亚洲开发银行贷款程序及条件
亚洲开发银行贷款业务财务管理方式初探
亚洲开发银行贷款业务财务管理方式初探亚洲开发银行（以下简称亚行）是区域性国际金融机构，宗旨是促进亚洲和太平洋地区的经济发展和合作，协助本地区发展中成员以共同的或个别的方式加速经济发展，为本地区发展中成员的发展筹集和提供资金。
亚行对发展中成员的援助主要采取四种形式：贷款、股本投资、技术援助、联合融资相担保，其中贷款业务为最具实质性的内容。
贷款一般直接贷给发展中成员政府或由发展中成员政府担保借给发展中成员的机构，相对于商业贷款而言，总起来说都具有贷款时间长、利率低、其他费用少等特点。
而贷款业务方式以项目贷款为主，即以具体的项目为基础，主要用于固定资产投资。
贷款的特点是对项目进行技术、机构、财务以及经济方面的评估，着重评价项目的商业可行性并估算项目所产生的收入能满足其偿还债务的程度，以及对实现国家经济目标的整体影响。
由于亚行贷款是以美元为币种发放的贷款，属国际金融组织贷款，在支用程序上也不同于普通国内贷款，必须遵循一系列的亚行贷款政策、采购程序、贷款的提取与偿还规定和财务审计报告制度等，只有当满足提款条件时，最终才能得到亚行的认可，获得批准从贷款账户提款。
笔者所在的雅泸高速公路属亚行贷款川中道路发展项目，项目贷款金额为5.004亿美元，是目前国内亚行贷款规模最大的单个项目，也是国家利用亚行贷款进行的重点公路建设项目，从2006年9月至2011年底，已向亚行累计提款4.58亿美元。
对亚行贷款的财务管理有以下体会与读者共同探讨：一、认真学习和领会亚行贷款的有关规定如《亚行采购指南》、《亚行贷款支付手册》、《贷款协定》、《项目协议》和《项目管理备忘录》等文件，是工作中主要应该实施和完成的内容，也是亚行对项目评级的主要依据之一，必须认真学习，深入领会，指导项目管理工作。
二、亚行贷款提取前的准备工作1、中国政府会与亚行签订《贷款协定》和《项目协议》，在《贷款协定》中，严格规定了亚行贷款的总额以及贷款使用的类别，如土建工程、国际咨询和培训、利息和承诺费、未分配额，项目单位必须严格按照《贷款协定》规定的费用类别使用贷款资金。
亚洲开发银行贷款采购指南
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于一般资金和专门基金的亚行贷款)I．概述1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（以下简称银行）的借款人①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的物资和土建工程采购②应遵循的总原则和程序。
这些指南适用于源于一般资金和专门基金的银行贷款的采购，然而专门基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有奉献的发达成员国和所有进展中成员国。
1．02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可按照具体情形在贷款协定中阐明。
借款人与物资或土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。
1．03尽管借款人对项目所需物资和服务的采购负有最要紧的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。
为此，银行贷款的采购有以下三个差不多原则：（a）受上述1．01段的限制，关于源于专门基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的物资和土建工程的采购，除非董事会按照银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。
（b）为了达到采购的经济性和高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得物资和服务，除非在专门情形下，银行和借款人已同意使用其它更合适的程序。
（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供物资和服务的机会。
1．04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采纳银行资金时，只要借款人令银行中意其所采纳的程序将有助于借款人履行其义务，同时努力而有效的实施项目，并符合合理施工和其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中采纳其自己的采购程序。
任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。
1．05为确保高效益而采纳的国际竞争性招标采购程序，在本指南第I I章和第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情形下采纳哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。
任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。
亚洲开发银行贷款的支付及结算方式
化 、 半 年 调 整 一 次 ． 贷 款 利 率 低 商 代 理 采 购 工 作 。 行 贷 款 的 采 购 使 亚 行 规 定 的 可 自由 兑 换 货 币 为 币 种 、 每 佩 亚 于 国 际 资 金 市 场 利 率 目 前 亚 行 向 我 用 国 际 招 标 方 式 。 标 程 序 一 般 是 由 以 用 款 人 或 执 行 机 构 的 名 字 为 户 名建 招 国发 放 的 贷 款 主 婴 是 属 ＝ 通 贷 款 的 被 委 托 采 购 的进 出 ｎ公 刮在 当地 销 售 立 周 转 金 帐 户 ， 用 于 较 为 分 散 的 小 普
