中国排污权交易研究
排污权交易制度研究
排污权交易制度研究1. 引言排污权交易制度是一种通过市场机制来管理和减少污染排放的措施。
在过去几十年里，环境污染问题日益严重，给人类社会和自然环境带来了严重的影响。
为了应对这一问题，各国纷纷采取了各种措施来减少污染排放。
而在这些措施中，排污权交易制度被认为是一种有效的手段。
本文将对排污权交易制度进行研究，并分析其在实际应用中的效果和问题。
2. 排污权交易制度的概念和原理2.1 排污权交易概念排污权交易是指相关部门将企业或个人拥有的一定数量的排放指标进行划分，并通过市场机制进行买卖。
企业或个人可以根据自身实际情况购买或出售其拥有的排放指标，从而实现经济效益和环境效益之间的平衡。
2.2 排污权交易原理排污权交易原理基于经济学中的供需关系和边际成本理论。
相关部门通过设立排放指标的上限，强制企业或个人在一定时间内减少污染排放。
企业或个人可以通过改进生产工艺、提高能源利用效率等方式来减少污染排放，从而获得多余的排放指标。
这些多余的指标可以在市场上进行交易，由其他企业或个人购买来弥补其自身的不足。
3. 排污权交易制度的优势和效果3.1 促进环境保护和减排排污权交易制度通过经济激励机制，鼓励企业或个人主动减少污染排放。
由于购买和出售排放指标都需要一定成本，企业或个人会更加积极地寻求降低自身的污染排放量。
这样一来，整体环境质量得到改善，对大气、水体和土壤等生态环境产生的负面影响得到有效遏制。
3.2 促进经济发展在传统的相关部门管控模式下，对于高耗能、高污染行业往往采取限产限能等措施进行管控。
而采用排污权交易制度后，企业可以根据自身情况灵活调整污染排放，从而降低成本、提高效益。
这对于企业的发展具有积极的促进作用，同时也对整个经济发展起到推动作用。
3.3 提高资源利用效率排污权交易制度可以促使企业或个人更加注重资源的节约利用。
通过减少污染排放，企业或个人需要改进生产工艺、提高能源利用效率等方式。
这样一来，不仅减少了资源的浪费，也提高了资源利用效率。
论我国排污权交易制度的现状及发展
论我国排污权交易制度的现状及发展随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益凸显。
为了实现环境保护与经济发展的平衡，排污权交易制度应运而生。
排污权交易制度是一种基于市场机制的环境政策工具，旨在通过经济手段激励企业减少污染物排放，提高环境质量。
本文将对我国排污权交易制度的现状进行分析，并探讨其未来的发展方向。
一、我国排污权交易制度的发展历程我国排污权交易制度的探索始于 20 世纪 80 年代。
当时，一些地区开始尝试在局部范围内开展排污权交易试点工作。
进入 21 世纪，随着环境问题的日益严峻，我国加快了排污权交易制度的建设步伐。
2007 年，财政部、环保总局和国家发展改革委联合印发了，标志着我国排污权交易试点工作正式启动。
此后，江苏、浙江、天津等地相继开展了排污权交易试点，并取得了一定的成效。
二、我国排污权交易制度的现状（一）法律法规体系逐步完善近年来，我国陆续出台了一系列与排污权交易相关的法律法规和政策文件，如等，为排污权交易制度的实施提供了法律保障。
（二）试点工作取得一定成果各地的排污权交易试点在优化环境资源配置、降低污染治理成本、促进产业结构调整等方面发挥了积极作用。
例如，江苏省通过排污权交易，推动了企业加大环保投入，提高了污染治理水平。
（三）交易平台不断建立为了规范排污权交易行为，提高交易效率，各地纷纷建立了排污权交易平台，实现了交易信息的公开透明和交易过程的规范化。
然而，我国排污权交易制度在实施过程中仍存在一些问题。
（一）法律法规尚不完善虽然相关法律法规对排污权交易有所涉及，但仍存在规定不明确、缺乏可操作性等问题，导致在实际执行中面临诸多困难。
（二）初始排污权分配不公平合理的初始排污权分配是排污权交易制度的基础，但在实际操作中，由于缺乏科学的分配方法和标准，容易导致分配不公平，影响企业参与的积极性。
（三）市场机制不健全目前，我国排污权交易市场还不够活跃，交易价格形成机制不完善，市场供求关系对交易的影响有限。
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望随着我国工业化和城市化进程的加快，排放污染物所带来的环境问题也日益严重。
为了有效地控制大气、水体和土壤等环境的污染，我国自2006年开始推行排污权交易制度，并于2014年底正式启动国家统一排污权交易市场。
而在实施排污权交易的基础上，我国还对排污许可证进行了一系列的改革和探索，以更加全面地管理和监督企业的排污行为。
本文将就我国排污权交易和排污许可证的研究现状和未来展望做一探讨。
一、排污权交易的研究现状1. 简述排污权交易制度的实施情况排污权交易是指政府根据环境容量、环境敏感性等因素，对所有排污单位进行排污权核定，然后允许排污单位在一定的排污权内自由交易、追加排污权或减少排污权。
我国自2006年开始试点排污权交易，并于2014年12月成立国家统一排污权交易市场。
目前，已有多个省市建立了地方性的排污权交易市场或平台。
从国家到地方，排污权交易制度已经初步建立，但仍然存在一些问题，如目前交易价格的确定较为难以准确把握、部分企业对交易制度认识不足等。
2. 排污权交易对环境保护的影响目前，国内外学者对排污权交易进行了大量的研究。
国内学者主要围绕排污权交易市场建设、交易价格机制、推动减排成本等方面展开研究。
而国外学者的研究主要关注排污权交易的市场机制、交易效率等问题。
值得关注的是，当前的研究较为分散，缺乏系统性和整体性，对于排污权交易的理论研究和政策实践之间的联系还需要进一步的深入探讨。
二、排污许可证的研究现状与未来展望1. 简述排污许可证的改革与探索排污许可证是指政府根据污染物排放标准和环境容量，对排污单位的排污行为实施许可和监督管理。
自2018年起，我国开始实施排污许可制度改革试点工作，对于排污许可证的申领条件、审批程序、信息公开等方面都做出了相应的调整和改革。
还建立了排污许可证电子化管理系统，提高了排污单位的排污数据报告和监管的效率。
排污许可证制度的实施，有利于提高政府管理的标准化和透明度，同时也加强了企业对环保的自觉性和主动性。
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望随着全球气候变化和环境保护意识的不断加强，我国政府也逐渐加大了对环境保护的力度。
在这种情况下，排污权交易和排污许可证制度成为了受到广泛关注的议题。
