教育费用的功能，有利于国民教育 水平的提高，促进了新加坡教育事业的发展。
第22页/共25页
启 示
新加坡中央公积金制度近50 年的实践为许多国家进行社会保障制度改 革提供了很好的思路和富有价值的借鉴。目前中国正在进行社会保障制度的 深入改革,中国“统账结合”的社会保障体系的主要参照系就是新加坡的社会 保障模式。 但是我国与新加坡国情不同,所以借鉴经验需要结合各国实情,具体问题具体分 析。 (一) 社会保障要有合理的制度安排 （二）立足我国国情,建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度 (三) 转变政府在养老保险制度中的职能 (四) 加强社会保障基金投资管理 (五) 要注意社会保障功能的多样性、综合性,提高社会保障的效率 (六) 借鉴新加坡社会保障立法,促进我国社会保障法制化
个人账户上的公积金积累额=
雇员个人缴费+雇主缴费。
1账户设立
55岁以下的存户可转移 普通账户储蓄，以将特 别账户填补至4万元。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第五讲国外社会保 障制度
三、独具特色的新加坡社保体系
一、国家社会保障齐全
国民住宅建屋计划。政府以低于市价的价格将组 屋出售给公民，旨在使85％的人拥有组屋。现已 有80％的公民拥有组屋产权，产权人可自由出售 ，但必须住满5年。98年新加坡又规定，一人终 其一生最多可以购买组屋两次，第二次购买时必 须是住满第一间组屋的10年之后。政府还颁布了 特别破产条例，如果公民破产，银行不能变卖其 组屋
职工社会福利完善
三、NTUC合作社。NTUC在1998年推行了 2300万元的新元辅助计划，实质在于降价， 具体来说，就是NTUC开办的超市中，对100 多项基本生活商品实行降价，降价幅度达10 ％至15％，此举迫使其他私人商业企业降价 ，因此此项计划的社会影响力远远超过2300 万元，为新加坡抑制通货膨胀起到了重要作 用。
该制度制定，每个雇员都是公积金的会员 ，凡会员，由雇主和雇员按雇员月薪的一 是比例交纳公积金储蓄，按月存入雇员户 下。
公积金建立之初，只有18万会员，到1992 年已达210万(全国人口当时为280万)，包 括95%的工商企业雇员和国家公务员，以及 10
中央公积金制度
公积金户头共分为普通户头、保健储蓄户头和特 别户头 1) 普通户头的存款可用来购买住用产业，如建 屋发展局新组屋和私人屋子，此外也可用来购买 保险，如家庭保险和家属保险，会员也可以把存 款投资在于经批准的股票、债券、信托基金管理 单位和黄金等，普通户头的存款亦可用于资助子 女或本身的大专教育上的学费开资，它亦可用来 支付本地六所大专学府所有全日制学位于文凭课 程的学费；
中央公积金制度
2) 保健储蓄户头：保健储蓄户头的存款可 用于在会员、配偶、孩子、父母和祖父母 的住院费，他们的祖父母必须是新加坡公 民或永久居民；此外，公积金会员也可以 用这个户头里的存款支付；健保双全保险 计划的保费；这个保险计划是确保会员在 患上重病须长期住院或接受治疗时，有能 力应付庞大的医药费； 3) 特别户头：特别户头中的存款将保存在 户口里，作为退休、养老和应急之需要。
职工社会福利完善
二、NTUC教育基金。由于有的雇主没有参 加技术再培训计划，而这些企业的职工如 有技术培训的需求，则这部分职工可以自 行参加培训，并可申请NTUC教育基金。该 基金受到政府资助，根据NTUC和政府的协 议，工会每向社会筹集到一元钱，政府补 贴3元，在1998年NTUC共筹集到500万，加 上政府补助的1500万元，共计2000万元。
凡年满55岁的会员，可在保留33800新元作 为基本储蓄后，可用个人普通户头和特别户 头的余额向人寿保险购买年金，或存入经公 积金局推荐的银行，或继续存在公积金局。 年满60岁的会员，每月可从特别户头中支取 260新元，作生活费。
公积金存款
一般情况下，公积金存户的储蓄利率是和市场上 的利率相对应的，但在公积金的法例保障下，公 积金的存户保证可获得至少二点五的存款利率， 而较长的储蓄计划，更可额外获得更高的利率。 存款享有利息，并入公积金中，公积金税前交纳 ，免所得税。会员拖欠他人债务，债主不得申请 扣押公积金。会员去世，余额将由受益人继承， 债主也不得借故扣押。当会员因身心健康原因不 能工作或准备移居国外，可按规定提取公积金。
国家社会保障齐全