一 ．
亚 行 贷 款 的 基 本 分 类 和 项 目支 出 范 围
付 的 各 项 费 用 支 出 。 我 国 以 人 民 币 咨 询 和 部 分零 件 购 买 等 费 用 的 支 出 。 ２， 偿 还 垫 款 方 式 。 指 用 款 人 支 付 的 境 内 费 用 大 多 为 贷 款 项 目的
商 墨
霎
或 按 期 亚 行 规 定 贷 款 项 目 在 宽 限 期 内 接 支 付 ，偿 还 垫 款 、周 转 金 （ 定 额 备 用 金 ） 承 诺 请 款 方 式 。 每 种 支 和 在 不 用 还 本 ．宽 限 期 的 贷 款 利 息 电 由
大 地 提 升 本 行 在 旧 际 的 银 行 信 誉 ． 亚 行 贷 款 解 决 ；． Ｆ 品 运 输 和 保 付 方 式 中 又 采 用 不 同 的结 算 方 式 来 完 ４ 进 １商 拓 宽 国 际 结 算 Ｉ 面 ．扩 大 国 际 结 险 所 需 要 的 外 币 费 ： ． 方 费 用 支 成 其 支 付 。 务 ５地 算 业 务 规 模 ， 为 外 贸 企 － 供 垒 方 ｝ ： 项 目在 实 施 过 程 巾 所 发 生 的 用 提 ｛指 Ｊ １ 直 接 支 付 方 式 。 是 由 亚 行 位 的 优 质 服 务 因 此 ， 业 ｛ ｊ 商 艮 从 业 于采 购 国 内 产 品 和 劳 务 的 费 用 支 出 。 从 用 款 人 贷 款 帐 户 中提 取 并 直 接 支 付 人 员 了 解 和 掌 握 监 行 贷 款 的 支 付 和 亚 行 贷 款 一般 适 用 于 外 汇 支 出 ， 但 给 货 物 和 劳 务 供 货 商 的 一 种 支 付 方
亚行贷款项目项目管理与研究
亚行贷款项目项目管理与研究亚洲开发银行（Asian Development Bank，简称亚行）是国际金融机构之一，致力于支持亚洲及太平洋地区的发展。
亚行通过提供贷款和技术援助，帮助成员国实施各种项目，以促进经济增长和社会发展。
亚行贷款项目的项目管理与研究是确保项目顺利实施的重要环节。
本文将从五个方面介绍亚行贷款项目的项目管理与研究。
一、项目前期准备1.1 项目可行性研究：在决定是否提供贷款支持之前，亚行会进行项目可行性研究，评估项目的技术、经济和环境可行性，以确保项目能够实现预期的发展效益。
1.2 项目设计：亚行与成员国合作，制定项目设计方案，明确项目目标、范围、时间表和预算等关键要素。
项目设计要充分考虑可持续发展和社会影响，确保项目符合亚行的政策和标准。
1.3 风险评估与管理：亚行会对项目进行风险评估，识别和评估项目可能面临的各种风险，并制定相应的风险管理措施，以最大程度地减少风险对项目实施的影响。
二、项目实施与监督2.1 项目执行计划：亚行与成员国共同制定项目执行计划，明确项目的实施步骤、责任分工和时间表等。
项目执行计划要细化具体任务，并确保项目按计划推进。
2.2 资金管理：亚行贷款项目的资金管理非常重要。
亚行会与成员国建立有效的资金管理机制，确保贷款资金的使用合规、透明和高效。
2.3 监督与评估：亚行会对项目进行定期监督和评估，以确保项目按照预期目标实施。
监督和评估包括对项目进展、财务状况和效益的评估，以及对项目风险的跟踪和管理。
三、技术支持与知识共享3.1 技术合作：亚行通过技术合作提供技术支持，帮助成员国提升项目管理能力和技术水平。
技术合作包括培训、专家咨询和技术交流等形式。
3.2 最佳实践分享：亚行会收集和分享项目管理的最佳实践，帮助成员国借鉴其他项目的经验和教训，提高项目管理水平。
3.3 研究与创新：亚行积极开展项目管理的研究与创新工作，探索新的项目管理方法和工具，以适应不断变化的项目环境和需求。
(完整版)申请世行贷款和亚行贷款一般流程
一、此次世行贷款项目的概况本次（2017-2018）,辽宁省共计划争取世行贷款2.5亿美元，主要用于全省城乡供水安全和基础设施建设方面。
一般按照1%利息（具体按照签约情况而定），要求是2017-2018年可以开工建设，投资额较大，尽量争取资金。
申请借用世界银行贷款的程序二、世界银行贷款项目的安排一般有三种方式：一是国家计委直接安排的项目；二是国家将世界银行贷款切块给有关部委；三是财政部直接向地方转贷资金。
世界银行在我国的贷款业务由计委负责项目筛选、立项；财政部负责对外联系和组织实施管理，并与计委共同评审项目贷款。
省级政府申请贷款的程序主要有：⑴项目申请、选定阶段。
省级政府借用世界银行贷款，均由自治区计委会同有关部门选定项目，分别向国家有关部门提出申请，申请项目必须按程序和管理权限审查立项。
国家有关部门接到申请和项目建议书后，根据项目建议书和有关政策审查批准，列出初选项目，并提交世行交换意见，同意后通知立项单位。
⑵前期准备阶段。
项目列入备选后，由项目单位负责组织可行性研究，编写可行性研究报告，准备向世行提供的各种资料。
⑶评估审查阶段。
可行性研究报告提出后，国内有关部门和世界银行均对项目进行评议审查，经贷款校正后，由国家有关部门送交世行董事会审批。
⑷项目谈判阶段。
项目评估审查通过后，即受世界银行邀请进行正式谈判，签署贷款协定，规定具体转贷事宜。
⑸采购招标阶段。
经过协定签订成立和生效后，项目单位则根据世行的要求和国家有关规定办理转贷手续，并按照世行设备采购指标程序拟订采购招标方案，着手采购项目所需技术设备和材料。
⑹项目执行阶段。
项目执行由地方借款机构以及项目单位负责，世界银行加以监督。
世界银行一般依靠借款机构或项目单位定期递交的项目进展报告监督项目执行，并定期派人到现场检查。
⑺项目总结评价阶段。
在项目完成一年左右后，世界银行对贷款项目进行总结和后评价。
三、申请借用亚洲开发银行贷款的程序亚洲开发银行在我国贷款业务由财政部负责对外组织、管理和实施。