本文将介绍我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望。
1.起步阶段我国排污权交易的研究起步于上世纪末和本世纪初，当时主要还停留在理论探讨阶段。
2003年国家环保总局发布了《工业污染物排放标准》和《污染物排放总量控制制度试行规定》，开始探索以总量控制为核心的污染物减排制度，为后来的排污权交易制度奠定了基础。
2.立法和实施阶段2009年，国务院办公厅发布了《关于开展工业污染物排放权有偿使用制度试点的意见》。
2015年，国务院发布了《关于推进环境保护制度改革的意见》，提出要加快建立排污权交易制度。
同年，《排污权交易管理办法》（国务院令第663号）出台，奠定了我国排污权交易制度的法律基础。
此后，全国各地相继建立了排污权交易市场，不断推进排污权交易制度的实施。
3.问题和挑战排污权交易制度的实施中仍然存在诸多问题和挑战，例如监管不力、交易规则和标准不统一、市场参与者素质和能力差异较大等。
此外，在经济下行压力加大、国际贸易壁垒增多等情况下，如何保证排污权交易制度的稳定运行，仍然需要进一步探索。
我国排污许可证制度的起步可以追溯到上世纪80年代。
本世纪初，随着意识形态和发展理念的转变，人们对环境保护问题越来越关注，政府开始研究建立排污许可证制度。
2003年，国务院颁布了《大气污染防治条例》，首次提出了排污许可制度，2008年又发布了《生态环境保护法》，进一步明确了排污许可制度的重要性。
2010年，国务院印发了《排污许可证暂行管理办法》，奠定了排污许可证制度的法律基础。
此后，各地相继建立了排污许可证申请评审、发放、监管和信息公开等制度。
排污许可证制度的实施中也受到一些问题和挑战的影响，例如监管力度不够、审批时间过长、信息公开不透明等。
排污权交易制度的若干问题研究的开题报告
排污权交易制度的若干问题研究的开题报告一、研究背景及意义近年来，我国大力推进绿色发展，加快生态文明建设。
随着对环境保护的要求越来越高，排污权交易制度被纳入环境治理的重要手段之一。
排污权交易制度是指政府将企业排放排污权分配给企业，企业在排放一定量的污染物时需要使用相应的排污权，企业可以通过交易方式获取或出售排污权。
该制度可以用来实现环保政策和经济发展的平衡，是一种资源配置和环境保护的有效方式。
然而，我国的排污权交易制度存在着一些问题。
例如，交易价格波动较大、市场信息不透明、交易方式单一等等。
这些问题需要我们进行深入的研究和探讨，以便进一步完善和优化该制度。
二、研究目的与内容本研究旨在探讨我国排污权交易制度存在的若干问题，并提出相应的解决方案。
具体目的和内容如下：1.分析当前我国排污权交易制度的基本情况和发展现状，梳理相关政策法规、交易规则和市场状况等。
2.探讨我国排污权交易制度存在的问题，重点分析交易价格波动大、市场信息不透明、监管不到位等问题。
3.提出相应的解决方案，包括优化交易规则、提高信息公开透明度、加强监管力度等，并分析这些方案的可行性和实际效果。
4.基于以上分析和探讨，提出进一步完善我国排污权交易制度的建议，包括政策制定、机构设置等方面的建议。
三、研究方法和步骤本研究将采用文献资料法、案例分析法和对比分析法等方法。
具体步骤如下：1.搜集相关的政策文件、研究报告、专家意见等文献资料，系统梳理我国排污权交易制度的基本情况和发展现状。
2.在以上基础上，分析我国排污权交易制度实践中存在的问题和原因，并归纳总结出问题具体的表现形式和影响。
3.通过案例分析等方法，深入探讨一些具有典型性的问题，并提出相应的解决方案。
4.对不同解决方案的优缺点进行对比分析，评估可行性和实际效果。
5.在此基础上，提出进一步完善我国排污权交易制度的建议。
四、研究预期成果本研究预期能够深入分析我国排污权交易制度的现状和存在的问题，提出相应的解决方案，并为进一步完善该制度提供有益的建议。
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望
近年来，我国政府以环境保护为重要任务，采取一系列措施，推行“绿色发展”。
其中，排污权交易和排污许可证成为重要手段，对于实现环境保护和经济增长的良性互动具有重要意义。
本文将从研究现状和展望两个方面，对我国排污权交易和排污许可证进行探讨。
一、研究现状
1.排污权交易
我国的排污权交易自2005年开始试行，经过多年的发展，已基本形成完整的体系。
现阶段，我国排污权交易主要以政府引导为主，旨在鼓励企业减少排放量，促进资源节约和环境保护。
2.排污许可证
排污许可证是国家为了规范企业排放行为，减少环境污染而实行的一种制度，从2006年开始正式实施。
目前，国家已经建立了全国统一的排污许可证管理制度，各地也陆续出台了实施办法和细则。
二、展望
随着排污权交易市场的逐渐成熟，未来政府应该适时推出更加成熟的法规体系，形成公开透明、规范有序的市场环境，提高市场的稳定性和可预测性。
此外，政府还应该加强政策引导，促进企业的绿色创新和技术改进。
未来，我国排污许可证的管理应该更加专业化，注重审核过程中的公正性和透明度。
同时，可以通过信息化手段，加强排污许可证的监管和管理。
政府还应该出台更加严格和可操作的排放标准，促进企业更加积极地参与到环保中来。
以上就是我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望。
未来，政府应该不断完善相关制度，采取一系列有效措施，推进“绿色发展”，为建设美丽中国贡献力量。
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望【摘要】我国排污权交易和排污许可证制度是环境保护领域的重要政策工具，具有重要的意义。
本文从历史发展、实施情况、关系、问题和挑战、展望等方面探讨了我国排污权交易和排污许可证的研究现状。
通过分析现状，总结了存在的问题，并展望未来发展方向。
随着我国环境治理工作的不断深入，排污权交易和排污许可证制度将在未来更好地发挥作用，推动环境保护工作取得更好的效果。
【关键词】排污权交易、排污许可证、研究现状、展望、历史发展、实施情况、关系、问题、挑战、发展展望、总结、未来、环境保护、政策调整、监管机制、投资者、企业责任、可持续发展、减排措施。
1. 引言1.1 背景介绍我国排污权交易和排污许可证制度是我国环境保护领域的重要政策工具，旨在促进企业减少污染物排放，提升环境质量。
随着环境问题日益突出，政府对排污权交易和排污许可证制度的关注度逐渐增加。
