行政案例分析第七章 行政运行案例分析

利益差别 习惯性
既定权力和地位 既得经济利益
认知
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一、行政沟通的基本要素
1．发送者 2．被传递的信息 3．接受者
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二、行政沟通的作用
1．行政沟通是实现决策科学化、民主化的重要 途径。 2．行政沟通是消除隔阂和矛盾，增进了解，统 一认识，协调行动的重要手段。 3．行政沟通是联系政府机关各部门、各环节的 纽带，有助于政府机关完善管理，提高效率。 4．行政沟通能鼓舞行政人员的士气，增强行政 组织的内聚力。 5．行政沟通是医治官僚主义的良方。
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三、行政控制的原则
一是权威原则 二是准确原则 三是及时原则 四是灵活原则 五是尊重下级原则 六是系统、动态原则
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案例8-6： 一起一触即发的水事纠纷
的妥善处理
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一、行政控制的类型
1．控制范围
微观控制 宏观控制
2．控制组织系统 3．控制时序
集中控制 分散控制 等级机构控制
事前控制 事中控制 事后控制
4 ．控制方式
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直接控制 间接控制
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二、行政控制的手段ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1．加强思想教育，推行目标管理， 实现自我控制。 2．通过计划预算控制。 3．通过组织手段控制。
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一、行政协调的范围
1．内部协调 2．外部协调
内部横向协调 内部纵向协调
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二、行政协调的原则
1．坚持统筹全局原则 2．坚持分层运作原则 3．坚持权衡变通原则 4．坚持协调人际关系原则
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三、行政协调的方法
1．个别磋商 2．召开会议 3．组织协调 4．信息协调
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行政控制的根本任务是在行政决策制定之 后，通过既定的组织机构，运用控制和调节 机制，保证决策方案的实施，从而使政府职 能得以很好地实现。
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四、行政执行的一般过程
编制实施计划
1．准备阶段
“三落实”工作
2．实施阶段
组织落实 思想落实 物资落实
3．总结阶段
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五、行政执行的手段及方式
1．行政干预 2．经济手段 3．法律手段 4．奖励与惩戒 5．行政诱导
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案例8-1 案例8-2
原则：
在行政执行过程中必须坚持决策目标和决策标准。 行政手段和方法必须符合法律规范。 行政执行需要行政领导者坚定执行信心，坚强有力 ，百折不挠。 行政执行必须进行具体情况具体分析。 行政执行是一项经常性的工作，必须实事求是，持 之以恒。
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案例8-3： “定心丸”变成了“闹心丸”
原因：
没有认真落实第二轮土地承包政策
表现：
一是有偿承包不予兑现；
二是不公平；
三是少数村干部假公济私；
四是不认真执行土地政策，使得土地承包政策
流于形式。
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政策终结
政策终结是指取消失误或者已经过时的政策， 用新的政策来取代原有政策的过程。
阻碍政策终结的因素：
第七章 行政运行案例分析
行政执行 行政沟通 行政协调 行政控制
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一、定义与特点
1．目标性 2．实务性 3．经常性 4．强制性 5．灵活性
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二、行政执行的分类
1．行政决定 2．行政检查 3．行政处置 4．行政强制执行
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三、行政执行在行政管理中的 作用
1．指挥执行决策。 2．沟通信息，传递情报。 3．控制执行情况和进程。 4．监督执行的效能。 5．协调各部门执行的步调。
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三、行政沟通的原则
1．平等沟通 2．准确简明 3．及时沟通 4．注意效果
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四、行政沟通的分类
1．按沟通的确定性划分
正式沟通 非正式沟通
2．按沟通的线路划分 3．按信息流向划分
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单向沟通 双向沟通
上行沟通 下行沟通 平行沟通
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案例8-4： 避免各自为战，推动信息共享
案例8-5：市长电话