亚洲开发银行贷款项目建议书摘要.pdf
亚洲开发银行贷款项目建议书摘要老挝项目名称——小额信贷改善老挝农业基础建设老挝以农业为主，工业基础薄弱。
通过增加农业小额贷款，加强农业基础设施建设，争取至2020年人均GDP翻三番，达到1500美元。
具体贷款用途包括设立农业发展银行，专门为农业生产提供资金，增加政府投入，优先发展一些重点农业项目；改善农田水利设施，提高农业生产经营技术等等；加强市场开发、人力资源开发、农业管理的地方化、农业生产经营多样化、农业生产经营技术培训、流域整合管理，保证农林牧业的可持续发展。
项目时间2009年至2020年。
总预算＄100,000,000。
马尔代夫项目名称——初步支持金融信息分析公司改善商业银行信贷效率改善马尔代夫信贷效率低下的情况，克服信贷效率低下的三点危害。
在亚洲开发银行的的管理下建立“亚洲金融信息基金”，启动资金为500000000000US$。
本项目的执行工作由亚洲开发银行相关的贷款部门贷出相应数目的资金之后，交付由亚洲开发银行人员组成的“金融信息基金管理委员会”。
此委员会负责提供专项贷款等业务，受亚洲开发银行监督机构负责，任由亚洲开发银行行长任命。
马绍尔项目名称——改善外岛国内海上运输计划马绍尔群岛共和国由29个珊瑚环礁和5个群岛组成，海上运输十分重要。
有助于减少货物运送到外岛的费用；项目建设和维修工程为岛内人民创造了新的就业机会；在交通条件改善之后，外岛将获得稳定可靠安全的航运，产品和货物能够更为流畅地进行流通，人民会获得更多的收入；更多人也能获得卫生和教育等基本服务。
同时，该项目也将有助于削减对于外岛交通设施的资金分配，使得政府预算可以用于其他更为紧迫的项目的开发。
该项目的目标是提高国内海运服务的效率和安全性，促进达成外岛削减贫困的目标.项目总开支为20.079百万美元，需向开发银行贷款17.6065百万美元。
尼泊尔项目名称——尼泊尔水电项目开发尼泊尔水利资源十分丰富，尼泊尔希望通过亚洲开发银行的贷款以促进尼泊尔的水电工程建设和市场开发。
亚洲开发银行贷款采购指南
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于普通资金与特别基金的亚行贷款)I．概述1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（下列简称银行）的借款人①与潜在的供货商或者承包商熟悉关于执行银行贷款项目的货物与土建工程采购②应遵循的总原则与程序。
这些指南适用于源于普通资金与特别基金的银行贷款的采购，但是特别基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有奉献的发达成员国与所有进展中成员国。
1．02任何银行与借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可根据具体情况在贷款协定中阐明。
借款人与货物或者土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件与借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。
1．03尽管借款人对项目所需货物与服务的采购负有最要紧的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性与高效益。
为此，银行贷款的采购有下列三个基本原则：（a）受上述1．01段的限制，关于源于特别基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的货物与土建工程的采购，除非董事会根据银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。
（b）为了达到采购的经济性与高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得货物与服务，除非在特殊情况下，银行与借款人已同意使用其它更合适的程序。
（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供货物与服务的机会。
1．04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或者更多的合同中没有使用银行资金时，只要借款人令银行满意其所使用的程序将有助于借款人履行其义务，同时努力而有效的实施项目，并符合合理施工与其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中使用其自己的采购程序。
任何全部或者部分使用贷款资金的合同务必使用银行的采购程序。
1．05为确保高效益而使用的国际竞争性招标采购程序，在本指南第II章与第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情况下使用哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。
任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。
银行贷款申请详细流程
银行贷款申请详细流程银行贷款申请流程1、申请贷款，携带资料到银行网点申请贷款。
2、审核，银行对申请人的征信、资产、个人资料等信息进行核实。
3、签订合同，通过审核后，银行与贷款人签订借款合同。
4、贷款发放，银行按贷款合同规定按期发放贷款。
5、归还贷款，贷款人按照合同约定的时间足额归还贷款本息。
银行贷款要满足什么条件1、在贷款银行所在地有固定住所、有常住户口或有效居住证明、年龄在65周岁(含)以下、具有完全民事行为能力的中国公民。
2、有正当职业和稳定的收入，具有按期偿还贷款本息的能力。
3、具有良好的信用记录和还款意愿，无不良信用记录。