通过对我国排污权交易和排污许可证的研究，可以为完善环境管理体系、促进企业环保意识提升提供理论支持和政策建议。
背景介绍部分主要包括我国环境污染严重程度的分析、政府出台排污权交易和排污许可证制度的背景和原因等内容。
当前，我国环境污染问题日益突出，大气、水体、土壤等各类污染物排放量持续增加，给人们的生活和健康带来了严重影响。
为了有效治理环境污染问题，我国政府不断改进环境管理政策，推动企业减少污染物排放。
排污权交易和排污许可证制度作为环境管理的重要手段，被引入我国环境保护体系，旨在通过市场机制调节企业排放行为，实现减排目标。
通过对我国排污权交易和排污许可证制度的背景介绍，可以更好地了解我国环境保护政策的发展历程和现状，为后续内容的讨论奠定基础。
1.2 研究意义排污权交易和排污许可证是我国环境保护领域的重要政策工具，其研究意义主要体现在以下几个方面：1. 对环境保护政策的完善和提高效率具有重要意义。
排污权交易和排污许可证制度可以帮助政府更好地管理企业的排污行为，促使企业主动减少排放，从而提高环境治理效率，减少环境污染。
排污权交易制度研究
排污权交易制度研究摘要随着工业化和城市化的快速发展，环境污染问题日益突出。
为了解决环境问题，许多国家采取了排污权交易制度。
本文通过对排污权交易制度的研究，分析其对环境保护的作用和影响，并提出相关建议。
1.引言1.1研究背景随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益严重，大气、水和土壤污染已经成为制约我国可持续发展的瓶颈。
为了改善环境质量，我国政府高度重视环境保护工作，积极开展各项环境保护措施。
其中，排污权交易制度作为一种市场化的环保手段，逐渐在我国得到推广和应用。
1.2研究目的本文旨在通过对排污权交易制度的概念、原理和发展状况的研究，分析其在环境保护方面的作用，以及目前存在的问题与挑战，从而提出针对性的建议，为我国排污权交易制度的完善和发展提供参考。
1.3研究方法本文采用文献分析法、比较分析法和实证分析法，对排污权交易制度进行深入研究。
首先，通过查阅相关文献资料，了解排污权交易制度的基本概念、原理和发展历程；其次，对比分析国内外排污权交易制度的实施情况，总结其优点和不足；最后，结合实际案例，探讨排污权交易制度在环境保护中的作用及其存在的问题，为提出建议提供依据。
2.排污权交易制度的概念和原理2.1排污权交易制度的定义排污权交易制度是一种环境治理政策，通过市场化手段，实现污染物排放权的分配、交易和监管，从而达到减少污染物排放、改善环境质量的目的。
2.2排污权交易市场的运作原理排污权交易市场主要由排放企业、政府和环保部门组成。
企业根据自身的排放情况和政府分配的排污权，通过购买、出售和交换排污权，实现排放权的流动和优化配置。
政府通过设定排放总量、制定排放标准和发放排污权证书，对市场进行监管。
环保部门负责监测企业排放状况，确保企业遵守排放规定。
2.3排污权交易市场在国内外的发展状况在国外，排污权交易市场已在美国、欧盟等地区成功实施，取得了显著的环境和经济效益。
我国自2011年起开始试点碳市场，目前已在全国范围内推广，但与发达国家相比，我国排污权交易市场尚处于起步阶段。
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望我国排污权交易和排污许可证是建立在环境保护法的基础上，为减少污染物排放、优化污染资源配置、推动工业结构调整、促进经济可持续发展而制定的重要环保制度。
本文将对我国排污权交易和排污许可证的研究现状进行综述，并对未来的发展进行展望。
我国排污权交易制度最早出现于2006年，经过多年的试点和推广，取得了一定的成效和进展。
研究发现，排污权交易可以有效激励企业减少污染物排放，实现环境经济效益的双赢。
早期的研究主要关注于政策设计和实施效果，如交易机制的建立、排污权分配的方式、交易价格的形成等。
随着研究的深入，学者们开始关注排污权交易在不同行业和地区的适用性，以及交易成本、信息不对称等问题。
排污许可证作为排污权交易的前提和基础，也是我国环境管理重要的工具。
研究发现，排污许可证可以有效提高企业对排污管理的自觉性和有效性，促进工业结构升级和优化。
早期的研究主要关注于许可证制度的建立和实施，如许可证的发放、监管机制的建立等。
目前的研究趋势是关注许可证的实施效果和评估，以及许可证与其他环保政策的协同作用。
在未来的发展中，我国排污权交易和排污许可证制度还面临一些挑战和问题。
首先是政策的完善和强化，包括完善交易机制、优化排污权分配方式、建立宏观调控机制等。
其次是信息公开和透明度的提升，包括提高数据收集和监管的科技手段、建立可追溯性和可验证性的排污数据体系等。
再次是监管的加强和执法的规范，包括加强许可证审核和监管、建立严格的处罚机制等。
最后是技术创新和产业升级，包括发展清洁技术、推动工业结构升级、促进循环经济发展等。
我国排污权交易和排污许可证制度在推动环境保护和经济可持续发展方面发挥着重要的作用。
未来的研究应关注政策的完善、信息公开和透明、监管的加强和执法的规范、技术创新和产业升级等方面，以进一步推动我国环境治理的进程。
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望我国排污权交易和排污许可证制度是环境保护领域的重要政策工具，对于促进企业减排、提高环境管理水平具有重要意义。
随着我国经济和工业的快速发展，环境污染问题日益突出，排污权交易和排污许可证制度的研究也越来越受到重视。
本文旨在探讨我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望，以期为相关政策的制定和完善提供参考。
一、研究现状1.排污权交易研究现状排污权交易是指政府将企业排放污染物的权利进行划拨，企业可以在一定条件下进行买卖、转让、租赁或者捐赠。
通过排污权交易，可以有效地引导企业减少排放、提高排放效率，为环境保护提供了一种市场化的手段。
目前，国内外学者对排污权交易进行了大量研究，主要涉及排污权交易的理论基础、政策实施效果、环保金融市场建设等方面。
在理论方面，学者们通过建立模型分析排污权交易的效率、公平性、市场结构等问题，为政府制定相关政策提供理论指导。
在政策实施效果方面，国内外研究表明，排污权交易制度可以激励企业进行技术创新、减少排放，有效降低环境污染。
在环保金融市场建设方面，学者们提出了一系列解决方案，拓展环保产业融资渠道，促进环保产业发展。
排污许可证是环境管理部门对企业排污行为进行许可和监管的工具，是环境管理体系的核心要素之一。
