监理实施细则(组织协调管理)

宝德南京云计算创意基地一期工程监理实施细则（组织协调管理）控制要点：监理内部组织协调监理活动中的协调管理项目监理部（章）：专业监理工程师：总监理工程师：日期：江苏省建设厅监制组织协调监理实施细则1 总则1.1 监理单位在组织协调工作中的主要任务是，沟通、联结、调和、联合与监理工程项目建设直接有关各方的关系，使建设各方及其建设活动协调一致，以实现工程项目在实施阶段进度、质量、造价的预定目标。

1.2 监理单位在组织协调中遵循的原则是:（1）以合同为依据，本着监督、服务的宗旨，通过充分协商使建设各方协调一致，以实现合同规定目标。

（2）监理单位必须坚持总体协调的原则。

在监理工程项目内，组织协调一方合同项目的工作中，避免影响另一方合同项目的施工。

（3）监理单位在组织协调工作中，应坚持“公正、独立、自主”的原则，采取“平等、诚恳、冷静”的态度，区分“主次矛盾、轻重缓急”，科学地、果断地处理问题。

必要时采取经济手段，以求各施工单位能较好的接受监理单位的协调意见，促进工程有序施工。

（4）在组织协调工作中，超出监理权限以外的，必须及时报请业主单位进行组织协调，监理单位协助或参与协调工作。

1.3 监理单位组织协调工作中的重点是运用业主授予的权限，负责监理工程项目范围内的组织协调。

内容包括对监理工程项目内的各合同项目（即标段）间，各施工承包单位间的总体组织协调；施工承包单位与业主单位间的协调；施工承包单位与设计单位之间的协调。

监理工程项目外部关系及工程建设总体的组织协调工作由业主单位负责。

1.4 本实施细则适用于宝德南京云计算创意基地一期工程项目范围内的组织协调工作，其他监理工程项目可参照执行。

2 编制依据本细则编制的主要依据如下文件：宝德南京市云计算创意基地一期工程施工招标文件。

宝德南京市云计算创意基地一期工程项目建设监理合同书宝德南京市云计算创意基地一期工程工程建设监理统一管理办法（试行）。

3 组织协调工作的主要内容3.1 宝德南京市云计算创意基地一期工程工程的基坑支护、防水、主体结构之重要。

其工程特点主要有：面积大、工程量大、结构布置复杂、施工程序要求严，监理组织协调任务重等特点。

3.2 组织协调工作的主要内容（1）各合同项目间进度控制、质量控制、造价控制工作的协调，做到目标统一、标准统一、行为统一。

（2）监理组织协调工作的重点是现场施工的组织协调工作，包括开挖安全、立体交叉作业、标段间界面、工作面交接以及交通道路、施工场地、供电排水等。

（3）工程实施阶段建设各方之间的组织协调。

4 各合同项目间的组织协调3个主要施工承包单位，监理单位应做好各合同项目间的组织协调。

4.1 施工进度的组织协调工作（1）根据工程总体进度网络的要求，协调好各施工承包单位（包括分包单位以下同）间的年、季、月实施计划的安排。

严格控制关键路线上的关键工序，保证关键项目施工进度目标的实现，使各合同项目间的工期有序衔接。

（2）建立施工进度计划协调工作制度。

监理单位每月在审批施工承包单位报送的月计划之前，应会同业主项目部对各施工承包单位月计划执行情况进行检查，协调解决进度控制中的问题，并通过批复月计划的方式加以落实。

（3）督促和协调各施工承包单位做好原材料、施工机械和设备等物资供应工作和劳动力的组织调配工作。

4.2 施工总布置的组织协调（1）根据监理工程项目的施工总布置，组织协调好各合同项目的施工场地、生产设施、施工道路、弃碴堆场、备料堆场、火工材料仓库、风、水电管线敷设等施工布置。

