城市特色与城市形象塑造

城市经营是以城市资源资本化为着眼点，把 城市作为一个社会化企业来进行建设管理，运用 市场经济手段，对以公共资源为主体的各种可资 经营的资源进行资本化市场运作，以实现这些资 源在容量、结构、秩序和功能上最大化与最优化， 从而实现城市建设投入和产出的良性循环、城市 功能的提升及城市的可持续发展。按城市经营的 主流观点，在政府退出直接参与经济产出的经营 性领域后，提供“公共物品”成为其主要职能。城 市形象属于城市“公共物品”范畴，涉及到全体 市民的公共利益。城市形象作为城市经营的一项 重要领域，受到各级城市政府的高度重视。
的政府都是短视的［１５］，只有在本界政府任期内可
容”的商品。华美包装和夸张的宣传，实际上是
能完成的项目，才是市长真正关心的中心问题
欺诈、愚弄顾客的一种行为，最终会因“物非所
［１６］。具有“近期建设”性质的城市形象工程难免
值”而失信于消费者。城市特色的“真”，为“美”
造成政府在城市形象塑造中的急功近利倾向，重
【关键词】城市特色；城市形象；城市经营
URBAN IDENTITY AND URBAN IMAGE CONSTRUCTION LI Guangbin; WANG Yong;YUAN Zhongjin ABSTRACT: This paper introduces the concept and connotation of urban identity and urban image. It argues that urban identity and urban image are closely related with each other, and holds that the construction of urban image should be based on urban identity. KEYWORDS: urban identity; urban image; urban management
方利益主体的确认，城市政府由幕后的城市管理 者、服务者走向市场竞争的前台。城市政府的职 能、角色也随之发生转变，由传统的“福利型”角 色向“企业型”角色转变、由消极的公共财产“守 夜人”的资产管理者向负有国有资产和公共资源 升值的资本运作者转变［１２］。在城市竞争日趋激烈 的情况下，经营城市作为实现城市资产增值的有 效途径，成为各地城市政府的必然选择。
市形象工程席卷全国，涌现出形形色色的“形象
色是城市形象的灵魂，城市形象是城市内在“真”
工程”。
与外在“美”的和谐，只有真实地反映城市所固
在现行的城市政府任期制下，城市形象工程
有特色的城市形象才能令城市活色生香，才具有
不在仅仅是城市建设的“排头兵”，而且被赋予了
“美”的艺术感。城市形象应该是城市内在特色
构成城市特色的要素主要有自然环境、地域 文化、城市风貌和城市职能等方面。任何城市都 是在特定的自然环境和地域文化背景中生长起来 的，城市中的地与物都深深印记着历史时期城市 自然环境变迁和地域文化变迁的足迹（城市中许 多有价值的历史的印记就像是生命的足迹，是生 长的资源，是财富，是宝藏，是特色［３］）。自然环 境和地域文化是构成城市特色最内在、最持久的 本底要素，是城市特色形成的基石。以城市空间 特征、建筑风格为主体的城市风貌及其以产业发 展为基础的城市功能是城市内在特色的外在物质 表现形式，是基于城市自然环境、地域文化的“上 层建筑”，同时也是城市个性最直接、最易被感知 的表现要素。
２．３ 城市形象的内涵 城市形象犹如商品品牌形象，高质量的商品
也需要精心的包装设计、广告宣传等完善的推销 策略，在实现增值的基础上，吸引更多的买家。没 有城市形象的具体包装推广，犹如商品没有自己 的品牌，无法在激烈的竞争中被识别、认知。城 市形象作为城市政府的重要经营领域，其目的在 于通过城市形象的塑造，将城市推向市场，吸引 更多的外部资源，以促进城市经济发展和招募、 扩充城市财力，提高城市“公共物品”的供给能 力。不同的城市形象反映了不同城市为自己在市 场上所作的定位。从更深层次分析，城市形象不 仅是可资城市经营的最大的无形资产，同时也是 一种重要的城市竞争资本，并直接作用于城市竞 争力的提升。好的城市形象是生产力［２］，可以实 现城市资产增值，不好的城市形象则造成城市资 产的贬值，是对城市公共利益的最大损害，是城 市资本的最大流失。
要表现为城市形象塑造走向建设的两个极端：
市形象来加以继承、提炼、强化，因而，城市形象
（１）盲目非古、视宝为废。在传统与现代、保
城市特色与城市形象塑造
李广斌 王 勇 袁中金
【摘要】在对城市特色和城市形象的概念、内涵进 行辨析的基础上，认为城市特色和城市形象存在 密切的逻辑联系，即城市特色是“真”，城市形象 是“美”；城市特色是城市发展之“源”，城市形 象是城市发展之“流”，最后，提出“基于城市特 色的城市形象塑造”命题。
的价值”［９］。还有学者认为城市形象不等同于城市 外部的美学评价［１０］，城市形象表现为城市外部的 知名度和口碑［１１］。综合国内学者观点，我们认为， 城市形象是城市内在特色的外在艺术表现，集中 反映出城市整体的素质、品位和文化。