4、能提供银行认可的合法、有效、可靠的担保。
5、有明确的贷款用途，且贷款用途符合相关规定。
6、银行规定的其他条件。
银行个人贷款有哪些种类1、抵押贷款：对于大多数人来说，抵押贷款就指的是房产抵押贷款，抵押物可以是住宅也可以是商铺。
但凡能提供抵押物的贷款申请，成功概率是最高的。
一般情况下，住宅的抵押率为评估价七成，商铺的抵押率为评估价的六成或五成。
2、质押贷款：质押贷款主要是权利质押，比较多的有存单质押、理财产品质押;创新的有商铺租赁权质押、商标质押等等，从贷款占比来说，这种担保方式的个人贷款比较少。
3、保证贷款：个人类贷款，采用保证方式极少，多数都是农户贷款，或者商圈贷款，属于比较特殊的贷款方式。
4、信用贷款：不需要额外的抵押担保，凭借个人资质和信用去申请。
门槛有点高，是因为不是特殊人群根本申请不到;门槛也不是特别高，因为符合条件的人根本不需要什么其他要求。
例如，有些银行推出的公积金贷款，只要有缴纳公积金就可以申请贷款，还有针对特殊人群的贷款，都有信用贷款额度。
银行贷款的还款方式是什么1、等额本息还款：即贷款的本金和利息之和采用按月等额还款的一种方式。
住房公积金贷款和多数银行的商业性个人住房贷款都采用了这种方式。
这种方式每月的还款额相同;2、等额本金还款：即借款人将贷款额平均分摊到整个还款期内每期(月)归还，同时付清上一交易日到本次还款日间的贷款利息的一种还款方式。
亚洲开发银行及其贷款业务简介
亚洲开发银行及其贷款业务简介一、机构情况亚洲开发银行（以下简称亚行）创建于1966年，是一个致力于促进亚洲及太平洋地区社会和经济发展的区域性政府间多边开发金融机构，总部设在菲律宾首都马尼拉。
截止目前，亚行共有69个成员，其中50个成员来自亚洲及太平洋地区，称为本地区成员。
另外19个国家为非本地区成员，主要来自欧洲和北美。
亚行在全球有26个代表处，2000余名职员，来自50多个国家和地区。
我国于1986年正式加入亚洲开发银行。
美国和西方主要发达国家都是亚行成员，我国的台湾和香港特别行政区也是亚行的成员。
建立亚行的宗旨是促进亚洲和太平洋地区的经济发展和合作，特别是协助本地区发展中成员加速经济发展。
亚行的组织机构由理事会、董事会和亚行管理层组成。
理事会是亚行的最高权力和决策机构，由亚行各成员派一名理事组成。
董事会是亚行总部常设的领导机构，负责审批亚行的日常业务。
亚行管理层是亚行业务的具体经营者，由行长、副行长和各个业务局、办公室和代表处组成。
亚行的主要资金来源是：各成员认缴的股本金、从国际资本市场筹集的资金、从成员筹得的捐款以及业务收益等。
二、亚行主要的贷款方式（1）项目贷款。
即为某个具体的项目提供融资。
亚行章程规定，亚行经营的原则主要是为具体的项目提供资金。
目前，我国的绝大多数贷款都属于这种贷款。
（2）规划贷款。
这是一种旨在帮助借款人进行政策调整、改革的贷款，以政策对话为基础，具有很强的政策性。
（3）行业贷款。
也称为部门贷款，是一种以行业政策对话为基础，为该行业一揽子项目提供贷款的贷款方式。
其目的在于提高该行业的技术和管理水平，支持该行业发展政策的进一步完善。
（4）中间金融机构转贷款。
即亚行通过中间金融机构向中小企业提供贷款的一种贷款方式，也叫中间转贷，目的是促进亚太地区私营企业的发展。
（5）私营部门贷款和股本投资。
既向私营部门提供的无政府担保的贷款和股本投资。
（6）技术援助贷款。
用于项目可行性研究、工程设计等，是亚行贷款的一个重要特色。
世界银行贷款亚洲开发银行贷款项目审计指南(2012年12月20日)
二、国外贷援款项目审计安排
• 自1984年起，我国国外贷援款项目的审计 工作，由审计署统一组织完成。 • 我国法律的规定 • 审计法第二十条：“审计机关对国际组织 和外国政府援助、贷款项目的财务收支， 进行审计监督。” • 贷援款项目贷款协定的规定
国外贷援款项目审计安排
• 审计署授权省级审计机关，对其审计管辖 地域的地方项目进行审计。对审计署授权 项目，省级审计机关直接组织实施，不能 再向下级审计机关授权，省级审计机关对 审计署负责并出具审计报告。市县级审计 机关不能作为审计项目的执行单位，但应 根据本级政府要求和省级审计机关的统一 部署开展世行、亚行项目子项目和还贷情 况的审计监督。
世界银行及其贷款项目简介
• 世界银行宗旨：促进可持续发展，提倡投资于人， 保护环境，支持和鼓励民营企业发展、帮助政府 提高服务质量和效率，提高透明度，推进改革， 强调社会发展、全民参与、改善治理和机构建设， 从而达到减少贫困和提高人民生活水平的目的。 • 世界银行贷款项目周期 1.编制国别战略 2.项目识 别 3.项目准备 4.项目评估 5.项目谈判和执行董事 会审批 6.项目实施和监督检查 7.项目实施完工 8. 项目评价
评估重要性-职业判断
需要指出的是确定执行时的重要性水平不是 一个简单的计算问题，重要性的判断离不开特 定的环境，涉及到审计人员的职业判断，对 被审计单位的了解（在执行风险评估过程 中可能不断变化），以前审计中识别出的 错报的性质和范围，对特定类别交易的认 识，以及对当期错报的预期等等，都会影 响实际执行时的重要性
指南的法律地位
• 法律—法规—准则—指南（better practice） • 领会精神和内涵 • 指南中标准审计底稿（表格）可以根据项 目的具体情况适度改变
世界银行贷款亚洲开发银行贷款项目审计指南月日
第21页/共96页
评估重要性
• 在编制方案时，审计人员应当根据重要性水平确定实质性测试 （科目凭证抽样）的可容忍误差，
• 指南中没有给出报表层次重要性如何分配到账户层次的重要性 • --分配的方法：报表各项目的重要性水平等于报表的重要性水
平（特殊情况：按相同比例分配-不考虑或判断没有特定类别的 交易或账户） • --不分配的方法：报表各项目的重要性水平等于或小于报表的 重要性水平