减少施工过程的相互干扰。

（2）在工程项目的实施阶段，监理单位在施工现场，组织协调好各施工承包单位对施工场地、施工道路的使用，施工用风水电的供应和分配，以及弃碴场、备料堆场的占用等。

组织协调好原材料及设备供应，协调好共用的混凝土拌和系统的混凝土供应等。

（3）宝德南京云计算产业园一期工程的施工环境复杂，各合同项目相邻距离较近，相互干扰大、不安全因素多。

监理单位对各合同项目的施工组织设计和施工方法，应认真研究相互间的影响，不允许任何合同项目的施工，对其他合同项目的施工构成不安全因素或潜在的不安全因素。

4.3 质量管理工作的组织协调4.3.1 监理单位对各合同项目施工质量管理工作的协调，要坚持五个统一。

（1）统一施工质量标准；（2）统一施工工艺和施工方法；（3）统一检查验收程序、签证制度和表格格式；（4）统一检测试验的手段和方法；（5）统一工程质量评定标准。

4.3.2 监理单位组织进行各合同单位间的工作面或工序间检查签证（签收）交接。

并明确下列几个问题：（1）确认工作面或工序检查签证（或验收）的结果；（2）确认存在的质量缺陷，及其处理措施和技术要求；（3）确认涉及工作面或工序的原始资料或成果，已交接清楚；（4）检查签证中提出的其他质量问题。

4.4 合同管理的组织协调（1）监理单位对各施工承包单位工程价款结算支付的表报格式，审批程序及报送时间应统一；（2）监理单位对各施工承包单位工程索赔及经济补偿的处理原则，计算标准、申报程序应统一；（3）监理单位对各施工承包单位的经济问题的处理应一视同仁，“一碗水端平”。

5 现场施工中几个重点、热点问题的协调5.1 开挖施工安全的组织协调（1）制定爆破安全统一管理规定。

明确规定爆破时间统一，爆破信号统一，爆破管理统一，并执行“谁放炮、谁警戒”的原则。

（2）审查施工单位的爆破设计，控制爆破参数，并对装药联网实行旁站监理，现场检查签证，防止爆破飞石伤人毁物。

（3）在特殊情况下，当某一合同项目施工对其他项目造成安全事故时，监理单位应及时到现场进行调查研究，分清事故责任，协调各方关系，公正、合理的处理好安全事故。

对伤亡事故，应请地方政府安全监督部门参与协调裁决。

5.2 立体交叉作业施工的组织协调立体交叉作业施工的组织协调，地面工程、地下工程施工干扰的协调，是现场监理组织协调的日常工作。

监理应着重做好如下工作：（1）坚持“安全第一、预防为主”的方针，本着关键路线重点部位优先安排施工的原则进行处理。

（2）监理在现场组织协调工作中，为确保施工安全，对地面、地下工程的施工、停工、复工的指令，一律以监理单位的书面形式《现场工作联系单》的通知为准，以防失误。

（3）对施工险情较大，事故隐患突出的部位，如闸室分流口贯通的组织协调工作应制定专门规定。

规定地面工程施工承包单位，必须以书面形式向监理单位和地下施工承包单位报送爆破施工进度计划，以及每日实际进展的具体桩号。

地下工程施工承包单位必须按规定的要求撤出施工设备和人员，以确保安全。

5.3 施工程序的组织协调（1）基坑开挖施工程序的协调。

监理采取有效措施，协调建设各方同意，在不违背招标文件技术条款的要求的条件下，确保基坑开挖和***同步进行。

（2）工程后续工序施工与混凝土浇筑的施工程序协调。

因设计变更，在混凝土浇筑前，需进行设计新增。

监理单位采取现场协调，内部发工作联系单和变更合同由一家施工承包单位施工等措施协调解决。

6 施工承包单位和业主单位间的协调6.1 在施工承包单位和业主单位间的关系协调工作中，监理单位应以工程承包合同为依据，检查督促合同双方严格履行合同的权力和义务。

6.2 监理单位采用书面报告，会议反映，现场协调等多种形式，检查并督促业主单位落实合同规定提供的有关施工设施、条件：（1）开工前的征地移民工作和开工后的遗留问题处理；（2）水、电、通讯线路，从施工场地外部按时接到指定地点；（3）按合同要求提供施工场地、施工道路、弃碴场地、以及必要的生产、生活设施；（4）按计划供应质量合格的钢材、水泥、粉煤灰、砂石料、油料等主要材料；（5）保证建设资金，及时结算并支付工程价款、合同变更和索赔费用等。

