村级集体经济组织职能问题探析
当前村级集体经济存在的问题分析及发展建议
当前村级集体经济存在的问题分析及发展建议简介集体经济是指农村居民通过合作组织、集体资产和劳动力等资本要素，共同从事农业生产和经济活动，实现经济效益、社会效益和生态效益的一种形式。
村集体经济是中国乡村发展的重要组成部分，涉及到中国亿万农村居民的生活和产业。
本文将围绕当前村级集体经济存在的问题进行分析，并提出相应的发展建议，以推动中国乡村振兴进程。
村级集体经济存在的问题缺乏规范制度由于历史、地域和人员体制等原因，村级集体经济在很长时间内存在着不同程度的缺乏规范制度的问题。
缺乏规范制度的村级集体经济，往往无法落实国家法规、政策和相关标准，缺少计划经济和市场经济的衔接机制，容易造成资源和利益的浪费和损失。
管理体制不健全村级集体经济的管理体制不健全也是村级集体经济存在的问题之一。
由于其性质具有相当的复杂性，村级集体经济管理需要涉及到组织、财务、经营总体规划和细节管理等各个方面，大多数乡村集体经济组织无法拥有完整的人力资源和管理经验，难以适应快速变革的社会和经济环境。
资金来源单一当前的村级集体经济，其资金来源单一、财务结算不规范的问题较为普遍。
由于限制其他渠道的资金流入，以及缺乏一定的资金管理经验，大部分村级集体经济资源规模较小，难以有效利用产业链条上的其他利润点。
劳动力资源有限村级集体经济对于人力资源的依赖性较强，因为乡村地区的技术劳动力缺乏市场竞争力，且往往依赖自给自足的生产方式，因此村级集体经济需要依赖当地人的能力进行生产和销售的工作。
市场信誉度不足由于村级集体经济管理体系不完善，资金来源单一、资源为散片粗放型，以及缺乏一定的管理经验和产业经验等问题，导致其市场信誉度较低。
难以实现合法合规经营、互信、互利的市场交易模式。
发展建议建立村级集体经济规范制度建立村级集体经济规范制度是提高村级集体经济运行效率的重要途径。
相关政府机构和组织应加强对村级集体经济的管理和服务，同步公布一系列适用的规章制度，从人员安排、财务管理到工作流程应包含在规程之内，村级集体经济应依照规程进行组织及生产活动，确保政策法规的执行和遵守。
村级集体经济发展存在问题及对策建议
村级集体经济发展存在问题及对策建议村级集体经济发展存在问题及对策建议【导言】村级集体经济是指农村居民自发组成的、以共同经营的方式经营农村资源和农村社会资本形成的一种经济组织形式。
发展集体经济是扩大农民收入、推动农村农业现代化的重要途径之一。
然而，目前我国的村级集体经济发展仍面临着诸多问题，影响着农民收入的增加和农村的整体发展。
故本文将围绕村级集体经济的发展问题，提出相应的对策建议。
【正文】一、村级集体经济发展问题分析（一）资金匮乏：很多村级集体经济组织由于资金不足，无法进行有效的产业投资。
这使得村级集体经济的发展受到了限制。
一方面，由于缺乏资金，村级集体经济组织无法进行新项目的开发和扩大生产规模；另一方面，资金匮乏也使得村集体经济组织无法提供足够的资金支持农民的生产和销售活动。
（二）经营管理不规范：由于一些集体经济组织缺乏管理经验和专业知识，经营管理存在一定的问题。
例如，决策缺乏科学性，集体决策往往受到少数人的控制，不能真正反映大多数村民的意愿；财务管理和内部控制不完善，容易发生资金流失和贪污现象；人员素质普遍较低，缺乏专业技能和管理经验，无法有效地组织和管理村集体经济。
（三）市场竞争压力：随着我国农村市场体系的建立和完善，农村市场竞争越来越激烈。
尤其是在经济发达地区，农村集体经济面临着与城市企业的竞争压力。
由于一些村级集体经济没有形成自己的独特竞争优势，产品质量和品牌知名度不高，导致市场份额不断下降，难以在竞争中立于不败之地。
（四）政策支持不足：虽然国家对农村经济给予了一定的政策支持，但是在实际操作过程中，一些村级集体经济并没有得到应有的政策支持。
例如，农村金融服务缺乏倾斜政策，很多村级集体经济难以获得贷款支持；农村市场准入壁垒相对较高，限制了村级集体经济的发展空间；农村土地产权制度改革滞后，阻碍了村级集体经济发展。
二、村级集体经济发展对策建议（一）优化村级集体经济发展资金问题1. 引导村级集体经济向市场化方向发展，通过吸引社会资本投入，提高集体经济的投资能力。
农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨
农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨农村集体经济是中国农村经济的重要组成部分，也是农民增收致富的重要渠道。
在农村集体经济管理中存在着诸多问题，如资源配置不合理、管理模式陈旧、农民参与度低等等，这些问题严重影响了农村集体经济的发展。
本文将围绕农村集体经济管理中存在的问题，结合当前的国情和实际情况，提出一些改进建议，以期能够促进农村集体经济的健康发展。
一、问题分析1.资源配置不合理农村集体经济的资源配置存在着不合理的现象，一方面是由于信息不对称导致了资源配置的盲目性，另一方面是由于部分村民内部利益关系错综复杂，导致资源分配不公平。
这种情况下，往往会导致资源的浪费和低效使用，严重制约了农村集体经济的发展潜力。
2.管理模式陈旧目前，农村集体经济的管理模式大多仍停留在传统的“村委会+合作社”模式上，这种管理模式缺乏活力，对于市场变化的适应能力弱，也无法有效地解决农村集体经济发展过程中遇到的各种问题。
3.农民参与度低由于长期以来，农村集体经济管理中普遍存在民主决策缺失问题，导致了农民参与度的低下。
一些村民对于村集体经济事务的管理决策往往缺乏参与感和归属感，这使得集体经济的管理和运作过程缺乏了公平和公正性。
二、改进建议1.优化资源配置为了解决农村集体经济资源配置不合理的问题，可以引入先进的信息技术，建立起一套完备的信息系统，实现对资源的优化配置和监控。
可以依托政府力量做好资源整合和分配工作，加强对村集体经济的指导和监督，确保资源的合理利用。