其他政府计划。 1、公共辅助金。当一个家庭中的父亲去世或其 中一人生病不能工作时，可以享受200元至570元 的津贴。 2、临时辅助金。这是1998年针对东南亚金融危 机新实行的，主要是对那些遭受裁员而且无裁员 补助金的工人发放100元至500元的津贴。 3、工作介绍所制度。新加坡公民或永久居民可 向工作介绍所申请就业，工作介绍所即为其联系 有关企业。
Байду номын сангаас
国家社会保障齐全
教育保障。新加坡现在实行的是10年基本教育制 度（6年小学和4年中学），子女接受教育的家庭 可以享受政府津贴，学费和杂费是象征性的，如 政府开办的学校为10元，私人学校为100元。年 轻公民就读大学，只须付学费的25％，其余的75 ％由政府支付或者向银行贷款，贷款待毕业6个 月后才开始计息。大学生也可动用父母的公积金 帐户中的钱，但仅限于就读新加坡国内的大学， 不包括国外大学。
国家社会保障齐全
医疗保障。除中央公积金中的保健账户以外，政 府还设有医药辅助基金，如果公积金帐户的钱已 经用完，并且患者亲属的公积金帐户中的钱也用 完时，该辅助基金代患者归还医疗费用，由于这 项基金的存在，使得公民在遭遇重大疾病且无力 承担高额医疗费用时，实际上享受的是免费服务 。但此项基金仅适用于取得新加坡公民权的人。
职工社会福利完善
四、劳动基金。包括特别辅助金、家庭辅 助金、劳动基金保险计划、劳动基金资助 学金等。劳动基金的各种补贴仅限于工会 会员。 五、看护老人中心。该中心是NTUC于1999 年设立的，子女可以在上班前把父母送到 看护中心，下班后再接回家。
三、实行中央公积金制度
1955年7月，新加坡当局通过立法，实行强制 储蓄，建立了中央公积金制度，并成立了中 央公积金局，专司管理工作。1959年成立自 治政府，1965年退出马来西亚联邦，成立新 加坡共和国后，延用并完善了公积金制度。
中央公积金为退休和失去工作能力的人士提 供财务上和生活上的保障，公积金是一套全 面的社会储蓄保障计划，保障人民保健的需 求,退休后的生活所需，购屋资助，及教育保 险等的支持。
新加坡的中央公积金制度是典型的个人积 累模式，强调自强制储蓄。
根据法律规定，第一位有工资或薪金收入 的人都必须参加该制度，个人公积金按工 资收入的一定比例由雇主和雇员共同负担 。所有权归个人所有，退休之后，按月发 放。
二、职工社会福利完善
新加坡全国职工总会（NTUC）实施的福利措施: 一、技术再培训计划。适用于40岁以上的职工，于 1996年起实施，当时是由NTUC向政府申请专项资金 实施的，1997年起政府正式采纳了这项措施作为国 家工作计划，由NTUC和雇主一起组织实行，目标是 在5年内培训10万名员工。此项计划由员工自愿参 加，工会一般是采用劝说形式来动员职工参加。由 于许多员工是在工作时间参加培训的，因此这需要 征得雇主同意。
三、独具特色的新加坡社保体系
一、国家社会保障齐全
国民住宅建屋计划。政府以低于市价的价格将组 屋出售给公民，旨在使85％的人拥有组屋。现已 有80％的公民拥有组屋产权，产权人可自由出售 ，但必须住满5年。98年新加坡又规定，一人终 其一生最多可以购买组屋两次，第二次购买时必 须是住满第一间组屋的10年之后。政府还颁布了 特别破产条例，如果公民破产，银行不能变卖其 组屋
职工社会福利完善
三、NTUC合作社。NTUC在1998年推行了 2300万元的新元辅助计划，实质在于降价， 具体来说，就是NTUC开办的超市中，对100 多项基本生活商品实行降价，降价幅度达10 ％至15％，此举迫使其他私人商业企业降价 ，因此此项计划的社会影响力远远超过2300 万元，为新加坡抑制通货膨胀起到了重要作 用。
该制度制定，每个雇员都是公积金的会员 ，凡会员，由雇主和雇员按雇员月薪的一 是比例交纳公积金储蓄，按月存入雇员户 下。
公积金建立之初，只有18万会员，到1992 年已达210万(全国人口当时为280万)，包 括95%的工商企业雇员和国家公务员，以及 10
中央公积金制度
公积金户头共分为普通户头、保健储蓄户头和特 别户头 1) 普通户头的存款可用来购买住用产业，如建 屋发展局新组屋和私人屋子，此外也可用来购买 保险，如家庭保险和家属保险，会员也可以把存 款投资在于经批准的股票、债券、信托基金管理 单位和黄金等，普通户头的存款亦可用于资助子 女或本身的大专教育上的学费开资，它亦可用来 支付本地六所大专学府所有全日制学位于文凭课 程的学费；
中央公积金制度