通过排污许可证制度，可以明确企业的排放标准、期限、地点等信息，有效监督企业的排放行为，保护环境和公共利益。
在国内外学者的研究中，排污许可证制度的研究主要包括许可标准、许可程序、许可效果等方面。
在许可标准方面，研究者通过对不同行业、不同企业排放情况进行调研分析，探讨了不同排放标准对环境质量的影响，提出了相应的改进建议。
在许可程序方面，学者们研究了许可机构的管理体制、许可程序的简化和透明度等问题，为提高许可效率和公平性提供了实践经验。
二、研究展望1.加强理论研究在排污权交易和排污许可证研究中，尚存在着一些理论问题有待深入研究。
如何建立完善的排污权交易市场，提高交易效率和透明度；如何将排污权交易与碳排放权交易等相关环保政策结合，形成综合性的环保政策体系；如何通过排污许可证制度促进企业技术创新和绿色生产等。
中国排污权交易研究
资源与环境经济学课程论文中国二氧化硫排污权交易浅谈中国污染权交易问题与解决方法论文作者：李宁黄容朱晓蕾许袁晨2012/5/9目录污染权交易制度的主要思想及意义 (2)国外排污权交易制度的实施及成效 (2)美国的排污权交易制度及其实施 (2)全球排污权交易市场的不断发展完善 (3)我国排污权（以二氧化硫为例）交易制度实施 (3)政府影响 (3)寻租问题 (4)我国排污权（以二氧化硫为例）交易制度的监督 (5)排污权交易的相关立法不健全 (5)监督机制不健全 (6)中国二氧化硫排污权交易随着全球环境问题越来越突出, 探索有效解决环境问题的手段已成为一个重要课题。
目前环境管制政策最主要的有两种: 一种是命令管制型政策, 另一种是经济激励型政策。
美国人戴尔斯（Dales）于1968年提出的污染权既指放污染物的权利。
排污权交易作为一项当前备受世界各国关注的经济激励型政策,通过赋予环境容量以价值、确定环境资源的合法产权、并允许以产权自由转让方式有效配置环境容量资源、实现降低污染控制的社会总成本, 成为实现总量控制的有效经济激励型手段之一。
污染权交易制度的主要思想及意义所谓排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利，即排污权。
并允许这种权利像商品那样被买进卖出，以此来进行污染物的排污控制，从而达到减少排放量、保护环境的目的。
排污权交易的主要思想是建立合法的污染物排放权利，以此对污染物的排放进行控制。
它是政府用法律制度将环境使用这一权利与市场交易机制相结合，使政府这只有形的手和市场这只无形的手紧密结合来控制环境污染的一种较为有效的手段。
这一制度的实施，是在污染物排放总量控制前提下，为激励污染物排放量的削减，排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特殊性，在环保主管部门的监督管理下，通过交易实现低成本治理污染。
在污染源治理存在成本差异的情况下，治理成本较低的企业可以采取措施以减少污染物的排放，剩余的排污权可以出售给那些污染治理成本较高的企业，以促使高减排成本的企业将向减排成本的企业购买配额，促使低减排成本企业承担减排工作，进而设法减少污染。
我国排污权交易制度的相关问题探析
我国排污权交易制度的相关问题探析随着我国工业化进程的加快和经济水平的不断提高，环境污染问题日益突出。
为了有效减少排放污染物，保护生态环境，我国逐步建立了排污权交易制度。
该制度的推行对于管理和调控污染物排放有着重要的意义，并在实践中也面临着诸多问题和挑战。
本文将对我国排污权交易制度的相关问题进行探析，以期为我国环保工作提供新的思路和方向。
一、排污权交易制度的意义及现状排污权交易制度是指根据国家相关政策，企业之间可以自主交易排放污染物的权利。
其核心目的是通过经济手段调控企业的污染物排放，促进企业减少排放并提高环境保护效率。
排污权交易制度的推行可以有效引导企业节约资源、降低成本、提高环境意识，有利于实现减排目标和环境可持续发展。
目前，我国的排污权交易制度已经初步建立，相关法律法规和政策文件也相继出台。
各地区和部门也在积极推动排污权交易市场的发展。
在一些试点城市和地区，排污权交易已经成为了环保政策的有力工具，并在一定程度上发挥了积极作用。
二、我国排污权交易制度存在的问题1.法律法规不完善：目前我国的排污权交易制度还存在一些不足之处，例如法律法规制度尚不完善，监管机制不健全等问题。
这导致了一些企业在排污权交易中存在漏洞，难以形成有效的监督和管理，也给环境保护工作带来了一定的难度。
2.市场机制不够成熟：排污权交易是一种基于市场机制的环保方式，而我国的市场机制相对不够成熟。
由于市场主体缺乏对排污权交易的认识和了解，导致市场交易不活跃，价格波动大，市场缺乏流动性等问题。
3.企业自愿性不足：我国目前的排污权交易制度还处于起步阶段，企业参与排污权交易的自愿性不足，许多企业缺乏对排污权交易制度的支持和信心，也使得整个交易制度运行效果不佳。
4.监管不到位：排污权交易需要政府和相关部门的监管和指导，但是目前监管不到位的情况比较普遍。
一些地方政府对于排污权交易市场的监管力度不够，导致一些企业在排放污染物时存在违规行为。
以上问题表明，我国的排污权交易制度在推广和实施过程中还存在着一系列问题，需要进一步改进和完善。
2.2.2 国内排污权交易的相关研究
成熟，交易成本的作用逐渐下降。
这也能解释在排污权交易的初期阶段为什么市场交易不活跃的原因。
四、排放交易的实施监督在有限的资源条件下，对排污企业实施有效的监督和措施，确保企业遵守排污规则，是排污权交易制度研究的另一个重点[49]。
Stranlund(1999)[50]研究了排污权交易体系的外部监督和实施问题，并研究了管制者应如何分配资源来监督和处罚违规企业。
为了减少排污权交易系统中企业的违规行为，管制者应该在各个不同的企业间合理地分配资源并增强监督力度。
他的研究表明，企业的违规行为与内部特性无关，即当某个企业比其他企业多污染时，并不说明该企业的污染治理技术落后或生产工艺不合理。
因此，管制者在实施监督时应注重企业的外部特征分配资源。
排放交易的实施监督有赖于采用的市场模式。
Grubb(1992)[23]认为如果采用的是国际市场，那么建立一个与各国政府相联系，并负责管理国际排放许可证交易的国际组织将是必要的而且，这个组织还必须有监督各国是否遵守排放限额，并对那些违反排放限额的国家进行“经济制裁”的权利。
五、排污权交易制度和其他环境政策的协调等问题在许多国外的文献中都一致认为排污权交易机制应当和绿色认证机制进行交互或结合。