2.创新管理模式农村集体经济管理模式需要与时俱进，通过引进现代管理理念和方法，探索适合农村集体经济管理的新模式。
可以大力发展农村电商、旅游等新兴产业，推动村级集体经济的多元化发展。
还可以加强村集体组织的能力建设，提升其自身管理水平和服务能力。
3.加强民主决策为了提高农民对村集体经济事务的参与度，可以加强村务公开，拓宽村民参与渠道。
可以建立村务公开制度，并通过多种方式让村民了解村集体经济的运行情况，鼓励广大村民积极参与村务管理。
农村集体经济组织发展的现状与问题分析
农村集体经济组织发展的现状与问题分析农村集体经济组织是中国农村改革开放以来取得的重要成果之一，它是在农村土地承包经营权改革的基础上形成和发展起来的一种经济组织形式。
多年来，农村集体经济组织在农业生产、农村基础设施建设、农民增收等方面都发挥着重要的作用。
但是，随着时代的发展和农村经济转型升级的需要，农村集体经济组织也面临着一些问题和挑战。
本文将从几个方面对农村集体经济组织的现状与问题进行分析。
第一，农村集体经济组织的发展现状。
中国农村集体经济组织的发展取得了显著成就。
目前，全国共有各类农村集体经济组织超过300万个，涵盖了农村居民的大部分人口。
这些集体经济组织在农村产业发展、投资建设、农村金融等方面发挥着重要作用。
农村集体经济组织的壮大为农民增收提供了重要的支撑，促进了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
第二，农村集体经济组织存在的问题。
1. 农村集体经济组织规模小。
虽然农村集体经济组织数量庞大，但大部分集体经济组织规模较小，缺乏规模经营和资源整合的能力。
这使得农村集体经济组织在面对市场竞争时不具备足够的竞争力，限制了其发展空间。
2. 农村集体经济组织经营管理不规范。
由于管理体制的不完善和管理经验的缺乏，一些农村集体经济组织在经营管理上存在着问题。
例如，一些集体经济组织在资金管理上缺乏透明度，导致财务风险增大；在人员管理上存在考核不公、员工激励不到位等问题。
3. 农村集体经济组织缺乏创新能力。
由于农村集体经济组织的发展历史较短，缺乏创新的积累和创新的能力，导致一些集体经济组织难以顺应市场需求和经济转型升级的需要。
这使得集体经济组织的发展局限在一些传统农业领域，而在新兴产业和服务业方面发展缓慢。
第三，农村集体经济组织发展问题的原因。
1. 体制机制不完善。
当前，农村集体经济组织的权益保护、资金管控、人员激励等方面的制度设计还存在不足。
相关政策支持和法律法规的落地不够，导致农村集体经济组织发展受制于体制机制的制约。
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究农村集体经济管理是指农村集体经济组织对本组织所拥有的各种资源和经营活动进行统一管理和运作的过程。
随着农村经济的发展和现代农村建设的不断推进，农村集体经济管理也面临着一些问题和挑战。
本文将对农村集体经济管理中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以期为农村集体经济的健康发展提供参考。
一、存在的问题1.资源配置不合理在农村集体经济管理中，资源配置存在不合理的现象。
一方面，由于农村集体经济组织对资源的掌控程度较低，导致资源配置不够科学、合理，不能实现资源的最大化利用；由于资源配置不合理，导致农村集体经济组织在经济活动中存在浪费现象，影响了经济效益和可持续发展。
2.决策效率低下农村集体经济组织中，由于决策权过于集中，农民群众参与程度不够，导致了决策效率低下的现象。
很多决策可能脱离了实际情况，不能符合大多数农民的利益，从而影响了农村集体经济组织的整体发展。
3.管理体制滞后在农村集体经济管理中，管理体制滞后也是一大问题。
原有的管理模式和体制并不符合现代经济管理的要求，难以适应当前农村经济的发展需要，导致管理效率低下、成本较高。
4.经营效益偏低农村集体经济组织在经营活动中，由于生产技术和管理水平相对落后，经营效益偏低的现象比较普遍。
这不仅影响了组织自身的经济效益，也影响了农民的收入水平，限制了农村经济的发展。
二、对策研究1.完善制度建设针对资源配置不合理的问题，可以通过完善农村集体经济组织的制度建设来解决。
加强对农村集体经济组织资源的统一管理和配置，建立健全的资源配置、利益分配和风险分担机制，确保资源的最大化利用。
2.民主决策机制为了解决决策效率低下的问题，可以推进农村集体经济组织的民主决策机制。
通过建立农村集体经济组织成员代表大会制度，加强农民对决策的参与和监督，提高决策的科学性和效率，促进组织的健康发展。
针对管理体制滞后的问题，可以通过优化管理体制，推动农村集体经济组织的改革。
关于发展村级集体经济的分析与思考
优化农村产业结构
村级集体经济可以通过发 展特色农业、农产品加工 业等，优化农村产业结构 ，增加农村经济附加值。
增加农民收入
提高农民就业机会
村级集体经济的发展将带动农村相关产业的发展，创造更多的就 业机会，让农民能够获得稳定的收入来源。
增加农民财产性收入
通过发展村级集体经济，可以盘活农村资产，提高农民的财产性收 入，如通过入股分红、租金收入等方式。
有效的激励机制。
制约因素分析
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02
03
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政策支持不足
政府对村级集体经济的扶持力 度不够，政策措施不完善，制
约了其发展潜力。
人才缺乏
村级集体经济组织缺乏专业人 才和技术支持，难以提高经营
管理和创新能力。
资源限制
农村土地资源有限，可用于开 发的土地资源不足，制约了村
级集体经济的发展空间。
市场环境不利
加强资源整合
加强村内资源的整合和优化，如人力资源、资金 资源等，提高资源的利用效率和效益。
市场开拓
拓展本地市场