一、相关背景知识介 绍
我国外债分类： 债务类型：国际金融组织贷款 外国政府贷款 国际商业贷款 偿还责任： 主权外债 非主权外债
第1页/共96页
世界银行及其贷款项目简介
• 世界银行：是联合国所属的经营国际金融业务的机构，是全球最大的发展 援助机构。总部设在华盛顿，在全球设有100多个代表处。
• 广义：世界银行集团，包括国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融 公司、解决投资争端国际中心和多边投资担保机构等5个国际机构。其中， 国际复兴开发银行主要对发展中国家提供中长期贷款，其贷款利率一般低 于市场利率；国际开发协会专门向低收入的发展中国家提供长期无息贷款。
用账户报表 • 审计报告-体现外资审计的特点 • （查出的问题归于报告哪一部分）
第14页/共96页
指南的法律地位
• 法律—法规—准则—指南（better practice） • 领会精神和内涵 • 指南中标准审计底稿（表格）可以根据项目的具体情况适度改变
第15页/共96页
存在的认识问题
• 重要性水平就是重大事项 • 指南上的表格都要填一遍 • 报表审计就是走过场 • 没发现重大违法问题就可以出无保留意见 • 国际审计准则不熟悉、不了解
报表审计
亚洲开发银行贷款项目资料精
亚洲开发银行贷款项目福州市洋里污水处理厂管网二期工程移民安置计划福州市水环境建设开发公司二ОО四年九月绪 言在亚洲开发银行技术援助团的帮助下，福州市水环境建设开发公司完成了这份移民计划。
该移民计划是基于中华人民共和国的法律法规和亚行关于非自愿移民政策的基础上完成的。
该移民计划主要为福州市洋里污水处理厂管网二期工程征地拆迁提供解决方案。
根据项目设计方案，在对项目区社会经济调查和受影响家庭抽样调查的基础上完成本移民计划。
在得到亚洲开发银行确认之后，福州市人民政府确认本移民计划。
移民计划的批准福州市政府通过国家财政部，申请亚洲开发银行贷款用于资助本项目的部分费用。
因此，项目的实施必须满足亚洲开发银行的社会保障政策。
本计划代表了亚洲开发银行的一个关键要求并成为本项目涉及征地拆迁与移民安置的依据。
本计划遵守中华人民共和国的法律和当地的法规，为了更好地完成移民安置工作，计划还包括一些附加的措施、实施与监测安排。
福州市政府兹确认本移民计划的内容，承诺移民计划中的预算资金列入项目总预算中，并及时到位。
福州市政府已经就移民计划初稿与相关的地方政府进行了讨论并得到了他们的认可。
福州市政府授权福州市水环境建设开发公司总体负责本项目的实施与相应的移民工作，各项目区政府具体负责其辖区内的项目实施与相应的移民工作。
福州市人民政府市长_________________(签字) ________________（日期）目录一、总述 (1)1、1项目背景 (1)1、2项目概况 (2)1、3工程效益 (3)1、3、1环境效益 (3)1、3、2社会效益 (6)1、3、2国民经济效益 (7)1、4拆迁安置计划的编制 (7)二、项目的影响范围 (9)2、1项目所在地情况 (9)2、1、1鼓楼区 (9)2、1、2晋安区 (11)2、2拆迁安置的影响范围 (11)2、3受影响人和财产的不同种类 (13)2、4项目对基础设施影响 (16)2、5项目对文物古迹和矿产资源的影响 (16)2、6脆弱群体 (16)2、7受影响人分析 (17)2、7、1收入及居住情况 (17)2、7、2商业雇佣人员情况 (17)2、7、3脆弱群体 (18)三、受影响人的社会经济情况 (19)3、1家庭及人口特征 (19)3、2人口年龄段 (19)3、3教育状况 (20)3、4职业和家庭收入 (20)3、5少数民族及弱势群体 (21)四、拆迁安置政策 (22)4、1法律背景 (22)4、1、1土地管理制度 (22)4、1、2拆迁安置的补偿政策与安置标准 (23)4、2亚行的有关政策 (30)4、3亚行和中国征地拆迁政策的差别 (31)4、3、1安置补偿 (31)4、3、2缺乏合理的权利 (32)4、3、3补偿工人损失 (32)4、3、4弱势群体 (33)4、3、5 非注册人口和房屋的权利 (33)4、4拆迁的补偿原则 (34)4、5补偿标准 (34)4、5、1临时占地 (35)4、5、2房屋、建筑物及其他附属物 (35)4、5、3营业损失 (37)4、5、4权益表 (38)五、拆迁安置方案与恢复计划 (43)5、1拆迁的选择意愿 (43)5、2住房安置恢复方案 (44)5、3经营性用房安置恢复方案 (45)5、4受影响商店恢复方案 (46)5、5临时占地的恢复方案 (47)六、环境保护与管理 (48)6、1环境保护的必要性 (48)6、2受影响区的环境影响 (48)6、2、1主要污染源与影响源 (48)6、2、2拟采取的主要环境保护措施 (49)6、3监测计划 (50)七、公众参与 (52)7、1公众参与策略 (52)7、2报告编写过程中的公众参与活动 (52)7、3动迁报告和动迁小册子的发放 (54)7、3、1动迁政策小册子 (54)7、3、2动迁计划的分发 (55)7、4公众参与计划 (55)八、组织机构框架 (57)8、1福州市水环境建设开发公司 (57)8、2福州市城市建设拆迁工程处 (58)8、3居民委员会 (59)8、4征地拆迁领导小组 (60)8、5拆迁协调小组 (60)8、6非政府组织 (61)8、7拆迁工作人员的培训 (61)九、申诉程序 (64)9、1可能的申述和解决 (64)9、2申诉渠道和程序 (64)十、拆迁的费用和预算 (67)10、1预算 (67)10、2资金拨付 (68)10、2、1拨付原则 (68)10、2、2对资金负责的制度 (69)10、2、3资金流向 (69)10、2、4通货膨胀费用 (70)10、2、5工程不可预见 (70)十一、监测与评估 (72)11、1监测和评估的目标和要求 (72)11、2内部监测 (73)11、3外部监测 (74)11、4主要职责 (74)11、5特殊考虑 (75)11、6外部监测报告的内容和报送 (76)十二、拆迁实施进度安排 (78)12、1拆迁进度安排原则 (78)12、2拆迁实施的具体步骤 (78)12、2、1拆迁实物的最终确定 (78)12、2、2拆迁手续的批准 (78)12、2、3拆迁补偿安置协议的签订 (79)12、2、4时间安排 (79)附件一：福州市城市房屋拆迁管理办法 (83)附件二: 洋里污水处理厂管网二期工程拆迁安置初步协商会议纪要 (95)附件三：移民信息册 (97)附件四：外部监测大纲 (119)附件五：洋里污水处理厂一期工程监测报告 (123)表目录表2-1 房屋拆迁及临时占地情况 (12)表2-2拆迁的房屋情况 (13)表2-3 拆迁的非住宅情况 (14)表2-4 小商店的基本情况 (14)表2-5 临时占地 (15)表2-6 房屋设施具体数量 (16)表3-1 人口年龄段结构表 (19)表3-2 影响人文化结构 (20)表3-3 受影响人职业类型 (20)表4-1 权益表 (39)表5-1 移民安置意愿 (43)表7-1小册子发放的公众磋商 (54)表7-2 公众参与计划 (56)表8-2 执行机构初步拟定人员组成 (58)表8-3 实施机构初步拟定人员组成 (59)表10-1征地与拆迁费用和预算 (67)表12-1 项目执行时间表 (81)表12-2 征地拆迁时间表 (81)一、总述1、1项目背景福州市位于福建省东部，是福建省省会，是全省政治、经济、文化和交通中心，也是我国沿海开发城市之一，是重要的轻工、外贸基地。
亚洲开发银行贷款程序及条件
亚洲开发银行贷款程序及条件doc 附件2:亚洲开发银行贷款程序及条件国际金融组织贷款特别是亚行贷款是我国利用国外贷款的主要来源～国家利用国际金融组织贷款～采取三年滚动规划方式管理。
目前～我国跨入了中等收入国家行列～将面临国际金融组织在贷款战略、方式、领域、规模和贷款条件等方面的调整和新的政策要求。
下面简要介绍亚行贷款情况和贷款政策、程序～以利于有针对性的利用亚行贷款。
一、贷款规模目前我国利用亚行贷款年度规模将保持在10—15亿美元。
考虑到规划内一些项目具有不确定因素～为留有余地～国家对备选项目贷款规模适当加大。
在区域贷款安排上～继续向中西部地区倾斜。
二、贷款条件亚行向我国提供的贷款～偿还期一般为24—26年～其中含4—6年宽限期。
贷款利率以六个月伦敦同业拆借利率(LIBOR)为基准～外加利差40个基点收取利息。
此外～亚行还在贷款协定生效后～一次性按贷款总额的0.5%或1%收取项目先征费～并对贷款未提取部分～按0.75%的年利率收取承诺费。
三、贷款的安排领域近期～贷款领域的重点仍放在交通和城建环保领域～其中交通领域主要依据国家公路、铁路发展规划～安排国道主干线、西- 1 -部开发干线公路等高速公路建设项目以及干线铁路项目,城建环保领域主要安排城市交通、城市环境综合治理、流域污染治理项目,农业领域主要根据农业结构调整和项目偿还能力～适当安排农业综合开发、水土保持等项目,能源领域根据产业结构调整的需要～少量安排煤气层综合开发与利用、天然气管道、节能项目。
亚行还能争取赠款软化其贷款条件～可按照国家的行业发展规划～适当安排中西部地区的教育、卫生、扶贫等领域项目。
目前～还可先利用亚行技术援助赠款开展这一领域的研究工作。
四、贷款备选项目规划我国政府与亚行贷款规划的磋商时间～约在每年的10月份。
国家发改委要求各省申报项目的时间应在每年的7月底～按省发改委要求各地州上报项目需提前3个月。
由于项目建设内容和资金来源变化较大～一般不延用上一年的申报材料。
亚行贷款项目项目管理与研究
亚行贷款项目项目管理与研究亚洲开辟银行（Asian Development Bank，简称亚行）是一个国际金融机构，致力于促进亚洲和太平洋地区的经济发展和合作。
亚行通过提供贷款、技术援助和政策建议等方式，支持成员国实施各类发展项目。
亚行贷款项目是指亚行向成员国提供的贷款资金，用于支持各类发展项目的实施。
这些项目涵盖了多个领域，如基础设施建设、能源开辟、环境保护、教育卫生、农业发展等。
亚行贷款项目的管理与研究是确保项目顺利进行和取得预期成果的关键环节。
一、项目管理1. 项目准备阶段在项目准备阶段，需要进行项目可行性研究、环境和社会影响评估等工作。
项目管理团队应确保项目方案的合理性和可行性，并与相关利益相关方进行充分沟通和商议，以确保项目得到广泛支持。
2. 项目实施阶段项目实施阶段需要进行项目监督和管理，确保项目按计划进行。
项目管理团队应定期与项目实施单位进行沟通和协调，及时解决项目中的问题和障碍，确保项目发展顺利。
3. 资金管理项目管理团队需要对项目资金进行有效管理和监控，确保资金使用符合亚行的规定和要求。
同时，应建立完善的财务管理制度和流程，确保项目资金使用的透明度和合规性。
4. 风险管理项目管理团队应对项目实施过程中的各类风险进行评估和管理，制定相应的风险应对措施，并及时调整项目计划和预算，以确保项目能够应对风险并取得预期成果。
5. 项目评估项目管理团队应定期对项目进行评估，评估项目的发展情况、效果和成果，以及项目管理的效果和问题。
评估结果应及时向亚行报告，并提出改进建议，以进一步提高项目管理的效果和质量。
二、项目研究1. 项目需求分析项目研究团队应对项目需求进行深入分析，了解项目的背景、目标和需求，明确项目的关键问题和挑战，并提出相应的解决方案和建议。
2. 技术研究在项目研究过程中，需要进行相关技术研究，包括工程技术、环境技术、能源技术等方面的研究。
研究团队应根据项目需求，选择合适的研究方法和工具，进行深入的技术研究，为项目实施提供技术支持和建议。
财政部关于印发《利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目管理办法》的通知-财发[2013]13号
