2013年城管局年鉴

·城市管理·

【概况】2012年,城市管理工作以标准化建设为主线，积极进行对标找差，突出民生民需、完善基础设施、改善市容市貌、优化管理机制、提升行政效能，着力加强专业化、科技化、法治化、一体化建设，进一步提高城乡现化化管理水平。完成西岗、西苑、建设、三里井四座中转站压缩设备的改造以及城区部分公厕的改造。搬迁河滨中转站，8月份与华阳镇签订《河滨垃圾中转站合作建设协议》统筹建设新中转站。完成城北填埋场二期（Ⅲ）库区工程竣工验收工作。对城北填埋场垃圾渗沥液处理系统所有设备及管线进行了一次大

规模的检测、检修和维护。对城北填埋老化和损坏的导气井进行了更换，新建10座导气井。启动生活垃圾焚烧发电项目。进一步完善环境卫生管理制度，继续强化环卫精细化管理五支队伍（环境卫生督查队、电动车快速保洁队、道路保洁清洗队、无主垃圾清运队、小广告清理队）建设。每天对学校、车站等地区实行白天不间断保洁，对城区重点路段和商业繁华地区进行二次大扫、一次冲洗降尘和16小时保洁。对城区道路进行高压冲洗、降尘，并对突发性道路污染进行加班冲洗保洁，对城市出入口，城郊结合部等地段的卫生死角、无主垃圾、零散垃圾进行清除清运。农村环境卫生深化长效管理措施，再次取得镇江市农村环境卫生年度考核第一名。2012年，城北垃圾填埋场全年共处理生活垃圾74890.28吨，日均处理205.18吨，渗沥液排放量3.2万吨；天王垃圾填埋场全年共处理生活垃圾16149.5吨，日均处理44.25吨。加强重点区域市容秩序管理,每月组织一次菜场专项整

治活动，对菜场周边违章反弹现象进行规范，银鹏菜场和龙门菜场整治后交定岗人员管理。明确城区实验小学、华阳中心校、崇明小学、河滨路小学四处学校为重点定岗责任区，放学时间段由一名城管大队干部带队定岗管理。积极开展农校疏导点、三中疏导点的优化整合工作，设立季节性水果疏导点供西瓜等季节性水果摊贩免费经营，尽可能减少对周边环境的影响。严格按照《句容市区户外广告和店牌店招设置总体规划》整治设置不规范的广告设施。同时，加快推行户外广告市场化运作，对城区东昌大桥东侧房家坝河段单立柱三面高炮户外广告牌的使用权实行公开竞拍。2012年处理市容违章案件274起（其中一般程序案件42起，简易程序案件232起），组织市容专项整治50余次。我市华阳北路创建成镇江市市容管理示范路。（张廷荣）

【开展‚城管服务社会、市民走进城管‛系列活动】为积极探索社会管理创新，推动城管工作向社区、乡镇延伸，推进城乡统筹一体化发展，形成‚社会协同、公众参与‛的城市管理新格局，按照省住房和城乡建设厅在全省城管系统开展‚城管服务市民、市民走进城管‛系列活动通知要求，以‚城管三走进‛、‚城管义工‛、‚城管开放日‛、‚媒体互动参与‛等为主要内容，积极引导社会各界参与、体验、感受城管。用‚走出去、请进来‛的方法，通过公布城市管理工作内容、服务流程、法律法规等让市民真正理解、谅解、支持城管。通过信息交流平台以及新闻媒体，让广大群众建言献策，逐步形成‚城市管理大家管‛的良好氛围。活动时间从2012

年7月下旬开始，至2012年12月底结束，城市管理局各单位、科室按照责任分工实施承办。（张廷荣）

【城管开放日】按照全省‚城管开放日‛的统一时间，我市10月26日在新世纪广场举办了首个‚城管开放日‛活动。活动以‚我看城管：我当城管观察员；我评城管：我当城管裁判员；体验城管：我当一天城管人‛活动为主要内容。城市管理局机关工作人员向市民进行宣传讲解，现场解答市民咨询的问题，受理登记群众意见、建议及投诉。组织40余名市民代表参观城北生活垃圾填埋场、环卫处，了解生活垃圾收集、压缩、运输和处理的全过程，和一线环卫工人进行交流，深刻体会环卫工人的艰辛。20余名报纸、网络等媒体记者参观崇明公园、肖杆河风光带市重点工程，感受城市管理做出的努力和取得的成绩。社区的30名社区干部及部分社区居民参加座谈会，就当前城管工作作风、队伍建设等方面提出意见和建议。团市委组织50余名志愿者与环卫工人一起清扫道路、清洁栏杆扶手、清除城市‚牛皮癣‛，跟随城管执法队员走上街头，整治乱停乱放、规范占道经营、查处车辆‚抛、洒、滴、漏‛，并与城管执法队员一起对违规现象进行纠正、劝告。（张廷荣）

【宣传城市管理工作亮点】城市管理努力改进工作作风，积极推行‚服务式管理、说理式执法‛的人性化管理新模式，提倡以教育为主，做到‚以理服人、以情动人‛，不开罚单，靠‘四书’（扣分通知书、改错保证书、渣土承诺书、三包协议书）管理，达到教育目的即可。五年来仅仅开过一张5000元的罚单，而唯一的那张罚单还不是开给个人，是开给一家乱倒渣土并且屡教不改的房地产开发公司的。11月12日-13日《扬子晚报》连续两天对此进行了报道，人民网、江苏电视台、报刊文摘、镇江日报、燕赵晚报等媒体进行转载，并

配发《5年只开一张罚单的城管值得学习》、《为句容城管5年只开一张罚单叫好》、《城管‚5年一张罚单‛的背后》、《5年只开一张罚单的城管是‚真管‛》等专门评论，起到良好的社会效应。（张廷荣）

【疏导点改造】对帕缇亚疏导点进行升级改造，统一安装上下水设施，使用统一规格、颜色的广告灯箱，并对管理协议进行了调整优化，使帕缇亚疏导点成为市容管理的亮点和管理典范。对农校疏导点进行位置调整，在扩大农校疏导点容量的同时，又降低了对周边住户和农校师生的影响。在疏导点的管理上，采取打分制，每扣1分就扣去相应的保证金，扣满12分后取消下一年度占道审批资格。通过打分制，疏导点的管理已逐步走向正轨。（张廷荣）

·城市绿化与园林建设·

【概况】2012年启动创建省级园林城市工作，着重抓好重点绿化工程建设，完成了崇明公园、肖杆河风光带等重点工程，全面实施绿化全覆盖工程，启动句容河风光带一期工程。通过补植树木，调整绿地植物配置，共补植乔木490余棵，小灌木20多万多株，草坪植被11.3万平方米、种植攀缘植物7000株、地被植物6000平方米。完成了文昌路两侧风光带4.8万平方米绿化升级，实施了玉清河河堤绿化景观改造和庆丰果品市场墙体绿化围挡；试点城区部分镂空墙体垂直绿化3000m2；更换座椅30余张、果壳箱80多个；在城区内主干道及重要节点绿地内摆放置石数十余块；重修砌筑葛仙湖