加强与本地企业和居民的 合作，提供优质的产品和 服务，扩大本地市场份额 。
开发外地市场
通过互联网、展会等方式 ，宣传和推广产品和服务 ，积极开发外地市场。
加强市场研究
关注市场需求和竞争态势 ，加强市场研究和分析， 为产品和服务开发提供依 据和支持。
提升农民生活水平
随着农民收入的增加，其生活水平也将得到提升，包括住房、教育 、医疗等方面的改善。
推进乡村振兴战略
实现城乡统筹发展
01
发展村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要手段之一，有助
于缩小城乡差距，实现城乡统筹发展。
提升乡村治理水平
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景农村集体经济管理是扶持和促进农村经济发展的重要组成部分。
随着我国农村经济的不断发展壮大，农村集体经济的管理也日益显露出一些问题和困难。
农村集体经济管理存在许多制约因素，比如缺乏科学、规范的管理制度、缺乏有效监督与问责机制、存在腐败问题等。
这些问题严重影响着农村集体经济的健康发展，阻碍了农民增收致富的步伐。
深入研究农村集体经济管理中存在的问题及对策，加强对农村集体经济管理的规范和监督，具有重要的现实意义和深远的影响。
这也是本文研究的重要背景和动机。
通过对农村集体经济管理问题进行深入剖析，找出存在的主要问题和原因，提出有效的对策和建议，可以为农村集体经济管理的改善和提升提供重要的参考依据，进一步推动我国农村经济的持续健康发展。
1.2 问题意识农村集体经济管理是农村经济发展的重要组成部分，其健康发展关系着广大农民的利益。
在实际操作中，我们不难发现，农村集体经济管理中存在着诸多问题，这些问题严重影响了农村集体经济的发展，制约了农村经济的健康发展。
农村集体经济管理存在缺乏科学、规范的管理制度的问题，导致经济活动无法有条不紊地进行，治理难以有章可循。
缺乏有效监督与问责机制也是一个严峻问题，导致一些管理者滥用权力、违法乱纪。
农村集体经济管理中还存在严重的腐败问题，严重损害了广大农民的利益，影响了农村集体经济的良性发展。
我们迫切需要对农村集体经济管理中存在的问题进行深入研究，找出其中的症结所在，并提出相应的对策建议，在不断总结经验教训的基础上，为农村集体经济的健康发展提供有力支撑。
【问题意识】的存在，迫使我们必须加快制定相应的政策措施，加强农村集体经济管理体制改革，加大监督力度，铲除腐败现象，为农村集体经济的健康、稳定发展创造更加良好的条件。
2. 正文2.1 农村集体经济管理存在的问题农村集体经济管理存在着管理体制不完善的问题。
许多农村集体经济组织缺乏健全的管理制度和规范，导致管理混乱、效率低下。
农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨
农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨农村集体经济管理是指农村集体经济组织依法对集体经济实行的管理和监督。
近年来，随着农村经济的快速发展，农村集体经济管理面临着一些问题，如管理不规范、效益不高、资源浪费等。
本文将对农村集体经济管理中存在的问题及改进建议进行探讨。
农村集体经济管理中存在的问题之一是管理不规范。
由于农村集体经济组织多为传统的村集体经济组织，管理体制相对滞后，对资金、土地、资源的管理存在着一定的漏洞。
一些管理人员在管理中存在着利益输送和滥用职权等现象，导致资金、土地和资源的浪费。
在一些地方，由于管理制度不完善，农村集体经济组织的成员缺乏对经济组织的监督意识，导致管理的不规范。
农村集体经济管理中存在的问题之二是效益不高。
农村集体经济组织在生产经营中往往没有建立起良好的激励机制，导致农民的积极性不高，效益不明显。
由于集体经济组织结构比较松散，内部协作不够紧密，管理效率低下，难以形成规模效益，导致经济效益不高。
农村集体经济管理中存在的问题之三是资源浪费严重。
在管理中，由于管理水平不高、教育程度较低，很多集体经济组织的经营决策并不科学，导致资金、土地和人力资源的浪费。
由于农村信息不对称，把握市场信息能力不足，很多农村集体经济组织在产品生产、销售等环节存在着资源浪费现象。
针对农村集体经济管理中存在的问题，我们提出以下几点改进建议。
加强制度建设，规范农村集体经济管理行为。
要加强对农村集体经济组织管理人员的培训和教育，提高其法治意识和责任意识，加强对农村集体经济管理制度的建设，健全各项管理规章制度，规范农村集体经济管理行为，确保管理的规范化。
建立健全激励机制，提高农民参与农村集体经济管理的积极性。
要建立以分红、股权分置改革、员工持股等形式为主的激励机制，激励农民投入经济建设，提高农村集体经济的效益。
加强信息化建设，提高管理效率。
要加强农村信息化建设，提高农村信息水平，加强对农村集体经济组织成员的教育，提高他们对市场信息把握的能力，提高管理效率，减少资源浪费。
农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨
农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨【摘要】本文主要讨论农村集体经济管理中存在的问题及改进建议。
在农村集体经济管理中，存在着资源配置不合理、管理机制不健全、发展规划不明确等问题。
通过问题分析，提出了一些可行的改进建议，包括完善管理制度、加强资金管理、提升村民参与度等。
建议的实施方式包括制定相应政策、开展培训和宣传等措施。
通过对改进建议的实施效果评估，可以及时调整和改进管理措施。
文章强调了农村集体经济管理改进建议的重要性，并展望了未来的发展方向。
希望通过本文的讨论，能够为农村集体经济管理提升提供一定的参考和指导。