2) 保健储蓄户头：保健储蓄户头的存款可 用于在会员、配偶、孩子、父母和祖父母 的住院费，他们的祖父母必须是新加坡公 民或永久居民；此外，公积金会员也可以 用这个户头里的存款支付；健保双全保险 计划的保费；这个保险计划是确保会员在 患上重病须长期住院或接受治疗时，有能 力应付庞大的医药费； 3) 特别户头：特别户头中的存款将保存在 户口里，作为退休、养老和应急之需要。
职工社会福利完善
二、NTUC教育基金。由于有的雇主没有参 加技术再培训计划，而这些企业的职工如 有技术培训的需求，则这部分职工可以自 行参加培训，并可申请NTUC教育基金。该 基金受到政府资助，根据NTUC和政府的协 议，工会每向社会筹集到一元钱，政府补 贴3元，在1998年NTUC共筹集到500万，加 上政府补助的1500万元，共计2000万元。
凡年满55岁的会员，可在保留33800新元作 为基本储蓄后，可用个人普通户头和特别户 头的余额向人寿保险购买年金，或存入经公 积金局推荐的银行，或继续存在公积金局。 年满60岁的会员，每月可从特别户头中支取 260新元，作生活费。
公积金存款
一般情况下，公积金存户的储蓄利率是和市场上 的利率相对应的，但在公积金的法例保障下，公 积金的存户保证可获得至少二点五的存款利率， 而较长的储蓄计划，更可额外获得更高的利率。 存款享有利息，并入公积金中，公积金税前交纳 ，免所得税。会员拖欠他人债务，债主不得申请 扣押公积金。会员去世，余额将由受益人继承， 债主也不得借故扣押。当会员因身心健康原因不 能工作或准备移居国外，可按规定提取公积金。
国家社会保障齐全
其他政府计划。 1、公共辅助金。当一个家庭中的父亲去世或其 中一人生病不能工作时，可以享受200元至570元 的津贴。 2、临时辅助金。这是1998年针对东南亚金融危 机新实行的，主要是对那些遭受裁员而且无裁员 补助金的工人发放100元至500元的津贴。 3、工作介绍所制度。新加坡公民或永久居民可 向工作介绍所申请就业，工作介绍所即为其联系 有关企业。
Байду номын сангаас
国家社会保障齐全
教育保障。新加坡现在实行的是10年基本教育制 度（6年小学和4年中学），子女接受教育的家庭 可以享受政府津贴，学费和杂费是象征性的，如 政府开办的学校为10元，私人学校为100元。年 轻公民就读大学，只须付学费的25％，其余的75 ％由政府支付或者向银行贷款，贷款待毕业6个 月后才开始计息。大学生也可动用父母的公积金 帐户中的钱，但仅限于就读新加坡国内的大学， 不包括国外大学。
国家社会保障齐全
医疗保障。除中央公积金中的保健账户以外，政 府还设有医药辅助基金，如果公积金帐户的钱已 经用完，并且患者亲属的公积金帐户中的钱也用 完时，该辅助基金代患者归还医疗费用，由于这 项基金的存在，使得公民在遭遇重大疾病且无力 承担高额医疗费用时，实际上享受的是免费服务 。但此项基金仅适用于取得新加坡公民权的人。
职工社会福利完善
四、劳动基金。包括特别辅助金、家庭辅 助金、劳动基金保险计划、劳动基金资助 学金等。劳动基金的各种补贴仅限于工会 会员。 五、看护老人中心。该中心是NTUC于1999 年设立的，子女可以在上班前把父母送到 看护中心，下班后再接回家。
三、实行中央公积金制度
1955年7月，新加坡当局通过立法，实行强制 储蓄，建立了中央公积金制度，并成立了中 央公积金局，专司管理工作。1959年成立自 治政府，1965年退出马来西亚联邦，成立新 加坡共和国后，延用并完善了公积金制度。
中央公积金为退休和失去工作能力的人士提 供财务上和生活上的保障，公积金是一套全 面的社会储蓄保障计划，保障人民保健的需 求,退休后的生活所需，购屋资助，及教育保 险等的支持。
新加坡的中央公积金制度是典型的个人积 累模式，强调自强制储蓄。
根据法律规定，第一位有工资或薪金收入 的人都必须参加该制度，个人公积金按工 资收入的一定比例由雇主和雇员共同负担 。所有权归个人所有，退休之后，按月发 放。
二、职工社会福利完善
新加坡全国职工总会（NTUC）实施的福利措施: 一、技术再培训计划。适用于40岁以上的职工，于 1996年起实施，当时是由NTUC向政府申请专项资金 实施的，1997年起政府正式采纳了这项措施作为国 家工作计划，由NTUC和雇主一起组织实行，目标是 在5年内培训10万名员工。此项计划由员工自愿参 加，工会一般是采用劝说形式来动员职工参加。由 于许多员工是在工作时间参加培训的，因此这需要 征得雇主同意。