![财政部关于印发《利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目管理办法》的通知-财发[2013]13号](https://img.taocdn.com/s3/m/40070d49f11dc281e53a580216fc700abb6852a7.png)
财政部关于印发《利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目管理办法》的通知（财发[2013]13号）吉林、黑龙江、安徽、河南、宁夏、云南省（自治区）财政厅、农业综合开发办公室（局）：为加强利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目管理，确保项目顺利实施，我部制定了《利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中有任何问题和意见，请及时反馈。
附件：利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目管理办法财政部2013年6月6日附件：利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目管理办法第一条为了保证利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目（以下简称项目）顺利实施，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号），结合亚洲开发银行（以下简称亚行）贷款项目管理的要求，制定本办法。
第二条项目旨在通过改造中低产田，建设高标准农田，加强农业基础设施和生态建设，改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力；通过引进亚行项目管理的先进理念和管理经验，提高农业综合开发项目管理水平。
第三条本办法适用于亚行贷款农业综合开发项目的实施管理。
第四条国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）作为项目管理机构，负责日常管理工作，会同亚行组织项目检查工作。
第五条地方农业综合开发办事机构（以下简称农发机构）具体负责项目实施管理工作，配备满足工作需要的专职人员，并保持相对稳定。
第六条各级农发机构应当加强与有关业务部门的协调和配合，共同做好项目实施工作。
第七条项目年度计划依据项目可行性研究报告、总体实施计划和上级农发办下达的年度投资控制指标编制。
亚洲开发银行普通贷款规则(中文)
(b)在进行币种转换时，如果该部分贷款金额在转换期内适用固定利率，此部分贷款金 额适用的固定利率等于以下任一项：(i)该利率能反映亚行依据与上述转换相关的货币 套期保值交易应支付利息的固定利率；或(ii)屏幕利率/汇率的利率部分，如果亚行按 照《转换指南》如此决定；
(22)"固定利差"意指亚行的利差（以年度百分比表示），包含于浮动利率内，于贷款协定 签署日的马尼拉时间上午12:01生效并通知借款人，该利差在贷款期限内固定不变；
(33)"利率上限"意指就浮动利率而言，对该浮动利率的最高限度封顶；
(34)"利率区间"意指就浮动利率而言，采用封顶和封底相结合对该浮动利率设定最高和最 低限度；
(35)"利率转换"意指全部或部分贷款本金适用的利率基础由浮动利率变更为固定利率，反 之亦然；
(36)"伦敦银行同业拆借利率
"意指就任何计息期而言，对贷款币种六个月期存款的
(b)未提取的贷款金额向批准币种进行币种转换时，以及提取任何此类金额时，此类金 额适用的可变利率等于以下各项之和：(i)该批准币种的参考利率；加上(ii)固定利差； 以及
(c)已提取的贷款金额向批准币种进行币种转换时，如果此贷款金额于转换期内应产生 可变利率的利息，此金额适用的可变利率等于以下任一项：(i)下列各项之和：(A)该 批准币种的参考利率；加上(B)亚行依据与上述转换相关的货币套期保值交易应付（如 果有）的与参考利率之间的利差；或(ii)屏幕利率/汇率的利率部分，如果亚行按照《转 换指南》如此决定；
(19)"执行日期"意指就转换而言，亚行应采取所有必要行动使该转换生效的日期，由亚行 合理确定。
(20)"金融中心"意指：
(完整版)申请世行贷款和亚行贷款一般流程
一、此次世行贷款项目的概况本次( 2017-2018 ),辽宁省共计划争取世行贷款2.5 亿美元，主要用于全省城乡供水安全和基础设施建设方面。
一般按照1% 利息 ( 具体按照签约情况而定 )，要求是2017-2018 年可以开工建设，投资额较大，尽量争取资金。
申请借用世界银行贷款的程序二、世界银行贷款项目的安排一般有三种方式：一是国家计委直接安排的项目；二是国家将世界银行贷款切块给有关部委；三是财政部直接向地方转贷资金。
世界银行在我国的贷款业务由计委负责项目筛选、立项；财政部负责对外联系和组织实施管理，并与计委共同评审项目贷款。
省级政府申请贷款的程序主要有：⑴项目申请、选定阶段。
省级政府借用世界银行贷款，均由自治区计委会同有关部门选定项目，分别向国家有关部门提出申请，申请项目必须按程序和管理权限审查立项。
国家有关部门接到申请和项目建议书后，根据项目建议书和有关政策审查批准，列出初选项目，并提交世行交换意见，同意后通知立项单位。
⑵前期准备阶段。
项目列入备选后，由项目单位负责组织可行性研究，编写可行性研究报告，准备向世行提供的各种资料。
⑶评估审查阶段。
可行性研究报告提出后，国内有关部门和世界银行均对项目进行评议审查，经贷款校正后，由国家有关部门送交世行董事会审批。
⑷项目谈判阶段。
项目评估审查通过后，即受世界银行邀请进行正式谈判，签署贷款协定，规定具体转贷事宜。