【关键词】农村集体经济管理、问题、改进建议、建议实施方式、效果评估、重要性、未来展望1. 引言1.1 农村集体经济管理的重要性农村集体经济管理是指在农村地区，集体经济组织通过统一规划、组织和管理，促进集体经济发展，提高集体经济效益的一种管理方式。
农村集体经济管理的重要性不言而喻。
农村集体经济管理可以帮助提高农村集体经济的整体效益和竞争力。
通过统一的规划和管理，可以使农村集体经济更加有序地运转，提高资源利用效率，降低成本，增加收益。
农村集体经济管理可以促进农民的参与和积极性。
在集体经济管理的过程中，农民可以更加直接地参与经济活动，增加他们对经济发展的认同感和归属感，从而更加积极地投身于经济建设。
农村集体经济管理还可以促进农村经济与社会的协调发展。
通过统一管理，可以使农村经济和社会资源更加有效地协同运作，推动农村经济与社会的全面发展。
农村集体经济管理不仅对农村经济发展具有重要意义，也对农村社会进步有着积极的促进作用。
1.2 研究目的研究目的是通过深入分析农村集体经济管理中存在的问题，提出可行的改进建议，以促进农村集体经济的健康发展。
通过本研究，希望能够进一步完善农村集体经济管理体制，提高集体经济组织的经营效率和竞争力，促进农村经济的持续增长和社会稳定。
通过分析问题所在，提出具体改进建议并评估其效果，为政府部门和农村集体经济组织提供可行的解决方案，推动农村集体经济管理工作的改善和提升，促进农村经济的转型升级和可持续发展。
村级集体经济组织职能问题探析
村级集体经济组织职能问题探析作者：王启杰孙艳萍段庆广来源：《吉林农业》2013年第12期家庭联产承包责任制的实行，确立了农村统分结合的双层经营体制，这种由集体统一经营和农户家庭经营构成的双层经营体制相互促进、相互补充，推动着农村经济的发展进步。
但随着农村改革的不断深化和发展，这种统分结合的经营主体出现了严重分化。
一方面由于农民生产积极性得到极大释放，农户家庭经营得到了迅猛发展；另一方面由于发展条件的缺乏，集体统一经营特别是集体经济出现严重萎缩。
从吉林省的情况看，多数地方村级集体经济发展面临严重困难，发展出路狭窄，发展动力不足，村级集体经济总量小、层次低、实力弱、发展慢的状况比较严重，这种状况已成为制约农村经济社会发展的一个重要因素。
村级集体经济发展严重滞后，一个重要原因是村级集体经济组织职能的长期缺失导致的。
原有村级集体经济的组织形式已经与现代农业产业的发展不相适应，发展壮大村级集体经济，核心问题是健全完善村级集体经济组织。
本文从分析农村集体经济组织的相对独立性和经济职能入手，通过对村民委员会性质、任务，以及农村集体经济组织与村委会经济职能的区分，阐述健全完善村级集体经济组织的必然性，并提出如何健全完善村级集体经济组织的有效途径。
1.农村集体经济组织的相对独立性和经济职能“农村集体经济组织”一词来源于1982年修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，是由“人民公社基本核算单位”演变而来。
农村集体经济组织相对独立性。
2004年《中华人民共和国宪法修正案》规定“集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。
”并“实行民主管理，依照法律规定选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。
”2010年新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定“集体经济组织依法独立进行经济活动，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究当前农村集体经济管理中存在的问题较为复杂，主要表现为以下几个方面：一、制度不健全目前农村集体经济管理的相关法规、政策和制度体系尚不完善，缺乏具体的操作细则和规范，导致集体经济管理存在诸多漏洞和问题。
二、管理手段不到位很多农村集体经济组织的管理者和经营者缺乏相关知识和经验，管理手段和技能水平较为低下，难以对集体经济进行有效管理，容易产生不良后果。
三、资金管理不规范许多农村集体经济组织的会计管理不规范，缺乏资金管理的有效措施和制度，往往会出现资金挪用、侵吞等问题。
四、缺乏有效的监督机制目前农村集体经济管理中缺乏有效的监督机制和监管手段，使得一些管理者和经营者违法乱纪，甚至出现腐败现象，给集体经济管理带来了很大的隐患。
针对以上问题，可通过以下对策来加以解决：一、完善制度建设应积极推进农村集体经济管理法规、政策和制度体系的建设，发挥相关部门的职能作用，加强对农村集体经济的监管和指导，制定具体的操作细则和规范，加强对集体经济组织的培训，提高管理者和经营者的管理水平和能力。
二、加强管理手段应尽快建立科学的农村集体经济管理模式，加强对管理人员和经营者的培训，提高他们的管理能力和素质，建立健全的管理体系和工作机制，细化管理制度、规范管理程序，增强管理手段的科学化和规范化水平。
三、强化资金管理在农村集体经济管理中，应建立完善的财务管理制度，制订相关的财务管理制度，增强资金管理的可靠性和透明度，制定经费使用权限和审批程序，增加内部审计频次，依法排查和解决相关问题。
四、健全监督机制应构建第三方监督机制，加强对集体经济组织的监督力度，发挥各级人大、政府、审计和纪检机关的监督作用，实现对集体经济管理的强有力监督，加强对集体经济管理的违法行为的打击和治理力度，确保集体经济管理的正常运行。
农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨
农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨农村集体经济是农村发展的重要组成部分，也是保障农民收入、改善农村生产生活条件的重要手段之一。
然而，在农村集体经济管理中，仍然存在着一些问题，例如管理不规范、收益分配不合理、缺乏创新等。
本文将从这些问题出发，探讨改进农村集体经济管理的建议。