Jensen & Skytte(2003)[51]认为通过使用绿色认证和排污权的方式同时达到能源目标。
Magnus etal(2003)[52]分析了TEP和TGC于国际范围内在电力部门的应用。
Morthorst(2001，2002)[53-54]探讨了TGC和TEP在国际交易中如何进行交互，认为如果可更新动力可以对达到国家GHG削减计划做出贡献，那么一个国际可交易排污许可权市场和一个绿色认证市场的结合可能是一个正确的选择。
2.2.2国内排污权交易的相关研究排污许可额交易有两个至关重要的前提[55]：即参与各方有充足的市场信息和初始分配的公平性。
关于排污权交易制度的研究与国外相比起步较晚，研究内容主要包括以下几个方面。
《排污权交易现状研究》范文
《排污权交易现状研究》篇一一、引言随着工业化的快速发展和人口的不断增长，环境污染问题日益严重，成为全球共同面临的挑战。
排污权交易作为一种新型的环境管理制度，旨在通过市场机制优化资源配置，有效减少污染物排放，并逐渐被越来越多的国家和地区所采用。
本文旨在分析排污权交易的现状，为推动其健康发展和持续改善环境质量提供理论依据和实践指导。
二、排污权交易概述排污权交易是指在一定区域内，政府将污染物排放总量进行分配，允许企业之间进行排污权买卖的交易行为。
通过排污权交易，企业可以根据自身需求和排放成本，在市场上购买或出售排污权，从而实现污染物的减排和资源的优化配置。
三、排污权交易现状分析1. 国内外发展现状目前，排污权交易在全球范围内得到广泛应用。
在欧美等发达国家，排污权交易已成为一种成熟的环境管理制度，通过市场机制有效降低了污染物排放。
在我国，排污权交易也得到了快速发展，多个省市开展了排污权交易试点工作，并取得了一定的成效。
2. 交易模式与特点排污权交易主要采用公开竞价、协议转让、拍卖等模式。
其中，公开竞价模式能够充分反映市场供求关系，降低污染物排放成本；协议转让模式则更加灵活，便于企业之间进行合作；拍卖模式则能够为政府筹集资金，用于环保事业的发展。
此外，排污权交易还具有政策引导性强、可操作性强、效益显著等特点。
3. 存在问题及挑战尽管排污权交易在国内外取得了一定的成果，但仍存在一些问题与挑战。
首先，排污权初始分配的公平性和合理性有待进一步提高；其次，市场监管和执法力度需加强，防止非法排污和交易行为的发生；此外，市场信息不对称、交易成本较高等问题也制约了排污权交易的进一步发展。
四、推动排污权交易发展的对策建议1. 完善政策法规政府应制定更加完善的政策法规，明确排污权交易的合法性和合规性，为排污权交易提供法律保障。
同时，还应加强监管和执法力度，确保市场秩序和公平竞争。
2. 优化初始分配机制政府应采用更加科学、合理的初始分配机制，确保排污权的公平性和合理性。
我国排污权交易理论研究综述
我国排污权交易理论研究综述张志分（河海大学商学院，江苏南京 210098）摘要：排污权交易是一项运用经济手段来控制环境污染的新政策,在世界各国引起了广泛的关注，我国从上个世纪90年代初开始引进排污权交易制度。
本文分析了我国的排污权交易制度,并对近年来国内关于总量控制、寡头垄断下的排污权交易、初始排污权分配、厂商与政府行为、制度安排、法律保障等方面的研究动态进行了综述与评论，以便使我们对排污权交易在国内的发展有更加深刻的理解和认识。
关键词：排污权交易；环境污染；总量控制；初始排污权1. 我国的排污权交易制度环境污染问题一直是世界各国关注的焦点问题，各国政府试图通过各种办法来解决环境问题，然而都没有取得令人满意的效果。
后来环境学家主张在环境政策中更多地发挥经济动力的作用，开始考虑用经济手段来解决环境问题，排污权交易也就是在这种背景下诞生的。
排污权交易制度最早在美国进行了实践，取得了比较好的效果。
西方国家也相继推行了排污权交易制度，并建立了各种配套政策，使排污权交易制度逐步完善。
我国实施排污权交易制度相对较晚，从上个世纪90年代初才开始引进排污权交易制度，开始在一些城市进行了试点。
排污权交易的基本思路是:在实施排污许可证管理及总量控制的前提下，由政府建立合法的污染排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样买卖，以此来进行污染物的排放控制。
通常的操作方法是:首先由政府确定一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量，然后推算出污染物的最大允许排放量，将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。
政府通过拍卖、定价出售或无偿分配等方式分配这些权利，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合理地买卖。
遗憾的是，到目前为止虽然我国的排污权交易试点工作已开展多年，可还没有后续的经验总结和推广工作，相关的政策支撑体系也还没有建立起来。
在进行排污权交易试点过程中发现了很多的问题，如初始排污权的分配问题，怎样均衡公平与效率的问题，政府监管不力问题，发生种种寻租现象和企业表现的不积极性问题，如一些成功的排污权交易是在政府的敦促下完成的，而不是企业积极自主完成的，这与排污权交易制度的初衷相违背。
完善我国排污权交易制度研究
国 社 会 经济 的 不 断发 展
,
环 境 污 染 不 断加 重
。 。
交 易制 度 来 队 止 我 国 环 境 继 续 恶 化
面 存 在 着 很 多 的 困 难和 问 题
急 需 发 展排 污 权 但 是 我 国 在 排 污权 交 易 方
,
的 研究
,
本 文 通 过 对 我 国 排 污权 交 易 制度 旨在 提 出 一 些 具 有针 对 性 的 在 我 国 怎 么 样 实施排 污 权
。
保证
( 三 ! 建 立 健全 排 污 权 交 易 市 场
权 的 交易 的 实 践 中 去
。
河南 省 以及 天津 市 等 多个 城 市 以控制 二氧 化硫 的 排放 总量 为 目 标 进 行排 污 指 标 的 交易 试点 中央 相 关 政府 部 门 也 加 大 了 对 试点 城 市 排 污
,
。
典 型 的 有 江 苏省
198 7
,
。
,
汰落 后 产 能 ( 二 ) 提 高排 污 权 交易 的 技 术含 量 建立信息 公 开制度 鼓 励群 众 参与监督
, ,
。
,
形 成全 民 参与 企
,
在总结 上 海排 污 交易实践经验 的 情 况 下 许可证管理 暂行 办法 》 规定 的 排放采 用 控制 总量 的 方 法
, ,
,