⑸采购招标阶段。
经过协定签订成立和生效后，项目单位则根据世行的要求和国家有关规定办理转贷手续，并按照世行设备采购指标程序拟订采购招标方案，着手采购项目所需技术设备和材料。
⑹项目执行阶段。
项目执行由地方借款机构以及项目单位负责，世界银行加以监督。
世界银行一般依靠借款机构或项目单位定期递交的项目进展报告监督项目执行，并定期派人到现场检查。
⑺项目总结评价阶段。
在项目完成一年左右后，世界银行对贷款项目进行总结和后评价。
三、申请借用亚洲开发银行贷款的程序亚洲开发银行在我国贷款业务由财政部负责对外组织、管理和实施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
亚洲开发银行贷款程序及条件doc 附件2:
亚洲开发银行贷款程序及条件
国际金融组织贷款特别是亚行贷款是我国利用国外贷款的主要来源～国家利用国际金融组织贷款～采取三年滚动规划方式管理。
目前～我国跨入了中等收入国家行列～将面临国际金融组织在贷款战略、方式、领域、规模和贷款条件等方面的调整和新的政策要求。
下面简要介绍亚行贷款情况和贷款政策、程序～以利于有针对性的利用亚行贷款。
一、贷款规模
目前我国利用亚行贷款年度规模将保持在10—15亿美元。
考虑到规划内一些项目具有不确定因素～为留有余地～国家对备选项目贷款规模适当加大。
在区域贷款安排上～继续向中西部地区倾斜。
二、贷款条件
亚行向我国提供的贷款～偿还期一般为24—26年～其中含4—6年宽限期。
贷款利率以六个月伦敦同业拆借利率(LIBOR)为基准～外加利差40个基点收取利息。
此外～亚行还在贷款协定生效后～一次性按贷款总额的0.5%或1%收取项目先征费～并对贷款未提取部分～按0.75%的年利率收取承诺费。
三、贷款的安排领域
近期～贷款领域的重点仍放在交通和城建环保领域～其中交通领域主要依据国家公路、铁路发展规划～安排国道主干线、西
- 1 -
部开发干线公路等高速公路建设项目以及干线铁路项目,城建环保领域主要安排城市交通、城市环境综合治理、流域污染治理项目,农业领域主要根据农业结构
调整和项目偿还能力～适当安排农业综合开发、水土保持等项目,能源领域根据产业结构调整的需要～少量安排煤气层综合开发与利用、天然气管道、节能项目。
亚行还能争取赠款软化其贷款条件～可按照国家的行业发展规划～适当安排中西部地区的教育、卫生、扶贫等领域项目。
目前～还可先利用亚行技术援助赠款开展这一领域的研究工作。
四、贷款备选项目规划
我国政府与亚行贷款规划的磋商时间～约在每年的10月份。
国家发改委要求各省申报项目的时间应在每年的7月底～按省发改委要求各地州上报项目需提前3个月。
由于项目建设内容和资金来源变化较大～一般不延用上一年的申报材料。
五、国际金融组织贷款项目的审理程序
国内程序包括贷款规划、项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告等阶段。
国外程序包括项目识别、项目准备、项目评估、贷款谈判等阶段。
,一,申请列入贷款规划的程序
1(省发改委商有关部门后～将利用国际金融组织贷款备选项目报国家发改委。
2(国家发改委经过研究和筛选并商有关部门后～与亚行进行贷款规划磋商～并根据项目准备情况调整贷款谈判的年度计- 2 -
划。
3(在中外方就备选项目基本达成共识后～国家发改委将利用国际金融组织贷款规划报国务院批准。
4(贷款规划经国务院批准后～由国家发改委转发省级发改委及有关部门执行。
,二,与贷款机构的衔接程序
1(在收到国务院批准的国际金融组织贷款备选项目规划后～即可组织项目亚行正式接触和沟通～开始项目准备。
此时亚行也正式进入项目准备阶段～中外双方分别开展工作,也可以双方联合开展项目准备～如在咨询与评估中互派专家等,。
2(项目准备成熟后～省级发改委即可批复项目建议书、可研报告～以及进行有关规定要求的其他准备工作～如环评、土地使用、配套资金安排等。
3(着手准备项目的可行性研究报告。
在亚行完成项目预评估后～中外双方就项目建设内容、规模、总投资、资金来源及规模等达成一致意见～并经投资咨询机构评估后～可审批可研报告～并抄报国家发改委。
批准的可研报告的内容～原则上不应再有更改。
如对项目的建设内容和资金规模等可研报告的内容一时难以确定～也可待国外贷款机构完成正式评估后再行审批。
4(可研报告批复后～应立即准备项目的资金申报报告～按权限报批。
六、利用国际金融组织贷款应注意的几个主要问题
,一,用新的思路来选择项目。
由于国际金融组织贷款自身
- 3 -
的特点～它与国内资金和外商直接投资有所不同～因此～在选择项目时也应有所不同。
在选择利用国际金融组织贷款项目时～要根据国际金融组织贷款项目周期较长～内外审批程序较多的特点～主要用于解决一些中长期的问题。
在选择项目时～要注重项目的战略性、示范性和带动性～并且～要考虑建立项目的有效债务偿还机制～积极探索新领域。
,二,做好备选项目规划的申报工作。
国家发改委要求～上报规划项目的内容必须包括项目建设的必要性、项目建设的内容、规模、资金、偿还方式、项目业主等～项目申报规划的内容要达到初步项目建议书的深度。
因此～我们在申报贷款规划时～要对国家利用外资的政策要求、优先领域作认真研究～对亚行贷款项目的政策指南作充分了解～对拟申报的项目作较细致的研究和设计～对贷款的目标、内容、
融资渠道、成本效益分析、贷款偿还等事先安排～让国家发改委在安排项目贷款规划时～能够一目了然～同时也提高项目入选的成功率。
,三,落实好规划项目的前期工作。
项目准备、审批超前和滞后均会造成工作的被动和降低工作效率～因此在前期工作中～一定要考虑中外双方程序的衔接。
同时～由于贷款项目建设期较长～因此要求在可行性研究报告阶段～项目单位一定要合理估算投资～注意总投资和贷款的合理规模～避免项目建成后出现大量余款～减少项目单位不必要的成本支出。
- 4 -。