问题一：管理不规范当前，农村集体经济管理中存在管理不规范的问题。
如一些村民小组没有建立完善的会计账目，农村集体合作社缺乏科学的运营模式等。
这些问题导致不仅农村集体经济运营缺乏有效的监管和管理，也给财务核算和收益分配带来了很大的困难。
面对这种情况，改进建议如下：首先，农村集体经济必须建立一整套科学的制度和规章制度，以确保管理的规范性。
其次，村民自治委员会应该承担起明确的管理职责，定期对严重失职的管理人员进行问责并及时关闭不良经济组织，同时留下激发乡村活力的敞开性管理方式。
最后，加强培训，正确引导农村管理人员和农民的发展思想，充足的知识储备，从根本上提高管理水平。
问题二：收益分配不合理农村集体经济的收益分配是一个关键的问题，也是村民参与农村经济活动的主要目的。
但是，目前存在一些问题。
例如，一些经济组织的利润完全归属于某些管理人员，而农民却无法获得实际的收益，这种现象在农村集体经济中比较普遍。
此外，收益分配体系缺乏合理的惠民政策，无法满足农民的实际需求。
为了解决这些问题，建议应采取以下政策措施：首先，应尽快建立完善的农村集体经济收益分配机制，让农户获得应有的红利，并完善相关的惠民政策，对低收入、残疾等群体进行专项补贴。
其次，加强对农村集体经济的监管，确保管理人员不能获得大量的收益，同时加强公开和透明度，让群众能清晰了解经济组织的运行情况及收益分配情况。
问题三：缺乏创新农村集体经济的发展需要创新，但是，目前成果相对稀少，创新能力不足。
由于缺乏技术创新、制度创新和管理创新等方面的能力，许多农村集体经济难以起到应有的推动经济发展的作用。
村级集体经济组织职能问题探析
集体经济组织 与村委会经济职能 的区分 ， 阐述健全完善 守执行 ， 从而形成 良好 的社区秩序 。 也就 是说 ， 村 委会对
村级集体经济组织 的必然 陛 ， 并提 出如何 健全完善村级 集体经 济的管理是 间接 的。《 中华 人民共和 国村民 委员
集体经济组织 的有效途径 。
１ ． 农村 集体经 济组织 的相对独立性和经济职能
进 行了 司法解 释 ： 农村 的各种集 体经济 组织 ， 都依 法享 由村民委员会做 出决议 。 也就 是说 ， 村 民委员会的“ 经济
有经营 自主权 ， 村委会应 当予以尊重 ， 不能随便 干预。 对 职能” 是一种代行职能 ， 也从 另一侧面说明 ， 村民 委员会 集体经 济组织和村民 的合法财产权 和其他 合法权益 ， 不 没有真正 的经济职 能 ， 其所谓 的 “ 经 济职能 ” ， 是在集 体 仅村委 会 自己不能 随便 平调 、 摊派， 要认 真兑现承 包合 经济组 织缺失 的情况 下 ， 在村 民 自治基础上 的一种 管理
２ ． 村 民委员会的性质 和任务
我国宪法和村民 委员会 组织法都明确规定 ， 村民委 窄， 发展动 力不足 ， 村级 集体经 济总量小 、 层次低 、 实力 员会是村 民 自我管理 、 自我教 育 、 自我服 务 的基层 群众 弱、 发展慢 的状 况 比较 严重 ， 这 种状况 已成为 制约农村 性 自治组织 ， 实行民 主选举 、 民主决策 、 民主管理 、 民主
民政府 组织 法》 ， 是 由“ 人民公社 基本核 算单位 ” 演变而 体 土地和财产 的权力 。１ ９ ９ ５ 年《 国务院关于加强农村集 来。农村集体经济组织相对独立性 。２ ０ ０ ４ 年《 中华人民 体 资产管理 工作 的通 知》 指出： 集体经 济组织 是集体资
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究农村集体经济管理是农村经济发展和农民增收的重要组成部分，但在实际操作中，也存在着一些问题。
本文将从问题和对策两方面展开分析，希望能为解决农村集体经济管理中存在的问题提供一些思路和建议。
一、问题分析1.领导班子能力不足农村集体经济管理中，很多集体经济组织的领导班子都存在能力不足的问题。
一方面是因为他们的学历和专业水平相对较低，另一方面是由于管理经验不足。
这些都导致了在管理决策、规划和资源配置等方面存在较大的不足，影响了集体经济的健康发展。
2.权力过于集中在一些农村集体经济组织中，领导者的权力过于集中，决策不够民主透明，缺乏有效的监督机制。
这容易引发一些不法行为和腐败现象，损害了集体经济组织的形象和信誉。
3.缺乏先进的管理理念和手段很多农村集体经济组织还停留在传统的管理模式和手段上，对于现代化管理理念和先进的管理工具了解不多，这使得他们在管理中缺乏灵活性和效率，导致了资源的浪费和效益的降低。
4.人才流失严重由于农村集体经济组织的管理水平偏低，发展空间不大，吸引力相对较弱，导致了人才流失严重的问题。
不仅影响了组织的长期发展，也影响了集体经济的健康运转。
二、对策建议1.加强领导班子的培训和引进针对领导班子能力不足的问题，可以通过加强培训，提升他们的专业能力和管理水平。
也可以考虑引进一些具有丰富管理经验和专业知识的人才，来补充现有的领导班子。
2.建立健全的管理制度为了防止权力过于集中引发的问题，可以建立健全的管理制度，加强组织内部的监督和约束机制，确保管理决策的合法性和合理性。
也要倡导民主决策，提高员工的参与度和认同感。
在管理方面，应该推广现代化的管理理念和管理工具，加强对领导者和员工的培训，提高管理水平。
可以引进一些先进的管理模式和工具，如精细化管理、信息化管理等，提高管理的效率和质量。
4.加强人才引进和留用合理设计激励机制，提高员工的薪酬福利，留住人才，同时也要加大对人才的引进力度，吸引更多具有专业素养和管理经验的人才加入到农村集体经济组织中，促进组织的健康发展。
村级集体经济组织职能问题探析
济组织相对独 立性 。 ２ ０ ０ ４年 《 中华人民 共和 国宪法修正案 》 规 定： “ 集体经济 组织在遵 守有关法律 的前提下 ， 有 独 立 进 行 经 济活动 的 自主权 。并实行民 主管理 ， 依 照法律 规定选 举和罢 免 管 理 人 员 ，决 定 经 营 管 理 的 重 大 问题 。” ２ ０ １ ０年 新 修 订 的 《 中华人民 共和 国村 民委 员会 组织法 》 规定 “ 集 体经 济组织依