下 发 《 水污 染 物排放
。
三
、
完善排 污 权 交易制度 的 政策建 议
( 一 ) 完 善政 策 制 度
交 易 制 度 的 政 策建议
关键 词
一
、
:
环 境保 护 排 污 权 交 易制 度建设
提高 可行性与操作性 通 过 立法规定 明 确 排 污 权 的 归 属 与产生 发 展 进 路
排污权交易制度研究
排污权交易制度研究随着全球环境问题日益严重，排污权交易制度作为一种有效的环境治理手段，逐渐受到国际社会的关注和重视。
排污权交易制度通过建立市场化机制，将排放权利进行交易，以达到减少污染物排放、提高环境质量的目标。
本文将对排污权交易制度进行研究，探讨其实施现状、影响因素以及对环境治理的作用。
一、排污权交易制度的实施现状目前全球范围内已经有许多国家和地区实施了排污权交易制度。
其中，欧盟是最早引入该制度的地区之一。
欧盟于2005年开始实施了欧盟碳市场（EU ETS），并逐渐扩大到包括二氧化碳以外的其他温室气体。
此外，美国、日本、澳大利亚等国家也相继建立了自己的排污权交易市场。
在中国，自2005年开始试点以来，已经有多个省份和城市陆续建立了自己的碳市场。
其中最具代表性的是中国七大区域碳市场试点，包括北京、上海、广东、山东、天津、重庆和湖北。
这些试点的成功实施为全国范围内的碳市场建设提供了宝贵经验。
二、排污权交易制度的影响因素排污权交易制度的实施受到多种因素的影响。
首先是因素。
相关部门对于环境治理的重视程度和支持程度对于排污权交易制度的推进起到至关重要的作用。
其次是市场因素。
市场需求和供给关系以及价格波动等因素都会影响到排污权交易制度的运行效果。
再次是技术因素。
环境监测技术和减排技术对于实施排污权交易制度具有重要意义。
此外，社会认知和参与程度也是影响排污权交易制度实施效果的关键因素。
公众对于环境问题认知程度以及参与意愿都会直接影响到该制度在社会中产生积极作用。
三、排污权交易制度对环境治理的作用1. 促进减少污染物排放通过建立碳市场等排污权交易制度，企业之间可以交易排放权，从而形成减排的经济激励机制。
这种机制可以激励企业减少污染物的排放，促进环境的改善。
同时，通过市场交易可以实现资源的优化配置，提高整体减排效益。
2. 促进技术创新和绿色发展为了满足碳市场等排污权交易制度的要求，企业需要不断提升技术水平和改进生产工艺。
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望
我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望随着我国经济的快速发展和工业化进程的加快，排污问题日益严重。
为了有效治理环境污染，我国逐渐建立了排污权交易和排污许可证制度。
排污权交易和排污许可证作为环境保护和污染治理的重要手段，在我国的环保政策和实践中扮演着重要角色。
本文将对我国排污权交易和排污许可证的研究现状和展望进行探讨。
一、排污权交易的研究现状和展望1、研究现状我国排污权交易制度的研究已经取得了一定进展。
目前，学者们主要集中在排污权市场建设、交易机制设计、政策法规和监管体系等方面展开研究。
排污权市场建设方面，研究者们通过对国外经验的学习和借鉴，提出了我国排污权市场建设的可行性和路径。
交易机制设计方面，研究者们提出了多种交易模式和机制设计方案，并进行了一定的实证研究。
政策法规和监管体系方面，研究者们对我国环境保护法律法规的完善和监管体制的建设进行了深入研究，提出了一些政策建议和改进方案。
2、展望未来，我国排污权交易制度的研究仍将面临一些挑战和机遇。
一方面，随着我国经济的快速发展和环保意识的提高，排污权交易市场的规模和深度将不断扩大，交易机制和监管体系的完善将成为重点。
随着我国对环境保护政策的不断调整和完善，排污权交易制度的立法和实施细则也将不断完善和修正。
标准和监测技术方面，研究者们对我国排污许可证的监测技术和标准进行了研究，提出了一些技术改进和创新方案。
还有学者通过对排污许可证的有效性和成本效益进行了实证研究，得出了一些结论和建议。
未来，我国排污许可证制度的研究也将面临一些挑战和机遇。
一方面，随着我国对环境监管和排污许可证管理的要求不断提高，排污许可证的发放和管理将变得更加复杂和严格，需要更加完善的技术支持和管理体系。
随着我国环保监测技术的不断进步和创新，排污许可证的监测技术和标准也将不断迭代和更新。
从以上的研究现状和展望可以看出，我国排污权交易和排污许可证的研究已经取得了一定进展，并且面临着一些挑战和机遇。
关于开展排污权交易工作的调研报告
关于开展排污权交易工作的调研报告开展排污权交易工作的调研报告一、引言为了适应环境保护法规的发展和推广发展绿色经济，我国在2015年开始全面推进排污权交易。
排污权交易是指政府通过市场机制和交易平台，对污染物排放权进行交易，以激励和引导被排污企业减排污染物，达到环境保护的目标。
二、背景近年来，我国经济发展迅速，但也带来了严重的环境污染问题。
为了解决这一问题，我国开始实施了排污权交易制度。
该制度由政府监管部门负责实施，旨在激励企业减少污染排放，并鼓励使用清洁能源和绿色技术。
三、调研方法本次调研采取了问卷调查和实地走访相结合的方法。
问卷调查主要针对企业和政府部门，实地走访则主要是对一些已经参与排污权交易的企业进行深入了解。
四、调研结果1.企业意见调查结果根据调查结果显示，大部分企业对排污权交易制度持积极态度。
他们认为这一制度能够激励他们减少排污，并推动企业更加注重环境保护。
同时，大部第1页/共4页分企业也对政府的支持力度给予了肯定，表示政府应该继续加大对环境保护的力度，并对参与排污权交易的企业给予更多的优惠政策和奖励。
2.政府部门的意见政府部门表示，排污权交易制度是非常有必要的。
通过这一制度，政府可以激励企业减少污染排放，降低环境的压力。
通过问卷调查，政府部门了解到企业对政府的支持力度感到非常满意，并表示将进一步完善排污权交易的市场机制和监管体制，以更好地推动环境保护的进程。
3.实地走访结果通过实地走访一些已经参与排污权交易的企业，了解到他们在参与交易后，往往会更加注重环境保护。
一些企业表示，在减少污染物排放方面，他们已经采取了一系列措施，如使用清洁能源、改进生产工艺等。
这些措施不仅减少了企业的污染排放量，还提高了企业的竞争力和形象。
五、结论通过本次调研，可以得出以下结论：1.排污权交易制度得到了企业的积极响应和支持，企业认为这一制度能够激励他们减少污染排放，提高企业的环境保护意识。