２．２ 城市形象是城市经营的重要领域 随着决策权的中心不断下移和税制改革对地
种资源是因为其具有资源的共同特点“稀缺性”。 师 范 大 学 资 源 与 环 境 科 学
不具有“稀缺性”的城市特色也就无所谓“特色”。 学院，博士生；苏州科技学
城市特色的“稀缺性”决定其自身有价值性。“愈 院城市与环境学系，讲师。
是民族的、地方的，愈是世界的”的寓意就在于 此。其次，城市特色是特殊资源，其“特殊性”在 于城市特色是城市的自然资本、社会资本（地域 文化及其延伸物）、经济资本等继承的“遗产”，是 一种复合资本。再次，几乎每座城市都是天赋的
城市特色具有很强的地域环境和文化的根植 性，不易被其他城市模仿和“拷贝”，城市特色作 为复合资本，是城市竞争资本的核心组成部分， 通过城市特色的塑造（城市特色的塑造过程也是 城市内部自然资本、社会资本和经济资本等集 聚、重组、运营的过程），实现城市竞争资本保值 增值，从而最终实现城市竞争力的提升。此外，城 市特色具有巨大的外在效应，城市特色塑造有利 于提高城市的知名度、美誉度，进而增强城市的 感召力和呼唤力，由此可见，城市特色是推动城 市发展的战略性资源，是一种增量资源（即可以 产生“触酶”作用而不断集聚各种发展要素，并 进而转化为新的经济与社会资源［６］）和发展的资 源，具有边际收益递增的特点。从上述意义上讲， 特色就是生产力，塑造城市特色，就是塑造城市 经济增长点。
１ 城市特色
１．１ 城市特色的概念和构建要素 特色是某事物固有的、独特的属性，是区分、
识别事物的根本。城市特色代表城市的个性特
李广斌 王 勇 袁中金 城市特色与城市形象塑造
征，是区分城市的本质属性。城市特色有内容与 层次之分。就内容而言，可以体现在自然、文化 传统、社会经济等的某一侧面，也可以是上述若 干方面的整合体现［１］。就层次而言，可将城市特 色分解为中国特色、区域特色、本市特色三个层 次［２］。
政治含义，是城市政治地位的表征，成为城市主
“美”的真实的表达，而非一味追求“现代化”，一
要领导人“政治形象”的重要标志［１４］。在强烈的
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味地“模仿”他人，丧失了自己 的“真”。背离
利益意识、政绩意识和竞争意识的驱动下，所有
李广斌 王 勇 袁中金 城市特色与城市形象塑造
城市特色的城市形象包装犹如缺少“实质性内
２ 城市形象
２．１ 城市形象的概念 树立美好的城市形象，不仅是全体市民和城
市政府的良好愿望，更是规划师忠贞不渝的天赋 职责。究竟什么是城市形象？刘卫东教授认为 “城市形象就是城市景观特色，是城市存在意义 的注释，也是城市性质、结构和功能的艺术表现 形式”［７］。徐苏宁教授从美学的角度，认为“城市 形象是真、善、美高度统一的艺术综合体，是城 市本质的自然流露，是城市历史的长期沉淀”［８］。 江曼琦学者认为，“城市形象是城市独有的文化、 城市精神、城市性质、城市的区位和城市底蕴的 综合反映，是城市重要的无形资产，体现着城市
面对日趋激烈的城市竞争，城市发展问题倍 受关注。在全球化背景下，“城市特色”和“城市 形象”成为城市政府推销城市、经营城市，参与 全球竞争的锐利武器。因此，也成为政府领导者 时常思考与谈论的焦点话题。什么是城市特色？ 城市特色与城市形象之间有何内在联系？如何规 避在“城市形象”塑造中的政府“短期行为”和 “急功近利”的倾向？基于这些来自实践和理论 的命题，笔者将对此做出粗浅的探讨。
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【文章编号】１ ０ ０ ２ － １ ３ ２ ９ （２００６）０２－００７９－０４
１．２ 城市特色的内涵
【中图分类号】Ｔ Ｕ ９ ８ ４ 【文献标识码】Ａ
１．２．１ 城市特色是一种特殊的资源
首先，不同自然环境和文化背景生长出来的 【 作 者 简 介 】
城市，其特色具有独特性。城市特色能够作为一 李广斌（１ ９ ７ ３ － ），男，华东
３ 城市特色和城市形象内在逻辑联系
本，城市特色是“源”，城市形象塑造是“流”。在
城市形象塑造中如不继承原有特色风格，就会在
如将城市喻为商品，那么城市特色犹如城市
发展中失去自我，因此，城市形象的塑造必须基
这个特殊“商品”的内在服务功能，是商品价值的
于城市特色。只有遵守城市特色的城市形象塑造
主体部分，城市形象犹如商品的外包装、商品的品
王勇（１ ９ ７ ４ － ），女，苏州科 技学院建筑系， 讲师。 袁中金（１ ９ ６ ３ － ），男，苏州 科技学院城市与环境学系， 教授、 博士。
自然遗产和积淀的文化资产的载体，城市的发 【收稿日期】２ ０ ０ ３ － ０ ９ － １ ２
规划师随笔
城市规划 CITY PLANNING REVIEW 2006 年 第 30 卷 第 2 期 VOL.30 NO.2 FEB.2006