法独 立进 行经济 活动 ， 维护 以家 庭承包 经营 为基 础 、 统 分 结 合 的双 层 经 营 体 制 ， 保障集体 经济组织和 村民 、 承包 经营 户 、
团、 妇 代会 、 民兵等 组织和 乡镇 企业 工会组 织依 照 法律 法规
和 章 程 开 展 工 作 。” 所以， 我们认 为应将这项工作作 为发展壮 大 村 级 集 体 经 济 的核 心 内容 来 抓 ， 重 点 推 动 健 全 新 型 村 级 集
践 上讲 ， 如 不解决这个 问题 ， 操作过程 中会有很大 风险 ； 三是
从操 作层面 讲 ， 不解 决这 个 问题 ， 村 级 集 体 经 济 这 个 老 大 难
１农 村 集体 经济 组 织 的相 对 独立 性和 经 济职 能 “ 农村 集体 经济组 织 ” 一词来 源 于 １ ９ ８ ２年 修订 的 《 中华 人民 共和 国地方 各级 人民 代表 大会和 地方 各 级人 民政 府组
因素。
３如何 健 全完 善 村级 集体 经 济组 织
发展壮 大村级集 体经济 ， 既 要练 “ 外功” ， 即重 点抓政策 、
资金和人 才 支持 ， 更 重要 的是练 “ 内功 ” ， 即 健 全 集 体 经 济 组
村 级 集 体 经 济 发 展 严 重 滞 后 ，一 个 重 要 原 因 是 村 级 集 体
农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨
农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨1. 引言1.1 农村集体经济管理的重要性农村集体经济管理在农村发展中起着至关重要的作用。
农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分，是农民群众自主开展生产经营的重要形式，也是农村经济社会发展的重要支撑。
农村集体经济管理的好坏直接影响到整个农村经济的健康发展，关系到农民群众的切身利益。
农村集体经济管理的重要性体现在以下几个方面。
农村集体经济是农民群众集体获得经济利益的主要途径，是农村集体经济组织实现可持续经营的基础。
农村集体经济管理的规范化和科学化，可以有效提高农村经济的效益和竞争力，促进农村经济的发展。
农村集体经济管理的良好运行，有利于解决农业生产中存在的问题，推动农村产业结构调整和农村经济的转型升级。
农村集体经济管理的完善，可以促进农民群众的积极性和创造性，提高他们的生活质量和幸福感。
加强农村集体经济管理，提高管理水平和效率，促进农村集体经济的健康发展，不仅符合农村经济社会发展的大势所趋，也是实现乡村振兴战略的关键举措。
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】2. 正文2.1 农村集体经济管理中存在的问题一、缺乏科学规划和管理在农村集体经济管理中，很多村集体经济组织缺乏科学合理的规划和管理，导致资源的浪费和利用效率低下。
很多村集体经济组织在发展中缺乏长远规划和发展目标，只是按部就班地跟随着传统模式，没有进行有效的市场调研和分析，也缺乏对外部环境变化的及时适应和调整能力。
二、缺乏透明度和监督机制农村集体经济管理中存在着缺乏透明度和监督机制的问题，导致资源分配不公和权力滥用。
很多村集体经济组织的财务管理和决策过程缺乏透明度，成员对组织的经济运作和管理情况了解不足，容易造成腐败和滥用职权。
三、缺乏专业化运作能力由于农村集体经济组织多数由村民自发组织而成，缺乏专业化的管理人才和运作能力，导致管理效率低下和决策不科学。
很多村集体经济组织缺乏对市场的洞察力和风险防范意识，缺乏专业的财务管理和市场营销能力，无法有效应对外部竞争和挑战。
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究随着城乡发展不平衡的进一步加剧，农村集体经济管理中的问题也日益凸显。
本文将从管理体制、资源利用、资金运作、人才管理、法律意识等方面分析农村集体经济管理中存在的问题，并探讨相应的解决策略。
一、管理体制方面存在的问题目前，农村集体经济管理体制比较简单，存在着“一人说了算”、“集体所有制不够清晰”等问题。
同时，由于经济发展程度不同，农村集体经济发展的差异性也较大，致使一些地区的集体经济管理存在严重问题。
解决策略：完善管理体制，强化集体所有制的法律效力，健全基层自治结构，制定管理规章制度，创新集体经济管理模式，加强集体经济组织间的合作和协调。
农村集体经济的发展离不开资源的利用。
但是在资源利用方面，存在资源配置不合理、农村土地流转不顺畅、森林资源保护不到位等问题。
解决策略：建立健全资源管理制度，加强对农村土地流转的管理与监督，制定土地流转的规划和管理办法，推动农村资源流转的市场化和规范化，完善农村土地所有权、流转权制度。
农村集体经济发展需要资金支持，但是资金缺口和投资不足一直是制约农村集体经济发展的主要因素。
此外，投资不规范、账目不清、财务管理不到位等问题也普遍存在。
解决策略：建立健全集体经济基金投资运作管理制度，提高村集体经济组织管理水平，增强财务管理意识，加强验收和监督，规范集体经济资金的流转和利用，推动集体经济的资本运作、风险管理与收益分配。
缺乏高素质的集体经济人才一直是制约农村集体经济发展的问题，现存的农村集体经济人才队伍整体素质偏低，科技含量不高，缺乏应有的管理和领导能力。
解决策略：加强农村集体经济人才的培养、引进和管理，为农村集体经济发展输送新鲜血液，提高农村集体经济人才的素质和能力，建立人才激励机制，充分发挥优秀人才的作用，推动村集体经济协同发展。
目前，许多村集体经济组织法律意识薄弱，知识不足，经常忽视或违反法律法规，致使集体经济管理出现许多隐患和问题。