2.政府部门在推进排污权交易工作中发挥了重要作用，政府应继续加大对环境保护的力度，并给予参与排污权交易的企业更多的政策支持和奖励。
中国排污权交易及其管理体系研究的开题报告
中国排污权交易及其管理体系研究的开题报告一、研究背景及意义随着工业化和城市化的快速发展，中国的环境质量越来越受到关注。
尤其是气候变化和空气污染问题日益突出，成为全社会关注的焦点。
为了有效减少污染物的排放并实现环境保护目标，我国建立了排污权交易体系。
排污权交易是指政府根据环境容量和经济承受能力，将污染排放总量控制在规定的范围内，再将排污权进行划分和配给，并通过市场机制实现的一种行政手段。
排污权交易的主要目的是通过市场机制调节污染物排放，推动环境保护和节能减排。
目前，我国的排污权交易市场已经初具规模，不同行业、不同地区的企业积极参与排污权交易市场，股票交易等金融市场参与排污权交易也逐渐成为趋势。
但是，目前的排污权交易市场主要局限于大气污染领域，其他领域的排污权市场建设相对滞后。
此外，排污权交易政策法规体系尚不完善，需要进一步探索和完善。
因此，本研究拟从以下几个方面进行探讨：一是对中国排污权交易市场现状及发展情况进行调查和分析，二是对不同行业的排污权市场建设进行研究，三是对排污权交易政策法规体系进行分析和完善。
二、研究内容和方法1.研究内容（1）中国排污权交易市场现状及发展情况分析通过对全国范围内的排污权交易市场进行调查和分析，探讨中国排污权交易市场的发展现状，了解各地市场的运行情况和存在的问题。
（2）不同行业的排污权市场建设研究选取典型的行业，如钢铁、水泥、电力等，研究它们在排污权交易市场中的表现，并通过比较分析得出行业间的差异。
（3）排污权交易政策法规体系分析和完善通过对我国排污权交易政策法规体系的研究，分析现行政策法规在机制设计、市场规制和监管方面存在的问题和短板，并提出完善建议。
2.研究方法（1）文献研究法：通过收集和分析国内外相关文献，系统梳理排污权交易领域的研究成果，为本研究提供理论基础和参考依据。
（2）问卷调查法：通过问卷调查的方式了解排污权交易市场的基本情况及存在的问题。
（3）案例研究法：选取典型的企业或行业作为研究对象，在实地考察的基础上，对其在排污权交易市场中的表现进行深入分析。
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目录污染权交易制度的主要思想及意义国外排污权交易制度的实施及成效资源与环境经济学课程论文交易易市场的不断发展完善我国排污权（以二氧化硫为例）交易制度实施政府影响寻租问题我国排污权（以二氧化硫为例）交易制度的监督排污权交易的相关立法不健全监督机制不健全论文作者：李宁黄容朱晓蕾许袁晨2012/5/9 国的1氧化硫排污权易制及其浅谈中国污染权交易问题与解决方法球排权交污权中国二氧化硫排污权交易随着全球环境问题越来越突出 , 探索有效解决环境问题的手段已成为一个重要课题。
目 前环境管制政策最主要的有两种 : 一种是命令管制型政策 , 另一种是经济激励型政策。
美国 人戴尔斯(Dales )于1968年提出的污染权既指放污染物的权利。
排污权交易作为一项当前 备受世界各国关注的经济激励型政策 , 通过赋予环境容量以价值、 确定环境资源的合法产权、 并允许以产权自由转让方式有效配置环境容量资源、 实现降低污染控制的社会总成本 , 成为 实现总量控制的有效经济激励型手段之一。
污染权交易制度的主要思想及意义所谓排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下， 利用市场机制， 建立合 法的污染物排放权利， 即排污权。
并允许这种权利像商品那样被买进卖出， 以此来进行污染 物的排污控制， 从而达到减少排放量、 保护环境的目的。
排污权交易的主要思想是建立合法 的污染物排放权利， 以此对污染物的排放进行控制。
它是政府用法律制度将环境使用这一权 利与市场交易机制相结合， 使政府这只有形的手和市场这只无形的手紧密结合来控制环境污 染的一种较为有效的手段。
这一制度的实施， 是在污染物排放总量控制前提下， 为激励污染 物排放量的削减， 排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特殊性， 在环保主管部门的监 督管理下， 通过交易实现低成本治理污染。
在污染源治理存在成本差异的情况下， 治理成本 较低的企业可以采取措施以减少污染物的排放， 剩余的排污权可以出售给那些污染治理成本 较高的企业，以 促使高减排成本的企业将向减排成本的企业购买配额，促使低减排成本企 业承担减排工作， 进而设法减少污染。
污染的治理主要有政府行政手段和市场经济手段。
非市场化的配额交易。
交易的一方是具有强制力的政府， 府始终处于主动地位， 制定排放标准并强制征收排污费，业虽是排污和治污的主体， 却处于被动地位。
由于只有管制没有激励， 的污染排放标准， 就不会主动地进一步治污和减排。
制度安排却不同，它对企业的经济激励在于排污权的卖出方由于超量减排而使排污权剩余， 之后通过出售剩余排污权获得经济回报， 这实质是市场对企业环保行为的补偿。
买方由于新 增排污权不得不付出代价， 其支出的费用实质上是环境污染的代价。
排污权交易制度的意义 在于它可使企业为自身的利益提高治污的积极性， 使污染总量控制目标真正得以实现。
这样。
治污就从政府的强制行为变为企业自觉的市场行为， 其交易也从政府与企业行政交易变成市 场的经济交易。
可以说排污权交易制度不失为实行总量控制的有效手段。
国外排污权交易制度的实施及成效(以美国为例)美国的排污权交易制度及其实施。
美国最初有关限制污染排放量的法律主要集中在技术方面， 控制污染物的排放。
这种技术性的规定很少考虑限制排放的成本， 的特点专门制定，结果是执行成本过高， 从而使法律难以贯彻。
了在总量控制下对个别排污企业灵活调整、 变通的政策。
这一政策最初只限于同一企业内不同排污口之间的调整，只要总量不增加，某一排污口多排一点或少排一点是容许的。
后来， 随着总量控制的范围不断扩大，又制定了允许在同一区域内不同工厂之间调整的政策。
到 20世纪70年代末，美国环保局局长威廉- K •赖利指出“到了考虑运用市场激励来防止污 染的时候了” 。
在此基础上产生了排污权交易的构想，并作为一种正式制度加以实施。
美国1977 年通过并于 1990 年修改的《清洁空气法》中鼓励公司参与市场买卖污染权。
为了贯彻 这一法由政府征收排污费的制度安排是一种 另一方是企业。