6.3 监理单位要严格检查监督施工承包单位做好进度、质量和造价控制，确保安全生产，按合同要求完成建设任务，争创优质工程。

6.4 监理单位应公正、合理地处理合同变更和索赔，及时有效地调解合同纠纷，创造良好的施工环境，促进工程建设顺利进行。

7 施工单位与设计单位间的协调7.1 监理单位审核签发设计文件和图纸，并及时组织设计单位向施工承包单位进行技术交底。

对施工承包单位提出的有关意见和建议进行讨论研究，经协调统一意见后请设计单位以书面形式给予答复，或以“会议纪要”形式确认。

7.2 检查督促设计单位按供图协议要求及时提供施工图纸，并协调图纸供应与施工要求之间的矛盾。

7.3 组织协调设计单位对施工中出现的设计问题进行处理，同时对设计单位提出的有关工程施工方面的意见和建议，组织施工承包单位认真研究实施。

7.4 组织设计变更审查，按有关监理细则签发后，组织协调施工承包单位研究实施。

7.5 施工承包单位要求设计单位进行地质编录和地基素描，监理单位及时与设计单位联系，协调统一时间，相互配合工作。

8 监理组织协调的工作方式和制度8.1 监理在组织协调工作中的主要方式（1）组织矛盾双方的直接协商。

对于涉及到标段间的重大问题，由总监或分管总监主持组织协调工作；对一般性只在标段范围内的只有局部影响的问题，由工程部主任或监理项目工程师负责现场协调工作，或者以发现场工作联系单的方式进行处理。

（2）建立健全由监理单位主持召开的建设各方协调会制度：如每周一次的施工协调会，每周一次的各标段的施工协调会，每日上午的现场碰头会，监理中心每周一次例会等制度，及时协调处理现场施工中出现的矛盾纠纷。

8.2 对于不能通过协商使有关各方达成一致意见时，监理单位必须从工程项目的全局利益和总体目标的实现考虑，监理单位作出必要的指令，决定或规定，以协调各方的建设活动顺利进行。

8.3 对合同纠纷，首先由监理单位组织各方协商解决，协商不成时，有关各方可向合同管理机关申请调解或仲裁。

一、监理内部组织协调管理：1、总监理工程师在确立项目目标基础上,确立项目监理部内部人员的分工，设置不同层次的权力和责任制度；2、向内部组织各部门或个人分派任务和各种活动方式；3、协调内部组织中各分离活动和任务的方式。

4、确定内部组织中权力、职能、专业和责任关系。

5、坚持集权与分权统一的原则，专业分工与协作统一的原则，管理跨度与管理分层统一的原则，权责一致的原则，才职相称的原则，效率原则和弹性原则。

二、监理活动过程中的协调管理：1、工程建理中必须尊重科学、尊重事实、组织各方协同配合，维护有关各方的合法利益。

2、坚持以监理合同和工程项目相关的承包合同为基础，在业主授权范围内以工程项目为目标全面实施管理协调。

3、坚持严格按合同办事，严格监理要求，正确处理业主与承包商之间利益关系；4、坚持以预防为主的原则，对工程项目建设监理控制过程中有可能发生失控的问题要有预见性和超前考虑，做到事前有预测、情况变了有对策，主动协调；5、坚持实事求是的原则，对项目监理过程中所产生的问题应根据证明、检验、试验资料及工程承包合同等说明有关责任方和分岐方，力求统一认识，使得工程顺利有序开展。