农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨
农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨随着中国农村改革的不断深入，农村集体经济在发展中取得了巨大的成就。
农村集体经济管理中也存在着许多问题，制约了其进一步的发展。
本文将围绕农村集体经济管理中存在的问题及改进建议展开探讨，以期为相关部门提出可行的政策建议。
一、问题分析1.组织管理不够科学化农村集体经济组织管理模式较为落后，往往由于成员合作的约定或者是习惯传统的管理方式，导致管理缺乏科学性和规范性。
对于资金的使用、资源的调配、利益的分配等方面，难免出现不合理甚至是侵占的情况。
农村集体经济组织在外部环境的影响下，难以科学地进行决策和管理，从而影响了组织的长期发展。
2.缺乏规范管理农村集体经济组织的规范管理不足也是一个突出的问题。
由于农村集体经济组织成员多为老年人，他们对现代管理理念认识不足，对相关政策法规不够了解，导致管理经常出现失误和问题。
由于缺乏明确的管理制度和规章制度，农村集体经济组织在日常经营管理中较为混乱，容易出现财务状况不清晰、利益分配不公平等问题。
3.农村集体经济组织缺乏独立经营能力农村集体经济组织在经营发展中缺乏独立经营能力，往往需要依赖政府的支持和指导。
这种情况下，一旦政府的政策发生变化，就会对农村集体经济组织的经营带来很大的影响，有可能导致组织的破产甚至解散。
4.农村集体经济组织社员质量参差不齐农村集体经济组织的社员质量参差不齐，对组织的进步发展起着消极的作用。
一些社员思想观念落后，难以适应现代的社会经济发展需求，从而影响了整个组织的发展。
一些社员对于组织的发展缺乏积极性和主动性，宁愿选择不参与也不愿意为组织的发展做出贡献。
以上问题的存在严重制约了农村集体经济的发展，需要采取相应的措施来加以解决，下面将提出相关的改进建议。
二、改进建议1.推进农村集体经济组织的法人化和现代化管理对于农村集体经济组织的管理模式，应推动其法人化和现代化管理。
通过法人化，可以使组织拥有独立的法人资格，能够依法享有财产权和经营权，从而更好地保障组织的利益。
农村集体经济发展存在的问题及对策
农村集体经济发展存在的问题及对策农村集体经济发展作为农村经济发展的重要组成部分，不仅关系到农村经济的繁荣和农民收入的增加，也关系到农村社会的稳定和农民生活的改善。
农村集体经济发展面临着一系列问题，阻碍其健康发展。
本文将就农村集体经济发展存在的问题及对策进行分析和探讨。
问题一：产权制度不健全。
目前农村集体经济的产权制度存在不完善的问题，集体经济所有权不明确，农民对集体资产的认识不足，导致了资产流失和浪费，也影响了农民积极性和主动性。
对策一：健全农村集体经济产权制度。
通过制定相关法律法规，明确农村集体经济的产权归属，加强对集体资产的管理和保护，增强农民对集体资产的认识和责任意识。
问题二：农村集体经济组织管理水平低。
由于集体经济组织多为传统农村村集体组织，管理水平和能力都相对较低，导致集体资产的有效利用率低，经营效益不高。
对策二：完善农村集体经济组织管理机制。
加强村集体经济组织的培训和能力建设，提高管理水平和管理能力。
鼓励村集体组织引进专业人才，建立科学的组织管理体系，提高集体经济的运营效率。
问题三：农村集体经济与现代市场需求不匹配。
由于信息不对称和信息不畅通，农村集体经济的产品和服务往往无法满足市场需求，导致销售困难和经营不善。
对策三：加强农村集体经济的市场开拓能力。
通过培训和技术指导，提高农村集体经济的市场意识和市场竞争能力。
鼓励农村集体经济与现代农业产业链相结合，开展农产品加工和品牌建设，提高产品附加值，满足市场需求。
问题四：资金渠道有限。
农村集体经济往往缺乏资金支持，难以发展壮大。
对策四：完善资金支持机制。
加强金融机构对农村集体经济的金融支持，提供贷款和融资服务。
鼓励农村集体经济发展新型合作经济，吸引社会资本投入，拓宽资金来源。
问题五：农村集体经济中利益分配不公。
由于缺乏有效的监督和约束机制，农村集体经济中存在着利益集团的形成，导致资产分配不公，农民合理权益得不到保障。
对策五：健全农村集体经济利益分配机制。
村级集体经济组织职能问题探析
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党建版
2013 年 第 12 期
社会管理创新
XIN CHANGZHENG
工作的通知》明确指出“：集体经济组织 是集体资产管理的主体。”同时，《中华人 民共和国土地承包法》第12 条规定“：农 民集体所有的土地依法属于村农民集体 所有的，由村集体经济组织或者村民委 员会发包。”《中华人民共和国土地管理 法》等其它法律法规，涉及到农村集体经 济组织和村委会职能时，均强调农村集 体经济组织功能。
二、村民委员会的性质和任务。《中 华人民共和国宪法》第 111 条规定“：城 市和农村按居民居住地区设立的居民委 员会或者村民委员会是基层群众性自治 组织。……居民委员会、村民委员会同 基层政权的相互关系由法律规定。居民 委员会、村民委员会设人民调解、治安保 卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区