在这种制度下，政 但它却不是排污和治污的主体， 只要不超过政府规定而排污权交易作为以市场为基础的经济 要求企业用最佳实用技术来 而且是根据每一种污染物 经过实践探索，美国又制定律建立了排污权交易制度，并首先在控制二氧化硫排放方面实施排污权交易。
根据美国《清洁空气法》的要求规定：排污权交易的对象是交易者所排放的问题污染物。
由于企业依法进行排放的污染物多种多样，所以合法的污染物排放权也多种多样，所以规定适用于排污权交易的污染物质的范围十分必要。
最初，美国规定纳入排污权交易的只是二氧化硫，对氮氧化物排出量的控制采取由各州依法自行灵活处理的办法。
之后又规定了一定时期内二氧化硫消减的总量控制指标，同时又对削减对象二氧化硫排出的设施和“容许排出量” 做了具体规定。
所谓容许排出量就是政府规定的享有排污权的设施，一年间所排出的二氧化硫的总量。
政府依法规定各有关企业的容许排出量，对超出容许排出量的企业，强制其支付罚金，并于次年填补其超额排出的数量，以有效控制全国的排放总量，达到降低环境负荷的目标。
对由于技术、设施落后不得已超过容许排出量的，可以与其他容许排出量保有者进行交易，并规定了具体交易时间。
美国就是通过这种容许排出量系统的设置和不断完善，使各企业在最大范围内有效控制氧化硫的排出量。
为了将二氧化硫的排出量控制在规定的范围内，各企业要么采取措施控制排污量，要么改进技术、更换设施削减排污量，要么购买容许排出量的权利。
由于容许排出量的取得是昂贵的，而不得已购买容许排出量就是对其造成的负的外部性的代价。
在美国这样市场经济发达的国家，市场是按生产过程由私人支配的原则来运行的，而私人对市场力量做出反应时只考虑利润的最大化。
企业为了追求利润会设法改进技术和设施，最大限度地控制二氧化硫的排放量。
全球排污权交易市场的不断发展完善。
国际碳排污权交易市场有阿姆斯特丹的欧洲气候交易所、德国的欧洲能源交易所、法国的未来电力交易所，此外日本、加拿大、俄罗斯、澳大利亚也有自己的排污权交易市场。
其中芝加哥气候变化交易所是全球首家国内气候交易所。
2006 年交易所经手的碳交易量达到 5.53 亿吨。
在所有通过交易所结算交割的碳交易量中，欧洲气候交易所占82％，其全部碳融资合同都在伦敦跨洲期货交易市场进行电子交易，2006 年，全球排放贸易额已达到280 亿美元。
目前，国际排污权交易价格行情上涨，其中欧洲气候交易所2006 年中旬创下每吨30 欧元的记录。
我国排污权（以二氧化硫为例）交易制度实施我国排污权交易制度的酝酿工作可追溯到1988年开始的排污许可证制度试点。
1993 年国家环保局开始探索大气排污权交易政策的实施，并以太原、包头等多个城市作为试点。
1999 年，中美两国环保局签署协议，以江苏南通和辽宁本溪两地作为最早的试点基地，在中国开展“运用市场机制减少二氧化硫排放研究”的合作项目。
在本溪的试点中，双方草拟了《本溪市大气污染物排放总量控制管理条例》，该条例将排污权交易作为实现总量控制的重要手段，明确规定了排放监测、申报登记、许可证分配和超额排放处罚等重要内容。
2002 年7 月，国家环保总局召开山东、山西、江苏等“二氧化硫排放交易”七省市试点会议，进一步研究部署进行排污权交易试点工作的具体步骤和实施方案。
目前中国二氧化硫排放权思路是：在总量控制的基础上，为排污企业分配二氧化硫排污配额，该配额可在排污企业间进行买卖交易。
企业拥有的配额是该企业排污量的上限。
但为什么试点工作开展十年，结果却差强人意？我们主要研究二个重点：其一，政府影响，怎么让政府成为一个名副其实的推动者和监督者？我们首先来研究一下政府在这件事上的影响。
和政府与房地产商的关系有相似之处，政府和排污企业也有这样的连带关系，在没有排污权之前，企业多排则政府罚款，其可作为预算外收益。
而政府的流动换届，导致一部分官员只在意在职期间的业绩是否“漂亮” ，但不管不顾的索取所造成的环境污染却是持久的，甚至到几年后会更加严重。
因而难免当届政府会把烂摊子丢给下届或者下下届收拾。
对于连年中央不断提高的经济发展目标，政府官员为了达到目的，有时候会选择不择手段，任由污染发展，只为达到当地的GDP目标。
在上述前提下，当构建好交易权市场后，政府不在直接参与其中，而是起一个监管作用，那么缺少了原来部分收益的政府，推动交易权市场构建的热忱会降低。
所以现在的情况是，政府更多依赖向企业收取排污费等传统手段控制排放。
大量的事实依据指出了要让政府变成推行者，目的大家都知道，但是怎么做？这是法律的不健全，我们小组觉得，如果要改变这个现状，那么政府在出台的排污权交易和环境保护政策中就一定要涉及到每一届当权政府，并与之建立相关的、甚至永久的连带责任关系。
就是说，就算政府换届，若该地区的环境发生恶化，之前的政府官员也需承担相当大一部分责任。
我们考虑的解决办法有三条：一：设立综合环境指数，并以此评估官员绩效。
首先，提高本年的地方环境管理考评在官员总绩效中的比率，要紧跟着地方经济发展考评的比重。
并且，在官员调离该地区后，该地区五至十年后的的环境考评指数依旧要在官员的总绩效中占一定比率，可逐年递减，但必须有分量。
二：各省市互相轮流监督。
轮到负责监督的省市对其他省市进行考察，并把对其他省市的污染权交易市场构建的考评报告直接递交国务院国家环境保护局，对提交由有效报告的官员提供一定奖励。
三，对于污染权市场建设完善的省份，中央经考察后给予一定的额外预算作为奖励。
唯有消除政府和企业罚款的连带存在的恶习，才能从根本上实现革命的萌芽。
其二，关于初始配额方面的寻租问题：污染权的初始分配有三种形式，分别是无偿分配、拍卖和有偿分配。
中国在初始配额的分配方面很不成熟，常出现不合理多分，不合理少分的现象。
近年来，由于行政强制减排活动增强，导致企业对排放配额的需求不对称。
许多政府加大行政力度，关闭了许多不能达标排放或不能满足污染物总量控制的厂，以至于许多企业拿到的初始配额完全用不完。
而一些急需扩张的企业，却因为没有分配到足够的排污配额而增加扩建成本，遭遇发展瓶颈。
这样一来就削弱了交易市场的动机。
政府本来的想法是，有剩余的配额的企业可以卖出获得额外收益，而额度不够的企业通过花费额外成本购买配额来达到排污目标，以此激励企业减排。
但如果在初始配额上给一些企业不合理多分，给一些企业少分不合理少分，就会使交易权买卖只是一个形式，完全沦为商品的价格战，而且这个商品还是政府拟造的，不需要进行成本投入，仅依靠政府“恩宠” ，这便完全背离了初衷。
那如何做到合理分配？在美国，企业的污染权配额=排放速率* 燃料消耗量，规则是完全公开透明的，之后会有排污检测和报告，配额跟踪系统。