的公共事务和公益事业，调解民间纠纷， 协助维护社会治安，并且向人民政府反 映群众的意见、要求和提出建议。”并没 有直接赋予村民委员会经济职能。《中华 人民共和国村民委员会组织法》第 2 条 规定“：村民委员会是村民自我管理、自 我教育、自我服务的基层群众性自治组 织，实行民主选举、民主决策、民主管理、 民主监督。村民委员会办理本村的公共 事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维 护社会治安，向人民政府反映村民的意 见、要求和提出建议。”全国人大关于《中 华人民共和国村民委员会组织法》中“村 委会的性质和任务”的法律释义特别强 调“：它（自我管理）不同于行政管理和经 济管理；管理的方式主要是通过村民会 议集中全体村民的意见，制定村民自治 章程、村规民约，由全体村民遵守执行， 从而形成良好的社区秩序。”也就是说， 村委会对集体经济的管理是间接的。《中 华人民共和国村民委员会组织法》第 8 条规定“：村民委员会依照法律规定，管 理本村属于村农民集体所有的土地和其 他财产，引导村民合理利用自然资源，保 护和改善生态环境。”特别强调要依照法 律规定来进行，并没有完全赋予村民委 员会管理集体土地和财产的权力。1995 年《国务院关于加强农村集体资产管理
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村级集体经济组织职能问题探析
村级集体经济组织职能问题探析
随着农村改革的不断深化和发展，目前我们实行的家庭联产承包责任制这种统分结合的经营主体出现了严重分化。
一方面由于农民的生产积极性得到极大释放，农户家庭经营得到了迅猛发展；另一方面由于发展条件的缺乏，集体统一经营特别是集体经济出现严重萎缩。
从吉林省的情况看，多数地方村级集体经济发展面临严重困难，出路狭窄，动力不足，村级集体经济总量小、层次低、实力弱、发展慢的状况比较严重，这种状况已成为制约农村经济社会发展的一个重要因素。
村级集体经济发展严重滞后，一个重要原因是村级集体经济组织的长期缺失。
原有村级集体经济的组织形式已经与现代农业产业的发展不相适应，发展壮大村级集体经济，核心问题是健全完善村级集体经济组织。
本文从分析农村集体经济组织的相对独立性和经济职能入手，通过对村民委员会的性质、任务以及农村集体经济组织与村委会经济职能的区分，阐述了健全完善村级集体经济组织的必然性，并提出了健全完善村级集体经济组织的有效途径。
1农村集体经济组织的相对独立性和经济职能
“农村集体经济组织”一词来源于1982年修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，是由“人民公社基本核算单位”演变而来。
农村集体经济组织相对独立性。
2004年《中华人民共和国宪法修正案》规定：“集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。
并实行民主管理，依照法律规定选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。
”2010年新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定“集体经济组织依法独立进行经济活动，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。
”同时，《中华人民共和国农业法》也赋予了农村集体经济组织直接参与经济
活动的职能。
2农村集体经济组织与村委会经济职能区分
1995年，国家工商行政管理局在《关于公司登记管理中几个具体问题的答复意见》中规定：“农村中由集体经济组织行使集体经济管理职能的，由农村集体经济组织作为投资主体；没有集体经济组织，由村民委员会代行集体经济管理职能的，村民委员会投资设立公司，应由村民委员会做出决议。
”也就是说，村民委员会的“经济职能”，就一种代行职能，也从另一侧面说明，村民委员会没有真正的经济职能，其所谓的“经济职能”，是在集体经济组织缺失的情况下，在村民自治基础上的一种管理职能，而不是直接经营的职能。
严格来讲，村民委员会不具备直接参与经济活动的职能，它的经营管理职能是间接的，是为村民自治服务的。
特别是2010年全国人大法律委员会向全国人大常委会提交的《全国人民代表大会法律委员会关于修改情况的汇报》中，对村民委员会和集体经济组织作了说明：农业部提出，村委会、村集体经济组织是两个不同性质的组织，属于土地承包经营方案、宅基地使用方案等事务，应当由村集体经济组织成员讨论决定。
3如何健全完善村级集体经济组织
发展壮大村级集体经济，既要练“外功”，即重点抓政策、资金和人才支持，更重要的是练“内功”，即健全集体经济组织，完善内部管理运行机制。
同时，健全完善村级集体经济组织，不是走历史“老路”，也不是“回头看”，而是适应农业产业发展要求和市场经济发展，建立现代运营制度的必然要求。
可以说，当前，只要提出发展壮大村级集体经济，村级集体经济组织就不是建与不建的问题，而是不得不建的问题。
原因有三：一是从理论上讲，这个问题绕不开、躲不过；二是从实践上讲，如不解决这个问题，操作过程中会有很大风险；三是从操作层面讲，不解决这个问题，村级集体经济这个老大难问题很难得到有效破解，因为村级集体经济不是政策和资金解决的问题，需要从农村基层组织和治理结构的角度来看待这个问题。
党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出：“抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依
照法律法规和章程开展工作。
”所以，我们认为应将这项工作作为发展壮大村级集体经济的核心内容来抓，重点推动健全新型村级集体经济组织，并以此为抓手，逐步或在符合条件的村建立和完善以基层党组织为核心，村民委员会、集体经济组织、村务监督委员会相存并立、各司其职、有序运行的农村基层管理体系。
一是间接建立健全村级集体经济组织。
继续由村民委员会代行村集体经济组织职能，通过由村级组织直接领办创办合作社或公司等形式，大力推行合作制、股份制，特别是股份合作制经济来实现。
二是直接建立健全村级集体经济组织。
对于符合条件的村，通过明晰产权、专门设置集体经济组织、明确成员资格边界、规范农村集体经济组织章程，并通过依法选举等程序进行，逐步实现村民委员会与村集体经济组织职能分开。
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